protokół 25.06. Komisja Oświaty - Urząd Gminy Smołdzino

Protokół Nr 6 /2013
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rewizyjnej, Komisji ds. Oświaty, Kultury, Spraw
Socjalnych i Bezpieczeństwa Publicznego oraz Komisji ds. Gospodarki, Budżetu i Rolnictwa,
które odbyło się w dniu 25 czerwca 2013 r.
Komisje spotkały się o godz. 15.30 w sali konferencyjnej Urzędu Gminy Smołdzino. Obecni byli
członkowie Komisji zgodnie z załączonymi listami obecności (zał. nr 1, zał. nr 2, zał. nr 3).
Ponadto w posiedzeniu Komisji uczestniczyli:
1. Wójt Gminy Smołdzino
– Pani Lidia Orłowska - Getler
2. Zastępca Wójta
- Pani Małgorzata Żebrowska
3. Sekretarz Gminy
- Pan Janusz Dzierzba
4. Skarbnik Gminy
– Pani Bożena Rosińska
5. Przewodnicząca Rady Gminy
– Pani Danuta Dura
6. Kierownik GOPS
- Pani Paulina Kamińska
w Smołdzinie
7. Kierownik Posterunku Policji
- Pan Andrzej Lipski
w Smołdzinie KP Główczyce
8. Komendant Gminny
- Pan Stanisław Lelental
Związku Ochotniczej Straży
Pożarnej w Smołdzinie
Przewodnicząca Komisji ds. Oświaty, Kultury, Spraw Socjalnych i Bezpieczeństwa Publicznego
Jolanta Piszko przywitała zebranych i otworzyła obrady. Poinformowała, że przedmiotem
posiedzenia jest:
1. Omówienie stanu bezpieczeństwa publicznego na terenie gminy Smołdzino.
2. Omówienie materiałów na sesję Rady Gminy w dniu 26 czerwca 2013 r.
3. Omówienie spraw bieżących.
Następnie oddała głos Pani Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej. Pani Paulina
Kamińska poinformowała, że jest obecna na posiedzeniu Komisji po to, aby zapytać radnych
o ewentualną zgodę na przygotowanie nowego regulaminu dotyczącego odpłatności za usługi
opiekuńcze, które są zadaniem własnym Gminy i finansowanym ze środków Gminy. Aktualny
regulamin jest przyjęty uchwałą z 2004 r., która ustaliła stawkę na poziomie 7,00 zł i wzrost tej
stawki co roku o wskaźnik inflacji. W tym roku taki wskaźnik wynosi 2,7 %. Kierownik GOPS
poinformowała, że od 2004 r. do bieżącego roku stawka wzrosła do 8,34 zł, przy rzeczywistych
kosztach za usługę, które wynoszą ponad 18,00 zł. Następnie Kierownik GOPS omówiła
przewidywane koszty rzeczywiste i dochody związane z usługami opiekuńczymi za 2013 r.
Poinformowała, że Gmina do usług opiekuńczych dokłada rocznie około 99 000,00 zł. Wyjaśniła,
że aktualnie z usług opiekuńczych korzysta 8 osób z terenu gminy i nikt nigdy nie płacił pełnej
stawki, tj. 8,34 zł, ponieważ regulamin ustala procentowy udział. W związku z tym obecnie 1 osoba
nie ponosi w ogóle odpłatności, 1 osoba płaci 25 % stawki czyli 2,09 zł za 1 godzinę, 4 osoby płacą
30 % stawki – 2,50 zł i 3 osoby płacą 40 % stawki – 3,37 zł. Kierownik GOPS zwróciła się do
radnych z prośbą, aby rozważyli możliwość przegłosowania nowej uchwały w sprawie odpłatności
za usługi opiekuńcze ze zwiększoną stawką. Następnie przedstawiła, w oparciu o przygotowaną
tabelę, propozycje stawek. Radna Karolina Kozak zapytała jaka jest sytuacja materialna osób, które
korzystają z usług opiekuńczych. Pani Kierownik odpowiedziała, że 25 % stawki płaci osoba, której
dochód na osobę w rodzinie wynosi od 813,00 zł do 950,00 zł, 40 % stawki płaci osoba, której
dochód na osobę w rodzinie wynosi do 912,00 zł. Wyjaśniła, że100 % stawki płaci osoba, której
dochód wynosi powyżej 1626,00 zł na osobę. Pani Kierownik poinformowała, że w sprawie
wysokości stawki za usługi opiekuńcze dzwoniła do Ośrodków Pomocy Społecznej wszystkich
Gmin w Powiecie i po analizie wyszło, że Gmina Smołdzino ma najniższą stawkę. Następnie
przedstawiła stawki poszczególnych Gmin. Pani Kierownik podkreśliła, że Gmina Smołdzino
w zakresie usług opiekuńczych dokłada bardzo dużo pieniędzy i nie stać ją na to, aby nadal tyle
dokładać. Następnie Wójt Gminy zwróciła się do radnych z pytaniem czy przygotowywać nową
uchwałę w tej sprawie i czy radni będą chcieli ją uchwalić. Radni wyrazili zgodę. W tym miejscu
Pani Kierownik GOPS opuściła salę obrad. Przewodnicząca Komisji ds. Oświaty Jolanta Piszko
poprosiła o omówienie kolejnego tematu, tj. stan bezpieczeństwa publicznego na terenie gminy
Smołdzino. Głos zabrał Kierownik Posterunku Policji Pan Andrzej Lipski. Informacja, którą
