RS _V_ nr 55 – w sp. przyj. SPN - BIP PSRP

Uchwała
Rady Studentów
Parlamentu Studentów Rzeczypospolitej Polskiej
Nr 55/2015
z dnia 23 maja 2015 roku
w sprawie przyjęcia przepisów do Studenckiego Projektu Nowelizacji
ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym oraz niektórych innych ustaw oraz rozporządzenia
w sprawie szczegółowych zasad, trybu i kryteriów udzielania, spłacania oraz umarzania kredytów
i pożyczek studenckich
Na podstawie §9 ust. 2 pkt 1 Statutu Parlamentu Studentów Rzeczypospolitej Polskiej Rada
Studentów Parlamentu Studentów Rzeczypospolitej Polskiej uchwala, co następuje:
§1
Przyjmuje się przepisy do Studenckiego Projektu Nowelizacji ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym
oraz niektórych innych ustaw oraz rozporządzenia w sprawie szczegółowych zasad, trybu i kryteriów
udzielania, spłacania oraz umarzania kredytów i pożyczek studenckich, które stanowią załącznik do
niniejszej uchwały.
§2
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia
Przewodniczący
Parlamentu Studentów
Rzeczypospolitej Polskiej
Mateusz Mrozek
Studencki Projekt Nowelizacji
ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym oraz niektórych innych ustaw
Projekt
USTAWA
z dnia ………………
o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym oraz niektórych innych ustaw1)1
Art. 1. W ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2012 r. poz.
572, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 84 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„5. Do rad jednostek, o których mowa w ust. 3 oraz 3a stosuje się odpowiednio
przepisy:
1) art. 67 ust. 4, chyba że właściwy organ samorządu studenckiego lub samorządu
doktorantów zrezygnował z delegowania odpowiednio przedstawicieli studentów lub
doktorantów.
2) art.76 ust. 6.”;
2) art. 160a ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Warunki pobierania opłat związanych z odbywaniem studiów, o których mowa
w art. 98 ust. 1 pkt 5, oraz opłat za usługi edukacyjne, o których mowa w art. 99 ust. 1 pkt 16, a także wysokość tych opłat oraz program studiów i opis zakładanych efektów kształcenia
określa umowa między uczelnią a studentem lub osobą przyjętą na studia, zawarta w formie
pisemnej pod rygorem nieważności.”;
3) w art. 164a dodaje się ust. 4 w brzmieniu otrzymuje brzmienie:
„4. Uczelnia zapewnia studentowi prawo do korzystania z zajęć niewynikających
z programu kształcenia na określonym poziomie studiów, za które łącznie można uzyskać nie
mniej niż 30 punktów ECTS. Uczelnia nie pobiera opłat za korzystanie zajęć w ramach
wskazanego limitu.”;
4) art. 170 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
1
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 17 lipca 1998 r. o pożyczkach i kredytach studenckich, ustawę z dnia 26
lipca 1991 r. – o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawę z dnia 27 sierpnia 2004 r.
