analiza oddziaływania komitetu regionów 2011

Transkrypt

ANALIZA ODDZIAŁYWANIA KOMITETU REGIONÓW
– 2011 –
CdR 778/2012 FR,EN–ASZ,BRP,MST(ASZ,BRP)/ak
— Rue Belliard/Belliardstraat 101 — 1040 Bruxelles/Brussel — BELGIQUE/BELGIË —
tel. +32 22822211 — faks +32 22822325 — internet: http://www.cor.europa.eu
PL
-1-
SPIS TREŚCI
Wprowadzenie
Analiza oddziaływania opinii KR-u w głównych obszarach działalności politycznej
Wieloletnie ramy finansowe UE .................................................................................................. 3
Przyszłość polityki spójności ....................................................................................................... 6
Reforma polityki spójności ................................................................................................. 6
2.1
Europejskie ugrupowanie współpracy terytorialnej (EUWT) ........................................ 7
2.2
Strategie makroregionalne.................................................................................................. 8
2.3
3. W kierunku inteligentnych regulacji .......................................................................................... 9
4. Strategia „Europa 2020” ........................................................................................................... 10
Inteligentny wzrost ............................................................................................................................... 12
4.1
Mobilna młodzież............................................................................................................... 12
Badania i technologie, społeczeństwo informacyjne i polityka dotycząca
4.2
przestrzeni kosmicznej ...................................................................................................... 12
4.3
Turystyka i branża audiowizualna .................................................................................. 14
Wzrost sprzyjający włączeniu społecznemu......................................................................................... 16
4.4
Europejska platforma walki z ubóstwem, świadczenia emerytalne i integracja
Romów ................................................................................................................................ 16
4.5
Ochrona konsumentów, zdrowie publiczne i sport ........................................................ 18
Zrównoważony wzrost .......................................................................................................................... 19
4.6
Energia................................................................................................................................ 19
Zmiana klimatu ................................................................................................................. 20
4.7
Środowisko naturalne i zrównoważony rozwój .............................................................. 20
4.8
5. Uwolnienie potencjału jednolitego rynku................................................................................. 23
Pełne urzeczywistnienie i pogłębienie jednolitego rynku ............................................... 23
5.1
Transport............................................................................................................................ 27
5.2
6. Zasoby naturalne ........................................................................................................................ 28
Wspólna polityka rolna, rozwój obszarów wiejskich, produkcja żywności ................. 28
6.1
Gospodarka morska i rybołówstwo ................................................................................. 30
6.2
Ochrona ludności ............................................................................................................... 30
6.3
7. Realizacja programu działań na rzecz obywateli: wolność, bezpieczeństwo
i sprawiedliwość .......................................................................................................................... 30
8. Europa w świecie ........................................................................................................................ 32
Rozszerzenie – wspólne komitety konsultacyjne i grupy robocze ................................. 32
8.1
Europejska polityka sąsiedztwa i Partnerstwo Wschodnie ........................................... 32
8.2
Polityka rozwojowa i współpraca zdecentralizowana .................................................... 34
8.3
9. Wnioski i perspektywy ............................................................................................................... 35
– Zestawienie opinii przyjętych przez KR
Załącznik I
Załącznik II
– Udział przewodniczącej Komitetu Regionów (lub jej przedstawiciela)
w spotkaniach wysokiego szczebla w 2011 r.
1.
2.
.../...
-2Wprowadzenie
Zgodnie z art. 55 regulaminu wewnętrznego sekretarz generalny przynajmniej raz w roku przedkłada
Zgromadzeniu Plenarnemu sprawozdanie na temat oddziaływania opinii Komitetu.
W sprawozdaniu podsumowuje się wpływ KR-u w głównych obszarach jego działalności politycznej.
W roku 2011 przyjęto łącznie 62 opinie. W niniejszym sprawozdaniu uwzględniono wszystkie opinie
o odpowiednim oddziaływaniu. Do określenia tego oddziaływania wykorzystano następujące źródła:






1
2
3
W oparciu o uprzednie analizy przedstawione przez sekretariaty komisji wiosną 2012 roku
wszystkie komisje KR-u wskazały opinie o największym oddziaływaniu w 2011 r. Opinie te
uwypuklono w tekście.
Rezolucja Komitetu Regionów „Priorytety Komitetu Regionów na rok 2011 na
1
podstawie programu działalności legislacyjnej i prac Komisji Europejskiej”
2
Program prac komisji Komitetu Regionów na rok 2011 Programy prac komisji na rok
2011 sporządzono zgodnie z programem prac Komisji Europejskiej na rok 2011 oraz
z rezolucją KR-u w sprawie priorytetów politycznych na rok 2011.
Sprawozdania Komisji Europejskiej o działaniach podjętych w następstwie opinii
3
Komitetu Regionów . Kilka miesięcy po przyjęciu opinii Komisja Europejska publikuje
sprawozdanie o działaniach podjętych przez nią w następstwie opinii KR-u. Co roku Komitet
otrzymuje od Komisji dwa lub trzy sprawozdania. W 2011 r. Komisja Europejska przesłała
trzy takie sprawozdania. Zostały one zamieszczone na stronie internetowej Komitetu w dziale
„Opinie i dokumenty”.
Formularze oceny oddziaływania: W odniesieniu do każdej opinii, o której mowa
w niniejszym sprawozdaniu, Sekretariat Generalny opracowuje tzw. „formularz oceny
oddziaływania KR-u”. W formularzach streszczono oddziaływanie polityczne opinii na
dokumenty Komisji Europejskiej, Parlamentu Europejskiego i Rady. Zawarto w nich także
odniesienia do działań związanych z opinią, które przyczyniły się do propagowania celów
opinii (posiedzenia międzyinstytucjonalne, konferencje, seminaria itp.).
Arkusze planowania: Od września 2011 r. sekretariaty komisji, we współpracy ze
sprawozdawcami i ich grupami politycznymi, opracowują stale aktualizowane arkusze
planowania w celu programowania, strukturyzowania i monitorowania działań politycznych
KR-u dotyczących opinii, co ma zwiększyć oddziaływanie polityczne KR-u.
CdR 361/2010 fin.
R/CdR 397/2010 pkt 5.
Sprawozdania KE o działaniach podjętych w następstwie opinii KR-u: 44. sprawozdanie (grudzień 2010 r. – styczeń 2011 r.), 45.
sprawozdanie (kwiecień – maj 2011 r.), 46. sprawozdanie (czerwiec – lipiec 2011 r.).
.../...
-3Analiza oddziaływania opinii KR-u w głównych obszarach działalności politycznej
1.
Wieloletnie ramy finansowe UE
Rok 2011 był wyjątkowo udany dla KR-u w tej dziedzinie, co najlepiej widać w pracach tymczasowej
4
komisji ad hoc KR-u ds. budżetu UE nad opinią w sprawie „Przegląd budżetu UE” . Widać już
pierwsze oznaki wpływu opinii na poziomie Parlamentu i Komisji:
W sprawozdaniu Parlamentu Europejskiego
kwestiach:







5
uwzględniono stanowisko KR-u w następujących
ustanowienie pośredniej kategorii dla regionów, których PKB na mieszkańca wynosi pomiędzy
75% a 90% PKB UE;
utworzenie ogólnego marginesu, który powinien obejmować niewykorzystane marginesy oraz
umorzone lub niewykorzystane środki;
rozważenie nadania priorytetu poprawie synergii pomiędzy wszystkimi funduszami, rozwijaniu
strategii zorientowanych na wyniki oraz zastosowaniu w stosownych przypadkach zasady
warunkowości;
nawiązanie do nadrzędnej roli polityki spójności w realizacji celów strategii „Europa 2020” oraz
wezwanie do wzmocnienia jej wymiaru terytorialnego i utrzymania na obecnym poziomie
przeznaczonych na nią zasobów;
zdecydowany sprzeciw wobec warunków makroekonomicznych („byłoby to sprzeczne z samymi
celami, do których ma dążyć polityka spójności, a mianowicie z celem polegającym na
zniwelowaniu różnic regionalnych”);
poparcie dla wprowadzenia obligacji projektowych UE;
nawiązanie do możliwości rozciągnięcia wieloletnich ram finansowych na 10 lat, z faktycznym
przeglądem śródokresowym (5+5) od 2021 r.
We wnioskach dotyczących wieloletnich ram finansowych Komisja także uwzględniła stanowisko
KR-u w kwestiach takich jak:




4
5
wiarygodny budżet przekraczający 1% DNB UE oraz propozycja nowego systemu zasobów
własnych, który miałby zastąpić wkłady krajowe;
wprowadzenie warunkowości do programów i instrumentów w celu skoncentrowania się
w większym stopniu na wynikach niż nakładach;
wyraźne odniesienie w budżecie do polityki spójności i utrzymanie obecnego poziomu środków
przeznaczonych na tę politykę;
stworzenie umów partnerskich celem ustanowienia zintegrowanej strategii rozwoju
terytorialnego, włączając w to zobowiązania partnerów na poziomie krajowym i regionalnym;
CdR 318/2010, współsprawozdawcy: Mercedes BRESSO (IT/PSE) i Ramón VALCÁRCEL SISO (ES/PPE).
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 8 czerwca 2011 r. w sprawie: „Inwestowanie w przyszłość – nowe wieloletnie ramy
finansowe (WRF) na rzecz Europy konkurencyjnej, zrównoważonej i sprzyjającej integracji społecznej” (2010/2211(INI)).
.../...
-4


potrzeba wspólnych ram strategicznych obejmujących wszystkie fundusze (w tym EFRROW
i EFMR);
nowa kategoria regionów kwalifikujących się do wsparcia, w których PKB na mieszkańca wynosi
od 75% do 90% średniego poziomu w UE-27.
ważna pozycja Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) w ramach polityki spójności, przy
minimalnym ogólnym udziale EFS w środkach budżetowych przydzielonych na fundusze
strukturalne wynoszącym 25%.
Aby utrzymać mocną pozycję władz lokalnych i regionalnych w debacie na temat wieloletnich ram
6
finansowych, KR opracował drugą opinię nt. „Nowe wieloletnie ramy finansowe po roku 2013” .
Wprawdzie oddziaływanie tej opinii jeszcze się nie zakończyło, jednak można już stwierdzić
konkretny oddźwięk międzyinstytucjonalny w 2011 r.:




