Zaproszenie do złożenia oferty

Warszawa, dnia 18 maja 2016 r.
Dotyczy postępowania: P/197/DWP/2016
ZAPROSZENIE DO ZŁOŻENIA OFERTY
na wykonanie opinii eksperckich na temat istniejących na rynku usług rozwojowych
certyfikatów/ akredytacji
w związku z realizacją projektu pozakonkursowego koncepcyjnego o numerze
POWR.02.03.00-00-0003/15 „Rozwój i utrzymanie ogólnopolskiego Rejestru Usług
Rozwojowych (RUR)”, współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach
Europejskiego Funduszu Społecznego (Działanie 2.3 PO WER).
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego o wartości niższej od kwoty określonej
w art. 4 pkt. 8 ustawy PZP (Dz. U. 2015, poz. 2164 z późn. zm.), przeprowadzane zgodnie z
zasadą konkurencyjności.
I. ZAMAWIAJĄCY
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości
ul. Pańska 81/83
00-834 Warszawa
REGON 017181095
NIP 526-25-01-444
www.parp.gov.pl
II. OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA
1. Przedmiot zamówienia
Celem projektu „Rozwój i utrzymanie ogólnopolskiego Rejestru Usług Rozwojowych
(RUR)” jest zapewnienie powszechnego dostępu do wysokiej jakości usług rozwojowych1,
świadczonych na rzecz przedsiębiorstw i pracowników, finansowanych ze środków EFS. W
tym zakresie przygotowywana jest obecnie nowelizacja rozporządzenia Ministra Gospodarki
z dnia 24 maja 2011 r. w sprawie Krajowego Systemu Usług dla Małych i Średnich
Przedsiębiorstw (Dz.U. Nr 112, poz. 656 z późn. zm.) [dalej rozporządzenie KSU].
Wysoka jakość usług zarejestrowanych w RUR zapewniona zostanie m.in. poprzez kryteria
wpisu do RUR2, dotyczące wiarygodności i potencjału (merytorycznego i organizacyjnego)
1
usługi rozwojowe – usługi mające na celu nabycie, utrzymanie lub wzrost wiedzy, umiejętności lub
kompetencji społecznych przedsiębiorców i ich pracowników, w tym prowadząca do zdobycia kwalifikacji, o
których mowa w art. 2 pkt 8 ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji (Dz. U. z
2016 r. poz. 64) lub polegająca na walidacji, o której mowa w art. 2 pkt 22 tej ustawy, lub pozwalająca na ich
rozwój. Usługi rozwojowe to m. in. Szkolenia, kursy zawodowe, doradztwo, studia podyplomowe, mentoring,
coaching, e-learning.
2
Rejestr Usług Rozwojowych (RUR) to internetowa baza zawierająca kompleksową ofertę usług rozwojowych,
tj. szkolenia, doradztwo, mentoring, coaching, szkolenia zawodowe, e-learning itp. Finansowanych ze środków
1
podmiotów świadczących usługi rozwojowe. Po nowelizacji rozporządzenia KSU, o wpis do
RUR będą mogły ubiegać się m.in. podmioty, posiadające certyfikat/akredytację wpisany/ą na
listę prowadzoną przez PARP i spełniające kryteria, które zostaną określone w nowelizacji
rozporządzenia KSU.
W związku z powyższym, przedmiotem zamówienia jest wykonanie opinii eksperckich
sprawdzających i potwierdzających zgodność istniejących certyfikatów/akredytacji
z wymaganiami jakościowymi, planowanymi do wprowadzenia w ramach przygotowywanej
nowelizacji rozporządzenia KSU.
Zaopiniowaniu podlegać będą certyfikaty/akredytacje dostępne na rynku, w zakresie
spełniania wymagań, ustanowionych dla podmiotów rejestrujących się w RUR wg wzoru
formularza opinii stanowiącego Załącznik nr 3 do umowy.
Zamawiający zastrzega sobie prawo do zmiany wzoru formularza opinii stanowiącego
Załącznik nr 3 do umowy w przypadku zmiany wymagań ustanowionych dla podmiotów
rejestrujących się w RUR powstałych w wyniku trwających prac legislacyjnych lub wejścia w
życie nowelizacji rozporządzenia KSU.
