Zarządzenie w sprawie SWO i SWA 2010

Zarządzenie Nr 7/ 2011
Starosty Lubańskiego
z dnia 16 lutego 2011 roku
w sprawie przygotowania i zapewnienia działania powiatowego systemu wczesnego
ostrzegania o zagrożeniach oraz powiatowego systemu wykrywania i alarmowania
Na podstawie art. 17 i 20 Ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku
obrony (Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416 ze zm.), art. 14 Ustawy z dnia
26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 89, poz. 590, ze zm.), § 3
pkt 6 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U.
Nr 96, poz. 850), § 4 pkt.1 lit. d Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 października 2006 r. w
sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. Nr 191, poz.
1415), Zarządzenia Nr 11 Wojewody Dolnośląskiego z dnia 20 stycznia 2011 r. w sprawie
przygotowania i zapewnienia działania wojewódzkiego systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach
oraz wojewódzkiego systemu wykrywania i alarmowania, zarządza się, co następuje:
§1
W celu zapewnienia uzyskania informacji o zagrożeniach oraz ostrzegania i alarmowania
ludności w sytuacji ich wystąpienia, tworzy się na terenie powiatu lubańskiego:
1.System Wczesnego Ostrzegania (SWO) - funkcjonujący w czasie pokoju
2. System Wykrywania i Alarmowania (SWA) - działający w przypadku wprowadzenia
stanów wojennego i wyjątkowego.
§2
Do głównych zadań realizowanych w ramach działań systemów należą w szczególności:
1.
Wykrywanie,
rozpoznawanie
i
monitorowanie
zagrożeń,
umożliwiające
natychmiastowe stwierdzenie wzrostu poziomu zagrożenia w oparciu o przyjęte normy
i standardy krajowe;
2.
Powiadamianie właściwych organów administracji publicznej o zagrożeniach;
3.
Ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach oraz informowanie o zasadach
zachowania się przed i w trakcie ich wystąpienia;
4.
Zabezpieczenie obiegu informacji za pośrednictwem dostępnych środków łączności;
5.
Opracowywanie ocen eksperckich stanu zagrożenia i przygotowywanie zaleceń
postępowania ochronnego;
6.
Doradztwo specjalistyczne w zakresie ograniczania zasięgu i skutków oddziaływania
zagrożeń;
7.
Uruchamianie działań interwencyjnych.
§3
W skład powiatowego SWO wchodzą:
1. Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego (PCZK);
2. Gminne i Miejskie Centra Zarządzania kryzysowego (GCZK ,MCZK);
3. Jednostki organizacyjne przyjmujące zgłoszenia na numery alarmowe oraz prowadzące
działania interwencyjne w sytuacjach wystąpienia zagrożeń, nadzorowane przez
odpowiednio Komendanta Powiatowego Policji i Komendanta Powiatowego
Państwowej Straży Pożarnej;
4. Jednostki nadzoru epidemiologicznego i kontroli chorób zakaźnych w powiecie
nadzorowane przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego;
5. Jednostki monitorowania chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników
chorobotwórczych oraz badań kontrolnych zakażeń zwierząt - nadzorowane przez
Powiatowego Lekarza Weterynarii;
6. Wydział Środowiska i Rolnictwa Starostwa Powiatowego w Lubaniu;
7. Nadawcy programów radiowych i telewizyjnych;
8. Ośrodek Szkoleń Specjalistycznych Straży Granicznej w Lubaniu
9. Jednostki Ochotniczych Straży Pożarnych
§4
Jednostki i instytucje wchodzące w skład SWO zobowiązuje się do wzajemnej wymiany
informacji uzyskanych w toku własnej działalności statutowej, mających bezpośredni lub
pośredni związek z wystąpieniem zagrożeń ludności lub środowiska.
§5
Schemat organizacyjny SWO oraz obiegu informacji, przedstawia załącznik nr 1.
§6
Włączenie jednostek i instytucji do SWO nie zmienia ich służbowego podporządkowania
i zakresu realizowanych zadań.
§7
Elementy organizacyjne powiatowego SWA stanowią:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego (PCZK);
Gminne i Miejskie Centra Zarządzania kryzysowego (GCZK ,MCZK):
Jednostki organizacyjne przyjmujące zgłoszenia na numery alarmowe oraz prowadzące
działania interwencyjne w sytuacjach wystąpienia zagrożeń, nadzorowane przez
odpowiednio Komendanta Powiatowego Policji i Komendanta Powiatowego
Państwowej Straży Pożarnej;
Jednostki nadzoru epidemiologicznego i kontroli chorób zakaźnych w powiecie
nadzorowane przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego;
Jednostki monitorowania chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników
chorobotwórczych oraz badań kontrolnych zakażeń zwierząt - nadzorowane przez
Powiatowego Lekarza Weterynarii;
Wydział Środowiska i Rolnictwa Starostwa Powiatowego w Lubaniu;
Nadawcy programów radiowych i telewizyjnych;
Ośrodek Szkoleń Specjalistycznych Straży Granicznej w Lubaniu
Jednostki Ochotniczych Straży Pożarnych
§8
Schemat organizacyjny SWA oraz obiegu informacji przedstawia załącznik nr 2.