6
7
udział przedstawicieli KR-u (4 członków Komitetu oraz sekretarz generalny) w konferencji
politycznej wysokiego szczebla na temat wieloletnich ram finansowych, która odbyła się
w dniach 20–21 października 2011 r. w Brukseli, oraz w drugiej konferencji politycznej
wysokiego szczebla 22 marca w Brukseli, podczas której wystąpił sprawozdawca, a KR znacząco
wyeksponował swą obecność;
wpływ badania KR-u/EPC oraz warsztatów z 4 października 2011 r. (Wieloletnie ramy finansowe
na lata 2014–2020: rola władz lokalnych i regionalnych w opracowywaniu budżetu UE –
w kierunku podejścia opartego na rzeczywistym partnerstwie), potwierdzony przez szereg
zainteresowanych podmiotów, w tym stałe przedstawicielstwa;
w dalszym ciągu wysłuchuje się argumentów KR-u przeciwko zaproponowanemu przez Komisję
stosowaniu uwarunkowań makroekonomicznych oraz nawiązuje do nich; w międzyczasie wiele
7
z nich zostało uwzględnionych przez Parlament Europejski i szereg państw członkowskich ;
wyraźne odniesienie w dokumencie roboczym Parlamentu Europejskiego na temat przyszłości
funduszy spójności (sprawozdawcy: Constanze Angela Krehl i Lambert van Nistelrooij) do
propozycji zawartej w opinii KR-u dotyczącej rezerwy elastyczności; zob. s. 13: „Warta
odnotowania jest także alternatywna propozycja Komitetu Regionów, popierająca utworzenie
rezerwy elastyczności składającej się ze środków pochodzących z automatycznego anulowania;
miałaby ona na celu finansowanie inicjatyw o charakterze eksperymentalnym w zakresie
CdR 283/2011, sprawozdawca: Flo CLUCAS (UK/ALDE).
W projekcie sprawozdania PE w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
(ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące EFRR, EFS, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz
Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego objętych zakresem wspólnych ram
strategicznych oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego
Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności, oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006) proponuje się
skreślić art. 21 „Uwarunkowania związane z koordynacją polityk gospodarczych państw członkowskich”, jako że nie ma
żadnego bezpośredniego związku między wynikami polityki regionalnej a wynikami makroekonomicznymi danego państwa
członkowskiego. Karanie regionów za niezgodność z procedurami związanymi z zarządzaniem gospodarczym na poziomie
krajowym jest nie do przyjęcia. Wprowadzenie dodatkowych kar może spotęgować problemy krajów, które już zmagają się z
trudnościami makroekonomicznymi. Na posiedzeniu Rady do Spraw Ogólnych dnia 24 kwietnia grupa „sprzymierzeńców
spójności” przeciwstawiła się warunkowości makroekonomicznej, gdyż ich zdaniem dotknęłaby ona najbardziej państw, które
potrzebują wsparcia z funduszy spójności i już z niego w największym stopniu korzystają.
.../...
-5-


inteligentnego, trwałego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu oraz umożliwianie
8
wykorzystania funduszy strukturalnych w sytuacjach kryzysu” ;
zaproszenie do przedstawienia ostatecznej wersji opinii na posiedzeniu Komisji REGI Parlamentu
Europejskiego w dniu 26 stycznia 2012 r.; zaproszenie do przedstawienia ostatecznej wersji opinii
na posiedzeniu Komisji BUDG Parlamentu Europejskiego w dniu 21 marca 2012 r.;
KR wywarł silny wpływ na posłów PE należących do komisji REGI i BUDG w takich kwestiach
jak koncentracja tematyczna, wielopoziomowe sprawowanie rządów, porozumienia
o partnerstwie, elastyczność, uproszczenie, rezerwa na wykonanie oraz instrument „Łącząc
9
Europę” . ostateczna opinia otrzymała także pozytywne komentarze od posłów do Parlamentu
Europejskiego (w szczególności pisma Alaina Lamassoure’a i Jutty Haug, przewodniczącego
i wiceprzewodniczącej Komisji BUDG), Rady (z okazji spotkań dwustronnych z delegacjami
krajowymi na szczeblu ministerialnym) oraz Komisji Europejskiej (w szczególności ze strony
Sekretariatu Generalnego i BEPA).
Ponadto, w związku z tym, że projekt opinii KR-u w sprawie wieloletnich ram finansowych został
przyjęty jako pierwszy (w grudniu 2011 r.) i zapoczątkował debatę we wszystkich stałych komisjach
KR-u, stworzyła ona ramy dla wszystkich dalszych opinii Komitetu związanych tematycznie
z wieloletnimi ramami finansowymi oraz przyczyniła się do ich spójności.
8
9
Dokument roboczy Parlamentu Europejskiego z 24 stycznia 2012 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady, ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzez Rozwoju Obszarów
Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego objętych zakresem wspólnych ram strategicznych oraz
ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu
Społecznego i Funduszu Spójności, oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 – COM (2011) 615 final –
2011/0276 (COD).
Zob. projekt sprawozdania PE w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady,
ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu
Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzez Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego
Funduszu Morskiego i Rybackiego objętych zakresem wspólnych ram strategicznych oraz ustanawiającego przepisy ogólne
dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności, oraz
uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006:


wielopoziomowe sprawowanie rządów i poprawki zainicjowane przez KR;

•rezerwa na wykonanie i poprawki zainicjowane przez KR (poprawka 9 dotycząca skreślenia akapitu: „Należy
przewidzieć rezerwę na wykonanie i alokować ją w 2019 r., jeżeli cele pośrednie ustanowione w postawie oceny
wykonania zostały osiągnięte. Nie powinny istnieć rezerwy na wykonanie dla programów europejskiej współpracy
terytorialnej ze względu na ich różnorodność i wielonarodowy charakter. Jeżeli niedociągnięcia w osiąganiu celów
pośrednich lub końcowych są znaczne, Komisja powinna mieć możliwość zawieszenia płatności na rzecz programu lub
zastosowania korekt finansowych na zakończenie okresu programowania, aby mieć pewność, że budżet Unii nie jest
wykorzystywany w sposób rozrzutny lub nieefektywny”).
porozumienia o partnerstwie i poprawki zainicjowane przez KR (poprawka 2, motyw 9: W odniesieniu do umowy
partnerskiej oraz odpowiednio do każdego programu państwo członkowskie powinno zorganizować partnerstwo do dnia…,
zawierając porozumienie w sprawie partnerstwa z właściwymi organami regionalnymi i lokalnymi.) oraz
.../...
-62.
Przyszłość polityki spójności
2.1
Reforma polityki spójności
Piąte sprawozdanie w sprawie spójności
10
W opinii „Piąte sprawozdanie w sprawie spójności”
KR przedstawił oczekiwania władz
lokalnych i regionalnych co do przyszłych wniosków ustawodawczych oraz negocjacji dotyczących
następnych wieloletnich ram finansowych. W oparciu o ten dokument KR nadal wywierał wszelki
dostępny mu nacisk polityczny, aby zadbać o przydzielenie polityce spójności po 2013 r.
wystarczających środkówOdniesiono pewne konkretne sukcesy w zakresie oddziaływania na
Parlament Europejski i Komisję Europejską:
W rezolucji PE



11
uwzględniono stanowisko KR-u w szeregu kwestii, takich jak:
nowa kategoria regionów pośrednich, których PKB na mieszkańca znajduje się w przedziale
między 75% a 90% średniej UE-27 (w celu uproszczenia obecnego systemu stopniowego
dochodzenia do pełnych płatności i ich stopniowego znoszenia – phasing-in / phasing-out –,
nadania mu bardziej sprawiedliwego charakteru i przeciwdziałania efektowi progowemu
występującemu na poziomie 75% PKB, czyli progu kwalifikowania pomiędzy celem
„Konwergencja” a celem „Konkurencja”);
zdecydowany sprzeciw wobec stosowania warunków makroekonomicznych powiązanych
z paktem stabilności i wzrostu;
elastyczność we wdrażaniu strategii „Europa 2020” poprzez politykę spójności.
W zaproponowanych przez Komisję Europejską wieloletnich ramach finansowych uwzględniono
większość uwag KR-u dotyczących:



wyraźnego odniesienia w budżecie do polityki spójności i utrzymania obecnego poziomu
środków przeznaczonych na tę politykę;
nowej kategorii regionów kwalifikujących się do wsparcia, w których PKB na mieszkańca wynosi
od 75% do 90% średniego poziomu w UE-27;
ważnej pozycji Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) w ramach polityki spójności.
Europejski Fundusz Społeczny
W 2011 r. Komisja Europejska zasięgnęła opinii KR-u przed opublikowaniem nowego wniosku
ustawodawczego w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego. W związku z tym przyjęto opinię
10
11
CdR 369/2010, sprawozdawca: Michel DELEBARRE (FR/PSE).
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 5 lipca 2011 r. w sprawie piątego sprawozdania Komisji w sprawie spójności oraz
strategii w dziedzinie polityki spójności po 2013 r., 2011/2035(INI).
.../...
-712
perspektywiczną „Przyszłość Europejskiego Funduszu Społecznego po 2013 r.” , w której
przedstawiono propozycje dotyczące m.in. utrzymania EFS w ramach polityki spójności, zwiększenia
jego wymiaru terytorialnego oraz konieczności poświęcenia większej uwagi priorytetom
horyzontalnym, takim jak włączenie społeczne oraz przeciwdziałanie dyskryminacji ze względu na
płeć i wiek.
Sprawozdawczyni udzielała się bardzo aktywnie; odbyła m.in. spotkanie z László Andorem,
komisarzem ds. zatrudnienia, spraw społecznych i włączenia społecznego.
Komisja Europejska uwzględniła najważniejsze uwagi KR-u we wnioskach dotyczących wieloletnich
ram finansowych na lata 2014–2020 oraz rozporządzenia w sprawie Europejskiego Funduszu
Społecznego. W szczególności:



Europejski Fundusz Społeczny (EFS) zajmuje ważną pozycję w ramach polityki spójności;
projekt rozporządzenia w sprawie EFS zawiera odniesienie do priorytetów horyzontalnych, takich
jak włączenie społeczne osób i grup znajdujących się w trudnym położeniu oraz przeciwdziałanie
dyskryminacji ze względu na płeć i wiek;
wskazuje się w nim także na innowacyjny potencjał lokalnych inicjatyw na rzecz rozwoju oraz
uwzględnia specjalny priorytet inwestycyjny w celu integracji społeczności romskich.
Kontynuacją działań KR-u w tej dziedzinie w 2012 r. jest opinia następcza na temat projektu
rozporządzenia w sprawie EFS, opracowana z myślą o dalszym wywieraniu wpływu na
międzyinstytucjonalny proces decyzyjny.
2.2
Europejskie ugrupowanie współpracy terytorialnej (EUWT)
Na podstawie wyników konsultacji KR-u w tej sprawie Komitet opracował szczegółową opinię z
13
inicjatywy własnej „Nowe perspektywy przeglądu rozporządzenia w sprawie EUWT” . KR
odgrywa aktywną rolę w aktualnej reformie tego rozporządzenia, przede wszystkim poprzez
interaktywną sieć kontaktów między władzami lokalnymi i regionalnymi działającymi w tej
dziedzinie.
Wprawdzie procedura nadal jest w toku, jednak można już stwierdzić konkretny oddźwięk:


12
13
w trakcie opracowywania opinii Komisja Europejska uznała istotną rolę, jaką odegrał KR,
wnosząc wkład w debatę w sprawie EUWT – odbyły się liczne spotkania służące wymianie
poglądów o tym, w jaki sposób najlepiej dostosować rozporządzenie w sprawie EUWT do
potrzeb lokalnych i regionalnych;
zespół ekspertów w Komitecie Regionów został wzmocniony przez zaangażowanie w prace nad
przeglądem EUWT;
CdR 370/2010, sprawozdawca: Catiuscia MARINI (IT/PSE).
CdR 100/2010, sprawozdawca: Alberto NÚÑEZ FEIJÓO (ES/PPE).
.../...
-8



2.3
KR został także zaproszony do udziału w posiedzeniach grupy złożonej z przedstawicieli różnych
służb Komisji Europejskiej, przygotowującej przegląd rozporządzenia w sprawie EUWT;
zarzucono początkowy pomysł Komisji Europejskiej, by zastąpić Komitet Regionów w jego roli
europejskiego rejestru nowo zawieranych EUWT;
wzmocniono wymiar rozporządzenia o EUWT w kontekście zewnętrznej polityki UE
(rozszerzenie, polityka sąsiedztwa);
14
„Dobre sprawowanie rządów w odniesieniu do polityki
Parlament Europejski w rezolucji
regionalnej UE” pogratulował Komitetowi Regionów wysokiej jakości jego prac związanych
z EUWT.
Strategie makroregionalne
W dziedzinie współpracy terytorialnej KR kontynuował prace, które rozpoczął już w związku
z makroregionami w rejonie Morza Bałtyckiego. W 2011 r. główny nacisk położono na strategię na
rzecz regionu Dunaju oraz współpracę terytorialną w regionie Morza Śródziemnego poprzez
instrument makroregionu adriatycko-jońskiego.
15
Celem opinii „Strategia dla regionu Dunaju” było zadbanie o to, by w ramach przyszłej polityki
spójności można było dostosować programy europejskiej współpracy terytorialnej (komponent B:
współpraca transnarodowa) do strategii makroregionalnych, tam gdzie takowe istnieją i wnoszą
wartość dodaną dla UE.
16
Oddźwięk widoczny jest w poświęconej tej kwestii rezolucji Parlamentu Europejskiego , w której
instytucja ta:



