decyzja_publ - Urząd Gminy Oleśnica

Oleśnica, dnia 09 września 2010 r.
RGNiOŚ. 7624/8/7/10
DECYZJA
o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia
Na podstawie art. 71 ust. 1 i ust 2 pkt 1, art. 72 ust. 1 pkt 1, art. 73 ust. 1, art. 75 ust. 1
pkt 4 oraz art. 80 ust. 1, art. 82 ust. 1 i art. 85 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 października
2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz.
1227), a także § 2 ust. 1 pkt 41 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004r. w
sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do
sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257 poz. 2573 ze zm.), w
związku z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku Miejskiej
Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o., ul. 11 Listopada 17, 56-400 Oleśnica w sprawie wydania
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco
oddziaływać na środowisko i przeprowadzeniu postępowania w sprawie ocen oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko,
Orzekam:
1.
Realizację przedsięwzięcia i określam warunki tej realizacji.
1. Przedmiotowa inwestycja pn. budowa stacji przeładunkowej odpadów wraz z Punktem
Dobrowolnego Gromadzenia Odpadów w Smolnej, będzie zlokalizowana na działce nr
74/1 obrębu Smolna, gm. Oleśnica. Powierzchnia działki wynosi ok. 3,4152 ha w tym teren
niezagospodarowany posiada powierzchnię ok. 0,40 ha.
1
2. Warunki realizacji w/w przedsięwzięcia:
–
ewentualną wycinkę drzew i krzewów należy prowadzić w okresie od 15 sierpnia do
31 marca, prowadzenie wycinki w innym terminie wymaga oceny ornitologa pod
kątem występowania gniazd ptasich;
–
w bezpośrednim sąsiedztwie pasa robót należy zabezpieczyć przed uszkodzeniami
roślinność drzewiastą i krzewiastą, a prace w obrębie brył korzeniowych należy
wykonywać w sposób najmniej szkodzący drzewom i krzewom;
–
zaplecze budowy należy zorganizować na terenie utwardzonym, postój sprzętu
technicznego powinien odbywać się na uszczelnionym podłożu, wyposażonym w
system kanalizacyjny dla ścieków opadowych;
–
prace budowlane należy prowadzić wyłącznie w porze dziennej, a wszelkie naprawy i
konserwacje sprzętu należy wykonywać poza terenem budowy;
–
do przechowywania paliw, smarów, olejów i substancji asfaltowych można
wykorzystywać istniejące budynki składowiska odpadów;
–
urządzenia oraz maszyny i pojazdy pracujące na terenie budowy należy utrzymywać w
dobrym stanie technicznym w celu ograniczenia hałasu i emisji zanieczyszczeń do
powietrza oraz ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniami związkami
ropopochodnymi;
–
odpady należy magazynować w sposób selektywny w oznakowanych kontenerach,
wyposażonych w plandeki zabezpieczające przed pyleniem i powstawaniem
odcieków;
–
odpady niebezpieczne należy magazynować selektywnie, na terenie PDGO w
specjalistycznych kontenerach z podwójną podłogą, wykonanych z materiału
odpornego na działanie gromadzonych w nich odpadów;
–
odpady, które można poddać odzyskowi lub unieszkodliwieniu w miejscu
wytworzenia, powinny być przekazywane uprawnionym podmiotom do najbliżej
położonych miejsc, celem odzysku lub unieszkodliwienia;
–
powierzchnie dróg i placów należy okresowo nawilżać i utrzymywać czystość
obiektów;
–
podczas przeładunku odpadów należy stosować siatki ochronne, zabezpieczające
przed rozwiewaniem odpadów, a w przypadku problemów z nadmiernym unoszeniem
2
się odpadów, należy miejsce unoszenia zabezpieczyć poprzez wybudowanie
odpowiedniej osłony;
–
w celu eliminacji uciążliwości odorowych, konieczne jest ograniczenie do minimum
czasu przebywania partii odpadów w obrębie stacji (do zebrania partii wysyłkowej), a
w okresie letnim zorganizowanie dowozu odpadów w taki sposób aby po każdym dniu
roboczym kontenery z odpadami zostały wywiezione;
–
w przypadku awarii pojazdu do wywozu kontenerów z odpadami należy zapewnić
pojazd zastępczy lub wstrzymać dowóz odpadów do punktu przeładunkowego;
–
hałas pochodzący z prowadzonej działalności nie może powodować przekroczenia
standardów akustycznych na terenach najbliższej zabudowy mieszkaniowej;
–
do celów sanitarnych należy wykorzystać istniejące na terenie składowiska zaplecze
socjalne, ścieki sanitarne gromadzone w zbiorniku bezodpływowym okresowo
wywozić do oczyszczalni ścieków, na warunkach określonych przez zarządzającego
oczyszczalnią;
–
urządzenia służące do odprowadzania i podczyszczania wody opadowej należy
systematycznie poddawać konserwacji i oczyszczać;
–
tereny z roślinnością łąkową należy wykaszać po 15 sierpnia;
–
w miarę możliwości, w obrębie inwestycji należy wykonać nasadzenia roślinności
ochronnej, uwzględniając rodzime gatunki drzew i krzewów, sadzonki powinny mieć
przynajmniej 3-5 lat i dobrze wykształconą bryłę korzeniową i koronę;
–
z uwagi na budowę stacji przeładunkowej w strefie lokalizacji stanowiska
archeologicznego należy uzyskać pozwolenie na przeprowadzenie prac ziemnych w
trybie prac konserwatorskich.