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
„3. Szkolenia prowadzi samorząd studencki uczelni w porozumieniu z Parlamentem
Studentów Rzeczypospolitej Polskiej. Parlament Studentów Rzeczypospolitej Polskiej
zapewnia możliwość przeszkolenia przedstawicielom samorządów studenckich w celu
realizacji szkoleń oraz prowadzi działania promocyjne dotyczące praw i obowiązków
studenta.”;
5) art. 174 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„3. Środki z dotacji, o których mowa w art. 94 ust. 1 pkt 7 i ust. 4, przeznaczone na
stypendia rektora dla najlepszych studentów przyznawane w liczbie nie większej niż 10%
liczby studentów każdego kierunku studiów prowadzonego w uczelni stanowią nie mniej niż
40% i nie więcej niż 60% środków przeznaczonych łącznie na stypendia rektora dla
najlepszych studentów, stypendia socjalne oraz zapomogi. Jeżeli liczba studentów na
kierunku studiów jest mniejsza niż dziesięć, stypendium rektora dla najlepszych studentów
może być przyznane jednemu studentowi.”;
6) w art. 184:
a) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Studentowi, który po ukończeniu jednego kierunku studiów kontynuuje naukę na
drugim kierunku studiów, nie przysługują świadczenia, o których mowa w art. 173 ust. 1, 2, 8,
chyba że kontynuuje on studia po ukończeniu studiów pierwszego stopnia w celu uzyskania
tytułu zawodowego magistra lub równorzędnego, jednakże nie dłużej niż przez okres trzech
lat. Powyższe ograniczenie dotyczące świadczenia, o którym mowa w art. 173 ust. 2 nie
dotyczy studentów z orzeczonym znacznym stopniem niepełnosprawności”;
b) po ust. 9 dodaje się ust. 10 w brzmieniu:
„10. W przypadku ukończenia studiów, stypendia o których mowa w art. 173 ust. 1
pkt 1-3 wypłaca się jednorazowo w kwocie pozostałej do końca okresu na jaki zostały
przyznane, jednak nie później niż do ostatniego dnia miesiąca, w którym wygaśnie decyzja
o ich przyznaniu, o czym mowa w ust. 8.”;
7) w art. 202:
a) po ust. 4 dodaje się ust. 4a, 4b i 4c w brzmieniu:
„4a. Kadencja organów samorządu studenckiego nie może być dłuższa niż dwa lata.
„4b. W uczelnianym organie samorządu studenckiego nie można zasiadać łącznie
dłużej niż cztery lata.
„4c. Ograniczenia, o których mowa w ust. 4a i 4b nie dotyczą przedstawicieli
samorządu studenckiego w organach uczelni.”;
b) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Organy samorządu studenckiego decydują w sprawach rozdziału środków
finansowych przeznaczonych przez organy uczelni na cele studenckie w tym na organizacje
i stowarzyszenia, o których mowa w art. 204. Organy samorządu studenckiego przedstawiają
organom uczelni sprawozdanie z rozdziału środków finansowych i rozliczenie tych środków
nie rzadziej niż raz w roku akademickim.”;
c) po ust. 6 dodaje się ust. 6a w brzmieniu:
„6a. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 6 zamieszcza się na stronie internetowej
uczelni oraz samorządu studenckiego, jeżeli jest prowadzona.”;
d) ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„8. Uczelnia zapewnia środki materialne niezbędne do funkcjonowania organów
samorządu studenckiego oraz na działalności, o której mowa w ust. 5.”;
8) art. 204 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Organy uczelni mogą przeznaczać środki materialne dla uczelnianych organizacji
studenckich i stowarzyszeń, o których mowa w ust. 2 zgodnie z podziałem dokonanym na
podstawie art. 202 ust. 6. Organizacje te przedstawiają władzom uczelni oraz właściwemu
organowi samorządu studenckiego sprawozdanie i rozliczenie z otrzymanych środków nie
rzadziej niż raz w semestrze.”.
Art. 2. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. – o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U.
2012 nr 0 poz. 361, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 21 w pkt 141 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 142 i 143 w brzmieniu:
„142) kwoty zwolnienia z opłat, o których mowa w art. 99 ust. 3 ustawy z dnia 27 lipca
2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym;
143) opłaty, dokonane przez uczelnie, za udział pracowników, studentów lub
doktorantów w konferencjach naukowych lub szkoleniach.”.
Art. 3. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) wprowadza się następujące
zmiany:
1) po art. 67 ust. 3a dodaje się ust. 3b w brzmieniu:
„3b. Członkom rodziny osoby ubezpieczonej, w stosunku do których powstał, a następnie
wygasł obowiązek ubezpieczenia wskazany w art. 66 ust. 1, prawo do świadczeń opieki
zdrowotnej przysługuje bez konieczności dokonywania ponownego zgłoszenia, o którym mowa
w ust. 3. W takim przypadku uprzednio dokonane zgłoszenia zachowuje ważność pod
warunkiem, że osobie wskazanej w zgłoszeniu nadal przysługuje status członka rodziny
w rozumieniu przepisów niniejszej ustawy.”
