pobierz

UZASADNIENIE
doUchwalyNr XXXVII/236/13
Rady Gminy Stupca
z dnia 30 pazdziernika 2013roku
w sprawie uchwalenia studivim uwamnkowan i kiemnkow zagospodarowania
przestrzennego Gminy Shipca
Przedmiotowe opracowanie dotyczy zmiany studium uwamnkowan i kiemnkow
zagospodarowania przestrzennego Gminy Shipca, uchwalonego UchwaJ^ Nr XXIII/109/08
Rady Gminy z dnia 18. 09.2008r.
Projekt zmiany studium zostal wykonany zgodnie z przedmiotem i zakresem
okreslonym w Uchwale Nr VI/37/11 Rady Gminy Shipca, z dn. 30.03.2011 r., w sprawie
przyst^ienia do sporz^dzenia zmiany studium uwamnkowan i kienmkow zagospodarowania
przestrzermego gm. Shipca, art. 11 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o pianowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz 647 ze zm.) oraz art. 42 pkt 2 i
art. 55 ust. 3 ustawy z dnia 3 pazdziemika 2008 r. o udost^pnieniu informacji o srodowisku i
jego ochronie, udziale spoleczenstwa w ochronie srodowiska oraz o ocenach oddziaiywania
na srodowisko ( Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm. ).
Celem opracowania przedmiotowej zmiany jest przy^otowanie formalnej podstawy do
opracowania pianow miejscowych dla wskazanych inwestycji oraz wskazanie nowych ofert
terenowych.
I. Informacje o przyfetym dokumencie, w tym o rozpatrywanych rozwigzaniach
alternatvwnych.
1. Przyst^ienie do sporz^dzenia niniejszej zmiany studium poprzedzone zostalo ocen^
aktualnosci obowi^zuj^cego od 2008 r. opracowania, w kontekscie realizacji wniesionych
wnioskow w sprawie ustalenia lokalizacji zamierzonych inwestycji oraz uwzgl^dnienia
aktualnych wymogow formalnych, wynikaj^cych z wejscia w zycie nowych ustaw i
rozporz^dzen, ktore wprowadzily istotne zmiany do dotychczasowego trybu opracowania
zarowno planow miejscowych jak i studiow
Wojt Gminy, stosownie do art. 11 pkt 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym oraz art. 39 ustawy o udost^pnieniu informacji o srodowisku ( . . . ),
zawiadomil instytucje i organy, wlasciwe do uzgadniania i opiniowania projektu studium, o
przyst^ieniu do sporz^dzenia zmiany studium wraz z prognoz^ oddziaiywania na
srodowisko i mozliwosci skladania wnioskow do tych dokumentow.
Wnioski od instytucji dotyczyty wyst§powania branzowych obiektow oraz
planowanych zmian, a wnioski od osob prywatnych - dotyczyly zmiany uzytkowania
wskazanych gruntow z rolniczego na nierolnicze ( mieszkaniowe, ushigowe, dzialalnosc
gospodarcza, odnawialne zrodla energii, itp.).
2. Opracowanie zmiany studium obejmuje teren calej gminy , a zakres opracowania jest
zgodny z art. 11 pkt 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Sklada si§ ono z cz^sci tekstowej i graficznej.
Problematyka cz§sci tekstowej, zgodnie z art. 10 ustawy o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym, zawiera uwarunkowania wynikaj^ce z istniej^cego
zagospodarowania terenow i z stanu srodowiska przyrodniczego oraz kiemnki zmian
w strukturze funkcjonalno-przestrzennej.
Problematyka cz^sci graficznej,( rysunku zmiany studium ), stanowi przeniesienie
informacji tekstowych na mapy geodezyjne w skali 1 : 20 000.
