Susza w warunkach klimatycznych Polski

UCHWAŁA NR XIII/72/2015
RADY POWIATU GNIEŹNIEŃSKIEGO
z dnia 24 września 2015 r.
w sprawie: stanowiska Rady Powiatu Gnieźnieńskiego dotyczącego konieczności
podjęcia przez Prezesa Rady Ministrów oraz Wojewodę Wielkopolskiego
systemowych rozwiązań w zakresie realnej pomocy rolnikom poszkodowanym w
wyniku suszy.
Na podstawie § 23 ust. 2 pkt 3 Statutu Powiatu Gnieźnieńskiego przyjętego uchwałą
Nr XXXV/196/2001 Rady Powiatu Gnieźnieńskiego z dnia 31 sierpnia 2001 r. (t.j. Dz.
Urz. Woj. Wlkp. z 2011 r. Nr 136, poz. 2180 ze zmianami) Rada Powiatu
Gnieźnieńskiego uchwala, co następuje:
§1.
Przyjmuje się stanowisko Rady Powiatu Gnieźnieńskiego dotyczące konieczności
podjęcia przez Prezesa Rady Ministrów oraz Wojewodę Wielkopolskiego
systemowych rozwiązań w zakresie realnej pomocy rolnikom poszkodowanym w
wyniku suszy, jak w załączniku do niniejszej uchwały.
§2.
Wykonanie
uchwały
Gnieźnieńskiego.
powierza
się
Przewodniczącemu
Rady
Powiatu
§3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Powiatu
Dariusz Igliński
1
UZASADNIENIE
DO UCHWAŁY NR XIII/72/2015
RADY POWIATU GNIEŹNIEŃSKIEGO
z dnia 24 września 2015 r.
Działając na podstawie Statutu Powiatu Gnieźnieńskiego przyjętego Uchwałą
Nr XXXV/196/2001 Rady Powiatu Gnieźnieńskiego z dnia 31 sierpnia 2001r. (t.j. Dz.
Urz. Woj. Wlkp. z 2011r. Nr 136, poz. 2180) Rada może podejmować stanowiska,
zawierające oświadczenia w określonej sprawie.
Wobec woli Rady w sprawie stanowiska Rady Powiatu Gnieźnieńskiego dotyczącego
konieczności podjęcia przez Prezesa Rady Ministrów oraz Wojewodę
Wielkopolskiego systemowych rozwiązań w zakresie realnej pomocy rolnikom
poszkodowanym w wyniku suszy, podjęcie niniejszej uchwały uważa się za zasadne.
2
Załącznik do Uchwały Nr XIII/72/2015
Rady Powiatu Gnieźnieńskiego
z dnia 24 września 2015 r.
Stanowisko Rady Powiatu Gnieźnieńskiego dotyczące konieczności podjęcia
przez Prezesa Rady Ministrów oraz Wojewodę Wielkopolskiego systemowych
rozwiązań w zakresie realnej pomocy rolnikom poszkodowanym w wyniku
suszy.
Rada Powiatu Gnieźnieńskiego zwraca się do Prezesa Rady Ministrów
oraz Wojewody Wielkopolskiego o podjęcie systemowych rozwiązań w zakresie
realnej pomocy rolnikom poszkodowanym w wyniku suszy.
Uzasadnienie
W związku z problemem suszy zaistniałym na terenie Powiatu Gnieźnieńskiego,
Rada Powiatu Gnieźnieńskiego zwraca uwagę na konieczność podjęcia
systemowych rozwiązań w zakresie realnej pomocy rolnikom poszkodowanym
w wyniku suszy.
Susza w warunkach klimatycznych Polski występuje bardzo często. Jednakże
tegoroczna susza jest o wiele bardziej uciążliwa, ponieważ mamy do czynienia z
suszą meteorologiczną, glebową oraz rolniczą. Również w Powiecie Gnieźnieńskim
mamy do czynienia z wyżej wymienioną sytuacją, mimo, iż obiektywnie oceniając,
zjawisko to wystąpiło w mniejszym stopniu niż miało to miejsce w sąsiednich
powiatach oraz w innych rejonach kraju, gdzie występująca susza mogłaby zostać
zakwalifikowana, jako klęska żywiołowa.
Analizując sytuację suszy w Powiecie Gnieźnieńskim poprzez działalność Biura ds.
