Spis treści – Prace Sejmu RP VI i VII kadencji. Zbiór opinii

SPIS TREŚCI
Przedmowa (Anna Rytel-Warzocha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Rozdział I
Z PROBLEMATYKI STATUSU POSŁA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Niepołączalność mandatu poselskiego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prawo przystąpienia posła do zespołu parlamentarnego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Odpowiedzialność cywilnoprawna posła w związku ze złożoną interpelacją . . . . . . . . .
Skutek postanowienia Marszałka Sejmu o wygaśnięciu mandatu poselskiego . . . . . . . .
Odmowa udzielenia posłowi informacji objętej klauzulą „poufne” . . . . . . . . . . . . . . . .
Uchwały wydawane na podstawie Zasad Etyki Poselskiej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Moment wygaśnięcia mandatu posła
wybranego na funkcję objętą niepołączalnością . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8. Kompetencje Marszałka Sejmu dotyczące realizacji uprawnień posła
z art. 19 ustawy o wykonywaniu mandatu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9. Kompetencje Marszałka Sejmu i Prezydium Sejmu oraz obowiązki Kancelarii Sejmu
w sprawach z zakresu ochrony godności i powagi Sejmu, jego organów i posłów . . . . .
10. W sprawie dopuszczalności łączenia mandatu poselskiego z funkcją
dyrektora oddziału regionalnego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego . . . . . .
13
19
25
29
32
36
43
46
49
53
Rozdział II
Z PROBLEMATYKI KOMISJI ŚLEDCZEJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
1. O powołaniu komisji śledczej „ds. nielegalnych nacisków” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. O projektach uchwał Sejmu w sprawie powołania
komisji śledczej „ds. gier losowych” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Skutki prawne niepodpisania protokołów przez świadków zeznających
przed komisją śledczą . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Projekty uchwał o powołaniu komisji śledczej lub nadzwyczajnej
ds. katastrofy smoleńskiej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Projekt uchwały Sejmu z dnia 24 lipca 2012 r. w sprawie powołania
komisji śledczej „ds. nadzoru nad spółkami Skarbu Państwa” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Projekt z dnia 28 sierpnia 2012 r. uchwały Sejmu w sprawie powołania
komisji śledczej (ds. Amber Gold oraz OLT Express) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. Projekt uchwały Sejmu z dnia 10 stycznia 2014 r. w sprawie powołania
komisji śledczej (ds. likwidacji WSI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8. Projekt uchwały w sprawie powołania komisji śledczej
(ds. bezpieczeństwa energetycznego) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
59
64
72
74
83
90
99
107
6
Spis treści
Rozdział III
Z PROBLEMATYKI TRYBU USTAWODAWCZEGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
1. Projekt nowelizacji ustawy o wykonywaniu
inicjatywy ustawodawczej przez obywateli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Upoważnienie Prezesa Rządowego Centrum Legislacji
do reprezentowania rządu w toku prac sejmowych nad projektem ustawy . . . . . . . . . .
3. Dopuszczalność przedłożenia przez Radę Ministrów
w trybie pilnym zmiany ustawy budżetowej w trakcie roku budżetowego . . . . . . . . . .
4. Postępowanie w trybie art. 122 ust. 4 Konstytucji
(zwrot ustawy w celu usunięcia niezgodności) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Uprawnienia przedstawiciela komitetu inicjatywy ustawodawczej obywateli . . . . . . . .
6. Opiniowanie projektów aktów normatywnych
przez Radę Zamówień Publicznych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. Dopuszczalność głosowania wniosku o przeprowadzenie wysłuchania
w wyznaczonym przez Sejm terminie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8. Dopuszczalność wycofania obywatelskiego projektu ustawy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9. Zastosowanie art. 163a ust. 3 Regulaminu Sejmu
(powrót do rozpatrywania sprawy) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10. Dopuszczalność regulaminowej procedury
przeciwdziałającej naruszaniu art. 220 Konstytucji RP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11. Zgodność z Konstytucją RP przepisów art. 34 ust. 8 Regulaminu Sejmu . . . . . . . . . . .
12. Dopuszczalność „ostrożnościowego środka” regulaminowego
przeciw „obstrukcji poprawkowej” wobec projektu ustawy (budżetowej) . . . . . . . . . . .
13. Uwagi OPZZ do projektu nowelizacji ustawy budżetowej na 2013 r. . . . . . . . . . . . . .
14. Status osoby wyznaczonej do reprezentowania wnioskodawców
w pracach nad poselskim projektem ustawy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15. W sprawie podjęcia uchwały o przeprowadzeniu wysłuchania publicznego . . . . . . . . .