14
15
16
podkreśla konieczność włączania wszystkich strategii makroregionalnych do skoordynowanej
polityki regionalnej UE, która obejmuje całe terytorium Unii;
podkreśla potrzebę przeanalizowania wartości dodanej tej strategii pod kątem realizacji założeń
polityki spójności terytorialnej Unii na jej obszarze;
podkreśla także potrzebę zaangażowania w proces przygotowawczy właściwych podmiotów
regionalnych i lokalnych w regionie Dunaju w celu jasnego określenia potrzeb, zarówno w
odniesieniu do zrównoważonego, trwałego rozwoju tych terytoriów jak również w odniesieniu do
zwiększenia ich potencjału, tak aby wypracować rozwiązania pozwalające sprostać wspólnym
wyzwaniom, skutecznie realizować konkretne projekty i zapewnić sprawny mechanizm
zarządzania;
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 grudnia 2010 r. w sprawie dobrego sprawowania rządów w odniesieniu do
polityki regionalnej UE: procedury wsparcia i kontroli przez Komisję Europejską (T7-0468/2010).
CdR 86/2011, sprawozdawca: Wolfgang REINHART (DE/PPE).
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 21 stycznia 2010 r. w sprawie europejskiej strategii na rzecz regionu naddunajskiego
(P7_TA(2010)0008).
.../...
-9

wzywa Komisję do jasnego określenia struktury zarządzania przyszłą strategią polityczną na
rzecz regionu naddunajskiego i wyraża pogląd, że wdrażanie tej strategii nie może odbywać się
kosztem kompetencji władz regionalnych i lokalnych;
zachęca do stosowania istniejących programów operacyjnych w celu finansowania projektów
w ramach strategii; wzywa wszystkie zainteresowane strony do zbadania możliwości
wykorzystania innych instrumentów o charakterze pozafinansowym, które ułatwiłyby wdrożenie
strategii i przyniosłyby natychmiastowy, pozytywny skutek w terenie.
KR przyjął także opinię z inicjatywy własnej „Współpraca terytorialna w regionie Morza
17
Śródziemnego poprzez instrument makroregionu adriatycko-jońskiego” . Na posiedzeniu Rady
Adriatycko-Jońskiej z komisarz Damaniaki i ministrami spraw zagranicznych lub sekretarzami stanu
ośmiu państw adriatyckich i jońskich w siedzibie KR-u potwierdzono zamiar utworzenia makroregionu
adriatycko-jońskiego. Jako że kwestia ta jest wciąż przedmiotem obrad Parlamentu Europejskiego, jego
18
dodatkowe oddziaływanie będzie można ocenić dopiero w drugiej połowie 2012 r.
3.
W kierunku inteligentnych regulacji
W 2011 roku KR w dalszym ciągu podkreślał, że należy nadal dążyć do inteligentnych regulacji
w duchu wielopoziomowego sprawowania rządów. Z tego właśnie powodu KR opracował opinię
19
„Inteligentne regulacje” .
Sprawozdawca tej opinii był obserwatorem podczas obrad Grupy Wysokiego Szczebla Niezależnych
Partnerów do spraw Obciążeń Administracyjnych (grupy Stoibera) we wrześniu 2011 r.,
w następstwie Karla Heinza Lambertza (BE/PSE).
KR w znacznym stopniu przyczynił się do sporządzenia sprawozdania, o które Komisja poprosiła
Grupę Wysokiego Szczebla w 2010 r., a które zostało przyjęte w listopadzie 2011 r. i przekazane
przewodniczącemu Komisji José Manuelowi Barroso 21 lutego 2012 r. W sprawozdaniu wymieniono
74 przykłady najlepszych praktyk, z około 300 zgłoszonych. KR przedstawił 81 z 95 przykładów
nadesłanych przez władze lokalne i regionalne.
W wyniku interwencji członków KR-u w sprawozdaniu Grupy Wysokiego Szczebla zalecono również
zmianę podejścia do opracowania krajowych programów na rzecz inteligentnego prawodawstwa,
„w których opracowaniu i realizacji władze lokalne i regionalne powinny aktywnie uczestniczyć”.
Podsumowując, Grupa Wysokiego Szczebla wnioskowała o debatę z udziałem władz krajowych,
regionalnych i lokalnych w państwach członkowskich, w których realizację zaleceń tej grupy utrudnia
niewystarczający poziom koordynacji między różnymi poziomami sprawowania rządów.
17
18
19
CdR 168/2011, sprawozdawca: Gian Mario SPACCA (IT/ALDE).
„Ewolucja strategii makroregionalnych UE: obecne praktyki i przyszłe perspektywy, szczególnie w regionie Morza
Śródziemnego” REGI/7/06344 - 2011/2179(INI), Alfonsi François (FR/Grupa Zielonych). Przewidywane przyjęcie przez
Komisję REGI: 29 maja 2012 r. (do potwierdzenia). Przewidywane przyjęcie na sesji plenarnej: 2 lipca 2012 r. (do
potwierdzenia).
CdR 353/2010, sprawozdawca: Lord Graham TOPE (UK/ALDE).
.../...
- 10 4.
Strategia „Europa 2020”
Platforma monitorowania strategii „Europa 2020” KR-u wywarła znaczny wpływ w roku 2011.

Uznanie roli Komitetu Regionów w strategii „Europa 2020”
W marcu 2011 r. KR przyjął deklarację na wiosenny szczyt Rady, w której podkreślał zaangażowanie
władz lokalnych i regionalnych w realizację polityk UE („pakty terytorialne” na poziomie krajowym).
W konkluzjach z wiosennego szczytu Rady Europejskiej z 24–25 marca 2011 r. stwierdzono, że:
„przy realizacji tych polityk, aby zapewnić szeroki udział w tym procesie, utrzymana zostanie ścisła
współpraca z Parlamentem Europejskim i innymi instytucjami UE oraz unijnymi organami
doradczymi (Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym, Komitetem Regionów), przy pełnym
zaangażowaniu parlamentów narodowych, partnerów społecznych, regionów i innych
zainteresowanych stron”.

Wpływ propozycji ustanowienia paktów terytorialnych w strategii „Europa 2020” na debatę
międzyinstytucjonalną
Na początku wdrażania strategii „Europa 2020” wszyscy główni przywódcy instytucjonalni zgodnie
stwierdzili, że wielopoziomowe porozumienia, takie jak pakty terytorialne, mogą wzmocnić
zaangażowanie szczebla lokalnego i regionalnego w strategię „Europa 2020” i zapewnić jej realizację
w terenie.



Przemawiając w imieniu prezydencji Rady podczas sesji plenarnej KR-u w styczniu
2011 r., Bence Rétvári, wicepremier Węgier odpowiedzialny za administrację publiczną
i wymiar sprawiedliwości, powiedział: „Zaproponowane przez Komitet Regionów
podejście w kwestii wielopoziomowego sprawowania rządów sprawdziło się
i rzeczywiście warto upowszechniać pakty terytorialne”.
W piśmie do przewodniczącej Mercedes Bresso z 18 kwietnia 2011 r. przewodniczący
Komisji Europejskiej José Manuel Barroso stwierdził: „Komisja zachęca państwa
członkowskie do dobrowolnego ustanawiania paktów terytorialnych. Pakty umożliwią
bliskie zaangażowanie władz lokalnych i regionalnych w realizację strategii »Europa
2020«. (…) Bardzo cenię działalność Platformy Monitorowania Strategii »Europa 2020«
Komitetu Regionów”.
Ponadto przewodniczący Rady Europejskiej Herman van Rompuy, przemawiając do
członków KR-u na majowej sesji plenarnej, powiedział: „Mamy nadzieję, że z Państwa
pomocą strategia »Europa 2020« odniesie większy sukces od poprzedzającej ją strategii
lizbońskiej”. Pakty terytorialne to „bardzo obiecujący pomysł” i „mile widziany
i odpowiedni instrument realizacji wielopoziomowego sprawowania rządów
w praktyce” .
Ponadto najważniejszym elementem wniosków Komisji w sprawie polityki spójności na lata
2014–2020 jest umowa o partnerstwie w dziedzinie rozwoju i inwestycji między Komisją a każdym
.../...
- 11 z państw członkowskich. Umowy te mają na celu koordynację wydatków związanych z polityką
spójności na szczeblu unijnym i krajowym, by zrealizować cele strategii „Europa 2020”.

Wkład prac platformy monitorowania do prac konsultacyjnych KR-u
20
Opinia „Rola władz lokalnych i regionalnych w realizacji celów strategii „»Europa 2020«”
została opublikowana w odpowiedzi na wniosek polskiej prezydencji Rady Unii Europejskiej. Istotny
wkład w przygotowanie tej opinii wniosła Platforma Monitorowania Strategii „Europa 2020” KR-u.
Jej celem jest określenie obszarów, metod i szczegółowych rozwiązań, które mogą zagwarantować,
by władze lokalne i regionalne zostały w pełni zaangażowane w opracowanie i wdrażanie strategii
„Europa 2020”.

Bezpośrednią konsekwencją tej opinii było podkreślenie przez Komisję Europejską
poparcia dla paktów terytorialnych jako narzędzia realizacji strategii „Europa 2020”
w terenie.
Konkretnym działaniem w następstwie tej opinii była wspólna publikacja (przez Komisję Europejską
i Komitet Regionów) podręcznika najlepszych praktyk dla władz lokalnych i regionalnych pt.:
21
„Delivering on the Europe 2020 Strategy” . Podręcznik został zaprezentowany podczas dialogu
terytorialnego 2012 zorganizowanego przez KR 13 czerwca 2012 r.

Dalsze sprawozdania z wdrażania strategii „Europa 2020” w terenie – oddziaływanie
w Brukseli
13 grudnia Prezydium KR-u omawiało drugie sprawozdanie monitorujące KR-u nt. strategii „Europa
22
2020” . Aby zrealizować strategię „Europa 2020”, należy zmniejszyć dystans między różnymi
poziomami sprawowania władzy. Sprawozdanie stanowi wkład w debatę nad strategią „Europa 2020”
w kontekście niedawno rozpoczętego europejskiego semestru 2012 r. Komentując wyniki
sprawozdania w wystąpieniu skierowanym do przedstawicieli władz lokalnych i regionalnych,
przewodniczący Barroso podziękował KR-owi za sprawozdanie, które odpowiada potrzebom Komisji
w zakresie wysłuchiwania poglądów płynących z regionów i miast na temat strategii „Europa
23
2020” .
20
21
22
23
CdR 72/2011, sprawozdawca: Markku MARKKULA (FI/PPE).
Podręcznik został opracowany jako pomoc dla władz lokalnych i regionalnych w pomyślnym przyczynianiu się do realizacji
strategii „Europa 2020” i zawiera informacje o tym, jakich środków można w tym celu użyć na poziomie UE, krajowym lub
niższych od krajowego. Elektroniczna wersja podręcznika została zamieszczona na internetowej stronie KR-u:
(http://portal.cor.europa/europe2020).
http://portal.cor.europa.eu/europe2020/.
„(…) pragnę podziękować Komitetowi Regionów za drugie sprawozdanie monitorujące nt. strategii »Europa 2020«. To bardzo
ważne, by do Komisji docierały poglądy władz lokalnych i regionalnych na sposoby realizacji strategii »Europa 2020« w terenie
i na poziom zaangażowania wszystkich zainteresowanych podmiotów. Pragnę pogratulować naszym regionom i miastom
mocnego i aktywnego zaangażowania w powodzenie strategii »Europa 2020«”. (…) „Potrzebujemy waszego pełnego oddania
sprawie, ale musimy też zadbać o to, byście byli w pełni w nią angażowani. Musimy zniwelować różnice w tym partnerskim
układzie”. Przemówienie dostępne na stronie: http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/11/874.
.../...
- 12 Inteligentny wzrost
4.1
Mobilna młodzież
KR z zadowoleniem przyjął projekt przewodni „Mobilna młodzież”, który stanowi ambitne ramy
strategiczne mające na celu poprawę mobilności, kształcenia i integracji zawodowej młodych
Europejczyków.
24
Opinia „Mobilna młodzież”
ma na celu podkreślenie znaczenia wkładu władz lokalnych
i regionalnych we wspieranie mobilności młodzieży w zakresie kształcenia. Wiele uwag wyrażonych
25
w tej opinii zostało uwzględnionych w dokumencie przyjętym przez Parlament Europejski .
PE w swojej rezolucji:




4.2
uznaje rolę władz lokalnych i regionalnych w obszarze kształcenia i mobilności;
jest zdania, że ich kompetencje i doświadczenie powinno się postrzegać jako uzupełnienie
działań UE;
stwierdza, że aby osiągnąć swe cele, UE powinna wypracowywać podejście partnerskie,
w szczególności w stosunku do władz lokalnych i regionalnych;
na zakończenie stwierdza, że w rozwój zrównoważonej strategii na rzecz zmniejszenia
bezrobocia wśród młodych powinny być zaangażowane władze lokalne i regionalne oraz
organizacje młodzieżowe.
Badania i technologie, społeczeństwo informacyjne i polityka dotycząca przestrzeni
kosmicznej
Głównym celem Komitetu Regionów w roku 2011 w odniesieniu do badań i technologii było
osiągnięcie synergii między programem ramowym UE na rzecz badań, funduszami strukturalnymi
a innymi systemami i programami finansowania.
26
Opinia „Uproszczenia w realizacji programów ramowych w zakresie badań naukowych”
przyczyniła się do debaty zapoczątkowanej komunikatem w sprawie uproszczeń w realizacji
27
programów ramowych w zakresie badań naukowych. W sprawozdaniu przyjętym przez Parlament
wspomniano ponadto, że Parlament za istotne uważa zaangażowanie władz regionalnych i lokalnych
we wzmacnianie potencjału w zakresie badań innowacji w ich regionach.
24
25
26
27
CdR 292/2010, sprawozdawca: Marc SCHAEFER (LU/PSE).
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie programu „Mobilna młodzież – ramy dla ulepszania
europejskiego systemu kształcenia ogólnego i zawodowego” (P7_TA(2011)0230).
CdR 230/2010, sprawozdawca: Fiona O'LOUGHLIN (IE/ALDE).
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 8 czerwca 2011 r. w sprawie przeglądu śródokresowego siódmego programu
ramowego Unii Europejskiej w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (P7_TA-PROV(2011)0256).
.../...
- 13 28
Opinia „Projekt przewodni strategii »Europa 2020«: Unia innowacji” przyczyniła się do debaty
zapoczątkowanej komunikatem w sprawie projektu przewodniego „Unia innowacji” i do osiągania
celów strategii „Europa 2020” na rzecz inteligentnej i zrównoważonej gospodarki sprzyjającej
włączeniu społecznemu. Wiele głównych punktów opinii Komitetu Regionów zostało ujętych
29
i podkreślonych w sprawozdaniu Parlamentu Europejskiego , m.in.:


znaczenie wzmacniania transgranicznego wymiaru innowacji,;
zasadnicza rola, jaką w tej dziedzinie odgrywają władze lokalne i regionalne (Region jako ważny
partner: [PE] podkreśla, że pełne zaangażowanie władz regionalnych i lokalnych ma kluczowe
znaczenie dla osiągnięcia celów Unii innowacji, ponieważ oba te szczeble odgrywają istotną rolę
w zbliżaniu do siebie przedsiębiorstw, instytutów naukowych, władz publicznych i obywateli
(standard poczwórnego rombu), jako że funkcjonują one w charakterze pośredników pomiędzy
tymi poszczególnymi podmiotami, państwami członkowskimi i UE; [PE] popiera propozycję
Komitetu Regionów dotyczącą utworzenia wirtualnej sieci kreatywności, dostępnej dla
wszystkich: przedsiębiorstw, władz regionalnych i lokalnych, instytucji rządowych, sektora
prywatnego i obywateli, która oferowałaby doradztwo, wsparcie i dostęp do kapitału
podwyższonego ryzyka i służb technicznych; zauważa, że wirtualny charakter sieci ma tę
dodatkową zaletę, że mieszkańcy wysp, regionów najbardziej oddalonych, obszarów wiejskich,
górskich i słabo zaludnionych będą mogli uzyskać łatwiejszy dostęp do specjalistycznych porad,
edukacji, wiedzy oraz wsparcia biznesowego i finansowego).
W grudniu 2011 r. sprawozdawca KR-u w sprawie programu „Horyzont 2020” został zaproszony
przez Komisję Europejską do udziału w grupie wysokiego szczebla w sprawie platformy inteligentnej
specjalizacji.
Opinia „Zielona księga – Wspólne ramy strategiczne dla finansowania unijnego na rzecz badań
30
również wywarła znaczny wpływ na stanowisko PE. Parlament w
naukowych i innowacji”
31
sprawozdaniu temat tejże zielonej księgi
przytoczył wiele punktów kluczowych dla Komitetu
Regionów, podkreślając, że szczebel regionalny jest strategicznym elementem umożliwiającym
skuteczne integrowanie środków pochodzących z PR ze środkami pochodzącymi z funduszy
strukturalnych, również ze względu na silne powiązania z lokalnymi przedsiębiorstwami, usługami
oraz centrami badawczymi i szkoleniowymi.
28
29
30
31
CdR 373/2010, sprawozdawca: Roger KNOX (UK/EA).
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 maja 2011 r. Unia innowacji: przekształcanie Europy po zakończeniu kryzysu na
świecie (P7_TA(2011)0236).
CdR 67/2011, sprawozdawca: Claude GEWERC (FR/PSE).
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 27 września 2011 r. w sprawie zielonej księgi: Jak zmienić wyzwania w możliwości:
wspólne ramy strategiczne dla finansowania unijnego na rzecz badań naukowych i innowacji (P7_TA-PROV(2011)0401).
.../...
- 14 Społeczeństwo informacyjne
Jeśli chodzi o opinię w sprawie komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady,
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Europejski plan
działań na rzecz administracji elektronicznej na lata 2011–2015: Technologie informacyjnokomunikacyjne w służbie inteligentnej, zrównoważonej i innowacyjnej administracji
publicznej” 32 , w konkluzjach Rady ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii z 27 maja 2011 r. 33
odniesiono się do głównych punktów opinii KR-u, uznając:


potrzebę istnienia otwartych, elastycznych i opartych na współpracy usług administracji
elektronicznej, zaprojektowanych i świadczonych tak, by przynosiły korzyści obywatelom
i przedsiębiorstwom oraz spełniały ich potrzeby;
potrzebę zwiększania bezpieczeństwa, ochrony prywatności i zaufania do usług administracji
elektronicznej.
Polityka dotycząca przestrzeni kosmicznej
34
Opinia „Ku strategii UE w zakresie przestrzeni kosmicznej w służbie obywateli” , była wyrazem
dalszego uczestnictwa KR-u w debacie dotyczącej przyszłości polityki UE w zakresie przestrzeni
kosmicznej, a w szczególności potencjału, jaki oferują postępy w tej dziedzinie dla monitorowania
I zbierania danych w dziedzinie ochrony środowiska.
35
W rezolucji Parlamentu Europejskiego podkreślono, że odpowiednie wykorzystanie programów
kosmicznych, takich jak Galileo i GMES, mogłoby w znaczny sposób zmniejszyć koszty ponoszone
przez zainteresowane sektory z dalszą korzyścią dla regionów i wspólnot lokalnych. Na to samo
wskazywał i to samo postulował Komitet Regionów.
4.3
Turystyka i branża audiowizualna
Turystyka
36
W opinii „Europa – najpopularniejszy kierunek turystyczny na świecie” podkreślono ważną
rolę władz lokalnych i regionalnych oraz regionalnych sieci europejskich w zakresie
zrównoważonego zarządzania kierunkami turystycznymi oraz potrzebę jak najlepszego wykorzystania
ich doświadczenia i wiedzy przez propagowanie współpracy lokalnej i regionalnej w całej UE. Wiele
32
33
34
35
36
CdR 65/2011, sprawozdawca: Jan ORAVEC, (SK/PPE).
Nr 10494/11.
CdR 163/2011, sprawozdawca: Hermann KUHN (DE/PSE).
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2012 r. w sprawie strategii Unii Europejskiej w zakresie przestrzeni
kosmicznej w służbie obywateli (T7-0013/2012).
CdR 342/2010, sprawozdawca: Ramón Luis VALCÁRCEL SISO (ES/PPE).
.../...
- 15 elementów opinii Komitetu Regionów znalazło odzwierciedlenie w sprawozdaniu Parlamentu
37
Europejskiego , w szczególności:


konieczność ścisłego włączenia samorządów terytorialnych w przyszłe wnioski Unii na rzecz
turystyki, ze względu na kompetencje samorządów w wielu regionach europejskich;
jakość pracy wykonanej przez sieci regionów utworzonych wokół tego zagadnienia.
Branża audiowizualna
W odniesieniu do branży audiowizualnej oraz technologii i rynku mediów, w opinii „Kino
38
europejskie w dobie cyfrowej” podkreślono znaczenie branży kultury dla rozwoju lokalnego
i regionalnego.
Oddziaływanie opinii można zauważyć w dwóch instytucjach:


39
w rezolucji Parlamentu Europejskiego uwzględniono różne uwagi przedstawione w tej opinii
i stwierdzono wyraźnie, że ma on na uwadze rolę władz lokalnych i regionalnych jako podmiotów
kluczowych dla ochrony i promocji europejskiego dziedzictwa kulturowego, a w szczególności dla
cyfryzacji filmów i kin, a zatem kluczowych partnerów w procesie cyfryzacji;
40
również potwierdziła zamiar zachęcania do wymiany sprawdzonych
Komisja Europejska
rozwiązań, współpracy i tworzenia sieci między regionami a wszystkimi zainteresowanymi
stronami, wśród których znajdują się władze krajowe i lokalne, a także komisje i agencje
kinematografii, stowarzyszenia właścicieli kin, dystrybutorów, producentów i sprzedawców.
Komisja Europejska poprosiła Komitet o zorganizowanie dorocznego Zgromadzenia Agendy
Cyfrowej w 2012 r., czym podkreśliła rosnące znaczenie KR-u w tej dziedzinie. W wydarzeniu
zorganizowanym w siedzibie Komitetu w dniach 21–22 czerwca 2012 r. uczestniczyły najważniejsze
zainteresowane tą dziedziną podmioty.
37
38
39
40
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 27 września 2011 r. w sprawie Europy jako najpopularniejszego kierunku
turystycznego na świecie – nowe ramy polityczne dla europejskiego sektora turystycznego (P7_TA(2011)0407).
CdR 293/2010, sprawozdawca: Malcolm MIFSUD (MT/PPE).
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 listopada 2011 r. w sprawie kina europejskiego w dobie cyfrowej
(P7_TA(2011)0506).
44. sprawozdanie KE o działaniach podjętych w następstwie opinii Komitetu Regionów.
.../...
- 16 Wzrost sprzyjający włączeniu społecznemu
4.4
Europejska platforma walki z ubóstwem, świadczenia emerytalne i integracja Romów
Europejska platforma współpracy w zakresie walki z ubóstwem
W swoich priorytetach na rok 2011 KR stwierdził, że pragnie aktywnie uczestniczyć w Europejskiej
platformie współpracy w zakresie walki z ubóstwem oraz zadbać o zaangażowanie władz lokalnych
i regionalnych, aby w nawiązaniu do roku tematycznego opracować zintegrowane i terytorialne
41
podejście do zwalczania ubóstwa i wykluczenia społecznego. W związku z tym KR przyjął opinię
w tej sprawie.
Odnotowano następujące skutki:



41
42
43
KR wziął udział w pierwszej dorocznej konwencji Europejskiej platformy współpracy w zakresie
walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym w ramach strategii „Europa 2020”.
Komisja Europejska uznała rolę podmiotów lokalnych i regionalnych jako „inkubatorów”
42
innowacji społecznych, na pierwszej linii w procesie wdrażania polityki i zwróciła się do KR-u
o sporządzenie opinii rozpoznawczej w sprawie ubóstwa dzieci.
43
, w której uznał znaczenie władz lokalnych
Parlament Europejski przyjął rezolucję
i regionalnych w trzech konkretnych kwestiach:
 „wspólne szkolenia i mechanizm oceny” – Parlament apeluje, aby seminaria służące
uwrażliwianiu na kwestię ubóstwa były organizowane na wszystkich poziomach oraz o to, by
wprowadzić mechanizm krytycznej i regularnej oceny, angażujący Parlament Europejski,
Komitet Regionów i Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny, oparty na precyzyjnych
wskaźnikach na poziomie krajowym i europejskim, umożliwiający ocenę licznych wymiarów
ubóstwa i pomiar postępów państw członkowskich;
 „wykorzystanie środków finansowych” – Parlament uważa, że należy nadać priorytet
projektom łączącym cele i strategie w zakresie zatrudnienia, ze zintegrowanym podejściem
opartym na aktywnym włączaniu, np. projektom mającym na celu wzmocnienie solidarności
międzypokoleniowej na poziomie regionalnym i lokalnym lub przyczyniającym się specjalnie
do równouprawnienia płci i do aktywnego włączania grup znajdujących się w najtrudniejszej
sytuacji;
 Parlament uważa, że państwa członkowskie powinny zmierzać do przełożenia celów
związanych ze zmniejszeniem wykluczenia społecznego i ubóstwa na ambitne cele krajowe
i regionalne, a także przewidzieć specjalny cel dotyczący ubóstwa dzieci i konkretnych
strategii o wielowymiarowym podejściu do ubóstwa dzieci i rodzin.
CdR 402/2010, sprawozdawca: Christina CHAPMAN (UK/PSE).
45. sprawozdanie Komisji Europejskiej o działaniach podjętych w następstwie opinii Komitetu Regionów.
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 listopada 2011 r. w sprawie europejskiej platformy współpracy w zakresie walki z
ubóstwem i wykluczeniem społecznym (2011/2052(INI)) - P7_TA-PROV(2011)0495
.../...
- 17 Świadczenia emerytalne
Głównym celem opinii KR-u „Adekwatne, stabilne i bezpieczne systemy emerytalne w
44
Europie” było podkreślenie faktu, że władze lokalne i regionalne, jako główni pracodawcy sektora
publicznego w Europie, nie chcą, by debata na temat reformy sytemu emerytalnego dotyczyła jedynie
aspektów finansowych. Podkreślono w niej znaczenie solidarności w wyważonym podejściu do
systemów emerytalnych. Podkreślono w niej również, że konsolidacja budżetowa powinna
uwzględniać nieustającą odpowiedzialność państw członkowskich za zapewnienie godnego poziomu
życia własnych obywateli na emeryturze.
W związku z tym:


45
Komisja Europejska potwierdziła, że przeprowadzi szczegółową analizę oddziaływania przed
podjęciem działań następczych, zgodnie z postulatem KR-u, oraz zgodziła się z innymi
spostrzeżeniami KR-u, dotyczącymi m.in. opracowania kodeksów dobrych praktyk w dziedzinie
tworzenia programów o zdefiniowanej składce i zarządzania nimi, a także propagowania
i upowszechniania sprawdzonych rozwiązań i modeli;
46
Parlament Europejski w swojej rezolucji przyjął takie samo podejście jak KR odnośnie do
potrzeby uwzględnienia kryterium płci i także wezwał Komisję i państwa członkowskie do
wymiany informacji na temat koncepcji adekwatnych dochodów.
Strategie integracji Romów
47
Głównym celem KR-u w dyskusjach nad planowanymi krajowymi strategiami integracji Romów jest
wprowadzenie do nich wymiaru lokalnego i regionalnego, jak na to wskazano w opinii „Unijne ramy
48
dotyczące krajowych strategii integracji Romów do roku 2020” .
Największe skutki opinia wywarła w ramach działań Rady Europy, która również śledzi sytuację
Romów w swoich państwach członkowskich. Sprawozdawca przedstawił opinię na Szczycie
Burmistrzów w sprawie Romów, zorganizowanym przez Radę Europy we wrześniu 2011 r. Prace
KR-u w tym zakresie znalazły uznanie w deklaracji końcowej przyjętej podczas tego szczytu.
44
45
46
47
48
CdR 319/2010, sprawozdawca: Mia DE VITS (BE/PSE).
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie zielonej księgi Komisji na rzecz adekwatnych,
stabilnych i bezpiecznych systemów emerytalnych w Europie (T7-0058/2011).
Ta opinia została wybrana przez członków Komisji ECOS jako jedna z opinii o największym oddziaływaniu w roku 2011.
CdR 247/2011, sprawozdawca: Alvaro ANCISI (IT/PPE).
.../...
- 18 4.5
Ochrona konsumentów, zdrowie publiczne i sport
Opinia z inicjatywy własnej „Rola samorządów terytorialnych we wdrażaniu strategii zdrowotnej
49
na lata 2008–2013”
stanowiła początek ściślejszej współpracy między KR-em, Komisją
Europejską a Radą w dziedzinie zdrowia publicznego.
Sprawozdawca został mianowicie zaproszony do przedstawienia tej opinii grupie tematycznej Rady
(Grupie Roboczej Wysokiego Szczebla ds. Zdrowia Publicznego) oraz podczas posiedzeń,
seminariów, konferencji i zebrań tematycznych platformy współpracy technicznej w dziedzinie
zdrowia współkierowanej przez Komitet Regionów i DG SANCO.
Opinia „Swoboda decydowania przez państwa członkowskie o uprawie organizmów
50
przyczyniła się do reformy
zmodyfikowanych genetycznie na swoim terytorium”
obowiązujących przepisów, ponieważ naświetlono w niej problemy, którymi nie zajęto się
w dostatecznym stopniu we wniosku, i położono w niej nacisk na potrzebę zezwolenia władzom
lokalnymi i regionalnym na możliwość powołania się na klauzulę ochronną.
W poprawkach zgłoszonych do wniosku przez Parlament Europejski w pierwszym czytaniu
uwzględniono kilka uwag Komitetu Regionów zawartych w tej opinii, takich jak:


51
konieczność umożliwienia zakazania uprawy organizmów zmodyfikowanych genetycznie, tak jak
to sformułowano we wniosku, regionom, a nie tylko państwom członkowskim;
propozycja listy kryteriów umożliwiających zakazanie uprawy organizmów zmodyfikowanych
genetycznie, w której ujęto skutki środowiskowe i społeczno-gospodarcze.
Opinia „Rozwijanie europejskiego wymiaru sportu” 52 stanowiła wkład w debatę zapoczątkowaną
przez Komisję i białą księgę w sprawie sportu z 2007 roku. W rezolucji Parlamentu Europejskiego 53
uwzględniono związki między sportem a rozwojem regionalnym, które postulował Komitet Regionów
w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego.
Parlament domaga się, aby sport masowy korzystał z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego
i Europejskiego Funduszu Społecznego, co powinno umożliwić inwestowanie w infrastrukturę
sportową.
49
50
51
52
53
CdR 260/2010, sprawozdawca: Adam BANASZAK (PL/EA).
CdR 338/2010, sprawozdawca: Savino Antonio SANTARELLA (IT/PPE).
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 5 lipca 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego dyrektywę 2001/18/WE w zakresie umożliwienia państwom członkowskim
ograniczenia lub zakazania uprawy organizmów zmodyfikowanych genetycznie na swoim terytorium (P7_TA(2011)0314).
CdR 66/2011, sprawozdawca: Roberto PELLA (IT/EPP).
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 2 lutego 2011 r. w sprawie europejskiego wymiaru sportu (P7_TA(2012)0025).
.../...
- 19 Zrównoważony wzrost
4.6
Energia
W roku 2011 KR kładł szczególny polityczny nacisk na strategie w dziedzinie efektywności
energetycznej i oszczędności energii. W szczególności przeanalizował szerokie spektrum zagadnień
związanych z infrastrukturą energetyczną, dotyczących władz lokalnych i regionalnych.
54
W opinii „Efektywność energetyczna” KR proponuje poprawki do projektu ostatecznej wersji
dyrektywy w sprawie efektywności energetycznej przedstawionej przez Komisję Europejską,
podkreśla rolę władz lokalnych i regionalnych w jej wdrażaniu, powtarza wcześniejsze stanowiska
Komitetu w sprawie efektywności energetycznej i apeluje o odpowiednie środki finansowe dla władz
lokalnych i regionalnych oraz angażowanie tych władz w sporządzanie krajowych środków
55
wykonawczych. W projekcie rezolucji Parlamentu Europejskiego uwzględniono pewne elementy
i propozycje, które pojawiły się również w opinii KR-u, takie jak:


wzmianka o gminach i propozycja, by instytucje publiczne nabywały jedynie produkty, usługi
i budynki o najwyższej charakterystyce energetycznej;
usunięcie akapitu o systemie wzajemnego uznawania oszczędności energii.
56
Opinia „Zgodność wykorzystania biomasy z zasadami rozwoju zrównoważonego” miała na celu
wniesienie wkładu w przyszłą politykę UE w zakresie wykorzystania biomasy zgodnie z zasadami
rozwoju zrównoważonego oraz podkreślenie znaczenia pełnego zaangażowania władz lokalnych
i regionalnych w tworzenie, wdrażanie i monitorowanie zrównoważonej produkcji i wykorzystania
biomasy.
57
Komisja Europejska :