przedstawił Kierownik, stanowi załącznik nr 4 do protokołu. Następnie Wójt Gminy przypomniała
radnym, że w związku z możliwością przejęcia przez Gminę nieruchomości, w której znajduje się
Posterunek Policji w Gardnie Wielkiej, została podjęta uchwała w tej sprawie. Poinformowała, że
Komendant Wojewódzki Policji wycofał się jednak z procedury wygaszenia trwałego zarządu
nieruchomości, w których znajdują się Posterunki Policji na terenie powiatu słupskiego i nie
zamierza rezygnować z zarządu do tych nieruchomości. Radna Maria Matczak zapytała Kierownika
Posterunku Policji czy turyści przebywający w sezonie turystycznym na terenie naszej gminy mogą
czuć się bezpiecznie. Pan Andrzej Lipski odpowiedział, że na terenie naszej gminy w sezonie letnim
jest spokojniej i bezpieczniej niż poza nim. W tym miejscu Przewodnicząca Komisji Jolanta Piszko
zapytała radnych czy mają jeszcze pytania do Kierownika Posterunku Policji. Nie było więcej
pytań. Następnie poprosiła o zabranie głosu Komendanta Straży Pożarnej w Smołdzinie. Pan
Stanisław Lelental powiedział, że w tym roku na terenie gminy nie było dużych pożarów,
odnotowano pożary średnie. Poinformował, że jednostki – OSP Smołdzino i OSP Gardna Wielka
należą do Krajowego Systemu Ratowniczo – Gaśniczego i obecnie dla tych dwóch jednostek
zostały przyznane pieniądze z dotacji na wyposażenie. Komendant poinformował, że w listopadzie
ubiegłego roku na terenie gminy został zorganizowany Kurs Kwalifikowanej Pierwszej Pomocy,
który ukończyło egzaminem państwowym 26 osób. Dodał, że taki kurs przyczyni się do niesienia
pomocy ludziom. W tym roku 4 strażaków skierowanych zostało na kurs podstawowy do
Państwowej Straży Pożarnej w Słupsku. Ponadto 70 strażaków ochotników przeszło badania
pozwalające na uczestnictwo w akcjach ratowniczo - gaśniczych. Kolejna sprawa, którą poruszył
Komendant to sprzęt strażacki. Powiedział, że sprzęt jest sprawny, samochody również są
w dobrym stanie. Komendant poinformował, że 22 czerwca br. odbyły się Powiatowe Zawody
Sportowo – Pożarnicze w Dębnicy Kaszubskiej i drużyna ze Smołdzina zajęła V miejsce na
dziewięć drużyn startujących. Następnie Wójt Gminy poinformowała, że w tym roku strażacy nie
będą świadczyć usług dla mieszkańców w zakresie likwidowania gniazd os, pszczół i szerszeni.
Strażacy pojadą w tej sprawie tylko do ludzi starszych i niedołężnych, którzy sami sobie z tym
problemem nie poradzą. Jeżeli mieszkaniec będzie chciał skorzystać w tym zakresie z pomocy
strażaków będzie musiał na własny koszt kupić środek chemiczny na te owady. Dodała, że jeżeli
wezwania w tej sprawie będą nieuzasadnione wówczas ten kto wezwał straż zostanie obciążony
kosztami, ponieważ wyjazd straży wiąże się z kosztami za paliwo i godziny pracy strażaków.
Komendant poinformował, że to nie jest wymysł ani strażaków ani Pani Wójt, jest to polecenie
Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej. Dodał, że w ubiegłym roku w kraju było
ponad 50 tys. wyjazdów straży do takich wezwań. Następnie Przewodnicząca Komisji ds. Oświaty
Jolanta Piszko poinformowała, że jest problem z ciśnieniem w hydrantach, ponieważ po pożarach
w Smołdzińskim Lesie i Smołdzinie były zastrzeżenia co do ich działania. Zapytała kto powinien
zająć się tą sprawą. Komendant powiedział, że hydrantami na terenie gminy zajmuje się Zakład
Usług Wodnych w Słupsku. Poinformował, że straż, za pośrednictwem Urzędu Gminy, zgłaszała tą
sprawę do Zakładu Usług Wodnych. Strażacy we wszystkich miejscowościach gminnych
sprawdzali hydranty i lista z nieprawidłowo działającymi trafiła do Zakładu Usług Wodnych.
Przewodnicząca Komisji ds. Oświaty zapytała czy radni mają jeszcze pytania do Komendanta. Nie
było więcej pytań. Następnie podziękowała obu Panom za omówienie tematu. W tym miejscu
Kierownik Posterunku Policji i Komendant OSP opuścili salę obrad. Przewodnicząca Komisji ds.
Oświaty poprosiła Panią Wójt o omówienie przygotowanych projektów uchwał.
1) Uchwała w sprawie zmian w budżecie Gminy Smołdzino na 2013 rok
Zmiany w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2013-2021 oraz w budżecie Gminy na 2013
rok omówiła Skarbnik Gminy Pani Bożena Rosińska. Poinformowała, że dokonuje się następujące
zmiany w budżecie Gminy Smołdzino:
1.