3. Rownolegle z projektem zmiany studium wykonana zostala prognoza oddziaiywania na
srodowisko, ktorej zakres i stopien szczegolowosci informacji zostal uzgodniony
z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Srodowiska w Poznaniu i Powiatowym Panstwowym
Inspektorem Sanitamym w Shipcy / Wlkp. Panstwowy Woj. Inspektor Sanitamy
w Poznaniu odeslal pismo Wojta Gminy do zalatwienia przez terenowy organ /
4. Projekt zmiany studium wykonano w jednej wersji. Brak rozwi^an altematywnych
wynika glownie z aktualnych trendow rozwojowych, koniecznosci uwzgl^dnienia
w studium deklarowanych potrzeb mieszkancow gminy i uwzgl^dnienia aspektow ochrony
srodowiska.
Celem studium jest, m.in. zablokowanie zywiolowego , chaotycznego rozwoju gminy,
zapewnienie spojnosci zabudowy, wprowadzenie mozliwosci realizacji dzialalnosci
ushigowej i nowych zamierzen inwestycyjnych.
//• Informacje o udziale spoleczenstwa w opracowywaniu dokumentow.
1. Ogloszenie Wojta Gminy o przyst^ieniu do sporz^dzenia projektu zmiany studium wraz
z prognoz^ oddziaiywania na srodowisko zostalo opublikowane w „Gazecie
Shipeckiej „ nr 42, z dn. 18.10.2011 r., umieszczone bylo na tablicy ogloszeh w Urz?dzie
Gminy w Shipcy oraz na stronie intemetowej Urz^du Gminy w Shipcy.
2. Wnioski do opracowywanych dokumentow zbierane byly w wyznaczonym ustawowo
terminie.
3. W ustalonym terminie wplyn^ty wnioski od instytucji oraz osob prywatnych.
Wniesione wnioski zostaly rozpatrzone i uwzgl^dnione w opracowywanych dokumentach.
4. Projekt zmiany studium wraz z prognoz^ oddziaiywania na srodowisko ( po zaopiniowaniu
i uzgodnieniu przez zainteresowane jednostki ), zostaly wylozone do publicznego wgl^du,
w Urz^dzie Gminy w Shipcy, w terminie : od 28.06 do 27.07.2012 r., a uwagi do
wylozonych dokumentow mozna bylo wnosic do 31.08.2012 r.
W okresie wylozenia do wgl^du, w dniu 18.07.2012 r., zorganizowano dyskusj? publiczn^
nad przyj^tymi rozwi^zaniami.
Ogloszenie Wojta Gminy o wylozeniu do wglejdu wymienionych dokumentow,
zostalo opublikowane w „Gazecie Shipeckiej" nr 25, z dn. 19.06.2012 r., umieszczone na
tablicy ogloszeh w Urz^dzie Gminy w Shipcy oraz na stronie intemetowej Urz?du Gminy
w Shipcy.
5. W ustalonym terminie wniesiono uwagi
Projekt studium wraz z list^ nieuwzgl^dnionych uwag , zostal przedlozony Radzie
Gminy do uchwalenia. Rada Gminy, na sesji w dniu 27. 12. 2012 r., zaj?la si§ kontrowersyjn%
lokalizacji^ elektrowni wiatrowych i biogazowni. Na podstawie wynikow glosowania nad
tym tematem postanowila nie uchwalac przedlozonego opracowania. Zaleceniem Rady
Gminy bylo wskazanie w studium lokalizacji zrodel energii odnawialnej wraz z strefami
oddziaiywania oraz ponownego wylozenia do publicznego wgl^du. Zalecenie Rady Gminy
zostalo wykonane. W okresie ponownego wylozenia do wgl^du, tj. w terminie od 21.01.2013
r. do 20.02.2013 r. ( wnoszenie uwag do 22.03.2Q13 r. ), wniesione zostaly uwagi. Wszystkie
uwagi dotyczyly spomego tematu. Autorzy uwag nie zgadzaj^ si? na proponowane lokalizacje
i informuj^ ze b?d^ domagac si? odszkodowan z tytulu ograniczenia w uzytkowaniu
gruntow, wynikaj^cych z tych lokalizacji.
Celem zalatwienia wniesionych uwag, Wojt Gminy uzgodnila potrzeb? konsultacji
spolecznych nt kontrowersyjnego tematu. Konsultacje odbyly si? : w dn. 07.04.2013 r.
w Cieninie Zabomym i w dn. 14.04.2013 r. w Kowalewie-Opactwie.