Art. 4. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
UZASADNIENIE
Przedstawiony projekt nowelizacji ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym oraz niektórych
innych ustaw jest wynikiem prac Parlamentu Studentów Rzeczypospolitej Polskiej, który na
podstawie art. 203 ust. 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym reprezentuje ogół studentów kraju.
Przedmiotem zmian ujętych w projekcie są przepisy dotyczące wybranych aspektów
związanych m.in. z kształceniem, pomocą materialną, reprezentacją studentów.
Zmiany obejmują poniżej wskazane obszary:
1. Pomoc materialna dla studentów
a) Uelastycznia się podział funduszu pomocy materialnej poprzez możliwość zwiększenia
środków na stypendia rektora dla najlepszych studentów. Zmiana ma na celu umożliwić
dynamiczne dostosowywanie wydatkowania środków z funduszu pomocy materialnej –
zależnie od prowadzonej przez uczelnię polityki stypendialnej.
b) Wprowadza się możliwość otrzymywania stypendium rektora dla najlepszych studentów oraz
stypendium specjalnego dla osób niepełnosprawnych dla osób, które ukończyły studia na tym
samym poziomie kształcenia. Zmiana ma na celu wyrównanie szans stypendialnych poprzez
zlikwidowanie dotychczasowego kryterium formalnego.
c) Zmienia się przepisy w zakresie wypłaty pozostałej części stypendium po ukończeniu studiów
poprzez zagwarantowanie wypłaty pozostałych środków w miesiącu ukończenia studiów.
2. Kształcenie
a) Proponuje się przepisy gwarantujące uwzględnienie w treści umów student-uczelnia opisu
zakładanych efektów kształcenia oraz programu studiów. Zmiana ma na celu wprowadzanie
możliwości egzekwowania od uczelni realizacji przedstawionego programu studiów oraz
weryfikacji, czy zostały poczynione wystarczające starania w celu osiągnięcia zakładanych
efektów kształcenia. Celem zmiany jest również urealnienie opisu zakładanych efektów
kształcenia, które w wielu uczelniach są jedynie deklaracjami, które nie znajdują pokrycia w
treściach kształcenia.
b) Wraz z nowelizacją ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym uwzględniającą wyrok Trybunału
Konstytucyjnego w sprawie niezgodności z Konstytucją przepisów dotyczących odpłatności
za drugi kierunek studiów, zostały usunięte przepisy dotyczące gwarancji bezpłatnej puli 30
punktów ECTS. Dodatkowe punkty mogły zostać wykorzystane przez studenta do realizacji
zajęć, które nie były wymagane do zrealizowania programu studiów. Proponowane przepisy
wprowadzają gwarancję dotyczącą możliwości realizacji zajęć ponad limit wymagany do
realizacji programu kształcenia – tym samym zapewniając możliwość szerszego kształcenia
bez konieczności rozpoczynania dodatkowych studiów.
3. Reprezentacja studentów
a) Wprowadza się maksymalną długość kadencji w organach samorządu studenckiego
wynoszącą dwa lata oraz maksymalny czas zasiadania w organach samorządu studenckiego
wynoszący łącznie cztery lata.
b) Wprowadza się gwarancję udziału przedstawicieli studentów i doktorantów w innych
jednostkach organizacyjnych uczelni oraz procedurę wyrażenia zgody na zastępcę kierownika
do spraw studenckich w tych jednostkach na zasadach analogicznych do podstawowych
jednostek organizacyjnych.
c) Wprowadza się przepisy precyzujące podział środków finansowych na cele studenckie oraz
przepisy dotyczące gwarancji finansowania przez uczelnie działalność w zakresie spraw
studenckich, w tym socjalno-bytowych i kulturalnych studentów.