Wprowadza się po stronie dochodów i wydatków środki w wysokości 9.546,01 zł
w rozdziale 85395 (pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej) w celu zabezpieczenia
środków na realizację przez Zespół Szkolno - Przedszkolny w Smołdzinie projektu pn.
„Większe szanse dzięki przedszkolnej edukacji” - Program wyrównania szans edukacyjnych
i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty,
dofinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Poddziałania
9.1.1 Zmniejszenie nierówności w stopniu upowszechniania edukacji przedszkolnej
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Ponadto zwiększa się wydatki o kwotę 2.310,41 zł
w rozdziale 80104 (przedszkola) jako zabezpieczenie środków będących udziałem własnym
gminy w realizowanym projekcie systemowym.
2.
Wprowadza się po stronie dochodów i wydatków środki w wysokości 941.76 zł
w rozdziale 85395 (pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej) w celu zabezpieczenia
środków na realizację przez Zespół Szkolno - Przedszkolny w Smołdzinie projektu pn.
„Czego Jaś się nie nauczy .... nowe miejsca w smołdzińskim przedszkolu” - Program
wyrównania szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych
świadczonych w systemie oświaty, dofinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu
Społecznego w ramach Poddziałania 9.1.1 Zmniejszenie nierówności w stopniu
upowszechniania edukacji przedszkolnej Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Ponadto
zwiększa się wydatki o kwotę 191,28 zł w rozdziale 80104 (przedszkola) jako
zabezpieczenie środków będących udziałem własnym gminy w realizowanym projekcie
systemowym.
3.
W planie wydatków w rozdziale 75023 wprowadza się kwotę w wysokości 9.314,00 zł,
w związku z Uchwałą Nr XL/321/2013 Rady Gminy Smołdzino z dnia 27 maja 2012 roku
w sprawie zarządzenia poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze
inkasa oraz wyznaczenia inkasentów i określenia wysokości wynagrodzenia za inkaso na
terenie Gminy Smołdzino, kwota zabezpieczy wynagrodzenie za inkaso w wysokości 10%
od sumy zainkasowanej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (wg wyliczenia:
dochód zaplanowany 186.264,00 zł x 10% / 2, tj. pobór w formie inkasa dotyczy 50%
całości = 9.313,20zł).
4.
Zmniejsza się o kwotę 11.815,69 zł plan wydatków w rozdziale 75818 (rezerwy ogólne
i celowe) w celu pokrycia zwiększeń o których mowa w punktach od 1 do 3.
Skarbnik Gminy powiedziała, że po podjęciu powyższej uchwały nadwyżka budżetu Gminy
Smołdzino nie ulegnie zmianie i będzie wynosić 448.592,00 zł. Następnie poinformowała, że
odnośnie ostatnio podjętej uchwały w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy
na lata 2013 – 2021 wpłynęło pismo – Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Gdańsku mówiąca o nieważności badanej uchwały. Spowodowane jest to tym, że od stycznia
2014 r. zacznie obowiązywać nowy, indywidualnie ustalany dla każdej jednostki samorządu
terytorialnego wskaźnik zadłużenia – relacja spłaty zobowiązań, czyli kredytów i odsetek, do
dochodów ogółem. W przypadku Gminy Smołdzino w 2014 r. wskaźnik planowanej łącznej kwoty
spłaty zobowiązań do dochodów ogółem stanowić będzie 4,37 % prognozowanych dochodów tego
roku. Natomiast maksymalny dopuszczalny wskaźnik spłaty dla Gminy Smołdzino, wyliczony na
podstawie art. 243 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, nie może przekraczać w 2014 r. 0,93 %.
Oznacza to, że będzie przekroczony czterokrotnie. Skarbnik Gminy wyjaśniła, że w roku
budżetowym oraz w każdym roku następującym po roku budżetowym relacja łącznej kwoty
przypadających w danym roku budżetowym spłat rat kredytów i pożyczek wraz z należnymi
w danym roku odsetkami do planowanych dochodów ogółem budżetu nie może przekroczyć
średniej arytmetycznej z obliczonych dla ostatnich trzech lat relacji jej dochodów bieżących
powiększonych o dochody ze sprzedaży majątku oraz pomniejszonych o wydatki bieżące do
dochodów ogółem budżetu. W związku z tym każda kolejna uchwała w sprawie WPF obecnie
podejmowana przez Radę Gminy będzie nieważna. Skarbnik Gminy poinformowała, że w dniu
dzisiejszym rozmawiała z Kolegiantem RIO, który powiedział, że mimo wszystko uchwały
w sprawie WPF należy uchwalać, ponieważ Minister Finansów nie ustalił przepisów mówiących
o tym co Gminy mają robić w sytuacji kiedy nie spełniają tego wskaźnika. Skarbnik Gminy
wyjaśniła, że przy uchwalaniu budżetu Gminy na przyszły rok istnieje niebezpieczeństwo, że nie
zostanie on uchwalony, ponieważ w Ustawie o finansach publicznych jest zapis mówiący o tym, że
rada gminy nie może uchwalić budżetu Gminy jeżeli ten wskaźnik nie będzie spełniony, a przy
dochodach, które Gmina Smołdzino osiąga, wskaźnik ten na pewno nie wyjdzie poprawnie.
