Protokół Nr IV z sesji 15 lutego 2011 r.

BR.0002.4.2011
Protokół Nr IV/11
z posiedzenia sesji Rady Gminy Niebylec odbytej w dniu 15 lutego 2011 r. w świetlicy
Urzędu Gminy w Niebylcu.
W obradach udział wzięli:
1. Radni
Rady
Gminy
Niebylec
wg
załączonej
listy
obecności.
Nieobecnym
usprawiedliwionym był radny Antoni Basamon.
2. Wójt Gminy – Zbigniew Korab.
3.Sołtysi wsi wg załączonej listy obecności.
4.Radna Rady Powiatu Maria Chuchla.
5.Przewodnicząca Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych – Małgorzata
Krupa.
6. Pracownicy Urzędu gminy Niebylec:
- Skarbnik Gminy – mgr Edward Wolanin,
- Sekretarz Gminy – dr Antoni Chuchla.
Obrady sesji rozpoczęły się o godz. 9:00 i trwały do godz. 10:40.
Ad. 1. Otwarcie sesji – przyjęcie porządku obrad.
Obrady sesji otworzyła i im przewodniczyła Przewodnicząca Rady Gminy Danuta Lęcznar.
Następnie na podstawie listy obecności stwierdziła prawomocność obrad. Powitała
wszystkich bardzo serdecznie i przedstawiła porządek obrad, który był następujący:
1. Otwarcie sesji – przyjęcie porządku obrad.
2. Informacja Wójta o pracy w okresie między sesjami oraz z wykonania uchwał Rady
Gminy.
3. Rozpatrzenie i podjęcie uchwał w sprawach:
a) powierzenia Gminie Miastu Rzeszów realizacji zadań w zakresie obsługi osób
nietrzeźwych dowiezionych do Izby Wytrzeźwień w Rzeszowie,
b) nabycia nieruchomości na rzecz Gminy Niebylec,
c) nieodpłatnego nabycia nieruchomości na rzecz Gminy,
d) udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Strzyżowskiego na dofinansowanie
przedsięwzięcia dotyczącego rezerwacji częstotliwości radiowych z zakresu 3600-3800 MHz,
1
w celu wykorzystania ich w ramach regionalnej sieci szerokopasmowej w technologii
WIMAX,
e) przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Niebylec na rok
2011,
f) przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w
Gminie Niebylec na 2011 r.,
g) uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Gminy Niebylec,
h) wysokości opłat ponoszonych przez mieszkańców, zakłady i instytucje użyteczności
publicznej w Gminie Niebylec za zrzut i unieszkodliwianie ścieków komunalno-bytowych,
i) Uchwała Budżetowa na rok 2011,
j) wyrażenia stanowiska w przedmiocie przyśpieszenia realizacji drogi ekspresowej S -19 na
odcinku Lutoryż-Barwinek w województwie podkarpackim oraz ujęcia tego zadania w
załączniku nr 1 do „Listy zadań inwestycyjnych, których realizacja rozpocznie się do 2013 r.”
wymienionych w „Projekcie Programu Budowy Dróg Krajowych na lata 2011-2015”,
4. Sprawy różne i wolne wnioski.
Pan Wójt Zbigniew Korab zwrócił się z prośbą o zmianę porządku. Materiały na sesję
budżetową zostały wcześniej wysłane. Bieżąca praca urzędu postępuje, dlatego prosi aby
porządek obrad poszerzyć o 3 projekty uchwały. Nie są to bardzo istotne uchwały, ale
pozwolą bieżącą pracę urzędu prowadzić. Te uchwały to w sprawie wskazania dodatkowego
przedstawiciela Gminy Niebylec w Zgromadzeniu Związku Komunalnego „Wisłok”.
Dostaliśmy pismo ze Związku, iż zgodnie ze statutem, który Rada Gminy przyjęła Rada
powinna oprócz wójta wskazać jeszcze jednego przedstawiciela. Druga uchwała w sprawie
przekazania wyposażenia biurowego dla Policji. Trzecia w sprawie zawarcia porozumienia z
Gminą Czudec.
Pani Przewodnicząca zaproponowała, aby te uchwały znalazły się w porządku obrad kolejno
w punkcie 3 k) w sprawie wskazania dodatkowego przedstawiciela Gminy Niebylec w
Zgromadzeniu Związku Komunalnego „Wisłok”, l) w sprawie przekazania wyposażenia
biurowego dla Policji, ł) w sprawie zawarcia porozumienia z Gminą Czudec. Poddała pod
głosowanie wprowadzenie projektów do porządku, w wyniku którego Rada – jednogłośnie –
się na to zgodziła. Następnie poddała pod głosowanie cały porządek obrad po zmianach, w
wyniku którego Rada – jednogłośnie – go przyjęła.
Poinformowała, że protokół z ostatniej sesji został sporządzony i znajduje się na sali obrad do
wglądu i naniesienia uwag.
Ad 2. Informacja Wójta o pracy w okresie między sesjami oraz z wykonania uchwał
Rady Gminy.
Pan Wójt Zbigniew Korab poinformował, iż uchwały podjęte na ostatniej sesji zostały w
2
sposób zwyczajowy wykonane, poprzez przesłanie ich RIO bądź wojewody. W minionym
okresie podjął następujące zarządzenia:
1. Zarządzenie Nr 172/10 z dnia 30 grudnia 2010 r. w sprawie wprowadzenia
zmian
w budżecie Gminy Niebylec na 2010 r.
2. Zarządzenie Nr 173/10 z dnia 31 grudnia 2010 r. w sprawie zakończenia finansowania
zadań inwestycyjnych.
3. Zarządzenie Nr 1/11 z dnia 7 stycznia 2011 r. w sprawie zarządzenia wyborów sołtysów
wsi na terenie Gminy Niebylec.
4. Zarządzenie Nr 2/11 z dnia 7 stycznia 2011 r. w sprawie ustalenia wzorów druków do
przeprowadzenia wyborów sołtysów.
5. Zarządzenie Nr 3/11 z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie podwyższenia stawek czynszu za
najem lokali użytkowych oraz dzierżawę działek stanowiących własność Gminy Niebylec.
6. Zarządzenie Nr 4/11 z dnia 11 stycznia 2011 r. w sprawie ogłoszenia wykazu lokali
stanowiących własność Gminy Niebylec przeznaczonych do wynajmu na okres 3 lat.
7. Zarządzenie Nr 5/11 z dnia 14 stycznia 2011 r. w sprawie sprzedaży w drodze
bezprzetargowej nieruchomości stanowiącej własność Gminy Niebylec.
8. Zarządzenie Nr 6/11 z dnia 24 stycznia 2011 r. w sprawie wprowadzenia autopoprawek do
projektu budżetu Gminy na 2011 r.
Dodał, że poza tym była prowadzona bieżąca praca administracyjna Urzędu związana m.in. z
procedurą uchwalenia budżetu. Jest to początek roku, wszystko jest na rozruchu i ma nadzieję
będą realizowane zamierzenia.
