List profesjonalny

MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
DEPARTAMENT KOORDYNACJI SYSTEMÓW ZABEZPIECZENIA SPOŁECZNEGO
ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa, tel. +48 22 529 06 90 , fax +48 22 529 06 91
www.mpips.gov.pl; E-Mail: [email protected]
Warszawa, 6 lutego 2015 r.
DSZ-IV.542.2.1.2015.PG
Pani Hanna Pawlak-Kornacka
Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy
w Ostrowie Wielkopolskim
ul. Wolności 29a
63-400 Ostrów Wielkopolski
faks: 62 73 73 202
W odpowiedzi na pismo z dnia 12 stycznia 2015 r., znak: OA.0700.1.2015.MG, dotyczące
prośby o wskazanie właściwego sposobu postępowania w zakresie wypełnienia aplikacji Syriusz
oraz wykonania decyzji marszałka województwa, w sytuacji, w której zagraniczna instytucja
właściwa potwierdzi w formularzu E301 okres ubezpieczenia danej osoby, który pokrywa się
częściowo z okresem, w którym osoba ta była zarejestrowana jako bezrobotna w Polsce, Departament
Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego uprzejmie informuje.
Odnosząc się do sposobu wypełniania aplikacji Syriusz, należy zaznaczyć, że w myśl
art. 5 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 987/2009 z dnia 16 września
2009 r. dotyczącego wykonywania rozporządzenia (WE) Nr 883/2004 (…) (Dz. Urz. UE L 284
z dnia 30 października 2009 r., z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem 987/2009”,
dokumenty wydane przez instytucję innego państwa stanowiące poświadczenie sytuacji danej osoby,
takie jak np. formularz E301, są uznawane przez instytucje innych państw tak długo, jak nie zostaną
one wycofane przez instytucję, która je wydała. Jednakże, zgodnie z art. 5 ust. 2 rozporządzenia
987/2009, instytucja która otrzymała dany dokument może zwrócić się do instytucji wydającej dany
dokument o jego korektę w razie pojawienia się wątpliwości co do dokładności informacji zawartych
w tym dokumencie. Jednakże, w przypadku gdy zagraniczna instytucja właściwa po otrzymaniu
powyższej informacji potwierdzi prawidłowość kwestionowanego formularza E301, to zgodnie
z art. 5 ust. 1 rozporządzenia 987/2009, okresy ubezpieczenia, zatrudnienia lub pracy na własny
rachunek wymienione w ww. formularzu E301 należy uznać za rzeczywiście przebyte. Z opisanej
w ww. piśmie sytuacji wynika, że wojewódzki urząd pracy wystąpił do zagranicznej instytucji
właściwej o korektę formularza E301, jednak instytucja ta podtrzymała swoje stanowisko w zakresie
okresu ubezpieczenia wskazanego w formularzu E301. Oznacza to, że zgodnie z art. 5 ust. 1
rozporządzenia 987/2009, okresy ubezpieczenia wskazane w formularzu E301 są wiążące
dla polskich służb zatrudnienia i powinny zostać wpisane do rejestru centralnego (w tym również
do aplikacji Syriusz oraz WUP-Viator) w takiej postaci, jaka wynika z treści ww. formularza E301.
W odniesieniu do sposobu wykonania decyzji marszałka województwa, należy zauważyć,
że zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy (Dz. U. 2013 r. poz. 674, z późn. zm.) do zadań powiatowego urzędu pracy
należy realizowanie zadań wynikających z koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego,
w tym realizowanie decyzji wydanych przez marszałka województwa. Z treści ww. przepisu wynika
zatem, że powiatowy urząd pracy jest zobowiązany do wypłaty zasiłku dla bezrobotnych za okres
wynikający z decyzji marszałka województwa. Jedyny wyjątek od tej zasady wprowadza
art. 33 ust. 4f ustawy, który stanowi, że w przypadku gdy bezrobotnemu przyznano zasiłek
na podstawie przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego decyzja starosty
o utracie statusu bezrobotnego oznacza także utratę prawa do tego zasiłku. W opisanej
w przedmiotowym piśmie sytuacji nie wydano na podstawie art. 33 ust. 4f ustawy ostatecznej decyzji
o utracie statusu osoby bezrobotnej z dniem wcześniejszym niż koniec okresu przysługiwania zasiłku
wskazany w decyzji marszałka województwa. W takiej sytuacji powiatowy urząd pracy w ocenie
Departamentu powinien wypłacić zasiłek za cały okres wynikający z decyzji marszałka
województwa.
Na marginesie należy zaznaczyć, że przywołana w przedmiotowym piśmie decyzja wojewody
może okazać się niewłaściwa w obliczu informacji zawartych w tym piśmie. W myśl art. 5 lit. b
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r.
w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. U. UE L 166 z dnia 30 kwietnia
2004 r., z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 5, t. 5, z późn. zm.), zwanego
dalej „rozporządzeniem 883/2004”, w przypadkach, gdy ustawodawstwo danego państwa
członkowskiego wiąże skutki prawne z zaistnieniem pewnych zdarzeń, to podobne zdarzenia
zaistniałe w innym państwie członkowskim należy traktować tak, jakby miały one miejsce
na terytorium tego pierwszego państwa członkowskiego. Z treści art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy
wynika, że status bezrobotnego może mieć wyłącznie osoba niezatrudniona. Co więcej, zgodnie
z art. 11 ust. 2 lit. a rozporządzenia 883/2004 osoba wykonująca w danym państwie pracę najemną
lub pracę na własny rachunek podlega wyłącznie ustawodawstwu tego państwa w zakresie
zabezpieczenia społecznego. Oznacza to, że osoba która jest zatrudniona w innym państwie
członkowskim nie może być jednocześnie bezrobotna w Rzeczypospolitej Polskiej (Polsce). Z treści
punktu 3. formularza E301 wynika, że w punkcie tym należy wpisać „okresy ubezpieczenia związane
z płatnym zatrudnieniem oraz okresy traktowane jako okresy ubezpieczenia”. Należy jednak
zauważyć, że punkcie 3. formularza E301 znajdują się dwa podpunkty: podpunkt 3.1 – „okresy
ubezpieczenia” oraz punkt 3.2 – „okresy traktowane jako okresy ubezpieczenia”. Czytając łącznie
punkt 3. oraz podpunkt 3.1 formularza E301, należy uznać, że podpunkt 3.1 tego formularza dotyczy
„okresów ubezpieczenia związane z płatnym zatrudnieniem”. Tym samym okres ubezpieczenia
w danym państwie wpisany w punkcie 3.1 formularza E301 należy traktować również jako okres
zatrudnienia w tym państwie.
Zastępca Dyrektora Departamentu Koordynacji
Systemów Zabezpieczenia Społecznego
Michał Drozdowicz
(-)
2