Protokół Nr 15/2015 z posiedzenia Komisji Budżetu, Finansów i

Protokół Nr 15/2015 z posiedzenia Komisji Budżetu, Finansów i

OR.0012.2.15.2015.PD
P r o t o k ó ł Nr15 /2015
_____________________________________________________
z posiedzenia Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy
Rady Miejskiej w Bytowie
z dnia 23listopada 2015 r.
Obecni:
Aleksander Pradella, Lucyna Kapeluch, Zbigniew Choma, Tomasz Franciszkiewicz, Bartosz
Majkowicz, Paweł Dykier
Nieobecni: Rafał Gierszewski – nieobecność usprawiedliwiona
Ponadto w posiedzeniu Komisji uczestniczyli zaproszeni goście:
1. Ryszard Sylka – Burmistrz Bytowa
2. Jacek Czapiewski – Zastępca Burmistrza Bytowa
3. Andrzej Kraweczyński - Zastępca Burmistrza Bytowa
4. Andrzej Hrycyna – Kierownik Wydziału EKS
5. Teresa Cieplik – p.o. Kierownika Wydziału MK
6. Izabella Trojańska – Kierownik Wydziału WI
7. Andrzej Hasulak – Zastępca Komendanta KPP w Bytowie
8. Sabina Jarzębińska- Żłobek „Jaś i Małgosia” w Bytowie
9. Teresa Wojciechowska – Żłobek „Jaś i Małgosia” w Bytowie
10. Jerzy Barzowski – radny sejmiku wojewódzkiego
Posiedzeniu Komisji BFRG przewodniczył Pan Aleksander Pradella – Przewodniczący
Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy Rady Miejskiej w Bytowie.
Proponowany porządek posiedzenia:
1. Otwarcie posiedzenia Komisji.
2. Przyjęcie porządku posiedzenia Komisji.
3. Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.
4. Informacja z realizacji inwestycji w gminie Bytów w 2015 r.
5. Sprawozdanie KPP w Bytowie dotyczące stanu bezpieczeństwa porządku publicznego,
drogowego na terenie gminy Bytów.
6. Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie:
przystąpienia do partnerstwa w celu przygotowania i wspólnej realizacji projektu
w ramach Poddziałania 3.2.1 „Jakość edukacji ogólnej” Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Pomorskiego na lata 2014 – 2020 (druk nr 118),
zmiany uchwały w sprawie zasad sprzedaży lokali mieszkalnych w domach
stanowiących własność gminy Bytów (druk nr 119),
w sprawie zmiany uchwały w sprawie wysokości i zasad ustalenia dotacji celowej dla
podmiotów prowadzących żłobki lub kluby dziecięce w gminie Bytów (druk nr 122),
zmiany uchwały w sprawie zasad sprzedaży lokali użytkowych w domach
stanowiących własność giny Bytów (druk nr 123),
wyrażenia zgody na przystąpienie gminy Bytów do wspólnej realizacji projektu
(druk nr 129),
wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy
dzierżawy (druk nr 130),
zmiany uchwały w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych
przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych na terenie
gminy Bytów oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystywania
(druk nr 131).
7. Zapoznanie się z pozostałymi projektami uchwał w sprawie:
rozpatrzenia skargi na działalność burmistrza Bytowa (druk nr 124),
rozpatrzenia skargi na działalność burmistrza Bytowa (druk nr 125),
rozpatrzenia skargi na działalność burmistrza Bytowa (druk nr 126).
8. Sprawy bieżące:
rozpatrzenie wniosku Szkoły Podstawowej w Niezabyszewie z dnia 18.09.2015 r.
w sprawie dokończenia rozbudowy szkoły w Niezabyszewie – zagospodarowanie
terenu: m.in. budowa ogrodzenia, boiska i urządzeń sportowych,
rozpatrzenie wniosku Rady Rodziców SP nr 1 w Bytowie w sprawie budowy boiska
wielofunkcyjnego i placu zabaw dla dzieci.
9. Zamknięcie posiedzenia Komisji.
Ad. 1
Posiedzenie Komisji BFRG Rady Miejskiej w Bytowie otworzył Pan Aleksander Pradella Przewodniczący Komisji.