–
w projekcie budowlanym należy uwzględnić wszystkie wnioski wypływające z
raportu o oddziaływaniu projektowanego przedsięwzięcia inwestycyjnego na
środowisko, w tym:
–
przewidzieć nasadzenie zieleni izolacyjnej;
–
zapewnić wywożenie kontenerów wielkogabarytowych z odpadami po każdym dniu
roboczym;
–
teren stacji przeładunkowej zabezpieczyć przed roznoszeniem odpadów lekkich np.
przez zastosowanie siatek w miejscu przeładunku.
3
W dokumentacji wymaganej do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę /decyzji o
zatwierdzeniu projektu budowlanego, należy uwzględnić następujące wymagania dotyczące
ochrony środowiska:
1) rampę przeładunkową oraz place i drogi należy wykonać z użyciem folii w celu
uszczelnienia podłoża i ujęcia wód opadowych;
2) wody opadowe z placu postoju kontenerów, rampy przeładunkowej, utwardzonych dróg i
placów, należy odprowadzić do jednego z istniejących zbiorników na odcieki lub poprzez
urządzenia oczyszczające (osadnik i separator substancji ropopochodnych) do rowu
przydrożnego - zgodnie z obowiązującymi przepisami;
Należy zrealizować następujące działania dotyczące zapobiegania, ograniczania oraz
monitorowania oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko:
1) prowadzić ewidencję odpadów z zastosowaniem karty ewidencji odpadu oraz karty
przekazania odpadu - zgodnie z obowiązującymi przepisami;
2) ponadnormatywne oddziaływanie planowanego przedsięwzięcia na środowisko, nie może
przekraczać granicy terenu składowiska odpadów.
3. Wyniki postępowania z udziałem społeczeństwa:
W oparciu o uprawnienia przysługujące stronom oraz wynikające z prowadzenia oceny
oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w wyznaczonym terminie, tj. 21 dni od dnia
podania informacji do publicznej wiadomości w trybie art. 30 ustawy cyt. na wstępie, żadna
ze stron postępowania nie wyraziła sprzeciwu, nie wniosła uwag i wniosków co do realizacji
przedsięwzięcia wymienionego we wniosku Miejskiej Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o., ul.
11 Listopada 17, 56-400 Oleśnica.
4. W sprawie ustalono co następuje:
Przeanalizowano zaproponowane warianty przedsięwzięcia.
a) Warianty lokalizacyjne:
Wariantem alternatywnym dla lokalizacji Stacji Przeładunkowej Odpadów w Smolnej
mogłaby być inna lokalizacja. Wiązałoby si ę to z koniecznością zajęcia innych terenów pod
punkt przeładunkowy odpadów z zapleczem oraz punkt dobrowolnego gromadzenia
odpadów.
Przeanalizowano
zasadność
umiejscowienia
Oczyszczalni Ścieków Miejskich w Oleśnicy.
4
stacji
przeładunkowej
przy
Czynnikami decydującymi o usytuowaniu stacji przeładunkowej odpadów zmieszanych w
Smolnej były:
–
lokalizacja – teren jest wykorzystywany przez MGK sp. z o. o. jako składowisko
odpadów wraz z zapleczem technicznym,
–
wykorzystanie terenu pod identyczną działalność związaną z gospodarką odpadami,
–
wykorzystanie istniejących obiektów składowiska – wagi samochodowej, budynku
socjalno-administracyjnego i garażowego, infrastruktury technicznej i sprzętu,
–
stosunkowo niewielka odległość od wytwórców odpadów – m. in. mieszkańców
miasta i gminy Oleśnica,
–
dobre skomunikowanie z drogą powiatową.
b) Warianty techniczne:
Rozważano różne schematy zagospodarowania terenu planowanej stacji przeładunkowej
odpadów wraz z PDGO w Smolnej. Analiza dotyczyła tego samego terenu wskazanego pod
inwestycję – północny narożnik terenu składowiska. Różnice polegały głównie na różnych
parametrach rampy najazdowej. Przesłanki jakie brane były pod uwagę w projekcie
zagospodarowania terenu w poszczególnych wariantach to: minimalizacja miejsca na rampę i
układ komunikacyjny, maksymalizacja miejsca pod planowany PDGO.
Wariant 1 – rampa w konstrukcji żelbetowej, najazd od strony południowej, zakończony
murem oporowym, rzędna placu PDGO na wysokości 146,00; w dole urządzenie
zagęszczające od góry odpady w kontenerze;
Wariant 2 – wyższa rzędna placu PDGO (146,50); co wymusza zastosowanie dłuższej rampy
najazdowej, mniejsza powierzchnia placu PDGO;
Wariant 3 – niższa rzędna placu PDGO (145,50) a przez to krótsza rampa najazdowa.
Rozwiązanie
to
wymusza
większe
nachylenie
dróg
dojazdowych
do
urządzenia
zagęszczającego, podobna powierzchnia placu PDGO jak w W1;
Wariant 4 – rampa ziemna, niższa rzędna placu PDGO (145,50), mniejsza powierzchnia placu
PDGO;
Wariant 5 – odwrócona rampa najazdowa – wjazd od strony północnej. Zmienna rzędna placu
PDGO, znacznie podniesiona, mniejsza powierzchnia placu PDGO.
Na podstawie przeprowadzonej analizy jako wariant inwestycyjny wybrano wariant 1.
Przeanalizowano możliwość zainstalowania dwóch pras stacjonarnych zamiast urządzenia
zagęszczającego z ramieniem zakończonym walcem zgniatającym odpady w kontenerach.
Brano też pod uwagę wariant przesypywania grawitacyjnego bez zagęszczania odpadów tj.