16. W sprawie dopuszczalności kontynuowania prac ustawodawczych
w kontekście zarządzonego referendum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
115
118
121
124
127
135
139
142
144
146
149
166
174
180
186
189
Rozdział IV
Z PROBLEMATYKI DOKONYWANIA ZMIAN KONSTYTUCJI . . . . . . . . . . . . . . . . 191
1. W sprawie propozycji zmiany Konstytucji RP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Skutki prawne art. 227h ust. 1 oraz ust. 3–4
projektu ustawy o zmianie Konstytucji RP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Dopuszczalność wpisania corocznej kwotowej waloryzacji
rent i emerytur do Konstytucji RP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. W sprawie powołania Komisji Nadzwyczajnej
do rozpatrzenia projektu ustawy o zmianie Konstytucji RP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Zakres zastosowania rozdziału 3a Regulaminu Sejmu
(„Postępowanie z projektami ustaw o zmianie Konstytucji”) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. W sprawie projektu ustawy o zmianie Konstytucji RP (druk nr 2374)
i zgłoszonych doń poprawek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
191
194
199
203
206
208
Spis treści
7
Rozdział V
W KRĘGU PROBLEMATYKI UNIJNEJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
1. O zgodności z Konstytucją RP prezydenckiego projektu ustawy
o ratyfikacji Traktatu z Lizbony . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. O zgodności z Konstytucją RP zgłoszonej poprawki
do rządowego projektu ustawy ratyfikacyjnej w sprawie Traktatu z Lizbony . . . . . . . . .
3. Projekt ustawy o rządowym systemie koordynacji spraw związanych
z członkostwem RP w Unii Europejskiej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Poselski projekt ustawy o zasadach obsadzenia w kadencji trwającej
w latach 2009–2014 dodatkowego mandatu posła do Parlamentu Europejskiego . . . .
5. W sprawie projektu tzw. ustawy „kooperacyjnej” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Senackie poprawki do art. 13–14 ustawy o współpracy
Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach
związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej . . . . . . . . .
7. Projekt uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu RP
w zakresie opiniowania projektów co do zgodności z prawem unijnym . . . . . . . . . . . .
8. Inicjowanie poselskich projektów ustaw podlegających notyfikacji unijnej . . . . . . . . . .
9. Dopuszczalność udziału Sejmu RP w dialogu politycznym
na forum Unii Europejskiej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
217
227
231
234
238
243
249
254
264
Rozdział VI
W KRĘGU PROBLEMATYKI PRAW OBYWATELSKICH
I ORGANÓW ICH OCHRONY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
1. Zgodność art. 52 § 1 pkt 2 kodeksu wykroczeń
(penalizacja zgromadzeń) z art. 57 Konstytucji RP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Publikowanie danych osobowych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Projekt przepisów regulujących wydawanie świadectw szkolnych . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Prawo do informacji – sporządzanie i udostępnianie protokołów oraz sprawozdań
stenograficznych z posiedzeń Prezydium Sejmu i obrad Konwentu Seniorów . . . . . . . .
5. Prawo do informacji – zamieszczanie dokumentacji prac sejmowej
Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej w Systemie Informacyjnym Sejmu . . . . . .
6. O projekcie statutu Biura Rzecznika Praw Obywatelskich . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. Regulacja trybu uchylania immunitetu Rzecznika Praw Obywatelskich . . . . . . . . . . . .
8. O zgodności art. 20 ust. 2 ustawy o Rzeczniku Praw Obywatelskich
z art. 210 i art. 93 ust. 1–2 Konstytucji RP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9. Poselski projekt ustawy o Rzeczniku do spraw Przeciwdziałania Dyskryminacji . . . . . .
10. Poselski projekt ustawy o Rzeczniku Praw Rodziny . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11. Procedura powoływania przez Sejm Rzecznika Praw Obywatelskich
z uwzględnieniem przepisów o ochronie informacji niejawnych . . . . . . . . . . . . . . . . . .