Ad. 2
Przyjęcie porządku posiedzenia Komisji.
Głosowanie: (6-za, 0-p, 0-w).
Ad. 3
Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.
Komisja skierowała protokół nr 13/2015 z 26.10.2015 r . do uzupełnienia
Ad. 4
Informacja z realizacji inwestycji w gminie Bytów w 2015 r.
Informacji udzieliła pani Izabella Trojańska – Kierownik Wydziału WI – Szczegóły znajdują
się w załączniku nr 2.
Radny Bartosz Majkowicz zapytał, czy wszystkie zakończone inwestycje zostały oddane
w terminie.
Pani Izabella Trojańska odpowiedziała, że wszystkie z inwestycji zakończyły się zgodnie
z planowanym terminem.
Radny Tomasz Franciszkiewicz zapytał, czy przy przebudowie ul. Kościuszki ujęto też posesję
przy ul. Kościuszki 42 oraz jakie inwestycje zostaną przeniesione na przyszły rok.
2
Pani I. Trojańska, potwierdziła, iż dojazd do posesji przy ul. Kościuszki 42 objęty jest planem
przebudowy, ale w granicach gruntów gminnych. A inwestycje, które przejdą na przyszły rok,
to projekt remizy w Niezabyszewie oraz prawdopodobnie projekt kanalizacji przy
ul. Zakładowej.
Ad. 5
Sprawozdanie KPP w Bytowie dotyczące stanu bezpieczeństwa porządku publicznego,
drogowego na terenie gminy Bytów.
Sprawozdanie przedstawił Pan Andrzej Hasulak, zastępca komendanta KPP w Bytowie . Treść
sprawozdania w załączniku do protokołu.
Radny Tomasz Franciszkiewicz zapytał, co oznacza sformułowanie zawarte z przedstawianej
nam analizie: „Pojazdy firm ochrony i karetki pogotowia – 8 „
Pan Andrzej Hasulak, odpowiedział, że 8, to liczba dni poświęcona w przedstawianym okresie
na przeprowadzenie kontroli, sprawdzania stanu technicznego pojazdów wymienionych
w danym punkcie.
Radny Tomasz Franciszkiewicz poprosił pana Andrzeja Hasulak o komentarz, co sądzi na
temat monitoringu na terenie miasta oraz wyrażenia zdania, jakie ma na temat bezdomnych
śpiących na ławkach w centrum miasta.
Pan Andrzej Hasulak, stwierdził, że monitoring jest bardzo potrzebny, gdyż poprawia
bezpieczeństwo nie tylko na rynku ale także w okolicach zamku, szczególnie w weekendy, gdy
w klubie na terenie zamku odbywają się dyskoteki.
W sprawie bezdomnych p. Hasulak przytoczył Art. 58 kodeksu wykroczeń. Powiedział,
że policjanci mogą karać za spanie na ławce, spożywanie alkoholu, ale nie mogą karać za brak
schludności ubioru. Ludzie przesiadujący na ławkach w centrum miasta, to są ludzie chorzy,
alkoholicy i należy skupić się na ich leczeniu, a nie karaniu, gdyż są to często ludzie bez
środków do życia, którzy i tak nie są w stanie zapłacić mandatów.
Radny Tomasz Franciszkiewicz złożył wniosek, aby doszło do spotkania, policji, komisji
alkoholowej, MOPR-u, prawników w celu ustalenia wspólnych działań mających pomóc
osobom bezdomnym przebywającym w centrum miasta.
Głosowanie: (6-za, 0-p, 0-w).
Radny Tomasz Franciszkiewicz poprosił, aby do spotkania doszło wcześniej niż w kwietniu –
jak proponował pan Aleksander Pradella. Pan Andrzej Hasulak, poprosił, aby nie było to jednak
na samym początku roku, gdyż nie spłyną do niego jeszcze wszystkie dane za 2015 rok.
Radny Tomasz Franciszkiewicz pytał, czy jest możliwość, aby na obradach Rady Miejskiej,
na których rozpatrywane są skargi złożone przez p. Wincentego Kniter byli obecni
umundurowani policjanci, gdyż może to spowoduje, że pan Wincenty nie będzie zakłócać
przebiegu obrad.