Zmiana formularza opinii, o której mowa powyżej nastąpi w drodze aneksu do umowy.
Ewentualne wyjaśnienia rozbieżności lub niejasności w rozumieniu pojęć użytych w
zamówieniu będą interpretowane przez Zamawiającego.
Zamawiający dopuszcza możliwość udzielenia Wykonawcy, wyłonionemu w wyniku
niniejszego postępowania, zamówienia uzupełniającego w wysokości nieprzekraczającej 50%
wartości zamówienia, określonej w umowie zawartej z Wykonawcą i do wysokości środków,
którymi dysponuje Zamawiający.
Kody CPV:
79000000-4 Usługi biznesowe: prawnicze, marketingowe, konsultingowe, rekrutacji,
drukowania i zabezpieczania
79212110-7 Usługi oceny zarządzania firmami
79212000-3 Usługi audytu
79400000-8 Usługi doradcze w zakresie działalności gospodarczej i zarządzania oraz
podobne
2. Zakres zadań eksperta
Do zadań eksperta należy przygotowanie nie więcej niż 20 opinii eksperckich na temat
istniejących już na rynku certyfikatów/ akredytacji pod kątem spełniania wymagań
jakościowych określonych w projekcie nowelizacji rozporządzenia KSU.
UE oraz oferowanych na zasadach komercyjnych. Rejestr zapewnia powszechny dostęp do informacji na temat
podmiotów świadczących usługi rozwojowe oraz ich oferty tak, aby każdy zainteresowanych przedsiębiorca
(instytucja) lub osoba dorosła mogła w sposób prosty i szybki wyszukać ofertę rozwojową dopasowaną do
swoich potrzeb.
2
3. Warunki współpracy
a) Termin rozpoczęcia współpracy z ekspertem wyłonionym w niniejszym postępowaniu
określa się na czerwiec 2016 r.;
b) PARP będzie przekazywała ekspertowi listę certyfikatów/akredytacji podlegających
opiniowaniu na bieżąco (tj. z obecnie posiadanej przez PARP listy oraz niezwłocznie po
otrzymaniu przez PARP nowo zgłoszonych propozycji certyfikatów / akredytacji do
zaakceptowania). PARP przyjmuje, iż łączna liczba certyfikatów / akredytacji
przekazanych ekspertowi w ramach umowy nie przekroczy 20 sztuk;
c) Opinie eksperckie na temat certyfikatów / akredytacji zostaną przygotowane na
formularzu stanowiącym Załącznik nr 3 do umowy;
d) Ekspert jest zobowiązany do dostarczenia opinii w terminie uzgodnionym z PARP.
Termin ten zostanie wskazany przez PARP z zastrzeżeniem, iż będzie nie krótszy niż 7
dni i nie dłuższy niż 14 dni od przekazania przez PARP pojedynczego zgłoszenia
certyfikatu / akredytacji do zaopiniowania;
e) Po zakończeniu każdego miesiąca, w terminie 3 dni roboczych, ekspert dostarczy do
PARP protokół zdawczo – odbiorczy zawierający informację o sporządzonych i
zaakceptowanych przez PARP opiniach eksperckich, o ile w danym miesiącu zostały
zaakceptowane takie opinie;
f) Wynagrodzenie zostanie wypłacone ekspertowi przez PARP każdorazowo, po przyjęciu
protokołu zdawczo – odbiorczego wraz z prawidłowo wystawionym rachunkiem / fakturą,
w terminie 30 dni od dnia otrzymania przez PARP rachunku / faktury.
