4.6 miliardy

Poziom zbierania ZSEE: mierzenie wszystkich przepływów ZSEE
Poziom zbierania ZSEE: mierzenie wszystkich przepływów
ZSEE
Streszczenie
€4.6
miliardy

Potencjalne koszty zbierających
działających na zasadach
komercyjnych powstałe w wyniku
dyrektywy o ZSEE.


Ważne jest, aby wszystkie strumienie odpadów były
wliczane do poziomu zbierania, ponieważ są ogromne
przepływy ZSEE poza producenckimi systemami ZSEE.
Mierzenie poziomu zbierania ZSEE tylko według ZSEE
zebranego przez producentów zmusi producentów do
odkupywania ZSEE od firm zbierających taki sprzęt na
zasadach komercyjnych, co prowadziłoby do spekulacji i
wzrostu kosztów o 4,6 mld Euro.
Obowiązkowe oddawanie ZSEE pochodzącego z miejsc
zbierania do producentów (Art 5.2b) nie jest wykonalne.
1. Tło
PIIT popiera poprawkę 29, która zapewnia, że wszystkie przepływy ZSEE są mierzone.
PIIT jest zaniepokojona wspólnym stanowiskiem Rady Europejskiej w art. 7.1a, który mierzy poziom
zbierania tylko według ZSEE zebranego przez producentów i zmusi do odkupywania ZSEE od firm
zbierających taki sprzęt za zasadach komercyjnych, po to, aby osiągnąć poziom zbierania, co
prowadziłoby do spekulacji i wzrostu kosztów o 4,6 mld Euro.
2. Potrzeba mierzenia wszystkich przepływów ZSEE
Są ogromne przepływy ZSEE poza producenckimi systemami ZSEE.
 W kwietniu 2008 roku połączone holenderskie systemy recyklingu opublikowały raport 1
badawczy, który pokazał, że z całej masy 18,5 kg ZSEE, który jest generowany na mieszkańca
rocznie, 14,8 kg (80%) jest poddawany recyklingowi, ale tylko 5,7 kg (31%) jest poddawane
recyklingowi przez producenckie systemy ZSEE z przewagą ZSEE poddanego recyklingowi
przez zbierających działających na zasadach komercyjnych.
 Istnieje wiele ‘oficjalnych’ i ‘nieoficjalnych’ zbierających działających na zasadach
komercyjnych, którzy zajmują się ponownie używanymi produktami zakupionymi na
targowiskach, od dealerów złomu, w sklepach internetowych, jak również w sieci detalicznej
oraz gminach.
Producenci nie mogą kontrolować zbierających działających na zasadach
komercyjnych.
 Producenci nie posiadają uprawnień, aby wdrożyć przepisy o ZSEE oraz ewidencjonować
zebrany i poddany recyklingowi ZSEE przekazywany do producenckich systemów recyklingu.
 Producent może zostać zmuszony, aby zakupić ZSEE lub ewidencjonować zakup od
zbierających działających na zasadach komercyjnych.
1
Witteveen+Bos (2008) Onderzoek naar complementaire afvalstromen voor e-waste in Nederland, 10 April
2008
Polska Izba Informatyki I Telekomunikacji - lipiec 2011
-1-
Poziom zbierania ZSEE: mierzenie wszystkich przepływów ZSEE