5
przeładunek odpadów z rampy do naczep z ruchomą podłogą. Ze względu na rodzaj i ilość
przeładowywanych odpadów oraz związaną z tym logistykę wywozów – optymalnym
wariantem jest zainstalowanie urządzenia, które pozwala na ugniatanie odpadów w otwartych
kontenerach za pomocą ramienia zakończonego walcem.
Dla działki nr 74/1 obrębu Smolna brak jest miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego.
Stacja przeładunkowa z PDGO będzie elementem systemu zagospodarowania
odpadów. Odpady dowożone do obiektu będą kierowane do właściwego procesu, a następnie
przekazywane do zagospodarowania uprawnionym podmiotom. Do magazynowania odpadów
przewidziano kontenery.
Na terenie składowiska odpadów w Smolnej, woda do celów bytowo-gospodarczych
pobierana jest z sieci wodociągowej z istniejącego rurociągu Φ 40. Ścieki sanitarne
gromadzone są w zbiorniku bezodpływowym i okresowo wywożone do oczyszczalni
ścieków. Odcieki ze składowiska gromadzone są w zbiornikach dla wód odciekowych, a
następnie wywożone są do oczyszczalni ścieków lub zawracane na kwaterę składowiska
odpadów. Wody opadowe z placu postoju kontenerów, rampy przeładunkowej, utwardzonych
dróg i placów, będą odprowadzane systemem kanalizacji deszczowej do jednego ze
zbiorników wód odciekowych lub poprzez urządzenia oczyszczające (osadnik i separator
substancji ropopochodnych) do rowu przy drodze powiatowej nr 1467D.
Podczas funkcjonowania przedsięwzięcia wystąpi emisja pyłów z procesów obrotu
odpadami, spalania ekogroszku w kotłowni, spalania oleju napędowego w silnikach pojazdów
transportujących odpady oraz pylenie wtórne z placu manewrowego i emisja substancji
odorowych z procesów związanych z obrotem i magazynowaniem odpadów. Na etapie
budowy źródłem emisji zanieczyszczeń będą procesy budowlane, oraz pracujący sprzęt.
W celu ograniczenia rozwiewania odpadów podczas przeładunku, zaproponowano w
raporcie stosowanie siatek ochronnych, a w przypadku problemów z unosem odpadów
zabezpieczenie miejsca unoszenia poprzez wybudowanie odpowiedniej osłony. W celu
ograniczenia uciążliwości odorowych zaproponowano skrócenie czasu przebywania partii
odpadów w obrębie stacji oraz organizację dowozu odpadów w taki sposób, aby po każdym
dniu roboczym kontenery z odpadami zostały wywiezione.
W ramach raportu przeprowadzono szczegółową analizę emisji zanieczyszczeń do
powietrza z projektowanego przedsięwzięcia i jednocześnie ustalono, że nie wymaga ono
pozwolenia na emisję gazów lub pyłów do powietrza - zgodnie z rozporządzeniem Ministra
6
Środowiska z dnia 22 grudnia 2004r w sprawie przypadków, w których wprowadzanie gazów
lub pyłów do powietrza z instalacji nie wymaga pozwolenia (Dz. U. Nr 283, poz. 2840).
Budowa punktu przeładunkowego odpadów komunalnych jest konieczna ze względu
na kończący się czas eksploatacji kwatery składowiska odpadów w Smolnej.
Przedsięwzięcie stanowi potencjalne źródło uciążliwości hałasowych, na które składać
się będzie głównie praca ładowarki o pojemności łyżki ok. 5 m3, ruch kontenerów (o
pojemności 36 m3 i 16 m3), praca urządzenia do zagęszczania odpadów. Czas pracy punktu
przeładunkowego przyjęto w dni robocze, w porze dziennej (16 h/d.) Przedstawione w
raporcie obliczenia wykazują, że realizacja przedsięwzięcia nie powinna powodować
uciążliwości na terenach chronionych, o których mowa w rozporządzeniu Ministra
Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w
środowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 826) – warunek I.14.
Zaplanowane przedsięwzięcie nie będzie stwarzać zagrożenia wystąpienia poważnych
awarii przemysłowych, w rozumieniu art. 248 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r –Prawo
ochrony środowiska (Dz. U. z 2008r. Nr 25, poz. 150 ze zm.).
Planowane przedsięwzięcie nie należy do przedsięwzięć dla których istnieje
możliwość utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania, niemniej jednak, leży na terenie
przedsięwzięcia dla którego taki obszar może być utworzony. Z przeprowadzonych w
raporcie analiz wynika, że nie wystąpi ponadnormatywne oddziaływanie planowanego
przedsięwzięcia na środowisko, poza terenem składowiska odpadów do którego inwestor
posiada tytuł prawny.
Projektowany obiekt spowoduje zmniejszenie strumienia odpadów przewidzianych do
deponowania na składowisku w Smolnej. Uruchomienie PDGO pozwoli na usuwanie
odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych. Selektywne gromadzenie
odpadów umożliwi ich recykling. Przyjęte rozwiązanie technologiczne spełnia wymagania dla
nowych instalacji, określone w art. 143 ustawy Prawo ochrony środowiska.
Planowane przedsięwzięcie zlokalizowane jest poza granicami obszarów chronionych
wymienionych w art. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009
r. Nr 151, poz. 1220 z późn. zm.), w tym poza obszarami Natura 2000 (najbliżej położony
obszar Natura 2000 – proponowany Specjalny Obszar Ochrony siedliska Natura 2000 „Lasy
Grędzińskie” PLH 020081 - znajduje się w odległości ok. 4 km).