3
Pan Andrzej Hasulak, odpowiedział, że chyba lepiej, gdy funkcjonariusze patrolują miasto,
niż siedzą 2 godziny na sali obrad.
Ad. 6
Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie:
a) przystąpienia do partnerstwa w celu przygotowania i wspólnej realizacji projektu
w ramach Poddziałania 3.2.1 „Jakość edukacji ogólnej” Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Pomorskiego na lata 2014 – 2020 (druk nr 118).
Projekt uchwały przedstawił P. Jacek Czapiewski – Zastępca Burmistrza Bytowa
Radny Tomasz Franciszkiewicz zapytał, czy firma wyłoniona w przetargu zatrudni fachowców.
Pan Andrzej Hrycyna powiedział, że niewątpliwie tak, a program edukacji zostanie napisany
na podstawie przeprowadzonej diagnozy.
Głosowanie: (5-za, 0-p, 1-wstrzymał się).
b) zmiany uchwały w sprawie zasad sprzedaży lokali mieszkalnych w domach
stanowiących własność gminy Bytów (druk nr 119).
Pani Teresa Cieplik przedstawiła projekt uchwały mówiący o możliwości sprzedaży lokali
mieszkalnych przy Muzeum w Płotowie.
Radny Aleksander Pradella zapytał, od jakiego czasu te mieszkania są zamieszkane, przez
osoby zainteresowane zakupem.
Pani Teresa Cieplik, odpowiedziała, że od lat 90-tych XX wieku.
Radny Tomasz Franciszkiewicz zapytał, jaka jest wartość mieszkań oraz jakie remonty były
przeprowadzane.
Pani Teresa Cieplik, udzieliła odpowiedzi, że wartość zostanie określona przez rzeczoznawcę,
gdy Rada Miejska wyrazi wolę sprzedaży mieszkań, a w ostatnich latach nie były
przeprowadzane istotne remonty.
Radny Bartosz Majkowicz zapytał, ile mieszkań jest do zbycia.
Pani Teresa Cieplik odpowiedziała, że 3 mieszkania o łącznej powierzchni około 210 m2 .
Radny Zbigniew Choma wyraził zaniepokojenie, że o chęci zakupu mieszkań nie została
poinformowana Rada Sołecka, ani sołtys Płotowa.
Pan Andrzej Hrycyna powiedział, że jest zdziwiony, gdyż o chęci zakupu zazwyczaj informuje
się właściciela nieruchomości, a nie Radę Sołecką.
Głosowanie: (4-za, 0-p, 2-wstrzymało się).
4
c) w sprawie zmiany uchwały w sprawie wysokości i zasad ustalenia dotacji celowej
dla podmiotów prowadzących żłobki lub kluby dziecięce w gminie Bytów
(druk nr 122).
Propozycję uchwały przedstawił p. Jacek Czapiewski.
Panie reprezentujące żłobek „ Jaś i Małgosia” poprosiły o udzielenie głosu.
Głosowanie: (6-za, 0-p, 0-w).
Panie Sabina Jarzębińska i Teresa Wojciechowska przedstawiały dane, które ich zdaniem
przemawiają za tym, aby nie zmieniać sposobu dofinansowania żłobków.
Były to m.in. :
- przystąpienie do ProgramuMaluch obniżającego koszt, jaki ponoszą rodzice za pobyt dziecka
w żłobku. Koszt jaki z tego tytułu ponosi żłobek to około 1400 zł rocznie.
- remont kominów za około 12 tys. zł
- boją się o to, że jak zmieni się sposób obliczania dotacji, to nastąpi odpływ dzieci
do przedszkoli.
- od 2011 r. zainwestowały w żłobek około 186 tys. zł, w tym około 30 tys. zł na wyposażenie.
Radny Tomasz Franciszkiewicz zapytał, jaki jest skutek finansowy, jeśli taka uchwała zostanie
podjęta, jak długo prowadzony jest żłobek, jaki jest koszt użyczenia żłobka
Pan Jacek Czapiewski odpowiedział, że 26-28 zł na dziecko miesięcznie, zależnie od rodzaju
żłobka. Natomiast budynek żłobka został użyczony nieodpłatnie.
Przedstawicielki żłobka odpowiedziały, że prowadzą żłobek od 11 lat.