Głos zabrała Wójt Gminy. Poinformowała, że w związku z trudną sytuacją finansową Gminy, wraz
z Przewodniczącą Rady Gminy, została zaproszona na posiedzenie Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Gdańsku, które odbyło się 13 czerwca br. Na posiedzeniu wspólnie zastanawiano
się jak wybrnąć z tej sytuacji. Wójt Gminy wyjaśniła, że Gmina zadłużona jest na poziomie
prawidłowym, nie przekracza wskaźników, przy spłacie kredytów też są zachowane normy i do
końca tego roku nie będzie problemu z realizacją budżetu Gminy. Natomiast problem pojawi się
z dniem 1 stycznia 2014 r., ponieważ wówczas wejdzie w życie art. 243 Ustawy o finansach
publicznych i trzeba będzie osiągnąć w/w wskaźnik. Wójt Gminy poinformowała, że jeżeli Rada
Gminy nie uchwali budżetu na przyszły rok wówczas Regionalna Izba Obrachunkowa będzie
zobowiązana, w określonej procedurze, budżet ten uchwalić. Dodała, że bez względu na to kto
skonstruuje budżet Gminy to i tak nie zostanie osiągnięty wymagany wskaźnik. Wójt Gminy
powiedziała, że w związku z taką sytuacją zapytała Kolegiantów jak dalej będzie wyglądała sprawa,
jeżeli nie zostanie uchwalony budżet Gminy. Kolegianci odpowiedzieli, że nie wiedzą, ponieważ
Minister Finansów nie przewidział takiej sytuacji i nie ma określonej procedury jak postępować
w takim przypadku. Natomiast podpowiedzieli inne rozwiązania w tej sprawie. Zasugerowali, że
najlepiej byłoby skonsolidować wszystkie kredyty i przesunąć termin spłaty. Wójt Gminy
powiedziała, że termin zawieszenia spłat wynosiłby co najmniej 3 lata. Poinformowała, że zwróci
się do radnych z prośbą o kredyt konsolidacyjny, bo na te wszystkie działania potrzebna jest
oczywiście zgoda Rady Gminy. Jeżeli radni wyrażą zgodę wówczas wymagany wskaźnik w 2014 r.
zostanie osiągnięty. Wójt Gminy poinformowała, że przy kredycie konsolidacyjnym nie wzrośnie
poziom zadłużenia Gminy. Przewodnicząca Komisji ds. Oświaty Jolanta Piszko powiedziała, że nie
wie czy to dobre rozwiązanie, ponieważ spłata kredytu tylko zostanie przesunięta w czasie, ale
nadal ten kredyt będzie. Dodała, że przesunięcie spłaty spowoduje, że przez ten czas nie będą
robione żadne inwestycje. Wójt Gminy powiedziała, że przez ten czas jest możliwe rozwiązanie
sprawy dotyczącej uzyskania przez Gminę zwrotu utraconych dochodów z tytułu zwolnienia
Słowińskiego Parku Narodowego z podatku od nieruchomości, a także aby wszedł w życie, o ile to
możliwe, projekt ustawy o podatku ekologicznym. Dodała, że te dochody wzmocniłyby Gminę
i wówczas wskaźnik mógłby być na innym poziomie. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Jadwiga
Osowska zapytała co będzie dalej z inwestycjami, bo już wiadomo, że fundusz sołecki został
wstrzymany. Wójt Gminy powiedziała, że należy poczekać jak na pisma i opinie prawne, które
wystosowała Gmina, w sprawie otrzymania rekompensaty zareaguje Wojewoda. Został złożony
wniosek na kwotę 12.500.000 zł. Wójt Gminy podkreśliła, że dopóki nie rozwiąże się sprawa
rekompensaty inwestycje będą wstrzymane. Radny Adam Koszutowski zapytał co grozi Gminie
jeżeli Regionalna Izba Obrachunkowa nie uchwali budżetu Gminy na przyszły rok. Wójt Gminy
odpowiedziała, że nie wiadomo co wówczas będzie, nie ma określonej procedury postępowania
w takim przypadku. Dodała, że pomimo tego, że wskaźnik zadłużenia nie będzie osiągnięty na
odpowiednim poziomie, Gmina musi złożyć projekt budżetu na przyszły rok. Radny Koszutowski
zapytał ile czasu potrzeba, aby wziąć kredyt konsolidacyjny. Skarbnik Gminy odpowiedziała, że
około miesiąca czasu. Następnie Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Jadwiga Osowska zapytała
ile Gmin w Polsce jest w takiej sytuacji jak nasza Gmina. Wójt Gminy odpowiedziała, że po III
kwartale 2012 r. taki sam problem miało 48 samorządów, a obecnie – 126. Poinformowała, że
w dniach 24-25 czerwca br. odbyło się w Gminie Smołdzino Walne Zgromadzenie Stowarzyszenia
Samorządów Polskich Współpracujących z Parkami Narodowymi. Na spotkaniu dyskutowano
m. in. na temat projektu zmiany ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (tzw.
subwencja ekologiczna). Ponadto zaproponowano, aby do Stowarzyszenia należało więcej
samorządów, wówczas Stowarzyszenie będzie miało większą siłę oddziaływania. Radna Karolina
Kozak zapytała czy po upływie 3 lat, przez które nie będzie spłacany kredyt, rata kredytu będzie
w takiej samej wysokości. Wójt Gminy powiedziała, że na pewno nie będzie 100% większa.