Z uwagi na dużą odległość od granicy Państwa oraz charakter inwestycji, nie wystąpi
transgraniczne oddziaływanie przedsięwzięcia na środowisko.
7
Warunki określone w rozstrzygnięciu niniejszej decyzji nakłada się w celu
zminimalizowania negatywnego wpływu przedmiotowej inwestycji na elementy środowiska
występujące w obrębie jej oddziaływania.
2.
W trybie określonym w art. 108 K.p.a. decyzji nadaje się rygor natychmiastowej
wykonalności.
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 02.08.2010 r., Miejska Gospodarka Komunalna Sp. z o. o., ul. 11
Listopada 17, 56-400 Oleśnica, zwróciła się o wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na
środowisko, polegającego na budowie stacji przeładunkowej odpadów wraz z Punktem
Dobrowolnego Gromadzenia Odpadów w Smolnej. Inwestycja będzie zlokalizowana w
miejscowości Smolna, na działce nr 74/1, gm. Oleśnica.
Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 41 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004r.
w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na
środowisko
oraz
szczegółowych
uwarunkowań
związanych
z
kwalifikowaniem
przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz.
2573 z późn. zm.), projektowane przedsięwzięcie zaliczane jest do przedsięwzięć mogących
zawsze znacząco oddziaływać na środowisko.
Na podstawie art. 30, art. 33, art. 34
ustawy z dnia 3 października 2008 r. o
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227), Wójt
Gminy Oleśnica dnia 09 sierpnia 2010 r. podał do publicznej wiadomości, że przystąpiono do
przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla inwestycji pn. budowa stacji
przeładunkowej odpadów wraz z Punktem Dobrowolnego Gromadzenia Odpadów w
Smolnej. Jednocześnie poinformował o możliwości składania uwag i wniosków w terminie
21 dni od dnia podania informacji do publicznej wiadomości.
W związku z art. 77 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008r. O udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o
ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Z 2008 r., Nr 199, poz. 1227), w toku
postępowania wystąpiono o uzgodnienie warunków realizacji w/w przedsięwzięcia do
8
Regionalnego
Dyrektora
Ochrony
Środowiska
we
Wrocławiu
oraz
Państwowego
Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Oleśnicy.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska we Wrocławiu postanowieniem nr RDOŚ-02WOOŚ-6613-2/181/10/ks z dnia 06 września 2010 r. uzgodnił realizację przedsięwzięcia i
określił następujące warunki:
I.
Na etapie realizacji i eksploatacji lub użytkowania przedsięwzięcia należy podjąć
następujące działania:
1) ewentualną wycinkę drzew i krzewów prowadzić w okresie od 15 sierpnia do 31 marca,
prowadzenie wycinki w innym terminie wymaga oceny ornitologa pod kątem
występowania gniazd ptasich;
2) w bezpośrednim sąsiedztwie pasa robót, zabezpieczyć przed uszkodzeniami roślinność
drzewiastą i krzewiastą, a prace w obrębie brył korzeniowych wykonywać w sposób
najmniej szkodzący drzewom i krzewom;
3) zaplecze budowy zorganizować na terenie utwardzonym, postój sprzętu technicznego
powinien odbywać się na uszczelnionym podłożu, wyposażonym w system kanalizacyjny
dla ścieków opadowych;
4) prace budowlane prowadzić wyłącznie w porze dziennej, a wszelkie naprawy i
konserwacje sprzętu należy wykonywać poza terenem budowy;
5) do przechowywania paliw, smarów, olejów i substancji asfaltowych, można wykorzystać
istniejące budynki składowiska odpadów;
6) urządzenia oraz maszyny i pojazdy pracujące na terenie budowy, utrzymywać w dobrym
stanie technicznym, w celu ograniczenia hałasu i emisji zanieczyszczeń do powietrza
oraz ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniami związkami ropopochodnymi;
7) odpady
magazynować
w
sposób
selektywny,
w
oznakowanych
kontenerach,
wyposażonych w plandeki zabezpieczające przed pyleniem i powstawaniem odcieków;
8) odpady niebezpieczne magazynować selektywnie, na terenie PDGO w specjalistycznych
kontenerach z podwójną podłogą, wykonanych z materiału odpornego na działanie
gromadzonych w nich odpadów;
9) odpady które nie można poddać odzyskowi lub unieszkodliwieniu w miejscu
wytworzenia, powinny być przekazywane uprawnionym podmiotom do najbliżej
położonych miejsc, celem odzysku lub unieszkodliwienia;
9
10) powierzchnie dróg i placów okresowo nawilżać i utrzymywać czystość obiektu;
11) podczas przeładunku odpadów stosować siatki ochronne, zabezpieczające przed
rozwiewaniem odpadów, a w przypadku problemów z nadmiernym unoszeniem się
odpadów, należy miejsce unoszenia zabezpieczyć poprzez wybudowanie odpowiedniej
osłony;
12) w celu eliminacji uciążliwości odorowych, konieczne jest ograniczenie do minimum
czasu przebywania partii odpadów w obrębie stacji (do zebranie partii wysyłkowej), a w
okresie letnim zorganizowanie dowozu odpadów w taki sposób, aby po każdym dniu
roboczym kontenery z odpadami zostały wywiezione;
13) w przypadku awarii pojazdu do wywozu kontenerów z odpadami, zapewnić pojazd
zastępczy lub wstrzymać dowóz odpadów do punktu przeładunkowego;
14) hałas pochodzący z prowadzonej działalności, nie może powodować przekroczenia
standardów akustycznych na terenach najbliższej zabudowy mieszkaniowej;
15) do celów sanitarnych wykorzystać istniejące na terenie składowiska zaplecze socjalne,
ścieki sanitarne gromadzone w zbiorniku bezodpływowym okresowo wywozić do
oczyszczalni ścieków, na warunkach określonych przez zarządzającego oczyszczalnią.