275
279
283
289
296
300
303
307
313
317
323
Rozdział VII
W KRĘGU PROBLEMATYKI INNYCH ORGANÓW PAŃSTWA . . . . . . . . . . . . . . . . 329
1. Projekt nowelizacji ustawy o radiofonii i telewizji (druk sejmowy nr 151) . . . . . . . . . . 329
2. Projekt nowelizacji ustawy o radiofonii i telewizji (druk sejmowy 754) . . . . . . . . . . . . 334
8
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Spis treści
Projekt nowelizacji Prawa o ustroju sądów powszechnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Projekt nowelizacji ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Projekt nowelizacji ustawy o Radzie Ministrów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Projekt nowelizacji ustawy o Trybunale Stanu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Skutki prawne wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na części terytorium RP
dla procedury wyborczej po opróżnieniu urzędu Prezydenta RP . . . . . . . . . . . . . . . . .
Zastosowanie art. 7 ust. 4 ustawy o radiofonii i telewizji w sytuacji potwierdzenia
przez Prezydenta RP wygaśnięcia kadencji KRRiT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
O zarządzeniu nr 40 Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 kwietnia 2007 r. w sprawie
Międzyresortowego Zespołu do spraw Zwalczania Przestępczości Kryminalnej . . . . . .
Nowelizacja ustawy o radiofonii i telewizji
oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 3812) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Projekt ustawy o Radzie Fiskalnej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Zakres uprawnień wicepremiera wobec służb specjalnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Projekt ustawy o Radzie Fiskalnej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Autopoprawka do projektu ustawy o Radzie Fiskalnej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Projekt ustawy o Radzie Fiskalnej (z dnia 19 lipca 2013 r.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
W sprawie odpowiedzialności prawnej Prezesa Najwyższej Izby Kontroli . . . . . . . . . . .
337
340
342
344
347
353
355
359
363
365
367
368
372
376
Rozdział VIII
O LEGISLACYJNYM OPINIOWANIU PROJEKTÓW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Przepisy art. 12 ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Projekt nowelizacji ustawy o orderach i odznaczeniach . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Projekt nowelizacji ustawy o orderach i odznaczeniach – opinia uzupełniająca . . . . . . .
Konstytucyjność nowelizacji ustawy o opłatach abonamentowych . . . . . . . . . . . . . . . .
Problem niekonstytucyjności art. 7 ustawy o opłatach abonamentowych . . . . . . . . . . .
Projekt nowelizacji ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach . . . . . . . . .
Propozycja zmiany art. 17 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników . . . . . . . . . .
W sprawie wyborczych parytetów płci . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Projekt nowelizacji ustawy o zasadach użycia lub pobycie Sił Zbrojnych RP
poza granicami państwa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rządowy projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach
związanych z usuwaniem skutków powodzi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prezydencki projekt nowelizacji ustawy o stanie wojennym
oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach
jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej . . . . . . . . . . . . . .
Zgodność z Konstytucją RP projektu ustawy o zmianie ustawy
o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
O skróceniu kadencji sejmików województw . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
W sprawie skrócenia kadencji Sejmu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
W sprawie projektu uchwały o zmianie Regulaminu Sejmu
i projektu Regulaminu Komisji Etyki Poselskiej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
383
385
388
390
394
397
398
400
406
410
414
417
422
432
435
Spis treści
9
Rozdział IX
O INNYCH ZAGADNIENIACH WEWNĄTRZSEJMOWYCH . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441
1. Dopuszczalność kontynuowania w VI kadencji Sejmu spraw
z zakresu odpowiedzialności konstytucyjnej, rozpoczętych w IV kadencji . . . . . . . . . .
2. Wniosek w trybie art. 152 ust. 2 Regulaminu Sejmu
(żądanie zwołania posiedzenia komisji) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Uprawnienia sejmowej Komisji Skarbu Państwa
do złożenia wniosku do ABW oraz AW o zbadanie spraw . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Powołanie stałej podkomisji sejmowych Komisji Spraw Zagranicznych
oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Dopuszczalność zwołania posiedzenia komisji w trybie art. 152 ust. 2
Regulaminu Sejmu (żądanie zwołania posiedzenia komisji) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Dopuszczalność zabrania głosu na posiedzeniu Sejmu
przez kandydata na Prezesa Rady Ministrów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. W sprawie art. 30 ust. 5 Regulaminu Sejmu RP
(opiniowanie kandydatów na stanowiska państwowe) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8. Postępowanie Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej
w zakresie „ściśle tajnego” materiału dowodowego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9. Poselskie projekty uchwał w sprawie zmiany art. 115 Regulaminu Sejmu RP . . . . . . .
10. Pojęcie „formy pisemnej” w odniesieniu do przepisów Regulaminu Sejmu . . . . . . . . .
441
444
447
449
453
459
463
466
470
477