Ad 3. Rozpatrzenie i podjęcie uchwał w sprawach:
Przewodnicząca Rady Gminy Danuta Lęcznar poinformowała wszystkich, iż stałe komisje
rady obradowały i pozytywnie zaopiniowały projekty uchwał.
a) powierzenia Gminie Miastu Rzeszów realizacji zadań w zakresie obsługi osób
nietrzeźwych dowiezionych do Izby Wytrzeźwień w Rzeszowie
Pan Wójt Zbigniew Korab mówił, iż zdarzają się osoby, które po spożyciu alkoholu
awanturują się w domu bądź przebywając w innych miejscach. Wówczas policja odwozi je na
izbę wytrzeźwień. Przeważnie jest tak, że stan majętności tych osób nie pozwala im na
zapłacenie pobytu w izbie, dlatego Gmina musi pokryć te koszty pobytu. Jest to 270 zł. W
3
umowie jest to kwota 2500 zł. Ma nadzieję, że to wystarczy. Te pieniądze pochodzą z
funduszu przeciwalkoholowego.
Nikt nie zadawał pytań, dlatego Pani Przewodnicząca poddała pod głosowanie projekt
uchwały, w wyniku którego Rada – jednogłośnie – przyjęła uchwałę Nr IV/13/2011 w
sprawie powierzenia Gminie Miastu Rzeszów realizacji zadań w zakresie obsługi osób
nietrzeźwych dowiezionych do Izby Wytrzeźwień w Rzeszowie.
b) nabycia nieruchomości na rzecz Gminy Niebylec
Pan Wójt powiedział, że ta sprawa jest znana. Na sesji grudniowej przyznawane były środki
na zakup tej działki w kwocie 20 000 zł. Chodzi o działkę w Bliziance o pow. 30 arów
położoną przy drodze powiatowej. Osoba, która chce zbyć tą działkę chce to zrobić na cele
publiczne, dlatego jej cena jest atrakcyjna. Na wniosek mieszkańców Blizianki jest ta
uchwała. Pieniądze na ten cel są zabezpieczone.
Pani Przewodnicząca poddała pod głosowanie projekt uchwały, w wyniku którego Rada –
jednogłośnie – przyjęła uchwałę Nr IV/14/2011w sprawie nabycia nieruchomości na rzecz
Gminy Niebylec.
c) nieodpłatnego nabycia nieruchomości na rzecz Gminy
Pan Wójt wyjaśnił, że jest to nieodpłatne nabycie nieruchomości, chodzi o dwie działki
położone w Lutczy. W bezpośrednim sąsiedztwie z były gospodarstwem IGLOPOL. Dyrektor
Agencji Nieruchomości Rolnych pan Sosnowski prosił, aby gmina nieodpłatnie te działki
nabyła ze względu na to, iż przez nie mają dojazd osoby, które wcześniej nabyły od Agencji
nieruchomości. Jeśli oni przeznaczą to do sprzedażny w drodze przetargowej to może to jedna
osoba kupić i nie pozwoli ona innym osobom korzystać z dojazdu. Agencja już zwracała się
w tej sprawie wcześniej, jednak odmawiał, gdyż nie chciał brać konfliktów sąsiedzkich na
barki gminy. Jednak sprawa musi mieć jakiś finał. Bardzo często korzystamy z uprzejmości
ANR, jeśli gmina potrzebuje nabyć nieodpłatnie jakieś działki to oni wychodzą nam na
przeciw. Mówił dyrektorowi i zainteresowanym stronom, iż to, że gmina nabędzie te działki
to nie oznacza, iż będzie tam budowana droga. Kto będzie chciał to może po mieniu
publicznym jeździć. Później może będą jakieś inne rozwiązania.
Pani Przewodnicząca poddała pod głosowanie projekt uchwały, w wyniku którego Rada –
jednogłośnie – przyjęła uchwałę Nr IV/15/2011 w sprawie nieodpłatnego nabycia
4
nieruchomości na rzecz Gminy.
d) udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Strzyżowskiego na dofinansowanie
przedsięwzięcia dotyczącego rezerwacji częstotliwości radiowych z zakresu 3600-3800 MHz,
w celu wykorzystania ich w ramach regionalnej sieci szerokopasmowej w technologii
WIMAX.
Pan Wójt wyjaśnił, iż jest to sprawa która trwa już 3 lata. Sejmik Województwa
Podkarpackiego jest realizatorem tego przedsięwzięcia, projektu prowadzonego w ramach
Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej. Chodzi o to, aby mieszkańcy
Podkarpacia mieli dostęp do internetu szerokopasmowego. Te prace są zaawansowane. Jednak
nie wiadomo kiedy to będzie ukończone. Częstotliwości są już rezerwowane. W imieniu gmin
naszego powiatu te prace prowadzi Powiat Strzyżowski, który jest podległym partnerem
podokręgowi dębickiemu. Tą kwotę przeznaczamy jako pomoc dla powiatu, a powiat w
naszym imieniu te zadania wykonuje.
Nikt nie zadawał więcej pytań, dlatego Pani Przewodnicząca poddała pod głosowanie
projekt uchwały, w wyniku którego Rada – jednogłośnie – przyjęła uchwałę Nr IV/16/2011
w
sprawie
udzielenia
pomocy
finansowej dla
Powiatu
Strzyżowskiego
na
dofinansowanie przedsięwzięcia dotyczącego rezerwacji częstotliwości radiowych z
zakresu 3600-3800 MHz, w celu wykorzystania ich w ramach regionalnej sieci
szerokopasmowej w technologii WIMAX.
e) przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Niebylec na rok
2011,
f) przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w
Gminie Niebylec na 2011 r.
Pani Małgorzata Krupa Przewodnicząca Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych zabrała głos. Powiedziała, że oba programy są kontynuacją pewnych
przedsięwzięć, działań głównie profilaktycznych z lat minionych. Te zadania zostały w
programach szczegółowo opisane. Jeśli są jakieś pytania to chętnie udzieli na nie odpowiedzi.
Pani Przewodnicząca mówiła, że radni czytając treść uchwały mieli przedstawione na co
głównie jest kładziony nacisk. Widać zmiany jakie są przez ostatnie dwa lata. Środki
przeznacza się teraz z myślą o małych dzieciach, na wypoczynek, w planach jest budowa
5
placów zabaw, profilaktyka, punkty konsultacyjne, basen. Te rzeczy, które są na miarę
możliwości dostępne i można je organizować.
Ponieważ nikt nie zdawał pytań, dlatego Pani Przewodnicząca poddała pod głosowanie
projekt uchwały, w wyniku którego Rada – jednogłośnie – przyjęła uchwałę Nr IV/17/2011
w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie
Niebylec na rok 2011.
Następnie poddała pod głosowanie drugi projekt, w wyniku którego Rada – jednogłośnie –
przyjęła uchwałę Nr IV/18/2011 w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie Niebylec na 2011 r.
Sesję opuściła Pani Małgorzata Krupa.
g) uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Gminy Niebylec,
Skarbnik Gminy Edward Wolanin wyjaśnił, iż ta uchwała jest po raz pierwszy
podejmowana. Wynika to z przepisów zawartych w nowej ustawie o finansach publicznych.