16) urządzenia służące do odprowadzania i podczyszczania wody opadowej, systematycznie
poddawać konserwacji i oczyszczać;
17) tereny z roślinnością łąkową wykaszać po 15 sierpnia;
18) w miarę możliwości, w obrębie inwestycji wykonać nasadzenia roślinności ochronnej,
uwzględniając rodzime gatunki drzew i krzewów, sadzonki powinny mieć przynajmniej
3-5 lat i dobrze wykształconą bryłę korzeniową i koronę;
19) z uwagi na budowę stacji przeładunkowej w strefie lokalizacji stanowiska
archeologicznego, uzyskać pozwolenie na przeprowadzenie prac ziemnych w trybie prac
konserwatorskich.
II. W dokumentacji wymaganej do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę /decyzji
o zatwierdzeniu projektu budowlanego, należy uwzględnić następujące wymagania
dotyczące ochrony środowiska:
3) rampę przeładunkową oraz place i drogi wykonać z użyciem folii w celu uszczelnienia
podłoża i ujęcia wód opadowych;
4) wody opadowe z placu postoju kontenerów, rampy przeładunkowej, utwardzonych dróg i
placów, odprowadzić do jednego z istniejących zbiorników na odcieki lub poprzez
10
urządzenia oczyszczające (osadnik i separator substancji ropopochodnych) do rowu
przydrożnego - zgodnie z obowiązującymi przepisami;
III. Należy zrealizować następujące działania dotyczące zapobiegania, ograniczania oraz
monitorowania oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko:
3) prowadzić ewidencję odpadów z zastosowaniem karty ewidencji odpadu oraz karty
przekazania odpadu - zgodnie z obowiązującymi przepisami;
4) ponadnormatywne oddziaływanie planowanego przedsięwzięcia na środowisko, nie może
przekraczać granicy terenu składowiska odpadów.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Oleśnicy postanowieniem nr ZNS-6229/10 z dnia 18 sierpnia 2010 r. uzgodnił warunki realizacji przedsięwzięcia inwestycyjnego
pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych pozytywnie z zastrzeżeniem:
1. W projekcie budowlanym uwzględnić wszystkie wnioski wypływające z raportu o
oddziaływaniu projektowanego przedsięwzięcia inwestycyjnego na środowisko, w
tym:
–
przewidzieć nasadzenie zieleni izolacyjnej;
–
zapewnić wywożenie kontenerów wielkogabarytowych z odpadami po każdym dniu
roboczym;
–
teren stacji przeładunkowej zabezpieczyć przed roznoszeniem odpadów lekkich np.
przez zastosowanie siatek w miejscu przeładunku.
W sprawie ustalono co następuje:
Przeanalizowano zaproponowane warianty przedsięwzięcia.
a) Warianty lokalizacyjne:
Wariantem alternatywnym dla lokalizacji Stacji Przeładunkowej Odpadów w Smolnej
mogłaby być inna lokalizacja. Wiązałoby si ę to z koniecznością zajęcia innych terenów pod
punkt przeładunkowy odpadów z zapleczem oraz punkt dobrowolnego gromadzenia
odpadów.
Przeanalizowano
zasadność
umiejscowienia
stacji
przeładunkowej
przy
Oczyszczalni Ścieków Miejskich w Oleśnicy.
Czynnikami decydującymi o usytuowaniu stacji przeładunkowej odpadów zmieszanych w
Smolnej były:
–
lokalizacja – teren jest wykorzystywany przez MGK sp. z o. o. jako składowisko
odpadów wraz z zapleczem technicznym,
11
–
wykorzystanie terenu pod identyczną działalność związaną z gospodarką odpadami,
–
wykorzystanie istniejących obiektów składowiska – wagi samochodowej, budynku
socjalno-administracyjnego i garażowego, infrastruktury technicznej i sprzętu,
–
stosunkowo niewielka odległość od wytwórców odpadów – m. in. mieszkańców
miasta i gminy Oleśnica,
–
dobre skomunikowanie z drogą powiatową.
b) Warianty techniczne:
Rozważano różne schematy zagospodarowania terenu planowanej stacji przeładunkowej
odpadów wraz z PDGO w Smolnej. Analiza dotyczyła tego samego terenu wskazanego pod
inwestycję – północny narożnik terenu składowiska. Różnice polegały głównie na różnych
parametrach rampy najazdowej. Przesłanki jakie brane były pod uwagę w projekcie
zagospodarowania terenu w poszczególnych wariantach to: minimalizacja miejsca na rampę i
układ komunikacyjny, maksymalizacja miejsca pod planowany PDGO.
Wariant 1 – rampa w konstrukcji żelbetowej, najazd od strony południowej, zakończony
murem oporowym, rzędna placu PDGO na wysokości 146,00; w dole urządzenie
zagęszczające od góry odpady w kontenerze;
Wariant 2 – wyższa rzędna placu PDGO (146,50); co wymusza zastosowanie dłuższej rampy
najazdowej, mniejsza powierzchnia placu PDGO;
Wariant 3 – niższa rzędna placu PDGO (145,50) a przez to krótsza rampa najazdowa.