g) Zapłata za wykonane zamówienie zostanie dokonana na podstawie zawartej umowy z
ekspertem wg stawki jednostkowej w niej wskazanej;
h) Ekspert jest zobowiązany do zachowania tajemnicy co do podejmowanych działań wobec
osób trzecich oraz powierzonej dokumentacji;
i) Ekspert jest zobowiązany do zachowania bezstronności, co oznacza w szczególności, że
nie może być związany w żaden sposób z instytucjami certyfikującymi/akredytującymi
oraz właścicielami certyfikatów/akredytacji, które weryfikuje. Ekspert każdorazowo
dołącza do opinii pisemne oświadczenie o bezstronności (wg wzoru przekazanego przez
Zamawiającego);
j) Ekspert jest zobowiązany do wykonania przedmiotu zamówienia osobiście, bez
możliwości wykonania prac w ramach umowy przez osobę trzecią;
k) Ekspert jest zobowiązany do zachowania najwyższej staranności i działania zgodnie z
obowiązującym stanem prawnym;
l) Ekspert jest zobowiązany do przestrzegania wymogów dotyczących zasad wizualizacji
określonych w umowie;
m) Ekspert jest zobowiązany do realizowania zadań wg reguły równości szans, co oznacza, że
rezultaty działań realizowanych w ramach zamówienia dostępne będą na równych
zasadach dla wszystkich zainteresowanych;
n) Pozostałe szczegółowe warunki współpracy znajdują się we wzorze umowy, stanowiącej
załącznik do zaproszenia do złożenia oferty.
Umowa jest współfinansowana ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach
projektu POWR.02.03.00-00-0003/15 „Rozwój i utrzymanie ogólnopolskiego Rejestru Usług
Rozwojowych (RUR)”, w ramach Działania 2.3 Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja
Rozwój.
3
III.
TERMIN REALIZACJI
Zamówienie zostanie zrealizowane do 31 maja 2018 r.
IV. OPIS SPOSOBU PRZYGOTOWANIA OFERTY
1. Oferta zostanie przygotowana zgodnie ze wzorem, stanowiącym załącznik nr 1 do
niniejszego Zapytania.
2. O udzielenie zamówienia mogą się ubiegać wykonawcy, którzy spełniają warunki
dotyczące:
2.1 Wymagania formalne konieczne do spełnienia przez eksperta:
a) posiada wykształcenie wyższe;
b) posiada 3 lata doświadczenia w realizacji usług rozwojowych lub minimum 3 lata
doświadczenia w zarządzaniu w podmiotach działających na rynku usług
rozwojowych lub minimum 3 lata doświadczenia w zakresie świadczenia usługi
audytu organizacji lub zarządzania;
c) zna obowiązujące przepisy prawa w zakresie dotyczącym przedmiotu zamówienia;
d) korzysta z pełni praw publicznych;
e) ma pełną zdolność do czynności prawnych;
f) nie został/a skazany/a prawomocnym wyrokiem za przestępstwo umyślne lub za
umyślne przestępstwo skarbowe;
g) nie pozostaje w stosunku pracy z Polską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości;
h) nie jest powiązany/a kapitałowo i/lub osobowo z Zamawiającym;
i) nie jest zaangażowany/a w innych instytucjach uczestniczących w realizacji
Programów Operacyjnych lub zaangażowanie niepowodujące konfliktu interesów oraz
podwójnego finansowania.
Spełnienie koniecznych wymagań formalnych zostaje udokumentowane poprzez zawarcie
stosownych informacji w życiorysie zawodowym (załącznik nr 2) oraz złożenie oświadczenia
(załącznik nr 3).
2.2 Wymagane dokumenty, jakie Wykonawca zobowiązany jest złożyć:
a) Formularz ofertowy (załącznik nr 1);
b) Życiorys zawodowy zgodnie z załączonym wzorem (załącznik nr 2);
c) Podpisane oświadczenie wymagane w związku z ubieganiem się o udzielenie
zamówienia (załącznik nr 3);
3.
Ofertę można złożyć w formie pisemnej bądź pocztą elektroniczną na adres
[email protected]. W przypadku złożenia oferty drogą elektroniczną, oświadczenie
powinno być przekazane w formie skanu oryginału dokumentu podpisanego przez
Wykonawcę.