Wynika z nich, że nie można uchwalić budżetu jst, jeśli nie jest podjęta taka uchwała. Projekt
tej uchwały był omawiany na komisjach. Są w niej zawarte wszystkie te elementy, które
wynikają z ustawy. Są podane dochody, wydatki, kwota zadłużenia oraz wyliczone wskaźniki,
które wynikają z relacji kwot zadłużenia, planowanych spłat. WPF musi obejmować rok
budżetowy oraz co najmniej 3 kolejne lata. W naszym przypadku są to lata 2011-2014. WPF
nie może być podjęta na okres krótszy, niż okres w którym kończy się spłata zadłużenia. W
naszym przypadku, to co wynika z podpisanych umów kredytowych w 2014 roku dobiega
końca. Objaśnienia są obowiązkowym załącznikiem do tej uchwały. Są w nich przyjęte
szczegółowe wartości na kolejne lata, szczegółowo na 2011 r. - wynika to z zawiadomień o
przyznanych kwotach subwencji, dotacji, wysokości planowanych dochodów wynikających
z obowiązujących stawek, z realizacji wydatków na takie zadania bieżące na podstawie 2010
r. Natomiast na lata 2012-2014 są zastosowane wskaźniki podane przez MF, które bazują na
prognozowanej wysokości PKB oraz są uwzględnione obciążenia budżetu, które wynikają z
zaciągniętych umów kredytowych. Załącznikiem do tej uchwały jest również wykaz
przedsięwzięć, których gmina ma ująć zadania jakie mają być realizowane w latach objętych
WPF. Jeśli zadanie zaczyna się i kończy w roku budżetowym to w tym wykazie
przedsięwzięć go nie ma. Jeśli jest realizacyjne w co najmniej dwóch latach to jest w wykazie.
6
Projekty, które gmina zamierza realizować są w tym wykazie. W treści uchwały jest zapis, iż
gmina uchwala tą wieloletnią prognozę finansową w takim kształcie jak jest w załącznikach.
Pani Przewodnicząca poddała pod głosowanie projekt uchwały, w wyniku którego Rada –
jednogłośnie – przyjęła uchwałę Nr IV/19/2011 w sprawie
uchwalenia wieloletniej
prognozy finansowej Gminy Niebylec.
h) wysokości opłat ponoszonych przez mieszkańców, zakłady i instytucje użyteczności
publicznej w Gminie Niebylec za zrzut i unieszkodliwianie ścieków komunalno-bytowych,
Pan Wójt omówił projekt. Powiedział, że projekt jest bez kwot. Był to celowy zabieg, aby
wspólnie na odpowiedniej komisji zastanowić się jaką wysokość kwot przyjąć. Do projektu
zostało dołączone zestawienie z innych gmin. U nas była to stawka 1,35 zł/m³+podatek VAT
od 10 lat nie było to zmieniane. W gminie Frysztak 3,27 zł, Wiśniowa 2,31 zł, w Czudcu 2,95
zł, w Strzyżowie 3,53 zł. Na Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu padł wniosek, który
został zaakceptowany, aby ta stawka dla gospodarstw w domowych wynosiła 2 zł +
obowiązujący podatek VAT, zaś za ścieki, które są dowożone na oczyszczalnię ścieków to jest
to kwota 7 zł + obowiązujący podatek VAT. Zmianą w tej uchwale jest również to, iż nie będą
przyjmowane ścieki pochodzące spoza terenu naszej gminy. Mamy niewystarczające moce
przerobowe. W dyskusji padały różne kwoty, ale ta jest chyba przyzwoita. Taką uchwałę
zawsze można zmienić, podwyższyć, obniżyć. W chwili obecnej kwota wpływów, jeśli chodzi
o opłaty za odprowadzenie ścieków była 3 - krotnie mniejsza od kosztów funkcjonowania
oczyszczalni. W związku z powyższym była konieczność korekty tej stawki.
Pani Przewodnicząca poddała pod głosowanie projekt uchwały, w wyniku którego Rada –
jednogłośnie – przyjęła uchwałę Nr IV/20/2011 w sprawie wysokości opłat ponoszonych
przez mieszkańców, zakłady i instytucje użyteczności publicznej w Gminie Niebylec za
zrzut i unieszkodliwianie ścieków komunalno-bytowych.
i) Uchwała Budżetowa na rok 2011,
Pan Wójt powiedział, że gmina jako jednostka samorządu terytorialnego ma do wykonania
szereg istotnych zadań o charakterze publicznym. Budżet jest podstawowym instrumentem,
który wykonanie tych zadań umożliwia. Szczegółowo budżet był omawiany na komisjach.
Radni uczestniczyli w tych pracach. Budżet jest tak skonstruowany, ze nie zamyka się
deficytem. Nie zakładamy brania kredytu. Wszystkie zadania, które stoją do realizacji przed
7
naszym samorządem są w budżecie zaspokojone. Budżet ma to do siebie, iż ma strukturę
dochodową i wydatkową. Dochody zamykają się w kwocie 24 306 431,37 zł. Źródłami
dochodów są dochody własne w kwocie 4 780 195 zł, subwencja ogólna 14 784 187 zł (część
wyrównawcza, równoważąca i oświatowa) oraz dotacje w kwocie 4 620 637 zł. Są to również
dotacje rozwojowe ze środków UE w kwocie 57 532,50 zł jest to projekt realizowany przez
Zespół Szkół w Połomi. Jest to również dotacja na projekty w ramach programu Lider PROW
23 879,87 zł – Międzynarodowy Plener Malarski Niebylec 2011. Dochody majątkowe
pochodzące ze sprzedaży mienia. Stawki, które przyjęliśmy do wyliczenia dochodów
pochodzą z pism, wytycznych, które otrzymujemy od Ministra Finansów. Jak również ze
stawek podatków, które Rada Gminy wewnętrznie przyjmuje. Gmina rezygnuje z pobierania
od mieszkańców podatku od nieruchomości. Jest to ok. 800 000 zł rocznie. Jeśli niekiedy
ludzie mówią, iż wszystko im się należy, bo płaca podatki to nie do końca tak jest. Jeśli ktoś
jest tylko płatnikiem podatku rolnego, płaci 50 – 80 zł rocznie, mówi że wszystko mu się
należy. Jeśli chodzi o strukturę dochodów to w ok. 60 % jest to subwencja ogólna, ok. 19 %
dotacje celowe, ok. 19 % dochody własne. Jeśli chodzi o strukturę wydatków to budżet na
2011 r. zaplanowano na kwotę 23 746 031,37 zł. Te wydatki są mniejsze niż dochody, ale jest
to zabieg celowy z tego powodu, że kwota ok. 500 000 zł pochodząca z różnicy jest
przeznaczona na spłatę dwóch rat wcześniej zaciągniętych kredytów. Jest to ostatnia rata
kredytu z roku 2008 i pierwsza rata kredytu z ubiegłego roku. Jeśli to zapłacimy to pozostanie
nam do spłaty ok. 800 000 zł, nieduża jak na budżet kwota. Wydatki bieżące na kwotę
23 300 514zł i majątkowe 1 445 517 zł. Kwota wydatków majątkowych będzie na pewno
większa, gdyż dwa dni temu otrzymaliśmy od wojewody pismo, w którym jest napisane, że
pieniądze które będą przeznaczone na remont drogi Baryczka – Sołonka w kwocie 1 290 000
zł będą w paragrafie inwestycyjnym. Gro wydatków w budżecie są to wydatki sztywne, na
które nie mamy wpływu. Jest to przede wszystkim oświata, wydatki które co miesiąc musimy
ponosić. Dochodu jst w ostatnich latach ze względu na kryzys spadają. W związku z
powyższym do rozdysponowania na cele inwestycyjne pozostaje nam kwota ok. 4 000 000 zł.