Rozwiązanie
to
wymusza
większe
nachylenie
dróg
dojazdowych
do
urządzenia
zagęszczającego, podobna powierzchnia placu PDGO jak w W1;
Wariant 4 – rampa ziemna, niższa rzędna placu PDGO (145,50), mniejsza powierzchnia placu
PDGO;
Wariant 5 – odwrócona rampa najazdowa – wjazd od strony północnej. Zmienna rzędna placu
PDGO, znacznie podniesiona, mniejsza powierzchnia placu PDGO.
Na podstawie przeprowadzonej analizy jako wariant inwestycyjny wybrano wariant 1.
Przeanalizowano możliwość zainstalowania dwóch pras stacjonarnych zamiast urządzenia
zagęszczającego z ramieniem zakończonym walcem zgniatającym odpady w kontenerach.
Brano też pod uwagę wariant przesypywania grawitacyjnego bez zagęszczania odpadów tj.
przeładunek odpadów z rampy do naczep z ruchomą podłogą. Ze względu na rodzaj i ilość
przeładowywanych odpadów oraz związaną z tym logistykę wywozów – optymalnym
wariantem jest zainstalowanie urządzenia, które pozwala na ugniatanie odpadów w otwartych
kontenerach za pomocą ramienia zakończonego walcem.
12
Dla działki nr 74/1 obrębu Smolna brak jest miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego.
Stacja przeładunkowa z PDGO będzie elementem systemu zagospodarowania
odpadów. Odpady dowożone do obiektu będą kierowane do właściwego procesu, a następnie
przekazywane do zagospodarowania uprawnionym podmiotom. Do magazynowania odpadów
przewidziano kontenery.
Na terenie składowiska odpadów w Smolnej, woda do celów bytowo-gospodarczych
pobierana jest z sieci wodociągowej z istniejącego rurociągu Φ 40. Ścieki sanitarne
gromadzone są w zbiorniku bezodpływowym i okresowo wywożone do oczyszczalni
ścieków. Odcieki ze składowiska gromadzone są w zbiornikach dla wód odciekowych, a
następnie wywożone są do oczyszczalni ścieków lub zawracane na kwaterę składowiska
odpadów. Wody opadowe z placu postoju kontenerów, rampy przeładunkowej, utwardzonych
dróg i placów, będą odprowadzane systemem kanalizacji deszczowej do jednego ze
zbiorników wód odciekowych lub poprzez urządzenia oczyszczające (osadnik i separator
substancji ropopochodnych) do rowu przy drodze powiatowej nr 1467D.
Podczas funkcjonowania przedsięwzięcia wystąpi emisja pyłów z procesów obrotu
odpadami, spalania ekogroszku w kotłowni, spalania oleju napędowego w silnikach pojazdów
transportujących odpady oraz pylenie wtórne z placu manewrowego i emisja substancji
odorowych z procesów związanych z obrotem i magazynowaniem odpadów. Na etapie
budowy źródłem emisji zanieczyszczeń będą procesy budowlane, oraz pracujący sprzęt.
W celu ograniczenia rozwiewania odpadów podczas przeładunku, zaproponowano w
raporcie stosowanie siatek ochronnych, a w przypadku problemów z unosem odpadów
zabezpieczenie miejsca unoszenia poprzez wybudowanie odpowiedniej osłony. W celu
ograniczenia uciążliwości odorowych zaproponowano skrócenie czasu przebywania partii
odpadów w obrębie stacji oraz organizację dowozu odpadów w taki sposób, aby po każdym
dniu roboczym kontenery z odpadami zostały wywiezione.
W ramach raportu przeprowadzono szczegółową analizę emisji zanieczyszczeń do
powietrza z projektowanego przedsięwzięcia i jednocześnie ustalono, że nie wymaga ono
pozwolenia na emisję gazów lub pyłów do powietrza - zgodnie z rozporządzeniem Ministra
Środowiska z dnia 22 grudnia 2004r w sprawie przypadków, w których wprowadzanie gazów
lub pyłów do powietrza z instalacji nie wymaga pozwolenia (Dz. U. Nr 283, poz. 2840).
Budowa punktu przeładunkowego odpadów komunalnych jest konieczna ze względu
na kończący się czas eksploatacji kwatery składowiska odpadów w Smolnej.
13
Przedsięwzięcie stanowi potencjalne źródło uciążliwości hałasowych na które składać
się będzie głównie praca ładowarki o pojemności łyżki ok. 5 m3, ruch kontenerów (o
pojemności 36 m3 i 16 m3), praca urządzenia do zagęszczania odpadów. Czas pracy punktu
przeładunkowego przyjęto w dni robocze, w porze dziennej (16 h/d.) Przedstawione w
raporcie obliczenia wykazują, że realizacja przedsięwzięcia nie powinna powodować
uciążliwości na terenach chronionych, o których mowa w rozporządzeniu Ministra
Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w
środowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 826) – warunek I.14.
Zaplanowane przedsięwzięcie nie będzie stwarzać zagrożenia wystąpienia poważnych
awarii przemysłowych, w rozumieniu art. 248 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r –Prawo
ochrony środowiska (Dz. U. z 2008r. Nr 25, poz. 150 ze zm.).
Planowane przedsięwzięcie nie należy do przedsięwzięć dla których istnieje
możliwość utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania, niemniej jednak, leży na terenie
przedsięwzięcia dla którego taki obszar może być utworzony. Z przeprowadzonych w
raporcie analiz wynika, że nie wystąpi ponadnormatywne oddziaływanie planowanego
przedsięwzięcia na środowisko, poza terenem składowiska odpadów do którego inwestor
posiada tytuł prawny.