Na podstawie ustalonych porozumien ustalono aby uwagi wniesione przez
mieszkancow zostaly uwzgl?dnione, a zapis w studium zawieral mozliwosc ewentualnej
lokalizacji zrodel energii odnawialnej za wyjqtkiem elektrowni wiatrowych i biogazowni.
W dniu 24 maja 2013r Rada Gminy Shipca uchwalila projekt studium Uchwal^ Nr
XXXII/211/13. W dniu 27 czerwca 2013 roku Wojewoda
Wielkopolski stwierdzii
niewaznosc tej uchwaly, w ktorej pomini?to wyznaczenie granic oraz oznaczenie:
- obszarow, na ktorych rozmieszczone b?d^ inwestycje celu publicznego o znaczeniu
lokalnym
- obszarow rozmieszczenia obiektow handlowych w powierzchni sprzedazy powyzej
2000m2
- obszarow, dla ktorych gmina zamierza sporz^dzic miejscowy plan
zagospodarowania przestrzennego
- obszarow wymagaj^cych przeksztalcen, rehabilitacji lub rekultywacji
- obszarow zamkni?tych
Ponadto bl?dnie uznano tereny powierzchni eksploatacji surowcow oraz tereny
wyst?powania gruntow rolnych wymagaj^cych uzyskania zgody na zmian?
przeznaczenia na cele nierolnicze.
W zwieyzku z powyzszym ponowiono procedur? i wylozono skorygowany projekt do
ponownego wylozenia do wgl^du od 02 sierpnia 2013 do 02 wrzesnia 2013 ( skladanie uwag
do 02 pazdziemika 2013).W tym czasie wplyn?lo 28 wnioskow i uwag. 18 uwag Wojt
uwzgl?dnil w calospi, 5 uwag w cz?sci nie uwzgl?dnil i 5 w calosci nie uwzgl?dnil. Uwagi
nieuwzgl?dnione w calosci i w cz?sci zostaly przedlozone Radnym Gminy. Sposob
rozpatrzenia tychze uwag tozsame z rozpatrzeniem Wojta Gminy, Radni Gminy Shipca
wyreiziU w zai^czniku nr 4 do niniejszej uchwaly.
///• Informacia, w iaki sposob zostah wziete pod uwaee i w iaki sposob zostaly uwzslednione
1. Ustalenia zawarte w prognozie oddziaiywania na srodowisko.
Zmiana studium zostala wykonana w oparciu o uwarunkowania srodowiska
przyrodniczego, okreslone w opracowaniu ekofizjograficznym.
Wnioski zawarte w prognozie oddziaiywania na srodowisko zapisow zmiany studium
dotyczyly, m.in. :
•
•
okreslenia oddzialywah ustalonych fiinkcji terenow na poszczegolne komponenty
srodowiska przyrodniczego,
wskazania rozwi^zan maj^cych na celu zapobieganie i ograniczenie negatywnych
oddzialywan na srodowisko, mog^cych bye rezultatem planowanego przedsi?wzi?cia.
Studium uwzgl?dnia wnioski zawarte w prognozie oddziaiywania na srodowisko, a
skutki okreslonego w tym opracowaniu sposobu zagospodarowania terenow, b?d^
zalezne od zastosowania konkretnych rozwi^zan technologicznych, ktorych nie da si?
do konca przewidziec na tym etapie prac planistycznych.
2. Opinie i uzgodnienia wlasciwych organow, o ktorych mowa w art. 57 i 58 ustawy
0 udost?pnieniu informacji o srodowisku i jego ochronie ( . . , ) :
a) RDOS, Poznan, pismem : W00-III.411.496.2011.MM, z dn. 08.11.11 r., uzgodnil zakres
i stopien szczegolowosci informacji wymaganych w prognozie oddziaiywania na
srodowisko, zas pismem : WOO-III.410.207.2012.JM, z dn. 09.05.12 r. - zaopmiowal
projekt zmiany studium wraz z prognoz^ oddziaiywania na srodowisko. Uwagi zawarte
w tym pismie zostaly wykonane.
b ) Wlkp. Panstwowy Woj. Inspektor Sanitamy w Poznaniu, pismami:
- DN-NS.9012.5.187.2012, z dn. 24.04.12 r.,
- DN-NS.9012.5.174.2012, z dn. 07.05.12 r.,
Zaopiniowal projekt zmiany studiimi wraz z prognoz^ oddziaiywania na srodowisko.