Mamy dużo wydatków bieżących, a mniej inwestycyjnych. Jest to związane z tym, iż gmina
bardzo dużo środków przeznacza na drogi. W ubiegłym roku była to kwota ok. 4 000 000 zł.
Jest to kwalifikowane jako wydatki bieżące. W rankingach publikowanych przez gazety
jesteśmy na końcu. Ale to jest powodem. Np. gmina Strzyżów, dwukrotnie bogatsza, wydaje
na drogi rocznie 600 000 zł, gmina Frysztak 250 000 zł. Wydatki na Transport i łączność 2
8
362 417 zł. Większość pieniędzy będzie przeznaczona na remont drogi gminnej Baryczka –
Sołonka w ramach NPPDL, finansowanie jest 50 %:50%. W przyszłym tygodniu odbędzie się
przetarg i okaże się jakie będą jego rozstrzygnięcia. Wydatki inwestycyjne, które nas czekają
w tym roku i są zaplanowane, to jest to na realizację PseAP 45 000 zł, przebudowa
oczyszczalni ścieków w Lutczy 1 000 000 zł, modernizacja oczyszczalni ścieków w Niebylcu
I etap 150 000 zł, budowa oświetlenia drogowego 250 000 zł. W budżecie nie ma kwoty
500 000 zł z PROW, które uczestnicząc w projekcie Lider mamy zapewnione. Wydatki na
drogi są ujęte w wydatkach bieżących. Jeśli chodzi o przebudowę oczyszczalni ścieków w
Lutczy 1 000 000 zł i 500 000 zł (PROW) to te kwoty nie będą wystarczające. Nie ma jeszcze
ostatecznego kosztorysu. Będziemy wspólnie podejmować decyzję czy inwestycję etapować
czy zaciągnąć zobowiązanie finansowe, na rok przyszły i całość zadania realizować przez
jednego wykonawcę. Osobiście jest za tym drugim rozwiązanie. Jest ono bardziej logiczne i
bezpieczniejsze. Budowa oświetlenia ulicznego na kwotę 250 000 zł. Na komisji
dyskutowano o tym, na większość zadań oświetleniowych mamy porobione projekty i są
wydane pozwolenia na budowę. Wspólnie zaproponuje rozwiązania i odcinki dróg, które w
pierwszej kolejności będą wykonywane. Myśli, że w każdym następnym roku tej kadencji te
zadania będą sukcesywnie realizowane. Uchwalamy dzisiaj budżet, który myśli, że zostanie
przyjęty, gdyż na komisjach został pozytywnie zaopiniowany. Jest to początek roku, zawsze
na początku dochody są na określonym poziomie. Rolą wójta, przy pomocy urzędników jest
to, aby w ciągu roku tę stronę dochodową i wydatkową budżetu zwiększać. Na pewno
będziemy podejmować działania służące pozyskiwaniu środków zewnętrznych do budżetu,
pochodzących bądź z budżetu państwa, bądź ze źródeł UE. Myśli, że pod koniec roku ta
kwota dochodów i wydatków będzie większa. Na 90 % potwierdzona jest informacja, iż duże
wydatki będą na drogi. Remontowana będzie droga powiatowa relacji Jawornik-Żarnowa.
Będzie realizował to powiat ze środków powodziowych na kwotę 2 000 000 zł. Te środki
udało się pozyskać z MSWiA. My jako gmina otrzymamy prawdopodobnie 600 000 zł z tej
puli na remont drogi gminnej relacji Jawornik – Godowa. Ma nadzieję, że nie będą to jedyne
środki, które jeszcze w tym roku do budżetu spłyną.
Pani Przewodnicząca wskaźnik cyfrowy jakim jest spadek dochodów na rok 2011jeszcze o
niczym nie mówi. Takie spadki odnotowujmy w całym kraju. Z prognozy jaką uchwalaliśmy
wynika, że będą rosnąć dochody i wydatki.
Skarbnik Gminy omówił opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie dotyczącą
9
projektu budżetu (zał. nr 1). Wykonując przepisy ustawy w sprawie trybu opracowania
budżetu na 2011 r. w listopadzie zostało wydane zarządzenie Wójta Gminy Niebylec w
sprawie ustalenia projektu uchwały budżetowej i przesłane do RIO w celu zaopiniowania.
Otrzymaliśmy pozytywną opinię do tego projektu. Na komisjach mówił o zaleceniach RIO.
Odczytał uchwałę RIO (załącznik). Uwagi dotyczyły nazwy samej uchwały, ma być nazwana
Uchwałą Budżetową na 2011 rok. Zakres uzasadnień do uchwały budżetowej jest zgodny z
uchwałą RG z 20 września 2010 r. w sprawie trybu pracy nad projektem uchwały budżetowej.
Kolejne zalecenie polega na pokazaniu wszystkich źródeł dochodów. Poprzednie uchwały
budżetowe były w innej szczegółowości opracowywane. Jest zalecenie, aby w pierwszej
kolejności było źródło dochodu w poszczególnych rozdziałach, a później poszczególne
paragrafy. Następne zalecenie dotyczyło tego, aby przed budżetem uchwalona została pomoc
dla Powiatu w sprawie WIMAX. Kolejne zalecenie to zwiększenie rezerwy na zarządzanie
kryzysowe (0,5 % wydatków, pomniejszonych o wydatki inwestycyjne, wydatki na
wynagrodzenia i pochodne, wydatki na obsługę długu). Jest w projekcie wprowadzone 60 000
zł. Odbyło się to poprzez zmniejszenie rezerwy ogólnej oraz przyjęcie wyższej kwoty
dochodów majątkowych ze sprzedaży działek. Kolejne zalecenie dotyczyło wskazania
paragrafów klasyfikacji budżetowej, przychody i dochody. Ostatnie zalecenie dotyczyło
szczególnych zasad wykonywania budżetu i treści upoważnień, które na końcu uchwały
budżetowej są wyszczególnione.
Nikt nie zadawał pytań, dlatego Pani Przewodnicząca poddała pod głosowanie projekt
uchwały, w wyniku którego Rada – jednogłośnie – przyjęła uchwałę Nr IV/21/2011 w
sprawie Uchwały Budżetowej na rok 2011.
j) wyrażenia stanowiska w przedmiocie przyśpieszenia realizacji drogi ekspresowej S-19 na
odcinku Lutoryż-Barwinek w województwie podkarpackim oraz ujęcia tego zadania w
załączniku nr 1 do „Listy zadań inwestycyjnych, których realizacja rozpocznie się do 2013 r.”