d) Wprowadza się obowiązek publikowania na stronie internetowej uczelni oraz samorządu
studenckiego sprawozdania z rozdziału oraz wydatkowania środków finansowych na cele
studenckie.
e) Precyzuje się przepisy dotyczące przeprowadzania szkoleń z zakresu praw i obowiązków dla
studentów rozpoczynających studia. Zgodnie z proponowanymi zmianami szkolenia prowadzi
samorząd studencki uczelni w porozumieniu z Parlamentem Studentów Rzeczypospolitej
Polskiej, który zapewnia możliwość przeszkolenia przedstawicielom samorządów studenckich
oraz prowadzi działania promocyjne dotyczące praw i obowiązków studenta.
4. Pozostałe zmiany
a) W ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych wprowadza się wyłączenie
opodatkowania od kwot zwolnienia z opłat przez uczelnie oraz opłat dokonanych przez
uczelnie za udział pracowników, studentów lub doktorantów w konferencjach naukowych lub
szkoleniach.
b) W ustawie o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
wprowadza się zmianę, która ma celu zagwarantowanie członkom rodziny osoby
ubezpieczonej, w stosunku do których powstał, a następnie wygasł obowiązek ubezpieczenia,
prawo do świadczeń opieki zdrowotnej bez konieczności dokonywania ponownego
zgłoszenia. Proponowane zmiany zakładają, że w takim przypadku uprzednio dokonane
zgłoszenie zachowuje ważność pod warunkiem, że osobie wskazanej w zgłoszeniu nadal
przysługuje status członka rodziny. Celem zmiany jest uniknięcie sytuacji, w której student,
który został objęty dobrowolnym ubezpieczeniem z innego tytułu (np. umowy zlecenia),
będzie zmuszony do ponownego zgłoszenia po wygaśnięciu praw wynikających
z dobrowolnego objęcia ubezpieczeniem z innego tytułu.
Studencki Projekt Nowelizacji
rozporządzenia w sprawie szczegółowych zasad, trybu i kryteriów udzielania, spłacania oraz
umarzania kredytów i pożyczek studenckich
Rozporządzenie
Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego1
zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad, trybu i kryteriów udzielania, spłacania
oraz umarzania kredytów i pożyczek studenckich
Na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 17 lipca 1998 r. o pożyczkach i kredytach studenckich (Dz.
U. z 2014 r. poz. 1026, 1198) zarządza się, co następuje:
§ 1. W rozporządzeniu Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 18 maja 2010 r. w sprawie
szczegółowych zasad, trybu i kryteriów udzielania, spłacania oraz umarzania kredytów i pożyczek
studenckich (Dz. U. 2014 poz. 688 Dz. z późniejszymi zm.2) wprowadza się następujące zmiany:
1) w § 2 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„4. Osoba, w rozumieniu § 3 ust. 1a, ubiegająca się o pożyczkę, a niebędąca studentem lub
doktorantem, może otrzymać pożyczkę lub kredyt, pod warunkiem rozpoczęcia studiów w
roku kalendarzowym złożenia wniosku o pożyczkę lub kredyt.”
2) w § 3:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„Osoba ubiegająca się o udzielenie pożyczki lub kredytu składa wniosek na formularzu
ustalonym przez bank”
b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Osobami ubiegającymi się o pożyczkę lub kredyt mogą być studenci lub doktoranci, o
których mowa w ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym3, a także
osoby niebędące studentami lub doktorantami, planujące rozpocząć studia w roku
kalendarzowym złożenia wniosku o pożyczkę lub kredyt.
c)
ust. 2 pkt. 2 otrzymuje brzmienie:
„2) w przypadku studentów lub doktorantów dane dotyczące studiów:
1
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego kieruje działem administracji rządowej – szkolnictwo wyższe, na podstawie § 1 ust.
