projekt Uchwała Nr ......................... Rady Powiatu w Opatowie z dnia

projekt
Uchwała Nr .........................
Rady Powiatu w Opatowie
z dnia .........
w sprawie wyrażenia zgody na zbycie oraz zwolnienia z obowiązku zbycia nieruchomości
będącej
własnością
Powiatu
Opatowskiego
przekazanej
w
bezpłatne
użytkowanie
Samodzielnemu Publicznemu Zespołowi Zakładów Opieki Zdrowotnej w Opatowie w drodze
przetargu
Na podstawie art. 53 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (tekst
jedn. Dz. U. z 2007 Nr 14, poz. 89 z późn. zm.), w związku z art. 4 ust. 1 pkt 2 i art. 12 pkt 11
ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 Nr 142,
poz. 1592 z późn. zm.); art. 37 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.); uchwały Rady
Powiatu w Opatowie Nr XIX/100/2000 z dnia 28 czerwca 2000 roku w sprawie określenia zasad
zbywania, wydzierżawienia lub wynajmowania majątku Samodzielnego Publicznego Zespołu
Zakładów Opieki Zdrowotnej w Opatowie oraz § 27 Statutu Samodzielnego Publicznego Zespołu
Zakładów Opieki Zdrowotnej w Opatowie.
Rada Powiatu w Opatowie uchwala, co następuje:
§1
Wyraża się zgodę na zbycie nieruchomości zabudowanej będącej własnością Powiatu
Opatowskiego przekazanej w bezpłatne użytkowanie Samodzielnemu Publicznemu Zespołowi
Zakładów Opieki Zdrowotnej w Opatowie z przeznaczeniem na działalność związaną z udzielaniem
świadczeń zdrowotnych, na której zlokalizowany jest Oddział Pomocy Doraźnej wraz z ustanowią
dla wskazanej nieruchomości służebnością przechodu i przejazdu, tj. nieruchomości o powierzchni
0,0569 ha położonej w Opatowie na działce nr 2033/2 ze służebnością przechodu i przejazdu
przebiegająca przez działkę nr 2033/1, za cenę ustaloną przez strony w protokole uzgodnień.
§2
Zwalnia się Zarząd Powiatu z obowiązku zbycia nieruchomości opisanej w § 1 w drodze przetargu,
jeśli sprzedawana będzie na rzecz samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej
Świętokrzyskiego Centrum Ratownictwa Medycznego i Transportu Sanitarnego w Kielcach z
przeznaczeniem na cel publiczny.
§3
Szczegółowe oznaczenie nieruchomości i służebności, o których mowa w § 1 zawiera mapa
stanowiąca załącznik do uchwały.
§4
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Opatowie.
§5
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 53 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 roku o zakładach opieki zdrowotnej
(tekst jedn. Dz. U. z 2007 Nr 14 poz. 89 z późn. zm.) zbycie aktywów trwałych samodzielnego
publicznego zakładu opieki zdrowotnej może nastąpić wyłącznie na zasadach określonych przez
podmiot, który utworzył zakład. Zasady te zostały ustalone przez Radę Powiatu w Opatowie w
Uchwale Nr XIX/100/2000 z dnia 28 czerwca 2000 roku w sprawie określenia zasad zbywania,
wydzierżawienia lub wynajmowania majątku Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów
Opieki Zdrowotnej w Opatowie oraz w § 27 Statutu Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów
Opieki Zdrowotnej w Opatowie.
Zgodnie z § 4 ust. 1 i 2 powyżej uchwały zbycie nieruchomości, którymi samodzielnie
gospodaruje SP ZZOZ w Opatowie wymaga każdorazowo zgody Rady Powiatu w Opatowie po
uprzednim poinformowaniu Zarządu Powiatu o przedstawieniu nieruchomości do zbycia przez
Dyrektora jednostki. Dyrektor SP ZZOZ w Opatowie poinformował o tym Zarząd w piśmie z dnia 4
stycznia 2011 roku. Zbycie takiej nieruchomości może nastąpić, jeżeli jest ona trwale nieprzydatna
SP ZZOZ albo Zarząd Powiatu nie widzi możliwości zagospodarowania jej w sposób racjonalny (§
4 ust. 3 uchwały Rady Powiatu w Opatowie Nr XIX/100/2000). W przypadku zbycia
nieruchomości, na której zlokalizowany jest Oddział Pomocy Doraźnej SP ZZOZ w Opatowie
Zarząd Powiatu nie widzi możliwości zagospodarowania jej w sposób racjonalny, ze względu na
zmianę ustawodawca.
W dnia 22 października 2010 roku została znowelizowana ustawa o Państwowym
Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 219, poz. 1443). Wprowadzonych zostało wiele zmian w
organizacji udzielania świadczeń zdrowotnych z zakresu ratownictwa medycznego, w tym ustalono
nowe zasady tworzenia wojewódzkich planów działania systemu Państwowe Ratownictwo
Medyczne. Zgodnie z projektem nowego planu opracowanego przez Wojewodę Świętokrzyskiego
teren województwa świętokrzyskiego został podzielony na 3 rejony operacyjne: centralny
(obejmujący miasto Kielce oraz powiat kielecki i konecki), południowy (obejmujący powiaty
staszowski, buski, jędrzejowski, kazimierski, pińczowski i włoszczowski), północny (obejmujący
powiaty skarżyski, starachowicki, ostrowiecki, opatowski i sandomierski).