wymienionych w „Projekcie Programu Budowy Dróg Krajowych na lata 2011-2015”,
Pan Wójt powiedział, że 17 grudnia 2010 r. był w Warszawie w GDDKiA na posiedzenie
Komisji Opiniowania Przedsięwzięć Inwestycyjnych. Została tam przedstawiona ostateczna
wersja projektowanej drogi S-19. Jest ona tak zaprojektowana jak sobie tego życzyliśmy, nie
tylko my, ale i inne sąsiednie samorządy. Niepokojąca sprawą jest tylko to, że kwestia
realizacji jest przesunięta. Rząd przyjął listy przedsięwzięć inwestycyjnych na najbliższy
10
okres. Ta inwestycja znalazła się na drugiej liście do realizacji po roku 2013. Samorządy
wystosowują uchwały, stanowiska w sprawie przyspieszenia realizacji budowy tej drogi, by ta
droga znalazła się na tej pierwszej liście. By przynajmniej prace projektowe były do tego
czasu zakończone. Żeby nie było to tak jak z projektem Wysockiego z 1977 r., gdzie były
tereny pod inwestycję rezerwowane i był projekt, później uwolnione, projekt się przeleżał i
nic z tego nie było. Wiadomo, że ta inwestycja jest wszystkim mieszkańcom potrzebna. Firma
Arcadis Profil, która realizuje zadanie projektowe na ta inwestycję wystąpiła do Starostwa
Powiatowego w Strzyżowie, do Wydziału Geodezji o udostępnienie wypisów z rejestrów
gruntów wszystkich tych działek przez które ta projektowana trasa ma przebiegać. Pan Wójt
powiedział, że jest w posiadaniu tego dokumentu, jeśli ktoś byłby zainteresowany to może go
udostępnić. W naszej gminie dotyczy to miejscowości Połomia, Jawornik, Lutcza. Jeśli to jest
dostępne, to pewnie już niedługo będą pojawiać się „pośrednicy”, którzy będą chcieli od
mieszkańców pewne grunty odkupować po cenie rolnej. Może kupić 1 ha pola za kwotę 5000
zł, a za chwilę sprzeda je 10 x drożej. Żeby mieszkańcy taką świadomość mieli, aby lepiej
trzymać sobie działki.
Pani Przewodnicząca poddała pod głosowanie projekt uchwały, w wyniku którego Rada –
jednogłośnie – przyjęła uchwałę nr IV/22/2011 w sprawie wyrażenia stanowiska w
przedmiocie przyśpieszenia realizacji drogi ekspresowej S-19 na odcinku LutoryżBarwinek w województwie podkarpackim oraz ujęcia tego zadania w załączniku nr 1 do
„Listy zadań inwestycyjnych, których realizacja rozpocznie się do 2013 r.”
wymienionych w „Projekcie Programu Budowy Dróg Krajowych na lata 2011-2015”
k) w sprawie wskazania dodatkowego przedstawiciela Gminy Niebylec w Zgromadzeniu
Związku Komunalnego „Wisłok”
Pan Wójt mówił, iż wpłynęło pismo z ZK „Wisłok”, aby takiego przedstawiciela wskazać.
Ze swej strony proponuje, aby tym dodatkowy przedstawicielem został Pan Antoni Chuchla.
Posiedzenia, walne zebrania zawsze odbywają się w godzinach pracy. Jest to ułatwienie, gdy
razem gdzieś jadą. By nie odrywać od pracy nikogo, nie brać urlopu. W minionej kadencji tak
było.
Sekretarz Gminy Antoni Chuchla zgodził się na bycie delegatem.
Pani Przewodnicząca poddała pod głosowanie projekt uchwały, w wyniku którego Rada –
jednogłośnie – przyjęła uchwałę nr IV/23/2010 w sprawie wskazania dodatkowego
11
przedstawiciela Gminy Niebylec w Zgromadzeniu Związku Komunalnego „Wisłok”.
l) w sprawie przekazania wyposażenia biurowego dla Policji
Pan Wójt wyjaśnił, iż Pani Kierownik Referatu Gospodarki Nieruchomościami i Rozwoju
Obszarów Wiejskich zwróciła się o wymianę mebli w jej pokoju. Te, które miała to były
meble bardziej gabinetowe, niż biurowe. Z roku na rok przybywało jej papierów, a nie miała
już na nie miejsca. Meble zostały zamówione i zamontowane. Zaś te meble, które były
wcześniej są nam niepotrzebne. Kierownik Posterunku Policji zwrócił się z prośbą o
przekazanie tych mebli. To już zostało zrobione. W związku z powyższym, aby dopełnić
wszystkich formalności jest ta uchwała i porozumienie. Policja przejmuje to mienie na swój
stan.
Radny Jan Wojtaszek spytał na podstawie czego została zrobiona wycena mebli.
Sekretarz Gminy odpowiedział, że na podstawie ksiąg inwentarzowych.
Nie było więcej pytań, dlatego Pani Przewodnicząca poddał pod głosowanie projekt
uchwały, w wyniku którego Rada – jednogłośnie – przyjęła uchwałę Nr IV/24/2011 w
sprawie przekazania wyposażenia biurowego dla Policji.
ł) w sprawie zawarcia porozumienia z Gminą Czudec
Pan Wójt mówił, iż mamy swoje przedszkola. Ale nadal nie wypełniają one wszystkich
potrzeb mieszkańców. Dzieci z terenu naszej gminy uczęszczają i do innych przedszkoli. W
związku z powyższym Rada podjęła taką decyzję jakiś czas temu, iż będziemy dopłacać do
pobytu tych dzieci ryczałtowo w kwocie 250 zł od jednego dziecka. Niejednokrotnie jest tak,
że życzą oni sobie więcej, ale my mamy taką stawkę przyjętą. Teraz jest to do końca czerwca
tego roku, dzieci pochodzą z Połomi i Baryczki.
Pani Przewodnicząca poddała pod głosowanie projekt uchwały, w wyniku którego rada –
jednogłośnie – przyjęła uchwałę Nr IV/25/2011 w sprawie zawarcia porozumienia z Gminą
Czudec.
Ad 4 Sprawy różne i wolne wnioski.
Przewodnicząca Rady Gminy Danuta Lęcznar prosiła w imieniu Kierownik USC, aby
sołtysi przekazali zaproszenia dla małżeństw, które w tym roku będą obchodzić jubileusz 50lecia pożycia małżeńskiego.
12
Pan Wójt Zbigniew Korab dodał, że osoby które będą obchodzić jubileusz muszą same
wyrazić zgodę i ktoś z rodziny powinien wystąpić z wnioskiem o nadanie odznaczenia. Nie
może tego Urząd sam zrobić. Jak było wysyłane to pocztą to ludzie nie wiedzieli co z tym
robić. W zeszłym roku dwie pary się nie zgłosiły. Chodzi o to, żeby sołtysi dotarli do tych
osób i wytłumaczyli im, żeby informacja doszła do Urzędu. Wtedy będzie on mógł wystąpić
do Prezydenta RP o nadanie tych odznaczeń. Ta uroczystość odbywa się zawsze końcem roku.
Pani Przewodnicząca mówiła, że jeśli by się okazała, iż są jakieś inne pary to należy to
zgłosić do Urzędu.
Następnie odczytała pisma od Pani Ireny Janusz (zał. nr 2, 3). 30.09.2010 wpłynęło pismo o
podobnej treści od Państwa Eugenii i Edwarda Wojewódka. Pismo to było odczytane na sesji.
Identyczne pismo zostało skierowane do Pana Wójta. Organ wykonawczy jest władny w tej
sprawie i wystosowano pismo (zł. nr 4).
