Sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej za 2013 r. W

Sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej za 2013 r.
W okresie od 1 stycznia 2013 r. do 31 grudnia 2013 r. Komisja Rewizyjna odbyła
14 posiedzeń, na których zajmowała się następującymi sprawami:
I. Posiedzenie Komisji Rewizyjnej z 16 stycznia 2013 r.
1. Komisja zapoznała się z informacją o stanie technicznym i potrzebach remontowych na
drogach powiatowych w latach 2013 – 2017.
Zwrócono uwagę na fakt, iż spośród wszystkich dróg powiatowych, najwięcej jest
w stanie zadowalającym, niezadowalającym i złym (16,18% stan dobry, 18,24% stan
zadowalający, 35,91 stan niezadowalający, 26,42% stan zły, 3,25 stan bardzo zły).
Szacowany koszt doprowadzenia naszych dróg do pożądanego stanu (według wyliczeń
przedstawionych przez dyrektora ZDP) to ok. 80 mln PLN.
Komisja zwróciła także uwagę, że sporo dróg powiatowych położonych jest w obrębie
miasta Nysa i w dużej mierze nie spełniają one kryteriów dróg powiatowych. Zdaniem
Komisji należy dążyć do przekazania ich Gminie Nysa.
Ponadto Komisja poruszyła problem niszczenia dróg i poboczy przez sprzęt rolniczy,
transportujący buraki oraz zasypywania rowów melioracyjnych przez rolników.
2. Komisja przyjęła sprawozdanie ze swej działalności za 2012 r.
II. Posiedzenie Komisji Rewizyjnej z 14 lutego 2013 r.
1. Komisja rozpatrzyła skargę Pana Janusza Jedynaka na dyrektora Powiatowego Centrum
Pomocy Rodzinie Nysie w sprawie realizacji wniosku z programu „Aktywny Samorząd”
w zakresie dofinansowania specjalistycznego sprzętu komputerowego.
Po zapoznaniu się z treścią skargi oraz wyjaśnieniami dyrektora PCPR w Nysie
– I. Kłakowicz skargę uznano za nieuzasadnioną.
2. Komisja zapoznała się ze skargą Pana Mieczysława Kozów na Starostę Nyskiego oraz
dyrektora ZOZ w Nysie dotycząca:
a) umieszczenia na terenie Szpitala w Nysie banera reklamowego Zakładu
Pogrzebowego Janusz Piskorski, co stanowi naruszenie art. 13 ustawy z dnia 15
kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej,
b) faworyzowanie przez dyrekcję ZOZ w Nysie Zakładu Pogrzebowego Janusz Piskorski
poprzez:
 fakt posiadania przez pracowników ww. przedsiębiorstwa kluczy do Prosektorium
Szpitala i swobodnego dostępu do jego pomieszczeń podczas nieobecności
pracownika ZOZ w Nysie,
 nierzetelnego informowania przez pracowników ZOZ w Nysie rodzin zmarłych
o umieszczeniu zwłok w „Prosektorium Pana Piskorskiego”,
c) niedostatecznego nadzoru przez Starostę Nyskiego nad działalnością Zespołu Opieki
Zdrowotnej w Nysie.
Rozstrzygnięcie skargi odłożono do czasu zakończenia kontroli zleconej przez Starostę
Nyskiego w ZOZ w Nysie.
3. Komisja powołała składy kontrolne do przeprowadzenia kontroli wykonania budżetu
Powiatu Nyskiego za 2012 r. oraz określiła zakres ich kontroli.
Ustalono, że pierwszy zespół w składzie: Janusz Wójcik, Jacek Suski skontroluje zadanie
„Przebudowa poddasza internatu w Zespole Szkół i Placówek Oświatowych w Nysie.
Natomiast drugi zespół w składzie: Jacek Chwalenia, Zbigniew Surowiecki skontroluje
wydatki w rozdziale 75020 - administracja publiczna w szczególności: szkolenia, remonty,
promocja przez komunikację oraz publikacje.
III. Posiedzenie Komisji Rewizyjnej z 8 marca 2013 r.
1. Komisja zapoznała się z informacją o sytuacji finansowej PKS Sp. z o.o. w Nysie za
2012 r. Zwrócono m.in. uwagę, że rok 2012 zakończył się dla spółki stratą w wys. 396
tys. Ponadto spółka miała nieuregulowaną płatność na kwotę 230 tys. PLN z tytułu
zakupu paliwa od P.H.U Grochalski - Pięt z czego 100 tys. to płatność przeterminowana.