2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego (Dz. U. Nr 248, poz. 1483)
2 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 nr 0 poz. 688, z 2014 r. nr 0 poz. 1304
3 Dz. U. z 2012 r. poz. 572, z późn. zm.
a) nazwę i adres uczelni albo jednostki naukowej,
b) poziom kształcenia,
c) kierunek studiów, a w przypadku studiów doktoranckich - dziedzinę nauki lub
sztuki oraz dyscyplinę naukową lub artystyczną,
d) formę studiów.”
d) po ust. 3 pkt. 1 dodaje się pkt. 1a w brzmieniu:
„1a) osoby ubiegające się o pożyczkę lub kredyt, w rozumieniu § 3 ust. 1a, niebędące
studentami lub doktorantami, o których mowa w ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo
o szkolnictwie wyższym, planujące rozpocząć studia w roku kalendarzowym złożenia
wniosku o pożyczkę lub kredyt, zobowiązane są do dołączenia do wniosku o udzielenie
pożyczki lub kredytu zaświadczenia, o którym mowa w pkt 1, po rozpoczęciu studiów.”
e) ust. 3 pkt. 4 otrzymuje brzmienie:
„4) w przypadku studentów i doktorantów informację o innych kontynuowanych
studiach;’
f)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. W przypadku ubiegania się o pierwszeństwo w otrzymaniu pożyczki lub kredytu, do
wniosku o udzielenie pożyczki lub kredytu dołącza się:
1) oświadczenie wnioskodawcy o aktualnej liczbie członków jego rodziny, o których
mowa w § 5 ust. 2;
2) oświadczenie wnioskodawcy lub zaświadczenia naczelnika właściwego urzędu
skarbowego o dochodach wnioskodawcy i członków jego rodziny podlegających
opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach
określonych w art. 27 , art. 30b , art. 30c i art. 30e ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o
podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm.),
uzyskanych w roku kalendarzowym poprzedzającym złożenie wniosku, zawierające
informacje o wysokości:
a) dochodu,
b) składek na ubezpieczenia społeczne odliczonych od dochodu,
c) należnego podatku;
3) oświadczenie wnioskodawcy o wysokości składek na ubezpieczenie zdrowotne
zapłaconych przez wnioskodawcy i członków jego rodziny w roku kalendarzowym
poprzedzającym złożenie wniosku;
4) oświadczenie wnioskodawcy o deklarowanych dochodach wnioskodawcy i członków
jego rodziny w roku kalendarzowym poprzedzającym złożenie wniosku, o których
mowa w art. 3 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach
rodzinnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1456, z późn. zm.), zawierające w szczególności
informacje o wysokości:
a) dochodu,
b) należnych składek na ubezpieczenia społeczne,
c) należnych składek na ubezpieczenie zdrowotne,
d) opłacanego podatku dochodowego,
e) dochodu po odliczeniu należnych składek i podatku;
5) oświadczenie wnioskodawcy o dochodach wnioskodawcy i członków jego rodziny
uzyskanych w roku kalendarzowym poprzedzającym złożenie wniosku, o których
mowa w art. 3 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach
rodzinnych;
6) oświadczenie wnioskodawcy lub kopię decyzji organu właściwego w sprawach
emerytalno-rentowych określające wysokość emerytury lub renty członka rodziny
wnioskodawcy - w przypadku, o którym mowa w § 5 ust. 7;
7) oświadczenie wnioskodawcy lub zaświadczenie pracodawcy lub innego podmiotu o
wysokości miesięcznego dochodu w bieżącym roku - w przypadku, o którym mowa w
§ 5 ust. 3 pkt 1.”
g) Ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. wnioskodawca jest zobowiązany do udzielania, na żądanie banku, wyjaśnień i
informacji mających wpływ na prawo do otrzymania pożyczki lub kredytu.”