Następnie odczytała pismo od Pana Tadeusza Stachury z Jawornika (zał. nr 6). Mówiła, że to
pismo o podobnej treści jest kierowane 3 raz. Pierwsze w kwietniu 2010 r., na które dział
inwestycji odpowiadał „W odpowiedzi na pismo w sprawie dojazdu do zabudowań
położonych w miejscowości Jawornik uprzejmie informuję, że wykonie Państwa prośby będzie
możliwe jedynie w przypadku nieodpłatnego przekazania części gruntu stanowiącego
własność kółka itd... Pragnę poinformować, iż w imieniu Gminy Niebylec podejmę rozmowy z
władzami...” Cały czas chodzi o to, że nie jest to własnością gminy. Następne pismo jest z
września 2010 r. „Zwracam się z prośbą do Pana o wyjaśnienie pewnej kwestii. Pismem
zwróciłem się do Pana o zrobienie drogi. W odpowiedzi z dnia 6.04 informuje mnie Pan, że
podejmie rozmowy z władza kółka w sprawie podziału geodezyjnego. Pragnę zaznaczyć, iż w
mojej ocenia nie ma kółka rolniczego. Jest to działka, budynki Skarbu Państwa. Na
potwierdzenie moich słów dołączam ksero odpisu księgi wieczystej. Jak można rozmawiać z
kimś kto nie jest właścicielem. Pan jako gospodarz powinien dbać o majątek Skarbu Państwa,
czyli każdego z nas. Pragnę nadmienić, iż w związku z budową transformatora droga SKR
Niebylec, filia w Jaworniku otrzymaliśmy zgodę od zarządu SKR na przejazd przez tą działkę.
Teraz chciałbym to zalegalizować. Proszę o pozytywne...”. Odpowiedź z Urzędu „Działka jest
w używaniu kółka rolniczego, które zamierzam nabyć te własność, do chwili obecnej sprawa
nie może być rozpoznana”. Jest to trzecie pismo, które skierowano pod niewłaściwy adres.
Rada Gminy nie ma mocy sprawczej. Pismo powinno być skierowane do Wójta. Całą
dokumentację przekaże na rzecz Wójta. Toczy się postępowanie w sprawie kółka, toczy się
13
postępowanie w sprawie działki. Więcej szczegółów zna Wójt.
Pan Wójt powiedział, że są to dwie oddzielne sprawy. Jedna to kwestia nieruchomości i
kółka rolniczego. Druga kwestia, którą podnosi Pan Stachura to kwestia drogi, z której miałby
on korzystać, aby dojechać do swojego domu. On zgodnie z mapą ma drogę ponad domem w
górę, ta droga jest tylko w mapie. W rzeczywistości teraz prawie tej drogi nie ma. Na wniosek
i prośbę mieszkańców Jawornika, sąsiadów Pana Stachury, którzy mieszkają wcześniej od
strony Niebylca. Za ich zgodą zostały poczynione prace geodezyjne. Została wytyczona przez
działki prywatne droga prowadząca aż do działki Pana Stachury, przez jego działkę do kółka
rolniczego. Aktem notarialnym, podział geodezyjny jest zrobiony. Zostało to przekazane na
rzecz gminy. W związku z powyższym wszyscy ci mieszkańcy będą mieli od strony Pana
Antonika dojazd do budynków zapewniony. Między innymi również pan Stachura. Pan
Stachura chce, aby przez środek kółka rolniczego, którego teraz
już prawie jesteśmy
właścicielem, Pani Kierownik Łuczak wysłała decyzję od wojewody z powrotem, aby przybili
klauzulę prawomocności. Pan Stachura chce, aby tą drogę przeprowadzić przez środek kółka
rolniczego, są tam dwa obiekty garażowo-magazynowe i doprowadzić do następnej drogi. W
efekcie doprowadziłoby to do podziału tej jednej, dużej działki na dwie części podzielone
drogą. W związku z tym, myśli że wartość tej działki, nie dywagując co z nią będzie,
diametralnie spadnie. Jest jeszcze jedno rozwiązanie. Rozmawiał już o tym z radnym Janem
Wojtaszkiem. Pani Kierownik ma rozmawiać jeszcze z Panią Rozalią Stachura, która jest
sąsiadką Pana Stachury, mieszkająca nad nim, aby jeśli ona się zgodzi przez swoją działkę
wytyczyć drogę, to górną granicą kółka rolniczego, ponad budynkiem, można tą drogę
wytyczyć. Byłoby to również z korzyścią dla tych wszystkich innych mieszkańców, z tego
względu, że droga miałaby swój początek i koniec. Można by do zabudowań dojechać
zarówno od strony Niebylca jak i Jawornika. Wszystko to będzie uzależnione od zgody tej
pani. Jeśli się zgodzi to nie będzie problemu. Pan Wójt jest zdania, że wytyczenie drogi przez
środek kółka jest bezcelowe. Trzeba szukać innych rozwiązań. Po długich przemyśleniach do
takich wniosków doszedł. Jeśli tylko będzie zgoda tej pani to jest inna możliwość rozwiązania
tej sytuacji. Póki co Pan Stachura ma zapewniony dojazd do swojej działki, do domu od
strony Niebylca.
Sekretarz Gminy Antoni Chuchla pytał po co będzie robiona drugą droga.
Pan Wójt odpowiedział, że to nie będzie druga droga tylko, chodzi o to żeby się połączyła z
tą drugą.
14
Sekretarz Gminy powiedział, że nie widzi powodu, aby gmina finansowała i robiła drogę,
skoro ten Pan ma drogę. W tym momencie wywiązała się dyskusja.
Pan Wójt mówił, że jest to uzasadnione z tego względu, iż tam są pola nad kółkiem. Chcąc
dojechać do nich, jeśli nie byłoby tu przejazdu, to trzeba jechać do Niebylca.
Radny Witold Koza mówił, iż są to tylko pola. Chce przypomnieć, że mamy przejęte,
zakwalifikowanych do kategorii dróg gminnych ok. kilkadziesiąt dróg. Nie wie czy nie lepiej
te środki skierować na konkretną komunalizację przynajmniej jednego odcinka. Mamy drogi
już wyasfaltowane, gdzie mieszka masa ludzi.
Radny Jan Wojtaszek powiedział, że nie są to tylko pola. Myśli, że to słowo zostało nad
wyraz, bez przemyślenia wypowiedziane przez Wójta. Każda droga powinna mieć swój
początek i koniec. Wtedy to ma sens. Tam jest odcinek bardzo krótki, czy on zostanie w takie
formie zinwestowany czy w innej. Na tym etapie nie ma to znaczenia. Natomiast na etapie
sporządzenia dokumentacji tą dokumentację geodezyjną trzeba robić mądrze. Co to jest za
droga – ślepa? Droga ta ma długość ok. 1 km i na koniec zostanie 50 m ślepego. Jest to robota
głupiego. Jeśli tylko będzie taka możliwość to prosi Pana Wójta, ma on do tego odpowiednie
instrumenty i służby, żeby takie rozmowy przeprowadzić, w tym kierunku, by ta droga była
przepustowa. Są tam piękne grunty inwestycyjne nad tą drogą. Wiadomo, że w Jaworniku
tych działek inwestycyjnych jest mało. Jeśli jest możliwość to trzeba ludziom takie warunki
tworzyć.
