Plan dla Zakola

2
P
oniewa¿ kr¹¿¹ce po mieœcie wiadomoœci nie do koñca oddaj¹ rzetelny obraz sprawy, jako wiceprzewodnicz¹cy Rady Miasta Puszczykowa i cz³onek Komisji £adu Przestrzennego, Urbanistyki i Architektury
Rady Miasta chcia³bym przybli¿yæ
wszystkim osobom zainteresowanym
t¹ spraw¹ jej burzliwy przebieg.
Zmieniaj¹ce siê doœæ czêsto w ostatnich latach przepisy dotycz¹ce planowania przestrzennego spowodowa³y
utratê wa¿noœci w 2003 roku obowi¹zuj¹cego równie¿ dla tego terenu planu zagospodarowania przestrzennego. Mamy tylko Studium uwarunkowañ i kierunków zagospodarowania
przestrzennego Puszczykowa uchwalone przez Radê Miasta w 1998 roku,
w którym dopuszczono dla Zakola
funkcjê rekreacyjno-us³ugowo-mieszkaln¹ z mo¿liwoœci¹ zabudowy tylko na ma³ym fragmencie wzd³u¿ ulicy
Nadwarciañskiej.
W³adze Miasta, podobnie jak mieszkañcy, o zamiarach sprzeda¿y Zakola przez obecnego w³aœciciela dowiedzia³y siê z tablicy, która pojawi³a
siê przy ul. Nadwarciañskiej na pocz¹tku 2005 roku. Cena podawana
przez w³aœciciela - tj. ponad 2 miliony z³otych – by³a ogromna w stosunku do mo¿liwoœci finansowych Miasta i szczegó³owo zaplanowanego bud¿etu. Sytuacja by³a jednak wyj¹tkowa, a miejsce o znaczeniu historycznym, wypoczynkowym, przyrodniczym i krajobrazowym – te¿ wyj¹tkowe. Dlatego Rada Miasta zg³osi³a
propozycjê podjêcia rozmów z w³aœcicielem i rozpoczêcie starañ o wykupienie chocia¿ najbardziej cennych
krajobrazowo fragmentów terenu.
aktualnoœci
Plan dla Zakola
Teren Zakola w odczuciu wielu
osób zwi¹zany jest z tradycj¹, piêknem przyrody i trudno by³oby pogodziæ siê z groŸb¹ jego ogrodzenia i zamkniêcia. Takie zagro¿enie jednak
istnieje! W ka¿dej chwili teren mo¿e
zostaæ ogrodzony z pozostawieniem
w¹skiego dostêpu do rzeki Warty.
O terenie Zakola
i k³opotach zwi¹zanych
z ustaleniem mo¿liwoœci
jego zagospodarowania
napisano wiele.
Jest to temat budz¹cy
emocje i kontrowersje,
ale te¿ wymagaj¹cy
wyjaœnieñ
Pojawi³a siê tak¿e groŸba wykupienia terenu przez innego inwestora
i przeznaczenie go prawie w ca³oœci
na cele prywatne. Poza tym ze strony
inwestora pojawi³a siê pierwsza propozycja dotycz¹ca mo¿liwoœci wydzielenia na tym terenie ok. 17 dzia³ek
pod zabudowê mieszkaniow¹ jednorodzinn¹, która by³a przedstawiona Komisji £adu Przestrzennego, Urbanistyki i Architektury Rady Miasta
i opiniowana przez ni¹ negatywnie.
W wyniku d³ugotrwa³ych negocjacji
liczbê dzia³ek zmniejszono do szeœciu.
W grudniu 2004 roku w³aœciciel
Zakola z³o¿y³ w Urzêdzie Miasta
w Puszczykowie wniosek o wydanie
decyzji o warunkach zabudowy dla
szeœciu budynków mieszkalnych jednorodzinnych na du¿ych dzia³kach –
co mia³o na celu uzyskanie zgody na
podzia³ i zabudowê terenu. Zgodnie
z obowi¹zuj¹cymi przepisami wniosek taki nie móg³ byæ zignorowany.
Z uwagi na brak w tym momencie
planu zagospodarowania, Miasto
mia³o 12 miesiêcy na opracowanie
nowego planu, a po tym czasie – obowi¹zek wydania decyzji o warunkach
zabudowy przy spe³nieniu wszystkich innych przepisów. Wszystko to
spowodowa³o, ¿e decyzja o przysz³ym
sposobie zagospodarowania Zakola
sta³a siê konieczna.
W tej sytuacji Rada Miasta wyrazi³a zgodê na przyst¹pienie do sporz¹dzenia nowego planu zagospodarowania dla terenów Zakola, maj¹c na
celu ochronê terenu i kszta³towanie
jego charakteru i sposobu zagospodarowania. Rada Miasta zobligowa³a
tak¿e Burmistrza do prowadzenia
negocjacji z w³aœcicielem odnoœnie
mo¿liwoœci i warunków kupna Zakola przez Miasto Puszczykowo.
Teren by³ i jest w³asnoœci¹ prywatn¹. Obecny w³aœciciel kupi³ go kilka
lat temu ze œwiadomoœci¹ dopuszczalnych w studium kierunków jego zagospodarowania. W œwietle polskiego
prawa interes publiczny oraz interesy
prywatne s¹ równorzêdne – i zawsze
wymaga indywidualnego wnikliwego
rozstrzygniêcia czy jeden z nich mo¿e
i na jakich warunkach byæ realizowany kosztem innych. Wymaga tego
konstytucyjna zasada demokratycznego pañstwa prawnego i konstytucyjna zasada ochrony w³asnoœci.
W przypadku Zakola – prób¹ wywa¿enia interesu publicznego i prywatnego jest kompromisowa propozycja
zagospodarowania terenu – uzgodniona pomiêdzy Burmistrzem Miasta
a w³aœcicielem nieruchomoœci.
Ca³kowita powierzchnia Zakola wynosi 16,6 ha. G³ównym wyznacznikiem mo¿liwoœci zagospodarowania
terenu jest linia tzw. rzêdnej zalewowej, która jest granic¹ strefy bezpieczeñstwa powodziowego. Jest ona te¿
bezpieczn¹ „widokowo” granic¹ ingerencji w naturalne ukszta³towanie terenu. Rzêdna zalewowa przebiega stosunkowo blisko ulicy Nadwarciañskiej – 20 do 60 metrów od jej granicy.
Zgodnie z projektem planu teren ma byæ przeznaczony na dwie