3) w § 4:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Wniosek o udzielenie kredytu wraz z dokumentami, o których mowa w § 3 ust. 3 i 4,
składa się w oddziale wybranego przez wnioskodawcę jednego banku, z którym Bank
Gospodarstwa Krajowego zawarł umowę określającą zasady korzystania ze środków
Funduszu Pożyczek i Kredytów Studenckich, zwanego dalej "Funduszem".” b) ust. 3
otrzymuje brzmienie:
„3. Termin składania wniosków o udzielenie pożyczki lub kredytu upływa z dniem 15
lipca.”
4) w § 5:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. 1. W przypadku gdy wnioskodawca ubiega się o pierwszeństwo w otrzymaniu
pożyczki lub kredytu, do wniosku o udzielenie pożyczki lub kredytu dołącza się informacje
o wysokości miesięcznego dochodu na osobę w rodzinie wnioskodawcy w roku
kalendarzowym poprzedzającym złożenie wniosku.”
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Przy ustalaniu dochodu na osobę w rodzinie wnioskodawcy uwzględnia się dochody
osiągane przez:
1) wnioskodawcę;
2) małżonka wnioskodawcy, a także będące na utrzymaniu wnioskodawcy lub jego
małżonka dzieci niepełnoletnie, dzieci pobierające naukę do 26. roku życia, a jeżeli
26. rok życia przypada w ostatnim roku studiów, do ich ukończenia, oraz dzieci
niepełnosprawne bez względu na wiek;
3) rodziców, opiekunów prawnych lub faktycznych wnioskodawcy i będące na ich
utrzymaniu dzieci niepełnoletnie, dzieci pobierające naukę do 26. roku życia, a jeżeli
26. rok życia przypada w ostatnim roku studiów, do ich ukończenia, oraz dzieci
niepełnosprawne bez względu na wiek.”
c) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Przy ustalaniu dochodu na osobę w rodzinie wnioskodawcy nie uwzględnia się
dochodów osób, o których mowa w ust. 2 pkt 3, jeżeli wnioskodawca spełnia łącznie
następujące warunki:
1) posiada stałe źródło dochodów w bieżącym roku;
2) jego miesięczny dochód w bieżącym roku nie jest mniejszy od minimalnego
wynagrodzenia za pracę pracowników, ogłaszanego na podstawie przepisów o
minimalnym wynagrodzeniu za pracę obowiązującego w miesiącu złożenia wniosku o
udzielenie pożyczki lub kredytu;
3) nie złożył oświadczenia, że pozostaje na utrzymaniu rodziców, opiekunów
prawnych lub faktycznych.”
d)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Do dochodów, o których mowa w ust. 2, nie wlicza się:
1) dochodów tego z rodziców, opiekunów faktycznych lub prawnych, który
wyrokiem sądu lub ugodą sądową zobowiązany został do płacenia alimentów na
rzecz wnioskodawcy;
2) kwot alimentów świadczonych na rzecz innych osób.”
e) ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. W przypadku przejścia na emeryturę, rentę lub utraty stałego źródła dochodu członka
rodziny wnioskodawcy w bieżącym roku, dochód ustala się na podstawie połowy
dochodu z ostatniego roku podatkowego i dwukrotności dochodu z ostatnich trzech
miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o udzielenie pożyczki lub kredytu.”
f)
ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„8. Bank w terminie do dnia 25 lipca przekazuje Bankowi Gospodarstwa Krajowego dane
dotyczące wnioskodawców ubiegających się o przyznanie pożyczki lub kredytu, w tym
dane o wysokości dochodu na osobę w rodzinie wnioskodawcy. Zakres, tryb i formę
informacji określa umowa, o której mowa w § 4 ust. 2.”
g) ust. 9 otrzymuje brzmienie:
„9. Bank Gospodarstwa Krajowego, niezwłocznie po otrzymaniu danych, o których mowa
w ust. 8, przedstawia ministrowi właściwemu do spraw szkolnictwa wyższego zbiorczą
informację o liczbie przyjętych wniosków o przyznanie pożyczki lub kredytu, w podziale
na poszczególne przedziały dochodu na osobę w rodzinie wnioskodawcy, oraz
zawiadamia banki o przypadkach złożenia wniosku o udzielenie kredytu w więcej niż
jednym banku.”
h) ust. 10 otrzymuje brzmienie:
„10. Minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego, na podstawie informacji, o której
mowa w ust. 9, ogłasza w dzienniku urzędowym Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
maksymalną wysokość miesięcznego dochodu na osobę w rodzinie, uprawniającą
wnioskodawcę do otrzymania pożyczki lub kredytu.”