Pani Przewodnicząca dodała, że sprawdziła wypis z rejestru gruntów i mapkę. Widnieje tam
zapis o 4 arach drogi. Droga ta na mapie biegnie nie środkiem, a krajem. Można wykorzystać
ten objazd. Jeśli ktoś się zgodzi, gmina może przejmie a przejmując ten obiekt, czy będzie to
w użytkowaniu wsi czy w użytkowaniu gminy, będzie w całości. Można będzie ogrodzić. Jej
wniosek jest taki, i myśli, że tylko taka procedura może być, skierować w całości na ręce Pana
Wójta. Niech on przygotuje, jest Komisja Infrastruktury, koncepcję, wtedy przedstawi Radzie
i możemy nad tym dyskutować.
Rady Adam Parys powiedział, że jest zdania, iż jest to pusta dyskusja. „Trzeba być na
miejscu i wszystko widzieć. Tam praktycznie przez działkę kółka rolniczego droga jest, to może
dosłownie 20 metrów jest. Tylko jest sytuacja tego rodzaju, że pan prezes powiedział, że on nie
wyraża zgody. Jak może wyrazić zgodę jak to nie jest jego. Trzeba pojechać na miejsce. Pan
Wójt był, wtedy co rozmawiali, co byli i mierzyli geodeci, całkiem inaczej Pan Wójt mówił, a
dzisiaj mówi inaczej. Ja się trzymam tego jak mówię, to mówię jedno i to samo”.
15
Pan Wójt mówił, że wówczas nie miał pełnej wiedzy na ten temat. Mówił, że jeśli Rada tak
zdecyduje żeby podzielić tą działkę drogą to będzie tylko wykonawcą. W ten sposób
powiedział.
Pani Przewodnicząca powiedziała, że nikt nie mówi, iż drogi nie będzie. Tylko może nie być
tak jak jest.
Radny Piotr Kudła, jeśli radny Adam Parys uważa, żeby podzielić tą działkę, a gmina
poczyniła działania względem jej przejęcia, to radny trochę działa na szkodę Rady Gminy i
gminy w ogóle.
Radny Adam Parys powiedział, że trzeba być na miejscu i wtedy można dyskutować. Są
pewne sprawy, których tutaj się nie załatwi.
Radny Piotr Kudła mówił, że był tam parę razy i wie jak jest.
Radny Grzegorz Smela zabrał głos. Mówił, że czasem się wydaje, że droga powinna
przebiegać tak, a w rzeczywistości przebiega inaczej. W mapach figuruje inaczej, a w
rzeczywistości w ogóle jej nie ma. Czasem nam się wydaje, że tą drogę można przeprowadzić
w pewnych warunkach, czasem się jej nie da. Są to sprawy trudne jeśli dotyczą własności,
ukształtowania terenu. Problemy pojawiają się, gdy wchodzimy w szczegóły. Tam
rzeczywiście ta droga istnieje i można by z niej korzystać. W tej chwili, gdy ta działkę
przejmujemy mogłoby to być ze szkoda jeśli chodzi o własność gminy, ale z korzyścią jeśli
chodzi o poszczególnych mieszkańców. Trzeba to wszystko rozważyć. Dobrze by było tam
się wybrać. Trudno żeby Rada bądź inny organ podjęli jakąkolwiek decyzję, nie będąc na
gruncie. Do tych spraw trzeba ostrożnie podchodzić. Możemy z jednej strony zaoszczędzić w
innym momencie stracić. Z tego co się orientuje ci mieszkańcy już od dawna występowali o
przejazd tą drogą. Trudno się im dziwić, że walczą o swoje, o swoje bezpieczeństwo. Ta droga
to okno na świat dla nich. Nie czułby się władny, aby zabierać głos, głosować nie widząc
tego.
Pan Wójt mówił, że miałby rozwiązanie dla tego. W tych dniach gmina stanie się
pełnoprawnym właścicielem tej działki gruntowej, zabudowanej mieniem kółka rolniczego.
Przygotowuje również wszystkie mapki dotyczące podziału geodezyjnego z wyodrębnieniem
tej nowej drogi. Przy najbliższym posiedzeniu Komisji Infrastruktury można tam się wybrać,
zobaczyć jak tam jest faktycznie i wtedy jakieś decyzje podjąć. Tutaj dzisiaj jest taka jałowa
dyskusja.
Radny Adam Parys powiedział, że transformator kółka rolniczego stoi na działce Pana
16
Stachury. Jeśli wniesie on o rozbiórkę transformatora to wtedy kółko zostanie bez prądu.
Pan Wójt odpowiedział, że transformator jest własnością zakładu energetycznego.
Radny Stanisław Lenart dodał, że jeździł w kółku rolniczym i droga była tam ponad siatką
do tego Pana Stachury. A później on prosił i dali mu jeździć przez kółko.
Pani Przewodnicząca powiedziała, że tak jest w mapie, droga jest wycięta.
Sekretarz Gminy Antoni Chuchla prosił, aby zwrócić uwagę na to, że dziś na tym terenie
jest kółko rolnicze, właścicielem nieruchomości jest gmina. Funkcjonuje kółko jako firma.
Wszyscy mówią, że kółko nie powinno funkcjonować, nie będzie funkcjonować. Widzimy
jaka jest kondycja finansowa kółka rolniczego. Prawdopodobnie w perspektywie krótszej lub
dłuższej kółko stamtąd odejdzie. Ten majątek pozostanie. Wydaje się, że interesem gminy
jest to, aby ten majątek w całości utrzymać i ewentualnie komuś, wydzierżawić, sprzedać,
podnająć. Aby tam powstała firma, która stworzyłaby miejsca pracy. Przykładem tego jest
kółko rolnicze w Gwoźnicy Górnej. To jest typowy przykład konfliktu interesu
indywidualnego
ze społecznym.
Interes
społeczny
to
perspektywa
możliwości
funkcjonowania gminy z kimś w przyszłości. Interes indywidualny to konkretny przebieg
drogi. Radni muszą zdecydować co powinno wziąć górę. Nie neguje tego interesu
indywidualnego. Ale mądrość polega na tym, aby umiejętnie skojarzyć te interesy.
Radny Adam Parys mówił, że z tego co wie to byli przedsiębiorcy, którzy chcieli wynająć na
magazyny, hale produkcyjne, ale prezes nie wyraził zgody. Dlaczego, bo on nie miał
uprawnień do wyrażenia zgody na wydzierżawienie. Jak można coś wydzierżawić jak to nie
jest jego. Wyobraźcie sobie, że wydzierżawię plac na środku Niebylca. O to wszystko się
rozchodzi. Prezes nie miał uprawnień i dlatego nie wydzierżawia.
Radny Piotr Kudła powiedział, że kółko rolnicze nie jest naszym tematem. Prezes i cała
organizacja to jest sprawa zebrania walnego i zarządu, a nie Rady Gminy.
Pani Przewodnicząca podtrzymuje, że przekaże tą sprawę an ręce Pana Wójta. Wspólnie z
Komisją Infrastruktury zostanie przygotowane stanowisko. Poddała pod głosowanie takie
rozwiązanie. Rada się na to zgodziła.
Następnie mówiła, iż otrzymała pismo od Pana Parysa pismo, wyciąg ze Statutu, z gazety
„Polskie prawo”, uchwały Rady Gminy z dnia 15 marca 2007 r., kserokopię pisma z dnia 21
stycznia 2011 r. W jej przypadku takie pisma są zbędne. Ma dostęp do dokumentów,
Sekretarza, Radcy Prawnego, jeśli będzie chciała to w takie dokumenty zaglądnie.