Powiedziały też, że gdy sanepid zwrócił się o poprawę warunków sanitarnych, to ich prośba
wysłana do urzędu o wykonanie remontu pozostała bez zmian.
Panie przedstawiły p. Jackowi Czapiewskiemu kartkę z danymi, które wskazywały, że w woj.
Pomorskim istnieją gminy, które przekazują większą dotację na prowadzenie żłobków.
Pan Jacek Czapiewski odpowiedział, że ma kartkę z innymi danymi, uważa także, że budżet
Chojnic nie powinien mieć wpływu na budżet Bytowa.
Radny Tomasz Franciszkiewicz zaproponował odsunięcie uchwały.
Zastępca Burmistrza Jacek Czapiewski powiedział, że innej formy nie zaproponuje, gdyż
uważa, że ten projekt jest poprawny.
Pan Andrzej Hrycyna przedstawił, że na przyszły rok, wysokość dotacji nie zmienia się,
bo wypłacona zostanie trzynasta rata dotacji.
Radny Tomasz Franciszkiewicz poprosił o przedstawienie nakładów na remonty żłobka.
Pan Andrzej Hrycyna odpowiedział, że w roku 2012 było to niecałe 43 tys. zł, a w 2013 r. nieco
ponad 31 tys. zł.
Radny Tomasz Franciszkiewicz poprosił o przedstawienie też danych za 2014 r i 2015 r.
Zapytał także, w jakim celu na Komisję zostały zaproszone panie ze żłobka.
5
Pan Jacek Czapiewski odpowiedział, że dane za lata 2014 i 2015 zostaną ustalone, a panie
przyszły na posiedzenie Komisji, bo każdy z obywateli ma prawo przyjść.
Przewodniczący Komisji Aleksander Pradella przeprowadził głosowanie w sprawie
dopuszczenia do głosu p. Jerzego Barzowskiego.
Głosowanie: (6-za, 0-p, 0-w).
Pan Jerzy Barzowski powiedział, że taka uchwała, to jest nierówne traktowanie podmiotów.
Głosowanie: (2-za, 1-przeciw, 3-wstrzymało się).
Radny Zbigniew Choma opuścił posiedzenie Komisji.
d) zmiany uchwały w sprawie zasad sprzedaży lokali użytkowych w domach
stanowiących własność giny Bytów (druk nr 123).
Projekt uchwały przedstawiła pani Teresa Cieplik.
Głosowanie: (5-za, 0-p, 0-w).
Pani Teresa Cieplik poprosiła o wprowadzenie do tego punktu, możliwości sprzedaży lokalu
mieszkalnego przy ul. Ceynowy 34/6.
Głosowanie za wprowadzeniem punktu do porządku posiedzenia Komisji:
Głosowanie: (5-za, 0-p, 0-w).
Pani Teresa Cieplik przedstawiła, że lokal zostałby sprzedany za 20% wartości, gdyż jest to
budynek powojenny.
Głosowanie za przyjęciem propozycji przedstawionej przez panią Teresę Cieplik
Głosowanie: (5-za, 0-p, 0-w).
Radna Lucyna Kapeluch opuściła posiedzenie Komisji.
e) wyrażenia zgody na przystąpienie gminy Bytów do wspólnej realizacji projektu
(druk nr 129).
Projekt uchwały przedstawił zastępca Burmistrza p. Jacek Czapiewski.
Radny Tomasz Franciszkiewicz zapytał, czy uczestnikiem programu jest Fundacja Parasol. Pan
Jacek Czapiewski powiedział, że udzieli odpowiedzi na sesji.
Radny Tomasz Franciszkiewicz zapytał, czy już coś w ramach programu zostało wykonane,
gdyż obowiązuje od 01.07.2015r.
Pan Jerzy Barzowski zwrócił uwagę, że jest tam błąd, gdyż powinien być rok 2016.
6
Radny Tomasz Franciszkiewicz stwierdził, ze uzasadnienie przygotowane zostało nierzetelnie.
Radny Tomasz Franciszkiewicz opuścił posiedzenie Komisji.
Radna Lucyna Kapeluch powróciła na posiedzenie Komisji.