5) § 6 otrzymuje brzmienie:
„1. Bank, w terminie do dnia 15 października, dokonuje oceny zabezpieczenia spłaty pożyczki
lub kredytu na podstawie danych, o których mowa w § 3 ust. 2 pkt 3.
2. W przypadku gdy ocena zabezpieczenia spłaty pożyczki lub kredytu jest negatywna,
wnioskodawca może w terminie do dnia 31 października złożyć wniosek o udzielenie kredytu
wraz z dokumentami, o których mowa w § 3 ust. 3, w innym banku.
3. Do wniosku, o którym mowa w ust. 2, wnioskodawca dołącza zaświadczenie
potwierdzające, że wniosek o udzielenie pożyczki lub kredytu został złożony pierwotnie w
terminie do dnia 15 lipca. Zaświadczenie zawiera pieczęć i numer rozliczeniowy oddziału
banku, w którym wnioskodawca pierwotnie złożył wniosek.
4. Bank w terminie do dnia 10 listopada przekazuje Bankowi Gospodarstwa Krajowego dane
dotyczące wnioskodawców, którzy złożyli wnioski o udzielenie kredytu w innym banku.
5. Szczegółową treść zaświadczenia, o którym mowa w ust. 3, oraz zakres, tryb i formę
informacji, o której mowa w ust. 4, określa umowa, o której mowa w § 4 ust. 2.”
6) w § 7:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Umowy pożyczki i umowy kredytu zawiera się do dnia 30 listopada”
b) b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Bank odmawia zawarcia umowy również w przypadku niedostarczenia zaświadczenia
o którym mowa w § 3 ust. 3 pkt 1) zgodnie z § 3 ust. 3 pkt 1a)”
c) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. W umowie pożyczki Bank Gospodarstwa Krajowego, a w umowie kredytu bank
kredytujący, określają w szczególności:
1) okres i terminy wypłacania pożyczki lub kredytu;
2) wysokość oprocentowania należnego od wnioskodawcy, zwanego dalej
"kredytobiorcą";
3) terminy i sposób ustalenia rozpoczęcia spłaty pożyczki lub kredytu;
4) wysokości spłacanych rat należnych od wnioskodawcy.”
7) § 20 otrzymuje brzmienie:
„Wysokość miesięcznej raty pożyczki lub kredytu, w tym raty kredytu poręczanego przez
Bank Gospodarstwa Krajowego, w roku akademickim 2016/2017 wynosi 400 zł, 600 zł, 800 zł
albo 1000 zł”
8) § 21 otrzymuje brzmienie:
„Rata kredytu przyznanego przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, ustalona
w kwocie 400 zł oraz 600 zł, pozostaje w dotychczasowej wysokości.”
§2. Przepisy rozporządzenia, o których mowa w § 1, w brzmieniu nadanym niniejszym
rozporządzeniem mają zastosowanie po raz pierwszy w stosunku do pożyczek i kredytów studenckich
udzielonych na rok akademicki 2016/2017.
§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 kwietnia 2016 r.
Uzasadnienie
Przedstawiony projekt zmiany rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
w sprawie szczegółowych zasad, trybu i kryteriów udzielania, spłacania oraz umarzania kredytów
i pożyczek studenckich jest wynikiem prac Parlamentu Studentów Rzeczypospolitej Polskiej, który na
podstawie art. 203 ust. 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym reprezentuje ogół studentów kraju.