Podziękowała za troskę.
17
Radny Adam Parys mówił, że chciał otrzymać pewne dokumenty, które były mu potrzebne.
Zwrócił się do Pana Wójta 18 stycznia osobiście, Pan Wójt powiedział żeby poszedł do Pani
Łuczak. Pani Łuczak powiedziała mu, że nie ma tych wszystkich dokumentów pod ręką i czy
może poczekać. Wyraziła na to zgodę. W piątek przyszedł i Pani Łuczak powiedziała, że
potrzeba jest napisania prośby o wydanie tych dokumentów. Odpowiedział jej „Pani wie i ja
wiem, że nie muszę tego pisma pisać, bo ja tylko zwracam się ustnie. Jeśli nie są objęte
tajemnicą wszystkie dokumenty mam dostać. Miał takie dwie podobne sytuacje, jedna
skończyła się w sądzie, a druga zwrócił prokurator, bo nie chciał pociągać osób. Dlatego to
skserował i przekazał, żeby to sobie przeczytali jeszcze raz i żeby nie utrudniali ludziom.
„Udostępnienie informacji publicznej następuje na pisemny wniosek oraz przez udostępnienie
wstępu na sesję i posiedzenia komisji”.Tak jest w statucie, który otrzymali dwa lata temu. A w
nowym statucie tego zapisu nie ma. Co się z nim stało. „Taka sprawa, to przychodzi, i to co
nie jest tajne ma otrzymać. A jeśli będzie coś takiego to nie będzie chodził po dwa razy. Jest
prokurator od tego i na wniosek prokuratora z 2007 r. cyt. „ponadto prokurator zwrócił się
do gminy z pismem, aby zmienić zapis w Statucie”.
Sekretarz Gminy mówił, aby go nie straszyć prokuratorem, ponieważ radny Adam Parys i
jego, i radcę prawnego i Pana Kidałę po prokuraturach ciągał. W tym zakresie obowiązuje
ustawa o dostępie do informacji publicznej z 2001 r. Po wejściu tej ustawy nowelizowany był
Statut Gminy, art. 11 a , gdzie się pisało, że wprowadza się nowe przepisy w związku z
wejściem nowej ustawy. W 2005 r. uchwalono nowy Statut Gminy, który wchłoną te przepisy.
Generalna zasada jest taka, że dokumenty które są informacją publiczną, a które to są określa
ustawa, te informacje są udostępniane na pisemny wniosek. Nikt nikomu nie zabrania dostępu
do informacji. Chodzi o to, aby udokumentować kto korzystał, kiedy i w jakim celu. Stąd ten
pisemny wniosek. We wniosku należy podać zakres żądanej informacji. Nikt nie zabrania
tylko trzeba podać co się żąda, w jakiej sprawie. Jeszcze raz podkreślił, że nikt nikomu nie
zabrania dostępu do informacji. Chodzi o to, aby być uczciwym wzajemnie do siebie. Nie
widzi problemu z napisaniem wniosku. Jego rządnie nie jest ani naruszeniem godności,
ani obrazą, jest to normalna procedura administracyjna. Każde informację, które są
informacjami publicznymi są udostępnianie i nie ma żadnego problemu. Nawet dla
wzajemnego szacunku to należy powiedzieć, czy napisać jakie są te informacje, w jakiej
sprawie. Napisanie informacji ogólnej „proszę o udzielenie mi informacji, która ma dotyczyć
czy kogoś” to jest zbyt ogólne sformułowanie wniosku. Sesja nie jest forum , na którym jest
18
taka „pingpongowa” wymiana zdań. Uważa, że tak nie powinno się robić. To nie jest forum
do tego, aby takie tematy poruszać. Udzielił informacji ogólnej, jakie są zasady, normy
standardy. Uważa temat za zakończony. Informacje ogólne są dostępne ogólnie, większość
z nich jest udostępniane na BIP. Trzeba wykazać interes prawny w uzasadnieniu informacji.
Nie udostępnia się nazwisk, imion, danych osobowych. Są to dane prawnie chronione. Nie
może pisać o sprawie, która się toczy. Nie udostępnia się informacji indywidualnych
wynikających
z
toku
sprawy
administracyjnej.
To
jest
kwestia
postępowania
administracyjnego. Toczy się pomiędzy organem a daną osobą. Trudno by było zachodzić,
domniemywać, gdyby osoba z Połomi żądałaby informacji o drodze z Gwoźnicy. Tego typu
rzeczy się nie udostępnia. Wszystkie inne tak, które nie są objęte tajemnica państwową.
Tajemnica państwowa jest pojęciem szerszym.
Pani Przewodnicząca mówiła, aby radny składał sobie kopie pism. Nie po to są tu ludzie,
aby kserowali pisma, które on składa.
Radny Adam Parys odczytała art. 136 ust. 2 „Udostępnienie informacji publicznej, które nie
zostały udostępnione w BIP, udostępnia się na wniosek. Informacja publiczna, która może
być niezwłocznie udostępniona jest udostępniona w formie ustnej lub pisemnej bez pisemnego
wniosku Podpisała Przewodnicząca Rady Gminy mgr Danuta Lęcznar”.
Pani Przewodnicząca odpowiedziała, że jeśli zapyta o temat, na który nie potrzeba pism to
się odpowie. Ale nie jak trzeba znaleźć 20 pism. Takie ksero podłączył „Zwracam się z prośbą
o wydanie kopi pism, które pisałem ja do Pana Wójta i pism dotyczących mojej osoby
pisanych przez Panią Dyrektor Szkoły Podstawowej w Jaworniku”.
Sekretarz Gminy zapytała radnego Adama Parysa jako to jest informacja publiczna? „To jest
informacja między panem a Polewczakową”. Uważa, że to nie jest informacja publiczna. To
jest informacja dotycząca ewentualnego sporu z Panem.
Rady Adam Parys pytał czy sekretarz wie co pani Dyrektor pisała w tych pismach do Wójta,
bo on wie.
Radny Leszek Turoń prosił radnych powiatowych o zabezpieczenie drogi powiatowej
Konieczkowa – Lutcza, gdyż potok wypłukuje asfalt. Prosił również o zabezpieczenie
środków na remont drogi Lutcza- Mała.
Sołtys wsi Baryczka Stanisław Mazur mówił, że w Baryczce osuwa się brzeg rzeki, który
zagraża drodze gminnej.
Radny Piotr Kudła pytał czy mógłby ktoś przyjechać do gminy i wyjaśnić sprawę WIMAX.
19
Udzielić informacji.
Pan Wójt odpowiedział, że będzie być może na najbliższej sesji zaproszony Sławomir
Cynkar Dyrektor Departamentu Społeczeństwa Informatycznego Urzędu Marszałkowskiego.
Zajmuje się on tymi sprawami. Jest kompetentny w tym zakresie.
Sołtys wsi Gwoździanka Stefan Czurczak mówił, że należałoby ograniczyć tonaż na
drogach powiatowych.
Nikt nie zabierała więcej głosu, dlatego Przewodnicząca Rady Gminy Danuta Lęcznar
zamknęła IV posiedzenie sesji Rady Gminy Niebylec.
Protokołowała:
Monika Godek
20