Wszystkie zespoły ratownictwa medycznego stacjonujące na terenie województwa
świętokrzyskie, nie później niż od dnia 1 lipca 2011 roku, będą dysponowane tylko z jednego
miejsca, tj. z dyspozytorni medycznej znajdującej się w strukturach organizacyjnych
Świętokrzyskiego Centrum Ratownictwa Medycznego i Transportu Sanitarnego w Kielcach.
Powierzenie odpowiedzialności jednemu podmiotowi za prowadzenie akcji ratownictwa
medycznego na terenie całego województwa było od dawna oczekiwane, gdyż jest to niezwykle
korzystne z punktu widzenia osób oczekujących na szybką i skuteczną pomoc medyczną. W ślad za
nowelizacją ustawy zmieniają się zasady kontraktowania przez Narodowy Fundusz Zdrowia
świadczeń z zakresu ratownictwa medycznego. Rozpatrywane będą oferty tylko tych podmiotów,
które będą w stanie zapewnić świadczenie usług na terenie całego rejonu operacyjnego. W związku
z powyższym SPZZOZ w Opatowie nie będzie spełniał wymogów do zakontraktowania świadczeń
z zakresu ratownictwa i tym samym powiat Opatowski zostanie pozbawionych tych świadczeń.
Nabycie
Oddziału
Świętokrzyskiego pozwoli
Pomocy
Doraźnej
przez
Urząd
dodać go do struktury jednostki
Marszałka
Województwa
organizacyjnej
Urzędu
-
Świętokrzyskiego Centrum Ratownictwa Medycznego i Transportu Sanitarnego w Kielcach.
Utworzenie oddziału w Opatowie przez Świętokrzyskie Centrum Ratownictwa Medycznego
i Transportu Sanitarnego zwiększy poczucie bezpieczeństwa mieszkańców całego powiatu.
Włączenie terenu powiatu do rejonu operacyjnego obsługiwanego przez zespoły ratownictwa
medycznego Świętokrzyskiego Centrum Ratownictwa Medycznego i Transportu Sanitarnego
stacjonujące na terenie ościennych powiatów ostrowieckiego, sandomierskiego i kieleckiego
pozwoli na realizowanie w pełni zasady „ratownictwa medycznego bez granic administracyjnych”.
Jak również zapewni mieszkańcom powiatu nieprzerwane udzielanie świadczeń zdrowotnych z
zakresu ratownictwa medycznego
bez istotnego ograniczenia ich dostępności, warunków
udzielania i jakości.
Zgodnie z art. 37 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami właściwa rada może
zwolnić z obowiązku zbycia w drodze przetargu nieruchomości przeznaczone pod budownictwo
mieszkaniowe lub na realizację urządzeń infrastruktury technicznej albo innych celów publicznych,
jeżeli te cele są realizowane przez podmioty, dla których są to cele statutowe i których dochody
przeznacza się w całości na działalność statutową. Pojęcie "celu publicznego" jest terminem
prawnie niedookreślonym, jednakże zostało ono bliżej sprecyzowane w art. 6 wskazanej ustawy.
Celami publicznymi w rozumieniu tej ustawy są m.in. budowa i utrzymywanie publicznych
obiektów ochrony zdrowia(art. 6 pkt. 6 ustawy). Określenie tego pojęcia znajdujemy w przepisach
ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 roku o zakładach opieki zdrowotnej (art. 1 ust. 1 i art. 8 ust. 2).
Wynika z nich, ze publicznym zakładem opieki zdrowotnej jest zakład opieki zdrowotnej
utworzony przez ministra, centralny organy administracji rządowej, wojewodę, jednostkę
samorządu terytorialnego, publiczną uczelnię medyczną lub publiczną uczelnię prowadzącą
działalność dydaktyczną i badawczą w dziedzinie nauk medycznych, Centrum Medyczne
Kształcenia Podyplomowego. Należy także pamiętać, że pojęcie celów publicznych z art. 6 ustawy
o gospodarce nieruchomościami ma również aspekt podmiotowy, którego zakres określa art. 1 pkt 1
tej ustawy. Z przepisu tego wynika jednoznacznie, że własnością publiczną jest własność Skarbu
Państwa oraz własność jednostki samorządu terytorialnego. Należy więc konsekwentnie przyjąć, że
celami publicznymi są cele, których realizacja służy ogółowi i jest przeznaczona dla zaspokojenia
potrzeb powszechnych, a realizatorami tych celów są jednostki organizacyjne lub osoby
reprezentujące Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego.
Świętokrzyskie Centrum Ratownictwa Medycznego i Transportu Sanitarnego jest
samodzielnym publicznym zakładem zdrowotnym utworzonym przez jednostkę samorządu
terytorialnego Sejmik Województwa Świętokrzyskiego. Nadto jego głównym celem statutowym
jest udzielanie świadczeń zdrowotnych z zakresu ratownictwa medycznego i transportu sanitarnego,
a dochody uzyskane przeznacza w całości na działalność statutową.
W konsekwencji należy zatem uznać, zbycie nieruchomości w trybie bezprzetargowym w
celu zapewnienia świadczeń zdrowotnych realizowanych do tej pory przez Oddział Pomocy
Doraźnej SPZZOZ w Opatowie bez istotnego ograniczenia ich dostępności, warunków udzielania i
jakości przez Świętokrzyskie Centrum jest zbyciem nieruchomości w celu publicznym.
W związku z powyższym koniecznym jest wydanie uchwały.