Zmiany rozwiązują problem później wypłaty pomocy materialnej w formie kredytu albo
pożyczki studenckiej. W obecnym stanie prawnym pożyczka lub kredyt są wypłacane około sześciu
miesięcy od rozpoczęcia roku akademickiego. Proponowana zmiana przepisów skraca ten czas do
około dwóch miesięcy od rozpoczęcia roku akademickiego.
Wobec powyższego, w treści Rozporządzenia należało wprowadzić kilka zasadniczych zmian.
W pierwszej kolejności zmieniony został zakres podmiotowy Rozporządzenia. Obecnie możliwość
ubiegania się o kredyt i pożyczkę przysługuje jedynie osobom posiadającym status studenta lub
doktoranta. Projekt zmian uwzględnia natomiast także osoby, które nie posiadają jeszcze statusu
studenta lub doktoranta, ale zamierzają go uzyskać w roku składania wniosku o kredyt albo pożyczkę.
Rozszerzenie uprawnień o grupę osób nieposiadających statusu studenta lub doktoranta,
w momencie składania wniosku, umożliwi uzyskiwanie pomocy, osobom ubiegającym się o przyjęcie
na studia wyższe lub doktoranckie. Należy zaznaczyć, że treść Rozporządzenia dotycząca kryteriów
formalnych, które winny spełniać osoby ubiegające się o kredyt albo pożyczkę zasadniczo się nie
zmienia. Jedyna zmianą, wprowadzoną ze względów praktycznych, jest zmiana dotycząca
dostarczania zaświadczeń, o których mowa w § 3 ust. 3 pkt. 1. Zmiana w tym zakresie dotyczy
wprowadzania warunku zawieszającego. Osoba niebędąca studentem lub doktorantem w momencie
składania wniosku o kredyt albo pożyczkę, ale planująca podjąć studia w roku złożenia wniosku, nie
jest zobowiązana do dołączenia takiego zaświadczenia do wniosku, jednak jest zobowiązana do
dostarczenia takiego zaświadczenia przed podpisaniem umowy. Co więcej dostarczenie takiego
zaświadczenia pozostanie bezwzględną przesłanką warunkującą możliwość podpisanie umowy
o kredyt albo pożyczkę. W ten sposób z jednej strony rozszerza się krąg osób uprawnionych oraz
jednocześnie minimalizuje się ryzyko wyłudzeń kredytów albo pożyczek studenckich przez
wnioskodawców niebędące studentami lub doktorantami, wobec nieuzyskania przez nich takiego
statusu.
Kolejną zmianą, powiązaną ze zmianą podmiotową, jest zmiana dotycząca przesunięcia
terminu składania wniosków o kredyt albo pożyczkę. Proponowany termin (15 lipca) skraca czas
oczekiwania na wypłatę świadczenia do około 2 miesięcy po rozpoczęciu roku akademickiego (w
obecnym stanie prawnym jest to 6 miesięcy). Zaproponowana zmiana usunie problem dostępności
środków w niewłaściwym, w ocenie Parlamentu, terminie. Termin do którego banki i wnioskodawcy,
spełniający kryteria do uzyskania kredytu albo pożyczki, mogą zawrzeć umowę o kredyt albo
pożyczkę został określony na 30 listopada (wobec wcześniejszego 31 marca). W związku
z wprowadzeniem nowego terminu należało przesunąć odpowiednio inne terminy, w tym termin do:
złożenia wniosku, oceny zabezpieczenia kredytu oraz odwołania od decyzji odmownej w zakresie
zabezpieczenia kredytu.
W przedstawionym projekcie wprowadza się również dodatkowe stawki pożyczki lub kredytu
w wysokości 800 i 1000 zł.
Zaproponowane zmiany pozwolą na skuteczne wypełnienie podstawowego celu, w jakim
ustanowiono instytucję kredytów i pożyczek studenckich, tj. skutecznej pomocy materialnej osobom
nieposiadającym środków do podjęcia studiów.