Uwaga : pismo z dn.24.04.12r., dot. odpowiedzi na odesianeprzez Powiatowego
Inspektora Sanitarnego w Stupcy pismo Wojta Gminy w sprawie opiniowania
zmiany studium.
3. Zgloszone uwagi i wnioski do projektu zmiany studium i prognozy oddziaiywania na
srodowisko.
a) do opracowywanych dokumentow wniesiono wnioski zarowno przez osoby prywatne jak
1 przez instytucje. Zostaly one uwzglgdnione w opracowaniach.
b ) projekt zmiany studium zostal zaopiniowany przez Gminnq^ Komisj? UrbanistycznoArchitektoniczn^ w Shipcy, w dn. 29.03.2012 r., a na podstawie pisma Wojta Gminy
Nr GP.6720.2.2011, z dn. 03.04.2012 r. - zaopiniowany i uzgodniony przez
zainteresowane jednostki.
c) w okresach wylozenia do publicznego wgl^du, do opracowywanych dokumentow
wniesiono uwagi. Zostaly one rozpatrzone przez Wojta Gminy.
IV. Wyniki postepowania dot, transsraniczneso oddziatywania na srodowisko.
Nie stwierdza si? transgranicznego oddziaiywania na srodowisko ustalen zmiany
studium.
V. Propozycie dot, metod i czestotliwosci przeprowadzania monitorinsu skutkow realizacii
postanowien dokumentu.
Skutki realizacji postanowien studium maj^zroznicowany charakter. Obejmujq. one,
m.in. fizyczne zmiany krajobrazu, wynikajejce ze zmian zagospodarowania terenu, zmiany
jakosci poszczegolnych elementow srodowiska przyrodniczego, zmiany w sferze
spoleczno-gospodarczej.
Analizie i ocenie w zakresie stanu srodowiska, powinny podlegac :
• Stan poszczegolnych komponentow srodowiska przyrodniczego, zwlaszcza gleby wod
podziemnych i powierzchniowych, powietrza i klimatu akustycznego - w oparciu o
wyniki pomiarow uzyskanych w ramach panstwowego monitoringu srodowiska oraz
innych dost?pnych wynikow pomiar6w i obserwacji.,
• stopien realizacji okreslonych w studium wymogow wynikaj^cych z potrzeb ochrony
srodowiska,
•
Stan wyposazenia
fimkcjonowanie,
terenow
w
urz^dzenia
•
Stan zdrowotnosci mieszkancow gminy.
infrastruktury
technicznej
i
ich
Do prowadzenia monitoringu srodowiska :5obligowane s^ panstwowe organy, zgodnie z
wymogami przepisow odr?bnycli.
Badania jakosci poszczegolnych elementow srodowiska powinny bye dokonywane
regulamie, a ich zakres i cz?stotliwosc wynikac z charakteru dopuszczonego
zagospodarowania. Wspolpraca z WIOS w Poznaniu umozliwi wykorzystanie wynikow
specjalistycznych pomiarow, ktore mogq. bye wykorzystane do dalszych analiz i ocen.
Proponuje si? rownolegle prowadzenie monitorowania skutkow realizacji postanowien
studium w zakresie oddziaiywania na srodowisko z analizami zmian w zagospodarowaniu
przestrzennym, zwiqzanych z ocen^ aktualnosci planow miejscowych i studiow, o ktorych
mowa w art. 32 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Wymieniony
przepis wymaga przeprowadzania analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym co
najmniej raz w kadencji rady i w z w i ^ u z tym proponuje si? dokonywanie analizy
skutkow realizacji postanowien studium co 4 lata.
S«fkretar2
Gmi^