Skarbnik Gminy wyjaśniła, że za ten okres niepłacenia kapitału, odsetki będą bardzo wysokie.
Poinformowała, że w ciągu roku Gmina płaci 300.000 zł odsetek, a za 3 lata niepłacenia
i korzystania z całego kapitału to będzie co najmniej 3 razy więcej do zapłaty za odsetki.
Przewodnicząca Komisji ds. Oświaty Jolanta Piszko powiedziała, że przez odroczenie terminu
spłaty kredytu nic się nie osiągnie , ponieważ po upływie 3 lat ten temat powróci, nie da rady uciec
od tej sprawy. Dodała, że może lepszym rozwiązaniem byłoby połączenie Gminy Smołdzino
z którąś z sąsiednich Gmin. Wójt Gminy powiedziała, że nie wiadomo czy któraś sąsiednia Gmina,
która dobrze funkcjonuje, chciałaby połączyć się z Gminą, która popsuje jej wskaźniki. Głos zabrał
Sekretarz Gminy. Powiedział, że procedura likwidacji Gminy bądź przyłączenia do sąsiedniej
Gminy trwałaby minimum 3 lata, ponieważ wymaga uchwały Sejmu, zmiany wielu dokumentów,
a także nowego podziału administracyjnego kraju. Wyjaśnił, że Rada Gminy nie jest władna, aby
stwierdzić, że Gmina przyłączy się do sąsiedniej Gminy. Wójt Gminy powiedziała, że
administracja gminna powinna być możliwie najbliżej mieszkańca, więc jeżeli Gmina Smołdzino
zostałaby przyłączona do którejś z sąsiednich Gmin wówczas mieszkańcy mieliby utrudniony
dostęp do niej. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Jadwiga Osowska zapytała do kiedy Gmina
będzie miała płynność finansową. Wójt Gminy odpowiedziała, że nie zakłada, aby Gmina miała
stracić płynność finansową, ponieważ nie są robione żadne wydatki, poza tymi niezbędnymi.
Następnie Przewodnicząca Komisji ds. Oświaty Jolanta Piszko zapytała dlaczego tak długo nie był
zapłacony rachunek za prąd w budynku po szkole w Gardnie Wielkiej. Wójt Gminy wyjaśniła, że
niepubliczna szkoła w Gardnie Wielkiej funkcjonowała prawie do końca października ubiegłego
roku. Stowarzyszenie złożyło oświadczenie, że przestaje działać i w tym momencie decyzja
o likwidacji może być wydana najszybciej po upływie 3 miesięcy od zaprzestania działalności.
Wójt Gminy powiedziała, że aby nie obciążać Stowarzyszenia, aby im pomóc, postanowiła, że od
tego momentu Gmina będzie ponosić koszty energii elektrycznej, ponieważ funkcjonowała tam
,,zerówka” i przedszkole unijne. Podkreśliła, że ktoś w pewnym momencie nie dopełnił obowiązku
nakazania zdjęcia licznika. Dodała, że tego obowiązku nie dopełniło Stowarzyszenie. W związku
z tym rachunki za prąd cały czas przychodziły na Stowarzyszenie, a Gmina nie ma prawa zapłacić
rachunku, który przychodzi na inny podmiot. Wójt Gminy poinformowała, że Zastępca Wójta cały
czas prowadziła rozmowy z zakładem energetycznym, aby ten licznik został przepisany na Gminę.
Natomiast zakład energetyczny nie przyjmował tego do wiadomości. Zakład energetyczny już
dwukrotnie chciał odciąć licznik, ale cały czas było im tłumaczone, że Gmina zapłaci rachunek pod
warunkiem, że zostanie on wystawiony na Gminę. Wójt Gminy zaznaczyła, że na dowód tego są
pisma, które były wysyłane do zakładu energetycznego. Poinformowała, że w pewnym momencie
pracownicy zakładu energetycznego, nie informując nikogo, odcięli licznik. Nikt z osób tam
pracujących nie zareagował na to, że pracownicy odcinają licznik. Wójt Gminy powiedziała, że
natychmiast pojechała do zakładu energetycznego i poprosiła, aby podłączono licznik. Podkreśliła,
że to nie jest tak, że Gmina nie chce załatwić danej sprawy, tylko czasami nie może, bo nie ma
z kim rozmawiać. Przewodnicząca Komisji ds. Oświaty zapytała ile miesięcy Pani Wójt próbowała
przepisać licznik na Gminę. Wójt Gminy powiedziała, że trwało to od listopada ubiegłego roku.