Państwa Członkowskie z drugiej strony są jedynymi, którzy posiadają kontrolę nad kluczowymi
instrumentami, aby wymagać danych odnośnie wszystkich przepływów ZSEE, które powinny być
raportowane do Państw Członkowskich.
Obowiązkowe oddawanie ZSEE pochodzącego z miejsc zbierania do producentów
(Art 5.2b) nie jest wykonalne.
 Obowiązkowe oddawanie mogłoby być wykonalne tylko poprzez wprowadzenie inspektora w
każdym punkcie zbierania.
 Znaczna część ZSEE jest przekazywana to zbierających działających na zasadach
komercyjnych poprzez sieć detaliczną, użytkowników biznesowych oraz bezpośrednio z
gospodarstw domowych.
Zbierający działający na zasadach komercyjnych odbierają bezpośrednio od drzwi.
 Obowiązkowe oddawanie byłoby nieefektywne dla tego ZSEE.
 To powoduje, że jest to niemożliwe dla producentów, aby zabezpieczyć wystarczającą ilość
ZSEE, aby osiągnąć cel zbierania.
 Jedynym praktycznym rozwiązaniem jest mierzenie całego ZSEE, który trafia do recyklerów.
Rozwiązanie
1. Rada:
Obowiązkowe
oddawanie ZSEE
od zbierających
do producentów
2. Parlament:
Pomiar wszystkich
przepływów ZSEE
3.Recyklerzy:
rejestrować
wszystkich
zbierających
Konsekwencje
Wymaga umieszczenia inspektora w każdym gminnym
punkcie zbierania
Wymaga umieszczenia inspektora w każdym punkcie
zbierania sieci detalicznej
Obecnie zbierający na zasadach komercyjnych odbierają
od drzwi. Obowiązkowe odbieranie byłoby nieefektywne
dla tego ZSEE.
Wymaga rejestrowania wszystkich recyklerów i zbierania
danych
To jest obecnie wymagane w Dyrektywie Ramowej “O
Odpadach”.
Wymaga rejestracji zbierających działających formalnie i
nieformalnie
To jest ogromne zadanie
Jest prawdopodobne, że zbierający działający w sposób
nieformalny zignorują te wymagania, ponieważ oni
lekceważą obecne przepisy z zakresu odpadów.
X
√
X
Mierzenie wskaźnika zbierania tylko zgodnie z ZSEE zebranym przez producentów
może prowadzić do spekulacji i spowodować dramatyczny wzrost kosztów
zapewnienia zgodności z dyrektywą o ZSEE bez korzyści dla środowiska.
 Mierzenie wskaźnika zbierania tylko zgodnie z ZSEE zebranym przez producentów będzie
oznaczało, że gminy oraz użytkownicy sprzętu instytucjonalnego (B2B) będą sprzedawać swój
ZSEE stronom trzecim, którzy potem sprzedadzą ten sprzęt do producentów, w momencie, kiedy
będą oni potrzebowali zapewnić sobie poziom zbierania.
 Będzie to oznaczało, że producenci będą zmuszeni płacić większą cenę za zapewnienie
zgodności. W Wielkiej Brytanii spekulacje doprowadziły do zawyżenia kosztów o 36 procent
dla sprzętu IT oraz 50 procent dla sprzętu służącego do wyświetleń.
Polska Izba Informatyki I Telekomunikacji - lipiec 2011
-2-
Poziom zbierania ZSEE: mierzenie wszystkich przepływów ZSEE

W oparciu o doświadczenia z Wielkiej Brytanii, spekulacje jako rezultat propozycji Komisji
będzie kosztowało producentów dodatkowe 4,6 mld Euro zwiększając całkowite koszty
dyrektywy o ZSEE do 10,2 mld Euro.
Państwa Członkowskie powinny zapewnić, że wszystkie przepływy ZSEE są
mierzone i zawarte we wskaźniku zbierania.
 To dotyczy całego ZSEE, który został właściwie zagospodarowany niezależnie od tego czy
został zagospodarowany przez system recyklingu zarządzany przez producentów czy został
zagospodarowany przez inne podmioty lub recyklerów zajmujące się ZSEE.
3. Sugerowany tekst (poprawka Parlamentu 29)
Tekst Rady
Sugerowany tekst (29 poprawka
Parlamentu)
Artykuł 7
Artykuł 7
1a. Aby udokumentować osiągnięcie
minimalnego wskaźnika zbierania, Państwa
Członkowskie zapewniają, że informacja o
ZSEE zebranym selektywnie, o której mowa
w artykule 5, jest zgłaszana do Państw
Członkowskich.
1a. Aby wykazać, że minimalny wskaźnik
zbierania
został
osiągnięty,
Państwa
Członkowskie
powinny
zapewnić,
że
informacja o ZSEE, który został:
- przygotowany do ponownego użycia lub
wysłany do zakładów przetwarzania przez
jakiegokolwiek uczestnika systemu,
- zabrany do miejsc zbierania zgodnie z
Artykułem 5 (2)(a),
- zabrany do dystrybutorów zgodnie z
Artykułem 5(2)(b),
- selektywnie zebrany przez producentów
oraz strony trzecie działające w ich imieniu
lub
- selektywnie zebrany za pomocą innych
środków,
jest
komunikowana
do
Państw
Członkowskich
bezpłatnie
zgodnie
z
Artykułem 16 co roku.
Polska Izba Informatyki I Telekomunikacji - lipiec 2011
-3-