V. KRYTERIA OCENY OFERT
Przy wyborze najkorzystniejszej oferty Zamawiający będzie kierować się następującymi
kryteriami i ich znaczeniem oraz w następujący sposób będzie oceniać oferty w
poszczególnych kryteriach:
4
1. Kryterium „Doświadczenie” (waga 70%) – oferty oceniane będą na podstawie
doświadczenia wykazanego w formularzu ofertowym oraz życiorysie zawodowym.
a) doświadczenie w realizacji usług rozwojowych lub doświadczenie w zarządzaniu w
podmiotach działających na rynku usług rozwojowych
Najwyższą liczbę punktów, otrzyma oferta tego eksperta, który wykazał najwięcej lat
doświadczenia, a każda następna odpowiednio mniej zgodnie ze wzorem:
Liczba lat wykazana w ofercie
ocenianej
-------------------------------------------- x 20 pkt = liczba punktów oferty ocenianej
Najwyższa liczba lat wykazanego
doświadczenia
Maksymalna liczba punktów do uzyskania w tym kryterium 20 pkt.
b) autor lub współautor publikacji/artykułów dotyczących certyfikacji/akredytacji usług
rozwojowych
Najwyższą liczbę punktów, otrzyma oferta tego eksperta, który wykazał największą
liczbę publikacji/artykułów, a każda następna odpowiednio mniej zgodnie ze wzorem:
Liczba artykułów/publikacji wykazana
w ofercie ocenianej
-------------------------------------------- x 20 pkt = liczba punktów oferty ocenianej
Najwyższa liczba wykazanych
artykułów/publikacji
Maksymalna liczba punktów do uzyskania w tym kryterium 20 pkt.
c) doświadczenie w zakresie świadczenia usługi audytu organizacji lub zarządzania
Najwyższą liczbę punktów, otrzyma oferta tego eksperta, który wykazał najwięcej lat
doświadczenia, a każda następna odpowiednio mniej zgodnie ze wzorem:
Liczba lat wykazana w ofercie
ocenianej
-------------------------------------------- x 20 pkt = liczba punktów oferty ocenianej
Najwyższa liczba lat wykazanego
doświadczenia
Maksymalna liczba punktów do uzyskania w tym kryterium 20 pkt.
d) znajomość języka angielskiego i/lub niemieckiego (opcjonalnie inny język obcy) w
stopniu umożliwiającym rozumienie tekstu czytanego - za znajomość języka
angielskiego i/lub niemieckiego przyznane zostaną po 4 pkt, natomiast za inny język
wykazany w życiorysie zawodowym i formularzu ofertowym przyznane zostaną 2 pkt.
Maksymalna liczba punktów do uzyskania w tym kryterium 10 pkt.
5
Wskazanie więcej niż 3 języków przez Wykonawcę nie będzie dodatkowo
punktowane przez Zamawiającego. Ocenie będzie podlegać wyłącznie pierwsze 3
języki wskazane w życiorysie zawodowym załączonym do formularza ofertowego.
2. Kryterium Cena (waga 30%) – oferty ocenione zostaną na podstawie jednostkowej ceny
brutto podanej w formularzu ofertowym
Najwyższą liczbę punktów, otrzyma oferta tego eksperta, który zaproponował
najniższą kwotę brutto za realizację zamówienia, a każda następna odpowiednio mniej
zgodnie ze wzorem:
cena oferty najniżej skalkulowanej
-------------------------------------------- x 30 pkt = liczba punktów oferty ocenianej
cena oferty ocenianej
Maksymalna liczba punktów do uzyskania w tym kryterium 30 pkt.
3. Oferta może uzyskać maksymalnie 100 punktów. Ocena zostanie dokonana przez
pracownika/ów komórki merytorycznej.
4. W każdym z kryteriów ocena będzie dokonana z dokładnością do dwóch miejsc po
przecinku.
5. Punkty otrzymane przez daną ofertę zostaną do siebie dodane, a następnie podzielone
przez liczbę oceniających. Wynik będzie liczbą punktów, jaką otrzymała dana oferta w
danym kryterium.
6. Zamawiający przewiduje możliwość zatrudnienia więcej niż jednego Wykonawcy w celu
zapewnienia właściwej i terminowej realizacji przedmiotu zamówienia.
7. Warunki wykonania zamówienia nie podlegają negocjacjom w trakcie oceny z
zastrzeżeniem pkt VII.3.
8. W celu zapewnienia porównywalności wszystkich ofert, Zamawiający zastrzega sobie
prawo do skontaktowania się z właściwymi Oferentami w celu wezwania do złożenia
wyjaśnień dotyczących oświadczeń / dokumentów lub doprecyzowania oferty.