Przewodnicząca Piszko zapytała jak można przepisywać licznik kilka miesięcy. Wójt Gminy
powiedziała, że Prezes Stowarzyszenia mogła zapłacić rachunek, który przyszedł na
Stowarzyszenie i w międzyczasie załatwiać sprawy z licznikiem. Jolanta Piszko zapytała dlaczego
Prezes Stowarzyszenia miała zapłacić za rachunek skoro Stowarzyszenie już tam nie funkcjonowało
i nie korzystało z energii. Wójt Gminy odpowiedział, że dlatego, ponieważ Pani Prezes nie załatwiła
sprawy do końca i nie kazała odłączyć licznika w momencie zakończenia działalności.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Jadwiga Osowska powiedziała, że Stowarzyszenie tak
działało, że do tej pory do Zespołu Szkolno – Przedszkolnego dzwonią Dyrektorzy innych
placówek szkolnych z prośbą o odpis arkuszu ocen uczniów, którzy przeszli do ich szkół, bo Pan
Dyrektor szkoły niepublicznej w Gardnie Wielkiej nie przesłał tych dokumentów. Głos zabrała
Zastępca Wójta. Powiedziała, że problem polega na tym, że są dwa podmioty zakładu
energetycznego, które realizują umowę – ENERGA OPERATOR i ENERGA – podmiot, który
odpowiada za przesył energii. Zastępca Wójta wyjaśniła, że w związku w tym, że Stowarzyszenie
podpisało umowę na dostawę energii i nie został założony nowy licznik przez to były te wszystkie
komplikacje. Poinformowała, że trzykrotnie prosiła zakład energetyczny o niewyłączanie prądu,
natomiast pracownicy zakładu przyjechali i odcięli licznik twierdząc, że nie mieli zlecenia
przepisania umowy na Gminę. Dodała, że korespondencja w tej sprawie jest w Gminie i kto
z radnych ma taką potrzebę to może przyjść i przejrzeć. Następnie Zastępca Wójta zwróciła się do
radnej Jolanty Piszko mówiąc, że zarzucanie Gminie, że nie zapłaciła rachunku jest
nieodpowiednie. Przewodnicząca Komisji ds. Oświaty Jolanta Piszko powiedziała, że dziwi ją
sytuacja, że tak prosta sprawa, przepisania licznika na inny podmiot, trwa kilka miesięcy. Zastępca
Wójta powiedziała, że sprawa trwała tyle miesięcy, ponieważ jest błąd w systemie organizacji
odnośnie dostawy prądu. Następnie Przewodnicząca Komisji ds. Oświaty Jolanta Piszko poddała
projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Smołdzino na 2013 rok pod głosowanie.
Radni 12 głosami ,,za”, przy braku głosów ,,przeciw” i braku głosów ,,wstrzymujących się” przyjęli
uchwałę.
2) Uchwała w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Smołdzino na lata
2013-2021
Przewodnicząca Komisji ds. Oświaty Jolanta Piszko poddała projekt uchwały pod głosowanie.
Radni 11 głosami ,,za", przy braku głosów ,,przeciw" i braku głosów ,,wstrzymujących się" przyjęli
uchwałę.
3) Uchwała w sprawie przyjęcia ,,Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz
zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Smołdzino na 2013 r.”
Wójt Gminy wyjaśniła, że w związku z zakwestionowaniem części zapisów uchwały Nr
XXXVIII/304/2013 z dnia 20 marca 2013 r. w sprawie przyjęcia „Programu nad zwierzętami
bezdomnymi oraz zapobieganiu bezdomności zwierząt na terenie gminy Smołdzino na 2013 rok”
przez Oddział Zamiejscowy Wydziału Nadzoru i Kontroli Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego
został opracowany nowy program uwzględniający zalecenia i sugestie wyrażone w zawiadomieniu,
tj. określono w sposób uszczegółowiony wielkość przewidywanych wydatków oraz usunięto zapisy
dotyczące
edukacji
mieszkańców
wybiegające
poza
upoważnienia
ustawowe
Gminy.
Przewodnicząca Komisji ds. Oświaty Jolanta Piszko zapytała czy radni mają pytania odnośnie
projektu uchwały. Nie było pytań. Następnie poddała projekt uchwały pod głosowanie. Radni 11
głosami ,,za", przy braku głosów ,,przeciw" i braku głosów ,,wstrzymujących się" przyjęli uchwałę.
4) Uchwała w sprawie ustalenia wysokości opłat za noclegi w sezonowych szkolnych
schroniskach młodzieżowych funkcjonujących na terenie gminy Smołdzino
Wójt Gminy poinformowała, że projekt uchwały został przygotowany na wniosek Dyrektora
Zespołu Szkolno – Przedszkolnego. Dyrektor wnioskuje o zmniejszenie opłat za noclegi
w schronisku. Wyjaśniła, że stawki za noclegi były za wysokie do warunków jakie proponuje
schronisko. W związku z tym w przygotowanym projekcie uchwały zostały zaproponowane niższe
stawki. Zastępca Wójta dodała, że zniżka w opłatach za noclegi dla Członków Polskiego
Towarzystwa Schronisk Młodzieżowych również została obniżona z 20% do 10% ceny. Radna
Maria Matczak zapytała czy będzie funkcjonowało schronisko w Gardnie Wielkiej, bo doszły do
niej słuchy, że będzie zlikwidowane. Wójt Gminy powiedziała, że jest uchwała o likwidacji
schroniska od 1 listopada br. Poinformowała, że w tym roku jeszcze będzie czynne, ale na razie nie
ma zgłoszeń. Połowa budynku po szkole w Gardnie Wielkiej będzie przeznaczona na schronisko.