W związku z wprowadzeniem nowych konkurencyjnych linii przez MZK
w Nysie Komisja zaapelowała do Prezesa spółki, aby podjąć rozmowy z władzami
Gminy Nysa, nt. zasad współpracy w zakresie transportu publicznego.
2. Komisja rozpatrzyła skargę Pana Mieczysława Kozów na Starostę Nyskiego oraz
dyrektora ZOZ w Nysie. Zapoznano się m.in. z wynikami kontroli przeprowadzonej
w ZOZ w Nysie w zakresie procedury postępowania ze zwłokami osób zmarłych oraz
w zakresie użytkowania Prosektorium Szpitala w Nysie oraz wysłuchano wyjaśnień
Starosty Nyskiego.
Komisja stosunkiem głosów 3 „za”, 2 „wstrzymujące”, 0 „przeciw”, uznała skargę za
nieuzasadnioną.
IV. Posiedzenie Komisji Rewizyjnej z 5 kwietnia 2013 r.
1. Komisja rozpatrzyła skargę Pani Janiny Winnickiej na dyrektora ZOZ w Nysie
zawierającą zastrzeżenia do organizacji funkcjonowania ZOZ w Nysie.
Po zapoznaniu się z treścią skargi oraz wyjaśnieniami dyrekcji ZOZ w Nysie skargę
uznano za nieuzasadnioną.
2. Komisja zapoznała się i jednogłośnie przyjęła wyniki kontroli przeprowadzonej przez
zespoły powołane do przeprowadzenia kontroli wykonania budżetu Powiatu Nyskiego za
2012 r. W wyniku ww. kontroli nie stwierdzono żadnych nieprawidłowości.
3. Komisja zapoznała się z pismem Pana Janusza Jedynaka dotyczącym ponownego
rozpatrzenia jego skargi na uchybienia dyrektora PCPR w Nysie w związku z realizacją
programu Aktywny Samorząd.
Po przeanalizowaniu przedmiotowego pisma stwierdzono, że skarżący nie wskazał w nim
nowych okolicznosći, które mogłyby mieć wpływ na sposób rozstrzygnięcia skargi.
Wobec powyższego na podstawie art. 239 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks
postępowania administracyjnego Komisja uznała, że należy podtrzymać stanowisko
wyrażone w uchwale Nr XXIII/318/13 z 28 lutego 2013 r.
4. Komisja omówiła problem dotyczący informowania osób niepełnosprawnych
o możliwości korzystania ze środków PFRON na likwidację barier oraz aktywizację
społeczną. Zdaniem Komisji dotychczasowe działania w tym zakresie były
niewystarczające i sprawiały, że ze wsparcia korzystała zbyt wąska grupa osób.
W związku z tym Komisja zwróciła się do Zarządu z wnioskiem o podjęcie działań
zmierzających do efektywniejszego informowania osób niepełnosprawnych
z powiatu nyskiego o możliwości korzystania ze środków PFRON na likwidację
barier oraz aktywizację społeczną.
Z informacji uzyskanej od Zarządu wynika, że w 2013 r. zorganizowano spotkania
z organizacjami pozarządowymi, podczas których informowano o wysokości
środków przyznanych z PFRON na zadania w zakresie rehabilitacji społecznej.
Informacje były przekazywane również w lokalnych mediach, w biuletynie
Starostwa Powiatowego w Nysie, a także na różnego rodzaju spotkaniach. Ponadto
są one na bieżąco zamieszane na stronie internetowej jednostki. Dodatkowo
rozpropagowywane są ulotki w siedzibie PCPR w ZOZ w Nysie, SP ZOZ w
Głuchołazach, OCR w Korfantowie.
V. Posiedzenie Komisji Rewizyjnej z 25 kwietnia 2013 r.
Komisja przeanalizowała sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Nyskiego za 2012 r.
wraz z informacją o stanie mienia oraz zapoznała się z opinią Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Opolu o sprawozdaniu z wykonania budżetu Powiatu Nyskiego za 2012 r.
W wyniku głosowania Komisja jednogłośnie postanowiła wystąpić do Rady Powiatu w Nysie
z wnioskiem o udzielenie Zarządowi Powiatu absolutorium z tytułu wykonania budżetu za
2012 r.
VI. Posiedzenie Komisji Rewizyjnej z 16 maja 2013 r.
1. Komisja zapoznała się z informacją przedstawioną przez Państwowego Powiatowego
Inspektora Sanitarnego w Nysie nt. stanu bezpieczeństwa sanitarnego w powiecie
nyskim za 2012 r. Informacje przyjęto bez uwag.
2. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie
w sprawie nadania odznaczenia „Honorowy Order Zasług dla Powiatu Nyskiego
PROMEREOR” dla Banku Spółdzielczego w Otmuchowie.
3. Komisja zapoznała się z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu nt. wniosku
Komisji Rewizyjnej o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu z tytułu wykonania
budżetu Powiatu za 2012 r.
VII.Posiedzenie Komisji Rewizyjnej z 6 czerwca 2013 r.
W związku z rezygnacją Pana Jacka Chwaleni i Pana Piotra Woźniaka z członkostwa
w Komisji Rewizyjnej, Komisja pozytywnie zaopiniowała projekty uchwał w sprawie
powołania do składu osobowego Komisji Rewizyjnej nowych radnych, tj. Pana Stanisława
Połosaka oraz Pana Damiana Wylężka.
VIII. Posiedzenie Komisji Rewizyjnej z 19 czerwca 2013 r.
1.
Komisja rozpatrzyła sprawę dotyczącą ewentualnego naruszenia przez radnego Janusza
Sanockiego zakazu prowadzenia działalności gospodarczej na mieniu powiatu.
Po zapoznaniu się ze stosownymi dokumentami oraz opiniami prawnymi uznano
jednogłośnie, że radny J. Sanocki nie naruszył zakazu określonego w art. 25b ust. 1
ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym.
2. Komisja rozpatrzyła skargę: Pana Marka Weissensteinera, Pana Stanisława Pociechy,
Pana Mieczysława Kocierza oraz Pana Franciszka Urbańca na bezczynność Starosty
Nyskiego, w sprawie braku kontroli składowiska odpadów komunalnych w Skoroszycach.
Po zapoznaniu się z treścią skargi oraz wyjaśnieniami członka Zarządu J. Dunaja
i Naczelnika Wydziału Rolnictwa i Ochrony Środowiska – J. Tarnowskiego Komisja
jednogłośnie uznała skargę za nieuzasadnioną.
3. Komisja rozpatrzyła skargę Pana Zygmunta Bołoza na dyrektora Powiatowego Urzędu
Pracy w Nysie w zakresie nieprawidłowej obsługi bezrobotnych przez Powiatowy Urząd
Pracy w Nysie.
Komisja po zapoznaniu się treścią skargi oraz wyjaśnieniami dyrektora PUP w Nysie
– K. Kolbiarza jednogłośnie uznała skargę za nieuzasadniona.
IX. Posiedzenie Komisji Rewizyjnej z 4 lipca 2013 r.
Komisja dokonała wizytacji Szkolnego Schroniska Młodzieżowego działającego
w nowym obiekcie, tj. w Zespole Szkół i Placówek Oświatowych w Nysie przy
ul. Rodziewiczówny w Nysie.
W ocenie Komisji przeniesienie Schroniska do nowego obiektu znacznie poprawiło jego
standard. Jednocześnie przyczyniło się do większego obłożenia, zwiększenia wpływów
a także zmniejszenie kosztów działalności.
W trakcie dyskusji Komisja zwróciła uwagę na fakt, iż Powiat Nyski uczestniczy jedynie
w targach turystycznych odbywających się w Opolu, co jej zdaniem jest
niewystarczające. W związku z tym Komisja zwróciła się do Zarządu o rozważenie
możliwości udziału w większej ilości targów.
Ponadto Komisja zawnioskowała o przeniesienie wiaty turystycznej z terenu
sprzedanego Schroniska Młodzieżowego w Nysie przy ul. Krawieckiej na teren
Schroniska w Pokrzywnej.
Z informacji uzyskanej od Zarządu wynika, że wniosek dotyczący przeniesienia wiaty
grillowej został zrealizowany.
Odnośnie udziału w targach turystycznych Zarząd zdecydował, że w 2014 r. i 2015 r.
Powiat Nyski oprócz udziału w targach w Opolu będzie uczestniczył również w targach
w Chorzowie.
X. Posiedzenie Komisji Rewizyjnej z 20 sierpnia 2013 r.
1. Komisja omówiła działalność PKS w Nysie w aspekcie dowozu uczniów do szkół
ponadgimnazjalnych powiatu nyskiego. W trakcie dyskusji zwrócono uwagę, że ustalenie
linii transportu publicznego ma istotny wpływ na wybór szkoły przez absolwentów
gimnazjów z powiatu nyskiego, a w konsekwencji na wysokość subwencji oświatowej
otrzymywanej przez Powiat.