Projektowany obiekt spowoduje zmniejszenie strumienia odpadów przewidzianych do
deponowania na składowisku w Smolnej. Uruchomienie PDGO pozwoli na usuwanie
odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych. Selektywne gromadzenie
odpadów umożliwi ich recykling. Przyjęte rozwiązanie technologiczne spełnia wymagania dla
nowych instalacji, określone w art. 143 ustawy Prawo ochrony środowiska.
Planowane przedsięwzięcie zlokalizowane jest poza granicami obszarów chronionych
wymienionych w art. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009
r. Nr 151, poz. 1220 z późn. zm.), w tym poza obszarami Natura 2000 (najbliżej położony
obszar Natura 2000 – proponowany Specjalny Obszar Ochrony siedliska Natura 2000 „Lasy
Grędzińskie” PLH 020081 - znajduje się w odległości ok. 4 km).
Z uwagi na dużą odległość od granicy Państwa oraz charakter inwestycji, nie wystąpi
transgraniczne oddziaływanie przedsięwzięcia na środowisko.
Warunki określone w rozstrzygnięciu niniejszej decyzji nakłada się w celu
zminimalizowania negatywnego wpływu przedmiotowej inwestycji na elementy środowiska
występujące w obrębie jej oddziaływania.
W trybie art. 108 K.p.a. nadano decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
14
Za nadaniem rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia pn. „Budowa stacji przeładunkowej odpadów
wraz z Punktem Dobrowolnego Gromadzenia Odpadów (PDGO) w Smolnej” przemawia
interes społeczny jak i wyjątkowo ważny interes strony. Opisywana inwestycja jest jedną z
części inwestycji pn. „Budowa Zakładu Zagospodarowania Odpadów „Kępno” w
miejscowości
Olszowa”.
Przedmiotem
projektu
„ZZO
Kępno”
jest
kompleksowa
modernizacja systemu gospodarki odpadami na terenie południowej Wielkopolski oraz części
Powiatu Oleśnickiego. Jednym z dwóch jego najistotniejszych elementów jest „Budowa stacji
przeładunkowej odpadów wraz z Punktem Dobrowolnego Gromadzenia Odpadów (PDGO) w
Smolnej”. Planowane przedsięwzięcie jest zgodne z Wojewódzkim Planem Gospodarki
Odpadami dla Województwa Dolnośląskiego wraz z odpowiednimi Powiatowymi i
Gminnymi Planami Gospodarki Odpadami. Ponadto realizacja powyższego przedsięwzięcia
jest w pełni zgodna z zamierzonymi założeniami „ Strategi rozwoju województwa
wielkopolskiego do roku 2020”, która przewiduje w ramach celów operacyjnych m.in.
poprawę stanu środowiska i racjonalne gospodarowanie zasobami przyrodniczymi (Cel
operacyjny 1.1 Celu strategicznego 1-Dostosowanie przestrzeni do wyzwań XXI wieku).
Budowa Zakładu Zagospodarowania Odpadów „Kępno” w miejscowości Olszowa przyczyni
się do zwiększenia efektywności ekonomicznej i ekologicznej funkcjonującego systemu
gospodarki odpadami. Dzięki wydzieleniu ze strumienia zmieszanych odpadów komunalnych
frakcji biodegradowalnej i poddaniu jej procesowi kompostowania w znacznym stopniu
zmniejszy się ilość składowanych odpadów ulegających biodegradacji do czego zobowiązała
się Polska w Traktacie Akcesyjnym wstępując do Unii Europejskiej.
Uchwałą Nr 3234/2009 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 12.11.2009 r.
ustalono listę rankingową wniosków preselekcyjnych do wstępnego dofinansowania
Działania 3.1. „Racjonalizacja gospodarki odpadami i ochrona powierzchni ziemi”. W ramach
Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 na liście znajduje
się również projekt „Modernizacja systemu gospodarki odpadami na terenie południowej
Wielkopolski oraz części Powiatu Oleśnickiego”.
Nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji umożliwi MGK sp. z o. o. w
Oleśnicy w jak najszybszym terminie uzyskanie pozwolenia na budowę, a następnie
przepisanie w/w decyzji na spółkę „INWESTOR-KĘPNO” sp. z o. o. co pozwoli w terminie
do dnia 13 września 2010 r. złożyć wniosek aplikacyjny w ramach Wielkopolskiego
Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013, dla przedsięwzięcia pn. „Budowa
15
stacji przeładunkowej odpadów wraz z Punktem Dobrowolnego Gromadzenia Odpadów
(PDGO) w Smolnej”. Daje to szansę otrzymania kwoty 51 059 761,80 zł. z Wielkopolskiego
Regionalnego Programu operacyjnego na lata 2007-2013. Bez dofinansowania ze środków
UE budowa takiego zakładu trwałaby o wiele więcej lat.
Ponadto nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji umożliwi spółce
realizację jej zadań wskazanych w umowie spółki, co jest niezwykle ważnym interesem
strony.
Pouczenie
Od niniejszej decyzji przysługuje stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium
Odwoławczego, pl. Powstańców Warszawy 1, 50-951 Wrocław, za moim pośrednictwem
w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.
Wójt
(-) Marcin Kasina
16
Załącznik nr 1
do decyzji RGNiOŚ. 7624/8/7/10 z dnia 09 września 2010 r.
Charakterystyka planowanego przedsięwzięcia
–
Przedmiotowa inwestycja pn. budowa stacji przeładunkowej odpadów wraz z
Punktem Dobrowolnego Gromadzenia Odpadów w Smolnej, będzie zlokalizowana
na działce nr 74/1 obrębu Smolna, gm. Oleśnica. Powierzchnia działki wynosi ok.