W przyszłym roku będzie już nieczynne. Radna Karolina Kozak powiedziała, że schronisko
mogłoby funkcjonować, ale już na bazie Centrum Kultury, Sportu i Rekreacji. Wójt Gminy
powiedziała, że Centrum jako osoba prawna może prowadzić schronisko, ale to już jest decyzja
Dyrektora CKSiR. Następnie Przewodnicząca Komisji ds. Oświaty Jolanta Piszko zapytała czy
radni mają jeszcze pytania odnośnie projektu uchwały. W związku z brakiem pytań poddała projekt
uchwały pod głosowanie. Radni 11 głosami ,,za", przy braku głosów ,,przeciw" i braku głosów
,,wstrzymujących się" przyjęli uchwałę.
SPRAWY BIEŻĄCE
Przewodnicząca Komisji ds. Oświaty Jolanta Piszko zapytała na jakim etapie jest sprawa
o zasiedzenie nieruchomości w Gardnie Wielkiej, która toczy się przed Sądem pomiędzy
mieszkanką Gardny Wielkiej, zajmującą tą nieruchomość, a Gminą Smołdzino. Wójt Gminy
powiedziała, że w Urzędzie Gminy jest obecna radca prawny, która prowadzi tą sprawę. W związku
z tym poprosiła radcę o przyjście na salę obrad w celu udzielenia dokładnej odpowiedzi. Radca
prawny Monika Piwkowska – Skuza wyjaśniła, że spór pomiędzy Gminą Smołdzino a mieszkanką
gminy jest w kilku procesach. Jeden proces jest o zapłatę przez mieszkankę zaległego czynszu za
najem tego mieszkania. Ponadto w związku z tym, że Gmina, jako właściciel tego budynku, chciała
przeprowadzić w nim remont, a mieszkanka nie chciała opuścić budynku, Gmina wytoczyła
powództwo, aby uzyskać wyrok Sądu o tymczasową eksmisję mieszkanki, tylko na czas remontu.
Proces został zawieszony, ponieważ mieszkanka wytoczyła powództwo w stosunku do Gminy
Smołdzino o zasiedzenie tego budynku. W toku tego procesu mieszkanka próbuje wykazać, z jednej
strony, że ten budynek zasiedziała na skutek zamieszkiwania przez określony czas, a z drugiej
strony wskazuje, że jest właścicielem budynku, gdyż jej ojciec uzyskał tą nieruchomość w formie
uwłaszczenia. Radca prawny wyjaśniła, że problem polega na tym, że jej ojciec został uwłaszczony,
ale innymi nieruchomościami, które znajdują się poza Gardną Wielką. Mieszkanka wstąpiła
w stosunek najmu tego budynku z mocy prawa, gdyż jej mama miała zawartą umowę najmu
z Gminą Smołdzino. Radca poinformowała, że na ostatniej rozprawie sądowej mieszkanka zażądała
wyłączenia ze sprawy Sędziego, ponieważ uważa, że Sędzia jest stronniczy w stosunku do Gminy
Smołdzino. Sąd uznał, że mieszkanka nie rozumie o co właściwie wnosi w sprawie, bo z jednej
strony o zasiedzenie budynku, a z drugiej strony twierdzi, że jest właścicielem. W związku z tym
postanowił przyznać jej radcę prawnego z urzędu. Radca prawny wyjaśniła, że właścicielem tego
budynku była Agencja Nieruchomości Rolnych, następnie w 2011 r. ANR przekazała budynek
Gminie. ANR przekazując budynek Gminie w akcie notarialnym zaznaczyła, że ten budynek jest
zajęty przez mieszkankę w ramach stosunku najmu. Poinformowała, że w związku z tym, że
mieszkanka nie płaciła czynszu najmu, ANR wytoczyła przeciwko mieszkance powództwo
o zapłatę czynszu i Sąd ten czynsz zasądził przyjmując, że jest ona najemcą. Gmina również, jako
właściciel budynku, wytoczyła powództwo o zapłatę czynszu najmu i uzyskała nakaz zapłaty.
Obecnie trzeba czekać na nadanie klauzuli wykonalności. Radca prawny wyjaśniła, że sprawa
o eksmisję mieszkanki została zawieszona do czasu rozpoznania sprawy o zasiedzenie. Natomiast
sprawa o zasiedzenie też się przedłuży w związku ze złożonym wnioskiem o wyłączenie Sędziego.
Dodała, że ta sprawa może toczyć się jeszcze długo. Następnie Zastępca Wójta poinformowała, że
Gmina starała się polubownie załatwić sprawę z remontem tego budynku, tzn. rozmawiano
z mieszkanką, aby ewentualnie przeniosła się na czas remontu do jednego pokoju i zostałaby
wyremontowana jedna część budynku, po remoncie przeniosłaby się do wyremontowanej części
i wówczas można byłoby remontować drugą część. Natomiast mieszkanka nawet po takiej
propozycji nie chce nikogo wpuścić do domu. Wójt Gminy podziękowała radcy za udzielenie
odpowiedzi. W tym miejscu radca prawny opuściła salę obrad. Następnie radna Karolina Kozak
zapytała czy wiadomo coś więcej w sprawie dot. odebrania koni mieszkańcowi gminy
i umieszczenia ich w Stadzie Ogierów w Starogardzie Gdańskim. Wójt Gminy wyjaśniła, że
w związku z ponoszonymi kosztami przez Gminę za utrzymanie koni w Starogardzie Gdańskim,
Gmina weszła na hipotekę działki mieszkańca, natomiast on w międzyczasie przekazał tę działkę
aktem notarialnym w formie darowizny swojej córce. W związku z tym obecnie będą podejmowane
czynności wobec jego córki.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Jadwiga Osowska zapytała kiedy będą dostarczane dla
mieszkańców worki na odpady. Wójt Gminy odpowiedziała, że w najbliższy piątek i sobotę (28.06.