W związku z powyższym Komisja zwróciła się do Zarządu o podjęcie rozmów
z Wójtami i Burmistrzami z powiatu nyskiego nt. ustalenia linii powiatowego
transportu publicznego pod kątem dowozu uczniów do szkół oraz zasad ich
finansowania.
Z odpowiedzi udzielonej przez Zarząd wynika, że linie użyteczności publicznej
zostały zaprojektowane na podstawie rzeczywistych potoków pasażerów w oparciu
o dotychczasowy rozkład jazdy nyskiego PKS, analizę liczby uczniów dojeżdżających
do szkół oraz przeprowadzonych ankiet.
W 2013 r. jedyną Gminą, która współfinansowała transport publiczny w ramach
powiatowych przewozów pasażerskich była Gmina Paczków, która na ten cel
przekazała 30.000 PLN.
Ponadto Prezes PKS na bieżąco konsultuje z Wójtami i Burmistrzami wprowadzony
od 1 stycznia 2014 r. nowy rozkład jazdy.
Tematyka dotycząca planu transportowego, nowego rozkładu jazdy oraz
partycypowania Gmin w kosztach transportu ma być omawiana na najbliższym
konwencie Starosty , Wójtów i Burmistrzów.
XI. Posiedzenie Komisji Rewizyjnej z 17 września 2013 r.
1. Komisja zapoznała się z informacją z wykonania budżetu Powiatu Nyskiego za I półrocze
2013 r. W trakcie dyskusji Komisja wyraziła zaniepokojenie sytuacją finansową PKS
w Nysie sp. z o.o.
2. Komisja rozpatrzyła skargę Pani Anny Łukasiewicz na Starostę Nyskiego dotyczącą nie
udzielenia jej odpowiedzi na jej pismo, w którym zwracała się o informację nt.
powierzchni należącego do niej gospodarstwa.
Komisja po zapoznaniu się z treścią skargi, złożonymi wyjaśnieniami oraz dokumentacją
w przedmiotowej sprawie jednogłośnie uznała, że skarga Pani A. Łukasiewicz jest
zasadna w części dotyczącej nieudzielenia przez Starostę Nyskiego pisemnej odpowiedzi
na jej pismo z dnia 06.01.2012 r.
W pozostałej części Komisja uznała skargę za nieuzasadniona, wskazując, że sprawa Pani
A. Łukasiewicz pod względem merytorycznym została załatwiona w sposób właściwy.
W kwestii stawianych przez skarżącą zarzutów dotyczących nadużyć i matactw
w Wydziale Geodezji, Kartografii i Gospodarki Nieruchomościami Komisja uznała, że
brak jest podstaw do stwierdzenia takiego faktu. Jednocześnie Komisja wskazała,
że jeśli skarżąca podtrzymuje powyższe zarzuty, winna złożyć stosowne zawiadomienie
do Prokuratury.
3. Komisja zapoznała się z realizacją wniosków za I półrocze br.
XII.Posiedzenie Komisji Rewizyjnej z 15 października 2013 r.
1. Komisja zapoznała się z informacją nt. realizacji budżetów ZOZ w Nysie i SP ZOZ ZOZ
w Głuchołazach za I półrocze 2013 r.
Komisja wyraziła zaniepokojenie z powodu braku refundacji przez Narodowy Fundusz
Zdrowia ponadlimitowych świadczeń medycznych, których wartość na koniec września
wynosiła: w ZOZ w Nysie ok. 4,3 mln PLN, natomiast w SP ZOZ ZOZ w Głuchołazach
ok. 600 tys. PLN.
Komisja zwróciła również uwagę na zagrożenia związane z konkurencją ze strony
nowopowstających podmiotów niepublicznych, ubiegających się o kontrakty kosztem
naszych jednostek.
2. Komisja zapoznała się z informacją nt. sytuacji finansowej Muzeum w Nysie oraz
dokonaniami, planami oraz potrzebami jednostki w zakresie prawidłowego
funkcjonowania.
W związku z uzyskaną od dyrekcji jednostki informacją nt. konieczności
modernizacji systemu sygnalizacji przeciwpożarowej Komisja wystąpiła z wnioskiem
do Zarządu o rozważenie możliwości wsparcia finansowego Muzeum w Nysie
z przeznaczeniem na to zadanie.