§9
Miejscy i gminni szefowie obrony cywilnej zapewnią nieprzerwaną pracę SWA, z chwilą jego
uruchomienia, na swoich obszarach działania.
§ 10
Dla zapewnienia prawidłowego funkcjonowania SWA, należy obsady osobowe tych
elementów reklamować od obowiązku czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia
mobilizacji i w czasie wojny.
§ 11
Informacje uzyskane w ramach działania systemów, dotyczące występowania zagrożeń
wymagających podjęcia szczególnych działań, w tym ostrzegania i alarmowania ludności,
organy i jednostki organizacyjne wymienione w §3 i §7 niezwłocznie przekazują
do Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego.
§ 12
Koordynację działań w ramach systemów przejmuje PCZK, przy wystąpieniu zdarzenia
wykraczającego poza obszar jednej gminy.
§ 13
Szef Obrony Cywilnej Powiatu, poprzez Centrum Zarządzania Kryzysowego, współdziała ze
środkami masowego przekazu, o zasięgu regionalnym.
§ 14
Za przygotowanie elementów organizacyjnych systemów do realizacji zadań, o których mowa
w § 2, odpowiedzialne są w zakresie swoich kompetencji organy i jednostki organizacyjne
je tworzące, w szczególności przez:
1. Działania planistyczne, organizacyjne i szkoleniowe dotyczące:
a)
aktualizacji danych o potencjalnych źródłach zagrożeń w ramach Planu
Zarządzania Kryzysowego,
b) doskonalenia procedur podnoszenia gotowości tych systemów - stosownie do
poziomu zagrożeń,
c) doskonalenia sposobów i procedur współdziałania w zakresie monitoringu,
prognozowania, rozpoznawania i oceny sytuacji zagrożeń,
d) organizacji i utrzymania łączności oraz wymiany informacji o zagrożeniach
w warunkach pokoju lub stanach nadzwyczajnych,
e) tworzenia warunków do preferencyjnego przekazu informacji w systemach,
2. Organizowanie szkoleń i doskonalenie osób funkcyjnych w zakresie: wiedzy
o właściwościach źródeł zagrożeń, systemów ochrony przed zagrożeniami, sposobów
i metodyki dokonywania pomiarów, oceny sytuacji, usuwania skutków oraz prawnych
rozwiązań ochrony przed zagrożeniami.
3. Organizowanie oraz prowadzenie ćwiczeń i treningów sprawdzających i doskonalących
funkcjonowanie tych systemów i procedur oraz udział w takich ćwiczeniach i treningach.
§ 15
Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego stanowi integralną część składową stanowiska
kierowania Starosty Lubańskiego.
§ 16
Rozwinięcie SWA następuje w przypadku wprowadzenia stanów wojennego i wyjątkowego
oraz w celu przeprowadzenia ćwiczeń i treningów sprawdzających i doskonalących
funkcjonowanie systemu przez:
1. Wojewodę - Szefa Obrony Cywilnej Województwa - na terenie, co najmniej dwóch
powiatów lub obszarze całego województwa;
2. Starostę - Szefa Obrony Cywilnej Powiatu - na terenie, co najmniej dwóch gmin lub
obszarze całego powiatu;
3. Burmistrza, Wójta, - Szefa Obrony Cywilnej Miasta, Gminy - na terenie miasta, gminy.
§ 17
Do przekazywania ustalonych dla syren, dźwiękowych sygnałów alarmowych, należy
wykorzystywać radiowe systemy włączania syren (RSWS) oraz pojedyncze syreny alarmowe.
§ 18
Wykorzystanie sygnałów alarmowych i komunikatów ostrzegawczych w ramach treningów i
ćwiczeń systemów możliwe jest po ogłoszeniu tego faktu przez właściwe terytorialnie organy
administracji publicznej, z 24-godzinnym wyprzedzeniem, w środkach masowego przekazu i w
sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie. Ogłoszenie powinno zawierać informację o
zakresie i zasięgu terytorialnym prowadzonego treningu i ćwiczenia.
§ 20
Wykonanie zarządzenia oraz nadzór nad przygotowaniem systemów do realizacji zadań,
wykonanie dokumentów normujących organizację systemów oraz organizację treningów dla
elementów systemów, w tym opracowanie wytycznych określających rolę, zadania
i kompetencje podmiotów wchodzących w skład systemu wczesnego ostrzegania
o zagrożeniach oraz wojewódzkiego systemu wykrywania i alarmowania, powierza się
Naczelnikowi Wydziału Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Lubaniu.
§ 21
Burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin określą w drodze zarządzeń, szczegółowe zadania i
struktury SWO i SWA na administrowanym terenie - w terminie określonym w § 12
Zarządzenia Nr 11 Wojewody Dolnośląskiego z dnia 20 stycznia 2011 r. w sprawie
przygotowania i zapewnienia działania wojewódzkiego systemu wczesnego ostrzegania o
zagrożeniach oraz wojewódzkiego systemu wykrywania i alarmowania.
§ 22
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.