i 29.06.). Poinformowała, że do worków będzie przypięty harmonogram wywozu odpadów oraz
numer konta, na które należy wpłacać pieniądze. Radna Karolina Kozak zapytała czy będzie
możliwość wykupienia pojemnika od firmy świadczącej usługę w zakresie odpadów. Wójt Gminy
potwierdziła możliwość wykupu pojemników od firmy. Następnie radny Adam Koszutowski
powiedział, że w ostatnich dniach był w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Smołdzinie
i warunki pracy osób tam pracujących są nieodpowiednie. Powiedział, że GOPS nie może dłużej
funkcjonować w tym budynku. Dodał, że należy zastanowić się nad tym, do którego budynku
można byłoby przenieść GOPS. W dalszej kolejności Wójt Gminy poinformowała, że w związku
z tym, że pojawiły się głosy, że Słowiński Park Narodowy nie respektuje Porozumienia zawartego
w sierpniu 2003 r. z Gminą Smołdzino, a dot. poszerzenia granic SPN, wystosowała pismo do SPN
z prośbą o wyjaśnienie sprzeczności, które są między tym co Dyrektor robi w praktyce, a tym co
jest zapisane w Porozumieniu. Wójt Gminy powiedziała, że poprosiła o wyjaśnienie kilku zapisów
Porozumienia. Pierwszy dot. tego, że miejscowa ludność nie miała wnosić opłat za wstęp na obszar
SPN, do Muzeum Przyrodniczego oraz na platformy i wieże widokowe. Natomiast opłaty zostały
przez Panią Dyrektor Parku wprowadzone. Kolejny zapis, który ma zostać wyjaśniony dot. tego, że
Dyrektor SPN miał konsultować z Wójtem Gminy wysokość opłat za wędkowanie, za wstęp na
obszar SPN oraz za korzystanie z jego obiektów. Wójt Gminy powiedziała, że nie ma konsultacji
w tym zakresie. Dodała, że poza tymi zapisami inne
również nie są realizowane, co budzi
powszechne oburzenie i poczucie oszukania Gminy i jej mieszkańców. Poinformowała, że obecnie
czeka na odpowiedź z SPN i jeżeli odpowiedź będzie niesatysfakcjonująca wówczas komplet
dokumentów dotyczących tej sprawy zostanie przesłany do Ministerstwa Ochrony Środowiska.
Wójt Gminy podkreśliła, że nie może być tak, że jest zawarte Porozumienie i Gmina stara się
wywiązać z niego jak najlepiej, natomiast Park uważa, że nie musi dotrzymywać postanowień
Porozumienia. Następnie Przewodnicząca Rady Gminy Danuta Dura odczytała pismo
z Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku Oddział Zamiejscowy w Słupsku, skierowane
do Rady Gminy Smołdzino, z prośbą o odniesienie się do treści pisma mieszkańca gminy
Smołdzino, skierowanego do Prezesa Rady Ministrów dot. sytuacji w Gminie Smołdzino. W piśmie
mieszkaniec gminy stawia zarzuty Wójtowi oraz radnym Gminy Smołdzino. Po odczytaniu pisma
przez Przewodniczącą Rady Gminy głos zabrała Wójt Gminy. Poinformowała, że radca prawny
przygotowała propozycję odpowiedzi do Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego. Odczytała
przygotowane pismo. W odpowiedzi zawarte zostały wyjaśnienie poszczególnych zarzutów oraz
wskazanie, że są one nieprawdziwe i krzywdzące. Wójt Gminy zapytała radnych czy akceptują taką
odpowiedź. Radni wyrazili zgodę na przesłanie pisma w przedstawionej treści. Następnie
Przewodnicząca Rady Gminy odczytała kolejne pismo skierowane do Rady Gminy. W piśmie
Rejonowy Związek Żołnierzy Wojska Polskiego w Słupsku prosi o pomoc finansową na zakup
sztandaru. Przewodnicząca Rady Gminy powiedziała, że kto z radnych chce może przekazać
pieniądze na ten cel.
Na koniec Wójt Gminy, w imieniu organizatorów - Stowarzyszenia ,,Razem zrobimy wiele”,
zaprosiła zebranych na ,,Euro – Piknik”, który odbędzie się 30 czerwca br. w m. Żelazo.
Na tym protokół zakończono.
Zakończenie posiedzenia Komisji – godz. 18:20.
Protokołowała:
Edyta Kwiatek
Przewodnicząca Komisji ds.
Oświaty, Kultury, spraw Socjalnych
i Bezpieczeństwa Publicznego
/-/Jolanta Piszko