W odpowiedzi na ww. wniosek Zarząd poinformował, że w chwili obecnej niezbędne
jest przygotowanie projektu modernizacji systemu sygnalizacji pożaru. Projekt będzie
uwzględniać możliwość połączenia dotychczasowego systemu z nowym radiowym, biorąc
pod uwagę m.in. grubość muru budynku. Zgodnie z informacją Pani dyrektor Muzeum
w Nysie wykonanie projektu zostało zaplanowane w I półroczu 2014 r., a środki na to
zadanie są zabezpieczone w budżecie jednostki. Po wykonaniu ww. projektu znany będzie
koszt modernizacji systemu.
Ponadto w grudniu 2013 r. w Muzeum przeprowadzono generalną kontrolę urządzeń
p.poż. (gaśnice, hydranty, koce, itd.), która wyłoniła niezdolność systemu hydrantów.
W związku z tym w grudniu 2013 r. dokonano wymiany wszystkich zespołów hydrantów
zgodnie z obowiązującymi normami.
XIII. Posiedzenie Komisji Rewizyjnej z 19 listopada 2013 r.
Komisja zapoznała się z informacją z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie
w Nysie oraz placówek opiekuńczo wychowawczych.
Zwrócono m.in. uwagę na dobre warunki pobytu w Domach Pomocy Społecznej w powiecie
nyskim.
Poruszono także kwestię dotyczącą ustanawiania rodzin zastępczych. Z informacji uzyskanej
od dyrekcji PCPR wynika, że w 2012 r. PCPR w Nysie skierowało do Sądu zastrzeżenia
w przypadku 13 rodzin, z których nie uwzględniono ani jednego.
Ponadto zwrócono uwagę na bardzo małe zainteresowanie jeżeli chodzi o kandydatów na
rodziny zastępcze zawodowe. W 2012 r. nie udało się utworzyć żadnej nowej rodziny,
a w 2013 r. zaledwie jedną.
XIV. Posiedzenie Komisji Rewizyjnej z 10 grudnia 2013 r.
1. Komisja zapoznała się z projektem budżetu Powiatu Nyskiego na 2014 r. Projekt
zaopiniowano pozytywnie nie wnosząc żadnych uwag.
2. Komisja przyjęła plan pracy na I półrocze 2014 r.
3. Komisja przyjęła następujące wnioski:
 Komisja wnioskuje o podjęcie działań mających na celu zabezpieczenie obiektu
po byłej rzeźni w Nysie w celu wyeliminowania zagrożenia dla bezpieczeństwa
pieszych i pojazdów poruszających się w pobliżu ww. nieruchomości.
 Komisja wnioskuje, aby w roku 2015 i kolejnych przeznaczać więcej środków na
modernizację dróg powiatowych położonych na terenach wiejskich.
Z odpowiedzi uzyskanej od Zarządu wynika, że obiekt po byłej rzeźni w Nysie nie
znajduje się w zasobie nieruchomości Skarbu Państwa jak też Powiatu Nyskiego,
będąc przedmiotem użytkowania wieczystego (grunt) oraz własnością prywatnej
osoby prawnej. Niezależnie od tych okoliczności Starosta Nyski zwrócił się do
Burmistrza Nysy o pilne podjęcie działań zmierzających do wykreślenia z gminnej
ewidencji zabytków budynków znajdujących się na terenie byłej rzeźni w Nysie.
Jednocześnie tym samym pismem zwrócił się o zmianę zapisów w miejscowym planie
zagospodarowania przestrzennego odnośnie terenu, na którym posadowione są ww.
budynki poprzez wykreślenie w całości zapisu pkt 10 z karty miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego przyjętego uchwałą Rady Miejskiej w Nysie
Nr XLV/672/10 z 31 marca 2010 r. dot. ochrony i opieki nad ww. budynkami oraz
nakazie zachowania zasadniczego wystroju architektonicznego i ukształtowania
elewacji zachowanych obiektów, a także zamieszczenie w planie zagospodarowania
przestrzennego zapisu o dopuszczeniu możliwości rozbiórki ww. obiektów. Wniosek
uzasadniono tym, że przedmiotowa nieruchomość wpisana jest do gminnej ewidencji
zabytków, co powoduje brak możliwości skutecznego znalezienia nabywcy
zainteresowanego
rzeczywistym
zagospodarowaniem
i
zainwestowaniem
w niszczejące budynki.
W kwestii dotyczącej modernizacji dróg powiatowych położonych na terenach
wiejskich, Zarząd poinformował, że wniosek zostanie rozpatrzony przy
projektowaniu budżetu Powiatu Nyskiego na 2015 r.
Przewodniczący
Komisji Rewizyjnej
Janusz Wójcik