Głosowanie: (4-za, 0-p, 0-w).
f) wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia
umowy dzierżawy (druk nr 130).
Projekt uchwały przedstawił p. Jacek Czapiewski.
Radny Tomasz Franciszkiewicz powrócił na posiedzenie Komisji.
Radny Tomasz Franciszkiewicz poprosił o przedstawienie kosztów, jakie gmina poniosła na
opiekę przedszkolną przed i po okresie prywatyzacji.
Pan Andrzej Hrycyna przedstawił koszty następująco:
Rok 2011 4,4 mln zł, 2013 – 5,2 mln zł, 2014- 5,7 mln, za rok 2012 – brak danych, gdyż pani
skarbnik nie dostarczyła.
Dotacje ze skarbu państwa wynosiły :
- za 4 miesiące roku 2013 – 400752 zł
- rok 2014 – 1297112 zł
- planowana na rok 2015 – 1147080 zł
Pani Teresa Cieplik przedstawiła wydatki poniesione na sprywatyzowane przedszkola:
- przedszkole przy ul. Mierosławskiego: wydatek gminy – 113000zł, wydatek najemcy
53778 zł
- przedszkole przy ul. Słonecznej : wydatek gminy 52000 zł, wydatek najemcy – 57089 zł,
Pan Jerzy Barzowski stwierdził, że burmistrz nie ma prawa przedłużyć umowy z najemcami
przedszkoli, gdyż w postępowaniu przetargowym nie było mowy o przedłużeniu umowy
i kwestionuje legalność uchwały.
Głosowanie: (0-za, 5-przeciw, 0-w).
g) zmiany uchwały w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych
przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych na terenie
gminy Bytów oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystywania
(druk nr 131).
Projekt uchwały przedstawił pan Jacek Czapiewski.
Głosowanie: (4-za, 0-p, 1-wstrzymał się).
7
Ad. 7
Zapoznanie się z pozostałymi projektami uchwał w sprawie:
rozpatrzenia skargi na działalność burmistrza Bytowa (druk nr 124),
rozpatrzenia skargi na działalność burmistrza Bytowa (druk nr 125),
rozpatrzenia skargi na działalność burmistrza Bytowa (druk nr 126).
Komisja zapoznała się z projektami uchwał- druki nr 124,125,126.
Ad. 8
Sprawy bieżące:
rozpatrzenie wniosku Szkoły Podstawowej w Niezabyszewie z dnia 18.09.2015 r.
w sprawie dokończenia rozbudowy szkoły w Niezabyszewie – zagospodarowanie
terenu: m.in. budowa ogrodzenia, boiska i urządzeń sportowych,
rozpatrzenie wniosku Rady Rodziców SP nr 1 w Bytowie w sprawie budowy boiska
wielofunkcyjnego i placu zabaw dla dzieci.
Komisja przyjęła wnioski do informacji. Treść wniosków w załączniku.
Radny Tomasz Franciszkiewicz zapytał, dlaczego gmina tak późno przystępuje do programu
rewitalizacji.
Pan Andrzej Kraweczyński odpowiedział, że ustawa rewitalizacyjna, jest nową ustawą i Bytów
wcześnie przystępuje do programu. I tak trzeba czasu, aby stworzyć gminny program
rewitalizacji.
Radny Tomasz Franciszkiewicz stwierdził, że gmina ma prężnych inwestorów, którzy lokują
pieniądze w gminie, więc warto tworzyć także plany zagospodarowania.
Radny Tomasz Franciszkiewicz poprosił przewodniczącego Komisji o sprawdzenie, czy
istnieją zasady nagrywania posiedzeń Komisji stałych.
Ad. 9
Zamknięcie posiedzenia Komisji.
Protokołował:
Paweł Dykier
Przewodniczący Komisji:
Aleksander Pradella
Załączniki:
1. Lista obecności
2. Informacja z realizacji inwestycji w gminie Bytów w 2015 r.
3. Analiza stanu bezpieczeństwa w ruchu drogowym na terenie miasta i gminy Bytów za
okres I-X 2015 roku
4. Wniosek Szkoły Podstawowej w Niezabyszewie z 18.09.2015r.
5. Wniosek Rady Rodziców SP nr 1 w Bytowie.
8