3,4152 ha w tym teren niezagospodarowany posiada powierzchnię ok. 0,40 ha.
–
Planowana ilość odpadów przywożonych do stacji będzie wynosić 61 Mg/dobę,
inaczej 15 250 Mg/rok.
–
Odpady przywożone będą pojazdami do zbierania odpadów zmieszanych – m.in.
śmieciarkami, samochodami kontenerowymi z zabudową hakową lub bramową.
Przywożone odpady będą ważone a następnie przez rampę przeładunkową będą
grawitacyjnie przeładowywane do wielkogabarytowych kontenerów zbiorczych
ustawionych przy rampie przeładunkowej. Przesypane odpady będą ugniatane przy
pomocy urządzenia zagęszczającego. Po wypełnieniu kontenerów odpady będą
transportowane do instalacji zagospodarowania odpadów środkiem transportowym o
dużej ładowności. W celu zminimalizowania ilości transportów na odległe instalacje
zasadny jest przewóz dwóch kontenerów jednym transportem co daje partię
transportową ok. 20 Mg odpadów.
–
Czas pracy punktu przeładunkowego – dni robocze, w porze dziennej, około 250 dni
w roku 16 godzin/dobę.
–
Zbieranie odpadów w punkcie dobrowolnego gromadzenia odpadów PDGO – pozwoli
na zbieranie selektywne odpadów problemowych (m. in. zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego). Dostarczane przez mieszkańców odpady będą
selektywnie gromadzone w przystosowanych do tego celu kontenerach a następnie
przekazywane do zagospodarowania firmom zewnętrznym.
–
W skład elementów obiektu wchodzić będzie: stacja przeładunkowa, w której
następować będzie przeładunek odpadów zmieszanych do kontenerów zbiorczych
wielkogabarytowych, w których prowadzone będzie zagęszczanie, w celu zwiększenia
17
transportowanego ładunku oraz punkt, w którym istniałaby możliwość pozostawienia
różnego rodzaju odpadów zebranych selektywnie przez osobę fizyczną.
–
Najważniejszym elementem stacji przeładunkowej jest rampa umożliwiająca
opróżnienie śmieciarki do kontenera, w którym następuje zagęszczenie odpadów.
–
Urządzeniem zagęszczającym będzie prasa stacjonarna z dołączanym kontenerem lub
urządzenie zagęszczające odpady poprzez ugniecenie, pracujące poprzez dostawienie
do rampy ziemnej wyładowczej dla śmieciarek.
–
Przedsięwzięcie stanowi potencjalne źródło uciążliwości hałasowych na które składać
się będzie głównie praca ładowarki o pojemności łyżki ok. 5 m3, ruch kontenerów (o
pojemności 36 m3 i 16 m3), praca urządzenia do zagęszczania odpadów. Czas pracy
punktu przeładunkowego przyjęto w dni robocze, w porze dziennej (16 h/d.)
Przedstawione w raporcie obliczenia wykazują, że realizacja przedsięwzięcia nie
powinna powodować uciążliwości na terenach chronionych, o których mowa w
rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie
dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 826) – warunek
I.14.
–
Zaplanowane przedsięwzięcie nie będzie stwarzać zagrożenia wystąpienia poważnych
awarii przemysłowych, w rozumieniu art. 248 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r –
Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008r. Nr 25, poz. 150 ze zm.).
–
Planowane przedsięwzięcie nie należy do przedsięwzięć dla których istnieje
możliwość utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania, niemniej jednak, leży na
terenie przedsięwzięcia dla którego taki obszar może być utworzony. Z
przeprowadzonych w raporcie analiz wynika, że nie wystąpi ponadnormatywne
oddziaływanie
planowanego
przedsięwzięcia
na
środowisko,
poza
terenem
składowiska odpadów do którego inwestor posiada tytuł prawny.
–
Projektowany obiekt spowoduje zmniejszenie strumienia odpadów przewidzianych do
deponowania na składowisku w Smolnej. Uruchomienie PDGO pozwoli na usuwanie
odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych. Selektywne
gromadzenie odpadów umożliwi ich recykling. Przyjęte rozwiązanie technologiczne
spełnia wymagania dla nowych instalacji, określone w art. 143 ustawy Prawo ochrony
środowiska.
–
Planowane przedsięwzięcie zlokalizowane jest poza granicami obszarów chronionych
wymienionych w art. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U.
18
z 2009 r. Nr 151, poz. 1220 z późn. zm.), w tym poza obszarami Natura 2000
(najbliżej położony obszar Natura 2000 – proponowany Specjalny Obszar Ochrony
siedliska Natura 2000 „Lasy Grędzińskie” PLH 020081 - znajduje się w odległości ok.
4 km).
–
Z uwagi na dużą odległość od granicy Państwa oraz charakter inwestycji, nie wystąpi
transgraniczne oddziaływanie przedsięwzięcia na środowisko.
–
Planowane przedsięwzięcie zlokalizowane jest poza granicami obszarów chronionych
wymienionych w art. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U.
z 2009 r. Nr 151, poz. 1220 z późn. zm.), w tym poza obszarami Natura 2000
(najbliżej położony obszar Natura 2000 – proponowany Specjalny Obszar Ochrony
siedliska Natura 2000 „Lasy Grędzińskie” PLH 020081 - znajduje się w odległości ok.
4 km).
Wójt
(-) Marcin Kasina
19