Rolnictwa Starostwa Powiatowego, jak również na podstawie wizji lokalnych
dokonywanych na polach uprawnych i w gospodarstwach rolnych, informacji
pozyskanych bezpośrednio od rolników z Powiatu Gnieźnieńskiego oraz informacji
z Oddziału Powiatowego Zespołu Doradztwa Rolniczego i Powiatowego Biura
Wielkopolskiej Izby Rolniczej w Gnieźnie, należy wyraźnie stwierdzić, iż w związku
z deficytem opadów oraz występowaniem wysokich temperatur doszło do obniżenia
plonów zbóż ozimych, jarych, kukurydzy, w szczególności kukurydzy na kiszonkę,
roślin strączkowych i okopowych, a także warzyw i owoców. Jednocześnie cały czas
utrzymująca się susza sprawiła, iż rolnicy zebrali znikome ilości pasz objętościowych,
pochodzących z użytków zielonych. Brak wody i wysokie temperatury spowodowały
m.in. straty w uprawach kukurydzy stanowiącej drugą podstawową paszę
objętościową. Z tego względu skutki suszy w najbliższej przyszłości będą odczuwane
w innych gałęziach rolnictwa tj. przede wszystkim w produkcji zwierzęcej,
a zwłaszcza w hodowli bydła mlecznego i mięsnego. Utrzymujące się złe warunki
3
pogodowe sprawiły bowiem, że rolnicy zużywają obecne zapasy, które powinny być
przeznaczone na okres zimowy. Konieczność zakupu drogich pasz objętościowych
może załamać sytuację ekonomiczną wielu gospodarstw i doprowadzić do redukcji
stad bydła.
Po zapoznaniu się z ogłoszonym przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi pakietem
pomocowym dla rolników poszkodowanych w wyniku suszy należy zauważyć,
iż przyjęte zasady przyznawania pomocy dyskryminują gospodarstwa, zajmujące się
produkcją zwierzęcą. Sposób obliczania kwoty obniżenia dochodu gospodarstw nie
odzwierciedla rzeczywistej sytuacji ekonomicznej gospodarstw prowadzących,
oprócz produkcji roślinnej, także produkcję zwierzęcą. Niestety koszty poniesione na
zakup brakującej paszy nie są traktowane, jako czynnik zmniejszający przychód
w gospodarstwie, mimo ścisłego wpływu suszy na sytuację finansową rolników
również w tym zakresie. Uzasadnione głosy niezadowolenia rolników zajmujących się
produkcją zwierzęcą wskazują, że w myśl przyjętych zasad, większość gospodarstw
hodowlanych pozostanie bez wsparcia, ponieważ nie spełnia obligatoryjnego
warunku mówiącego, iż pomoc przysługuje w gospodarstwie rolnym lub dziale
specjalnym produkcji rolnej, w przypadku, gdy szkody spowodowane suszą
przekroczą 30% produkcji rolnej z trzech ostatnich lat poprzedzających rok, w
którym wystąpiły szkody, albo z trzech lat w okresie pięcioletnim poprzedzającym
rok, w którym wystąpiły szkody, z pominięciem roku o najwyższej i najniższej
wielkości produkcji. Nieurodzaj w produkcji roślinnej w tych gospodarstwach
przekłada się na zwiększenie kosztów produkcji zwierzęcej, ponieważ skutkuje
koniecznością zakupu pasz dla zwierząt.
Dodatkowo niepokój budzi definicja suszy rolniczej oparta wyłącznie na wynikach
monitoringu
suszy
prowadzonego
przez
Instytut
Uprawy,
Nawożenia
i Gleboznawstwa w Puławach. Przyjęcie procedury, zgodnie z którą komisje
szacujące skutki suszy w uprawach rolnych, są zobowiązane do bezwzględnego
przestrzegania wytycznych zawartych w monitoringu suszy, dotyczących
wskazanych gatunków roślin oraz kategorii gleby, odbiega od faktycznego stanu
upraw.
Stoimy na stanowisku, iż jedynie komisyjna lustracja plantacji daje
jednoznaczną odpowiedź, czy susza wyrządziła w uprawach szkody, a jeśli tak,
to w jakiej wielkości. Komisja powołana przez Wojewodę powinna ocenić skutki
suszy w danym gospodarstwie wyłącznie w oparciu o własne ustalenia, które
w sposób faktyczny będą poświadczały okoliczność występowania suszy i jej
rozmiarów, a przez to będą potwierdzały zasadność wniosku rolnika o udzielenie
wsparcia.
Podejmując niniejsze stanowisko Rada Powiatu Gnieźnieńskiego wyraża głęboką
troskę o przyszłość rolników oraz ich rodzin i wnioskuje o dołożenie wszelkich starań
w celu podjęcia skutecznej pomocy rolnikom dotkniętym skutkami suszy.
4