9. Zamawiający zastrzega, że całościowa oferowana cena za realizację zadania stanowi
informację publiczną w rozumieniu przepisów Ustawy o dostępie do informacji
publicznej i w przypadku zastrzeżenia jej przez oferenta jako tajemnicy przedsiębiorcy,
jego oferta zostanie odrzucona.
VI.
WYKLUCZENIA
Z postępowania o udzielenie zamówienia wykluczone są podmioty powiązane z
Zamawiającym osobowo lub kapitałowo w rozumieniu Wytycznych w zakresie
kwalifikowalności wydatków w ramach PO WER rozdz. 6.5.3. Szczególne warunki realizacji
zamówień publicznych udzielanych zgodnie z zasadą konkurencyjności pkt 8, z szczególnym
uwzględnieniem treści art. 6c ust. 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej
Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2016 r. poz. 359) dotyczące powiązań
osobowych lub kapitałowych, polegające na:
1) uczestniczeniu w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki osobowej;
2) posiadaniu udziałów lub co najmniej 5% akcji;
6
3) pełnieniu funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego, prokurenta,
pełnomocnika;
4) pozostawaniu w takim stosunku prawnym lub faktycznym, który może budzić
uzasadnione wątpliwości, co do bezstronności w wyborze wykonawcy, w
szczególności pozostawanie w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa
lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii
bocznej do drugiego stopnia lub w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli.
VII.
MIEJSCE I TERMIN SKŁADANIA OFERT
1. Ofertę należy:
− przesłać na adres Zamawiającego podany w pkt. I (decyduje data wpływu
dokumentów do Kancelarii PARP) lub
− złożyć osobiście w Kancelarii (parter) – ul. Pańska 81/83, Warszawa lub
− przesłać na adres poczty elektronicznej: [email protected],
podając nazwę lub numer postępowania, w terminie do dnia 30 maja 2016 r.
Osoba do kontaktu:
Ewa Polit
Departament Wsparcia Projektów Szkoleniowych
tel. 22 432 88 15 /fax. 22 432 86 20
e-mail: [email protected]
2. Oferty składane przez kandydatów na ekspertów są ważne do momentu ich odwołania
przez osoby, które je złożyły, lub do momentu wyboru ekspertów przez PARP.
3. Oferty, które wpłyną po terminie nie będą rozpatrywane.
VIII.
ZASTRZEŻENIE O MOŻLIWOŚCI ODWOŁANIA
ZAPROSZENIA DO SKŁADANIA OFERT
LUB
ZMIANY
1. Zamawiający zastrzega sobie możliwość odwołania lub zmiany Zaproszenia do
złożenia ofert bez podana przyczyny. Jednocześnie informuje, iż zgodnie z
obowiązującym prawem niniejsze Zaproszenie nie stanowi oferty w myśl art. 66
Kodeksu cywilnego, jak również nie jest ogłoszeniem w rozumieniu ustawy Prawo
zamówień publicznych.
2. Zamawiający zastrzega sobie możliwość niewybrania ekspertów w ramach
prowadzonego zapytania ofertowego. W związku z powyższym kandydatowi na
eksperta nie będzie przysługiwało roszczenie w stosunku do Zamawiającego o
zawarcie umowy.
3. Zamawiający zastrzega sobie możliwość negocjacji ceny w przypadku, gdy łączna
wartość wybranych ofert przekroczy budżet przewidziany na to zamówienie.
IX.
WARUNKI
ZMIANY
UMOWY
ZAWARTEJ
PRZEPROWADZONEGO POSTĘPOWANIA
W
WYNIKU
7
Warunki określono w § 2 ust. 5 i § 13 wzoru umowy (załącznik nr 4).
X.
ZAWARCIE UMOWY
Zamawiający zawrze umowę z wybranym Wykonawcą/Wykonawcami pod warunkiem
posiadania przez zamawiającego środków budżetowych na pokrycie zobowiązań
wynikających z treści najkorzystniejszych ofert złożonych do oceny.
XI.
ZAŁĄCZNIKI:
Załącznik nr 1 - Wzór formularza ofertowego.
Załącznik nr 2 - Wzór życiorysu zawodowego eksperta.
Załącznik nr 3 - Wzór oświadczenia wymaganego w związku z ubieganiem się o udzielenie
zamówienia.
Załącznik nr 4 - Wzór umowy.
8