54
55
56
57
w pełni zgadza się z kluczowymi punktami opinii;
pracuje obecnie nad wykazem istniejących (lub planowanych) przepisów krajowych
i regionalnych w tej dziedzinie, dotyczących zasad zrównoważonego rozwoju w odniesieniu do
biomasy, oraz nad oceną ich skutków.
CdR 188/2011, sprawozdawca: Jean Louis JOSEPH (FR/PSE).
Projekt sprawozdania Parlamentu Europejskiego z 4 października 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady w sprawie efektywności energetycznej oraz uchylającej dyrektywy 2004/8/WE i 2006/32/WE
(PE472.358).
CdR 312/2010, sprawozdawca: Brian MEANEY (IE/EA).
.../...
- 20 4.7
Zmiana klimatu
KR w dalszym ciągu wspierał delegację UE w odbywających się pod egidą UNFCCC
międzynarodowych negocjacjach w sprawie zmiany klimatu. W tym kontekście pracował dalej nad
międzyinstytucjonalnymi działaniami następczymi związanymi z rezolucją KR-u dotyczącej zmiany
58
klimatu przyjętej 6 października 2010 r. oraz opinią KR-u „Post-kopenhaska międzynarodowa
59
polityka przeciwdziałania zmianie klimatu” .
Opinia „Włączanie problematyki zmiany klimatu do wszystkich obszarów polityki a przyszły
60
budżet UE” została przyjęta po to, by zagwarantować, że przed przyjęciem wieloletnich ram
finansowych na lata 2014–2020 główni decydenci UE dowiedzą się o tym, że zarówno miejskie jak
i wiejskie obszary na terenie całej UE pilnie potrzebują większego wsparcia na rzecz lokalnych
i regionalnych działań związanych z łagodzeniem zmian klimatu i dostosowaniem do nich.
61
Komisja Europejska zgodziła się z kluczowymi punktami tej opinii rozpoznawczej i zauważyła, że
efektywność energetyczna i energia ze źródeł odnawialnych będą istotnymi elementami wniosków,
które Komisja przedstawi później, a w lipcu 2011 r. potwierdziła, że rozważania KR-u zostaną
poważnie wzięte pod uwagę w przyszłych pracach Komisji nad wieloletnimi ramami finansowymi.
4.8
Środowisko naturalne i zrównoważony rozwój
KR skupił się na propagowaniu zmian mających na celu stworzenie społeczeństwa efektywnie
gospodarującego zasobami oraz gospodarki ekologicznej, aby zwiększyć produktywność zasobów
i oddzielić wzrost gospodarczy od zużycia zasobów i jego wpływu na środowisko.
Opinia „Wkład władz lokalnych i regionalnych UE do konferencji ONZ w 2012 roku w sprawie
62
miała na celu wniesienie wkładu do przygotowań
zrównoważonego rozwoju (Rio+20)”
stanowiska UE na konferencję Rio+20 i zacieśnienie współpracy z UNEP (Programem Narodów
Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska).
W październiku 2011 r. UE i jej państwa członkowskie wniosły wkład w prace UNDESA
(Departament Spraw Gospodarczych i Społecznych ONZ) nad skompilowanym dokumentem na
konferencję Rio+20. Dokument ten zawiera wiele zagadnień, które KR omówił w swojej opinii,
a w szczególności cały akapit o zrównoważonym rozwoju miast, jak również cały rozdział
zatytułowany „Wielopoziomowe sprawowanie rządów: rola władz szczebla regionalnego, krajowego,
niższego niż krajowy oraz lokalnego”.
58
59
60
61
62
CdR 284/2010 fin.
CdR 245/2010, sprawozdawca: Nicola BEER (DE/ALDE).
CdR 104/2011, sprawozdawca: Ilmar REEPALU (SE/PSE).
CdR 187/2011, sprawozdawca: Ilmar REEPALU (SE/PSE).
.../...
- 21 W opinii opracowanej na wniosek węgierskiej prezydencji UE „Rola władz lokalnych
63
i regionalnych w propagowaniu zrównoważonej gospodarki wodnej” KR skoncentrował się na
takich kwestiach jak powiązanie gospodarki wodnej z dostosowaniem do zmian klimatu, rozwiązanie
problemu niedoborów wody przez zrównoważenie zapotrzebowania na wodę, jej podaży i wymagań
ekosystemów, a także roli władz lokalnych i regionalnych w międzynarodowej współpracy w planach
gospodarowania dorzeczami rzek zgodnych z ramową dyrektywą wodną.
Opinia ta wniosła następujący wkład w konkluzje Rady ds. Środowiska z czerwca 2011 r.
przygotowawcze Komisji Europejskiej do „Planu ochrony wód w Europie” z 2012 r.


64
i w prace
Rada poprosiła Komisję o ścisłą współpracę z państwami członkowskimi i wszystkimi
zainteresowanymi podmiotami w przygotowaniu tego planu, po to by wymieniać się
informacjami i doświadczeniami;
Podkreślono znaczenie zrównoważonej gospodarki wodnej dla łagodzenia zmian klimatu
i dostosowania do nich;
We wrześniu 2011 r. Komisja Europejska opublikowała komunikat „Plan działania na rzecz
zasobooszczędnej Europy”. Komunikat zawiera niektóre kluczowe zalecenia z opinii KR-u, jak
dążenie do wyznaczania celów wydajnego wykorzystania wody na poziomie dorzecza.
W 2011 r. KR w dalszym ciągu uważnie śledził przegląd i powstawanie nowego prawodawstwa UE
65
w dziedzinie środowiska, w tym instrument LIFE. Opinia „Program UE LIFE: Dalsze działania”
stanowi wkład w przygotowania przez Komisję Europejską wniosku ustawodawczego w sprawie
nowego instrumentu finansowego w dziedzinie środowiska i zmian klimatu. Kładzie się w niej nacisk
na to, by władze lokalne i regionalne pozostały głównymi beneficjentami programu LIFE.
W grudniu 2011 r. Komisja Europejska przedstawiła wniosek dotyczący rozporządzenia Rady
i Parlamentu Europejskiego w sprawie ustanowienia programu działania w zakresie środowiska
i klimatu (LIFE). Uwzględniono w nim kilka zaleceń z opinii KR-u:


63
64
65
zwiększenie całkowitej puli środków finansowych przeznaczonych na podprogram działań na
rzecz środowiska programu LIFE do 2713,5 mln EUR, w tym połowa będzie przydzielona na
wspieranie ochrony przyrody i różnorodności biologicznej; oraz utworzenie nowej puli środków
w wysokości 904,5 mln EUR na podprogram działań na rzecz klimatu;
stworzenie nowego rodzaju projektów: „projektów zintegrowanych”, których celem jest realizacja
programów na szerszą skalę i pomoc w mobilizacji innych funduszy unijnych, krajowych
i prywatnych; szczególny nacisk położono na lepsze sprawowanie rządów w celu poprawy
wdrażania;
CdR 5/2011, sprawozdawca: Nichi VENDOLA (IT/PSE).
Konkluzje Rady ds. Środowiska z 17 czerwca 2011 r. pt. „Ochrona zasobów wodnych i zintegrowanej zrównoważonej
gospodarki wodnej w Unii Europejskiej i poza nią” (11687/11).
CdR 6/2011, sprawozdawca: Daiva MATONIENE (LT/EA).
.../...
- 22 

podwyższenie maksymalnego poziomu współfinansowania i wyraźniejsza definicja działań
finansowanych w każdej dziedzinie priorytetowej, w tym wyraźniejsza definicja priorytetów
wieloletnich programów pracy przyjmowanych w konsultacji z państwami członkowskimi;
przepisy, które jeszcze bardziej uproszczą osiąganie wyników, np. dzięki ustalaniu łatwiejszych
procedur, zwiększeniu wykorzystania stałych stawek i płatności ryczałtowych oraz uproszczenie
wymogów sprawozdawczości.
Głównym celem opinii „Europa efektywnie korzystająca z zasobów – inicjatywa przewodnia
66
strategii »Europa 2020«”
było wniesienie wkładu do przygotowywanego przez Komisję
Europejską „Planu działania na rzecz zasobooszczędnej Europy”, podkreślenie potrzeby
zaangażowania władz lokalnych i regionalnych oraz KR-u w zarządzanie i inicjatywą przewodnią
„Europa 2020” i jej wdrażanie oraz ponowne zaapelowanie o zbadanie możliwości rozszerzenia
Porozumienia Burmistrzów o wydajne gospodarowanie zasobami.
We wrześniu 2011 r. Komisja Europejska opublikowała komunikat „Plan działania na rzecz
zasobooszczędnej Europy”. Plan ten zawiera pewne kluczowe zalecenia znajdujące się w projekcie
opinii KR-u, m.in. apel o określenie wspólnych wskaźników oceny wykorzystania zasobów w
Europie.
Jak wskazano w oficjalnym piśmie do KR-u, Komisja Europejska:
 uznaje potrzebę zaangażowania władz lokalnych i regionalnych w opracowanie i wdrożenie
wskaźników wydajności wykorzystania zasobów;
 docenia dobrą współpracę podczas przygotowania opinii KR-u i oczekuje dalszego partnerstwa z
KR-em w realizacji programu dotyczącego efektywnej gospodarki zasobami.
Dnia 5 czerwca 2012 r. komisarz Janez Potočnik zainaugurował europejską platformę ds. wydajności
zasobów, która stanowi przewodnik i pomoc w pracach prowadzonych w celu skierowania Europy na
drogę rozwoju opartego na efektywnej gospodarce zasobami. Przewodnicząca Komitetu Regionów
została zaproszona do udziału w platformie. Zaproszenie to jest wynikiem wyrażonego przez Komitet
postulatu o „utworzenie przejściowej platformy dotyczącej efektywnego korzystania z zasobów,
skupiającej różne podmioty, która powinna też obejmować decydentów należących do różnych
szczebli administracyjnych, reprezentujących zwłaszcza szczebel regionalny i lokalny”.
67
W grudniu 2011 r. Rada ds. Środowiska opublikowała konkluzje w sprawie „Planu działania na
rzecz zasobooszczędnej Europy”, w których odniosła się do stanowiska KR-u:
 Rada w szczególności zachęca Komisję, by w dalszym ciągu prowadziła konsultacje z głównymi
zainteresowanymi stronami, w tym […] krajowymi i regionalnymi rządami i władzami lokalnymi,
z myślą o stworzeniu platformy UE służącej przechodzeniu do zasobooszczędnej gospodarki;
66
67
CdR 140/2011, sprawozdawca: Michel LEBRUN (BE/PPE).
Konkluzje Rady ds. Środowiska z 19 grudnia 2011 r. w sprawie „Planu działania na rzecz zasobooszczędnej Europy”
(18346/11).
.../...
- 23 

konkluzje zawierają odniesienie do ekologicznych zamówień publicznych, potrzeby innowacji na
poziomie systemu społeczno-gospodarczego;
nawiązują do potrzeby stworzenia korzystnych i przewidywalnych warunków ramowych oraz
finansowania, by zachęcić do przechodzenia na gospodarkę efektywnie wykorzystującą zasoby
oraz wzywa Komisję Europejską do dalszego uwzględniania rozważań w zakresie efektywnego
gospodarowania zasobami w ocenach skutków wszystkich odnośnych przyszłych wniosków
dotyczących polityki.
5.
Uwolnienie potencjału jednolitego rynku
5.1
Pełne urzeczywistnienie i pogłębienie jednolitego rynku
Akt o jednolitym rynku
68
Głównym celem opinii „Akt o jednolitym rynku” było zadbanie o to, by propozycje Komisji
Europejskiej dotyczące reformy jednolitego rynku należycie uwzględniły wymiar lokalny i regionalny
oraz wykorzystały potencjał regionów i miast w celu posunięcia naprzód integracji europejskiej
i umocnienia czterech podstawowych swobód, tak by ułatwić wzrost gospodarczy i przyczynić się do
spójności gospodarczej i społecznej.
Parlament Europejski uwzględnił w swoich sprawozdaniach na temat trzech filarów jednolitego rynku
niektóre najważniejsze punkty poruszone przez Komitet Regionów:


68
69
70
69
W sprawozdaniu na temat „zarządzania i partnerstwa na jednolitym rynku” PE podkreślił
kompetencje władz szczebla krajowego i niższego niż krajowy. PE wezwał do ich czynnego
zaangażowania oraz do respektowania roli Komitetu Regionów, tak by zapewnić dobre
administrowanie reformą jednolitego rynku. Ponadto spójność społeczna i regionalna powinny
nadal pozostawać w centrum uwagi.
W sprawozdaniu na temat „jednolitego rynku sprzyjającego przedsiębiorstwom i wzrostowi
70
PE przyjął stanowisko zbliżone do stanowiska KR-u w następujących
gospodarczemu”
kwestiach: poszanowanie zasady pomocniczości; spójność i konkurencyjność jako główne
wartości europejskie; istotna rola lokalnego biznesu z punktu widzenia więzi społecznych,
zatrudnienia i dynamiki na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania; rola
zamówień publicznych i partnerstw publiczno-prywatnych jako czynników napędzających
inteligentny i zrównoważony wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu na
jednolitym rynku; znaczenie handlu transgranicznego i współpracy transgranicznej. PE podziela
także poglądy KR-u na temat wzmacniania ochrony socjalnej i praw pracowników oraz
CdR: 330/2010, sprawozdawca: Jean Louis DESTANS (FR/PSE).
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 6 kwietnia 2011 r. w sprawie zarządzania i partnerstwa na jednolitym rynku
(2010/2289(INI)) / P7_TA(2011)0144.
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 6 kwietnia 2011 r. w sprawie jednolitego rynku sprzyjającego przedsiębiorstwom
i wzrostowi gospodarczemu (2010/2277(INI)) / P7_TA(2011)0146.
.../...
- 24 -

zapewnienia sprawiedliwych warunków pracy wszystkim Europejczykom; większego uznawania
przedsiębiorstw gospodarki społecznej, a także ogólnego uwzględnienia tej koncepcji
w strategiach politycznych UE; bardziej ożywionego dialogu z przedstawicielami gospodarki
społecznej.
71
W sprawozdaniu na temat „przyszłości usług socjalnych świadczonych w interesie ogólnym”
PE zajął takie samo stanowisko jak KR w sprawie konieczności znalezienia właściwej równowagi
pomiędzy przestrzeganiem zasad pomocniczości i proporcjonalności a przepisami mającymi
zapobiec zakłóceniom konkurencji na jednolitym rynku.
Zamówienia publiczne
Głównym celem opinii „Modernizacja polityki UE w dziedzinie zamówień publicznych:
72
w kierunku zwiększenia skuteczności europejskiego rynku zamówień” było podkreślenie roli
władz lokalnych i regionalnych w zamówieniach publicznych. Zamówienia publiczne muszą być
wykorzystywane jako instrument pozwalający realizować cele związane z propagowaniem innowacji
i MŚP, społecznej odpowiedzialności i integracji, zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska.
W opinii zwrócono uwagę na fakt, iż realizację tych celów utrudniają obowiązujące przepisy
i w związku z tym zaapelowano, by nowe przepisy były bardziej elastyczne. Aby podeprzeć swój
komunikat, KR opublikował broszurę „Dziesięć propozycji ulepszeń unijnych przepisów dotyczących
zamówień publicznych”, przygotowaną w oparciu o treść opinii.
W rezultacie:




71
72
73
rząd holenderski przesłał do Rady Europejskiej wkład w negocjacje w sprawie dyrektyw
dotyczących zamówień publicznych, w którym nawiązuje do sprawozdania Komitetu;
73
w rezolucji PE przyjęto podejście zgodne z opinią KR-u, gdyż zaleca się w niej utrzymanie
zróżnicowania pomiędzy usługami typu A i B, stworzenie lepszych możliwości udziału MŚP
w zamówieniach publicznych, wprowadzenie „paszportu zamówień publicznych” oraz podkreśla
się znaczenie czynników społecznych w zamówieniach publicznych;
Komisja wyraziła uznanie dla opinii KR-u, a w szczególności poparła wprowadzenie „paszportu
zamówień publicznych”, uproszczenie procedury negocjacyjnej oraz zwiększenie dostępu MŚP
do zamówień publicznych;
Komisja Europejska stwierdziła także, że dyskusje wniosły wkład w przygotowanie wniosku
ustawodawczego w sprawie zamówień publicznych: w nowych dyrektywach, zgodnie
z zaleceniami KR-u zawartymi w opinii na temat zielonej księgi, proponuje się stworzenie
lepszych możliwości udziału MŚP w zamówieniach publicznych oraz wprowadzenie „paszportu
zamówień publicznych”.
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 5 lipca 2011 r. w sprawie przyszłości usług socjalnych świadczonych w interesie
ogólnym (2009/2222(INI)) / P7_TA(2011)0319.
CdR 70/2011, sprawozdawca: Henk KOOL (NL/PSE).
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 października 2011 r. w sprawie modernizacji zamówień publicznych
(2011/2048(INI) –T7-0454/2011).
.../...
- 25 Zasady UE dotyczące pomocy państwa w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym
interesie gospodarczym
Zagadnienie to było przedmiotem opinii oraz zmienionej opinii nt. „Reforma zasad UE dotyczących
pomocy państwa w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym”,
których celem było znalezienie właściwej równowagi pomiędzy niezbędnym nadzorem
sprawowanym przez organy odpowiedzialne za politykę konkurencji a swobodą wyboru dostawców
usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym przez podmioty lokalne i regionalne.
W obydwu opiniach położono nacisk na poszanowanie zasady pomocniczości.
Sprawozdawca
udzielał
się
bardzo
aktywnie:
odbył
spotkania
na
wysokim
szczeblu
przedstawicielami instytucji europejskich, także z Joaquínem Almunią,
wiceprzewodniczącym Komisji Europejskiej i komisarzem ds. konkurencji. Uczestniczył również w
kluczowych debatach Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej.
74
W następstwie pierwszej opinii w rezolucji Parlamentu Europejskiego
kwestii uwzględniono uwagi KR-u, dotyczące w szczególności:





75
poświęconej omawianej
uznania wreszcie regionów i miast za główne podmioty w dziedzinie usług
świadczonych ogólnym interesie gospodarczym;
potrzeby
znalezienia
właściwej
równowagi
pomiędzy
przestrzeganiem
zasad
pomocniczości proporcjonalności a przepisami mającymi zapobiec zakłóceniom konkurencji na
jednolitym rynku;
integrującego charakteru usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, który
przyczynia się do rozwoju wszystkich regionów, umożliwiając władzom lokalnym lub
regionalnym wypełnianie ich roli przy wykorzystaniu finansowania ze środków publicznych
i prywatnych;
zasadniczej roli, jaką odgrywają władze lokalne i regionalne w określaniu, finansowaniu,
świadczeniu i przyznawaniu usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym w ramach
systemów usług socjalnych i zabezpieczenia społecznego państw członkowskich: szacuje się, że
sektor publiczny na szczeblu lokalnym i regionalnym stanowi 15,9% PKB UE-27, z czego sam
lokalny sektor publiczny wynosi 12,9%, a jego wydatki na ochronę socjalną wynoszą 3% PKB
(378,1 mld euro);
wspierania rozszerzenia partnerstw publiczno-prywatnych w dziedzinie usług świadczonych w
ogólnym interesie gospodarczym.
76
Opracowanie zmienionej opinii
uznano za najlepszy sposób wywarcia wpływu i nacisku na
decydentów w Komisji Europejskiej. W zmienionej wersji powtórzono główne przesłania poprzedniej
opinii z myślą o wzmocnieniu jej oddziaływania. W związku z tym:
74
75
CdR 150/2011, sprawozdawca: Karl-Heinz LAMBERTZ (BE/PSE).
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 5 lipca 2011 r. w sprawie przyszłości usług socjalnych świadczonych w interesie
ogólnym (2009/2222(INI)).
.../...
- 26 77
1) W rezolucji Parlamentu Europejskiego uwzględniono niektóre główne kwestie, które Komitet
Regionów ponownie poruszył w opinii, takie jak:



potrzeba
uproszczenia
i
przejrzystości
z
poszanowaniem
zasad
pomocniczości proporcjonalności;
rozszerzenie zakresu usług socjalnych podlegających wyłączeniu z zasad pomocy państwa;
propagowanie powszechnego dostępu do usług świadczonych w ogólnym interesie
gospodarczym.
2) Ponadto Komisja, publikując w grudniu 2011 r. pakiet ustawodawczy, zmieniła ostateczną wersję
decyzji C(2001)9380 final, rozporządzenia de minimis C(2011) 9381 oraz ram C(2011)9406 final
pomocy państwa dotyczących usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym zgodnie
z zaleceniami zawartymi w opinii. Nowy wniosek w sprawie rozporządzenia de minimis został
przyjęty 25 kwietnia 2012 r. po końcowej rundzie negocjacji. Z punktu widzenia Komitetu
Regionów zasadnicze ulepszenia dotyczą punktów 9, 10 16 i 23 zmienionej opinii oraz poprawek
1, 2, 3, 4 do wniosku ustawodawczego. Treść tych zmian jest następująca:




76
77
usługi socjalne zostają wyłączone z obowiązku powiadamiania o udzielonej pomocy państwa
(dot. Decyzji C(2011) 9380 Komisji Europejskiej z dnia 20 grudnia 2011, art. 2, „Zakres”);
odstąpiono od planowanego pierwotnie ograniczenia wyłączenia z obowiązku
powiadamiania udzielonej pomocy państwa do gmin zamieszkałych przez mniej niż 10 tys.
mieszkańców (dot. projektu rozporządzenia Komisji Europejskiej z 20 grudnia 2011 r. w sprawie
progów pomocy de minimis, art. 1, „Zakres”);
Komisja wycofała się z nałożenia obowiązkowych kryteriów efektywności dla usług publicznych
na szczeblu UE (dot. Decyzji C(2011) 9380 Komisji Europejskiej z dnia 20 grudnia 2011, art. 5,
„Rekompensata”);
tzw. „próg de minimis,” poniżej którego pomoc publiczna nie podlega kontroli pomocy państwa
przez UE, został obecnie ustalony na poziomie 200 tys. EUR na okres trzech lat; w decyzji z dnia
25 kwietnia 2012 r. Komisja podniosła ten próg do 500 tys. EUR przez okres trzech lat,
uwzględniając tym samym zalecenie KR-u, by znacznie podnieść obecny próg (KR postulował
wprawdzie ustanowienie progów na poziomie 800 tys. EUR rocznie).
CdR 278/2011, sprawozdawca: Karl-Heinz LAMBERTZ (BE/PSE).
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 listopada 2011 r. w sprawie reformy zasad UE dotyczących pomocy państwa w
odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym (2011/2146(INI)).
.../...
- 27 5.2
Transport
Chociaż w ramach procedury legislacyjnej dotyczącej opinii KR-u „Jednolity europejski obszar
78
kolejowy” ma jeszcze nastąpić zajęcie stanowiska przez Radę oraz drugie czytanie w Parlamencie
Europejskim, można już stwierdzić wstępny oddźwięk:


79
w analizie Komisji Europejskiej stwierdzono, że niektóre propozycje KR-u zostaną wzięte pod
uwagę podczas negocjacji z innymi instytucjami, w szczególności propozycja powołania
europejskiego organu regulacyjnego; KE zapewni także dalszą koordynację procesów
internalizacji kosztów zewnętrznych w różnych rodzajach transportu;
tekst przyjęty przez Parlament Europejski w pierwszym czytaniu zawiera wysuniętą przez KR
koncepcję szybkiego powołania, z inicjatywy Komisji Europejskiej, europejskiego organu
regulacyjnego a także wyraźnego oddzielenia zarządzania infrastrukturą od świadczenia usług
transportowych w celu poprawy przejrzystości i zrównoważenia działania sieci kolejowej w całej
Unii Europejskiej; ponadto PE prezentuje taki sam pogląd jak KR w kwestii potrzeby
ograniczenia przekazania uprawnień Komisji.
80
Jeśli chodzi o „Białą księgę «Plan utworzenia jednolitego europejskiego obszaru transportu»” ,
Komitet odgrywał czynną rolę w debacie i uczestniczył w szeregu wydarzeń na wysokim szczeblu.
81
Sprawozdawca współpracował z Parlamentem Europejskim już na bardzo wczesnym etapie, dzięki
czemu sprawozdawca Parlamentu mógł uwzględnić niektóre propozycje KR-u, takie jak:




wyraźne poparcie dla pełnej internalizacji kosztów zewnętrznych poprzez opłaty zharmonizowane
w skali wszystkich rodzajów transportu;
pełne poparcie dla idei „niebieskiego pasa” jako pierwszego kroku w kierunku stworzenia
solidnego systemu usług morskich;
wyraźne poparcie dla środków zachęcających do przygotowywania zrównoważonych planów
mobilności;
przekonanie, że cele białej księgi powinny przełożyć się na bardziej wymierne cele
krótkoterminowe.
KR-owi udało się cały czas kierować uwagę na bezpieczeństwo ruchu drogowego, o czym świadczy
niniejsze podsumowanie inicjatyw podjętych w odpowiedzi na przyjętą jednomyślnie opinię KR-u
82
„Kierunki polityki bezpieczeństwa ruchu drogowego na lata 2011–2020” .
78
79
80
81
82
CdR 297/2010, sprawozdawca: Michel DELEBARRE (FR/PSE).
CdR 101/2011, sprawozdawca: Antonio COSTA (PT/PSE).
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2011 r. w sprawie planu utworzenia jednolitego europejskiego obszaru
transportu – dążenie do osiągnięcia konkurencyjnego i zasobooszczędnego systemu transportu, 2011/2096(INI).
CdR 296/2010, sprawozdawca: Johan SAUWENS (BE/PPE).
.../...
- 28 W rezultacie szereg punktów zostało uwzględnionych przez poszczególne instytucje:




W opinii podkreślono potrzebę gromadzenia danych na poziomie regionalnym. Aby wyjść temu
naprzeciw, Komisja Europejska rozpoczęła dwa projekty, których celem jest opracowanie map
przedstawiających liczby ofiar wypadków drogowych w ujęciu regionalnym. Trwają prace nad
dynamiczną mapą wykorzystującą system informacji geograficznej zarówno na poziomie
krajowym, jak i regionalnym, i zawierającą dane pochodzące z istniejącej bazy danych CARE.
W opinii zwrócono się o bardziej konkretne wyjaśnienia dotyczące celu zmniejszenia liczby ofiar
wypadków w UE o dalsze 50% w okresie 2010–2020 r. Jak wynika z aktualnej sytuacji, Komisja
Europejska nadal spodziewa się osiągnięcia tego celu. Opracowuje także indywidualne strategie
w odniesieniu do każdego celu, przy czym priorytetami są cele 6 (zmniejszenie stopnia obrażeń
odnoszonych w wyniku wypadków w ruchu drogowym) i 7 (ochrona użytkowników dróg
szczególnie narażonych na wypadki).
KR poparł pomysł ujednolicenia różnych definicji poważnych obrażeń z myślą o poprawie
monitorowania i oceny skuteczności polityki bezpieczeństwa drogowego. Propozycja ta pojawiła
83
się także w sprawozdaniu PE , w którym wezwał on Komisję do opracowania w ciągu dwóch lat
definicji osób rannych posiadających obrażenia „zagrażające życiu”, „ciężkie” i „lekkie”, tak aby
umożliwić porównywanie działań i ich rezultatów w państwach członkowskich.
Aż 500 władz lokalnych i regionalnych podpisało Europejską kartę bezpieczeństwa ruchu
drogowego.
6.
Zasoby naturalne
6.1
Wspólna polityka rolna, rozwój obszarów wiejskich, produkcja żywności
Wiele zaleceń zawartych w opinii „WPR do 2020 r.: sprostać wyzwaniom przyszłości związanym
84
z żywnością, zasobami naturalnymi oraz aspektami terytorialnymi” zostało uwzględnionych
przez Komisję we wnioskach dotyczących przyszłej WPR, w szczególności:





83
84
rezygnacja z płatności historycznych i wprowadzenie systemu płatności podstawowych od
hektara, co powinno zlikwidować największe nierówności w przydziale pomocy bezpośredniej;
wprowadzenie istotnego komponentu ekologicznego (30% pomocy bezpośredniej będzie odtąd
związane ze środkami rolnośrodowiskowymi, które wykraczają poza zasadę wzajemnej
zgodności);
wprowadzenie szczególnej pomocy dla obszarów o trudnych warunkach przyrodniczych;
wprowadzenie szczególnej pomocy dla młodych rolników;
wsparcie wyłącznie dla rolników aktywnych; utworzenie uproszczonego systemu dla rolników
prowadzących małe gospodarstwa;
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 27 września 2011 r. „W kierunku europejskiego obszaru bezpieczeństwa ruchu
drogowego: kierunki polityki bezpieczeństwa ruchu drogowego na lata 2011–2020”, 2010/2235(INI).
CdR 16/2011, sprawozdawca: Luis DURNWALDER (IT/PPE).
.../...
- 29 
utrzymanie pewnych fakultatywnych rodzajów pomocy związanej z wielkością produkcji dla
pewnych rodzajów upraw lub systemów rolniczych borykających się z trudnościami.
85
Opinią perspektywiczną „Lokalne systemy żywnościowe” Komitet Regionów przyczynił się do
propagowania wśród instytucji europejskich krótkich łańcuchów dystrybucji, które dzięki większej
skuteczności ekonomicznej, społecznej i środowiskowej sprzyjają utrzymaniu działalności rolniczej
na całym obszarze. Komitet Regionów wyraża zadowolenie z faktu, że w następstwie jego opinii
Komisja Europejska ujęła wnioski dotyczące rozwoju krótkich łańcuchów w swojej zielonej księdze
86
w sprawie działań promocyjnych i informacyjnych dotyczących produktów rolnych
oraz we
wniosku dotyczącym rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wsparcia rozwoju
obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
87
(EFRROW) .
W reakcji na opinię KR-u w konkluzjach rady ministrów rolnictwa z 15 grudnia 2011 r. wspomniano
o rolnictwie lokalnym i krótkich łańcuchach dystrybucji. Rada „stwierdza, że należy prowadzić
działania informacyjne i promocyjne, by promować potencjał lokalnego rolnictwa i krótkie łańcuchy
dystrybucji, mające wpływ na rozwój lokalnej przedsiębiorczości i konkurencyjność producentów”.
W opinii „Ambitna polityka europejska na rzecz systemów zapewniania jakości produktów
88
rolnych” KR podkreślał fakt, że polityka na rzecz jakości może stanowić jedną z głównych osi
WPR na okres po 2013 r. oraz potrzebę wdrożenia odpowiednich narzędzi w celu wzmocnienia,
promowania i wspierania rozwoju systemów zapewniania jakości i krótkich łańcuchów dystrybucji.
W projekcie sprawozdania dotyczącym wniosku w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
89
i Rady na temat systemów zapewniania jakości produktów rolnych Komisja Rolnictwa i Rozwoju
Wsi (AGRI) Parlamentu Europejskiego poparła szereg propozycji zawartych w opinii Komitetu
Regionów, a w szczególności:


85
86
87
88
89
ustanowienie osobnego systemu dla górskich produktów rolnych;
możliwość przyjmowania środków w dziedzinie zarządzania i produkcji przez grupy
producentów.
CdR 341/2010; sprawozdawca: Lenie DWARSHUIS-VAN DE BEEK (NL/ALDE).
COM(2011) 436 final
COM(2011) 627 final.
CdR 14/2011, sprawozdawca: René SOUCHON (FR/PSE).
Projekt rezolucji ustawodawczej Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady w sprawie systemów zapewniania jakości produktów rolnych (PE 460.980).
.../...
- 30 6.2
Gospodarka morska i rybołówstwo
90
W opinii „Rozwój zintegrowanej polityki morskiej oraz »Wiedza o morzu 2020«” zajęto się
potrzebą przyznania wystarczającego finansowania na dalszy rozwój zintegrowanej polityki morskiej
UE do końca obecnej perspektywy finansowej w 2013 r. oraz koniecznością dalszego wspierania tej
polityki w kolejnym okresie budżetowym od roku 2014. Pewne elementy opinii znalazły się również
91
w projekcie rezolucji legislacyjnej Parlamentu Europejskiego , np.:


6.3
konieczność wzmocnienia współpracy i dialogu na wielu poziomach;
konieczność zachowania spójności z celami strategii „Europa 2020”.
Ochrona ludności
92
W opinii „Wzmacnianie europejskiej zdolności reagowania w przypadku klęsk i katastrof”
podkreślono znaczenie władz lokalnych i regionalnych w zakresie ochrony ludności oraz potrzebę
angażowania ich w zmiany w tej dziedzinie, zwłaszcza że w wielu państwach członkowskich władza
ustawodawcza organizowana jest na poziomie lokalnym i regionalnym. W rezolucji przyjętej przez
93
Parlament Europejski podkreślono:



7.
kluczową rolę regionów w dziedzinie ochrony ludności;
znaczenie przestrzegania zasady pomocniczości w odniesieniu do europejskiego systemu
reagowania;
nieodzowną rolę EUWT we wzmacnianiu współpracy transnarodowej, transgranicznej,
a zwłaszcza międzyregionalnej.
Realizacja programu
i sprawiedliwość
działań
na
rzecz
obywateli:
wolność,
bezpieczeństwo
Obywatelstwo Unii Europejskiej
KR zadbał o uwzględnienie roli władz lokalnych i regionalnych w mobilizowaniu obywateli na rzecz
Europy i propagowaniu aktywności obywatelskiej. Służyła temu zwłaszcza opinia „Sprawozdanie na
94
Konkretnym skutkiem tej opinii był fakt, że Parlament
temat obywatelstwa UE – 2010 r.”
90
91
92
93
94
CdR 339/2010, sprawozdawca: Noel FORMOSA (MT/PPE).
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 17 listopada 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Program na rzecz dalszego rozwoju zintegrowanej polityki morskiej.
(P7_TA-PROV(2011)0508).
CdR 15/2011, sprawozdawca: Norbert KARTMANN (DE/PPE).
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 27 września 2011 r. w sprawie wzmacniania europejskiej zdolności reagowania w
przypadku klęsk i katastrof – rola ochrony ludności i pomocy humanitarnej (P7_TA-PROV(2011)0404).
CdR 355/2010, sprawozdawca: Roberto PELLA (IT/EPP).
.../...
- 31 95
Europejski w swojej rezolucji wezwał Komisję do wykorzystania – we współpracy z władzami
lokalnymi, regionalnymi i krajowymi oraz przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego –
Europejskiego Roku Obywateli 2013 do natężenia działań mających na celu ochronę i promowanie
praw obywatelskich.
Prawa podstawowe
Kwestia praw podstawowych nadal znajdowała się w centrum uwagi Komitetu Regionów w roku
2011, ze względu na to że zgodnie z traktatem z Lizbony Karta praw podstawowych Unii
Europejskiej nabrała mocy prawnej, a wymiar lokalny i regionalny mają kluczowe znaczenie dla
osiągnięcia celów UE w tym zakresie. Aby podkreślić to stanowisko, Komitet opracował opinię
„Strategia skutecznego wprowadzania w życie Karty praw podstawowych przez Unię
96
Europejską” . W następstwie tej opinii:


KR aktywnie śledził prace forum praw dziecka, a jeden z jego członków został zaproszony do
udziału w komitecie sterującym tego forum;
KR został też zaangażowany na szczeblu administracyjnym w prace komitetu sterującego nowo
powstałej sieci upowszechniania wiedzy o radykalizacji postaw (RAN) Komisji Europejskiej.
Bezpieczeństwo
W 2011 r., w kontekście strategii bezpieczeństwa wewnętrznego UE, będącej częścią programu
sztokholmskiego, KR w dalszym ciągu popierał cel dotyczący zwiększania pewności
i bezpieczeństwa obywateli UE. Władze lokalne i regionalne muszą nadal odgrywać wyraźną rolę we
wdrażaniu strategii UE w dziedzinie bezpieczeństwa wewnętrznego, zwłaszcza w zakresie filara
„Zapobieganie”.
97
Celem opinii „Strategia bezpieczeństwa wewnętrznego UE” jest reakcja na komunikat Komisji
„Strategia bezpieczeństwa wewnętrznego UE w działaniu: pięć kroków w kierunku bezpieczniejszej
Europy” oraz podkreślenie wkładu władz lokalnych i regionalnych w osiągnięcie celów tej strategii.
Opinia koncentruje się przede wszystkim na oddolnym zwalczaniu korupcji i wkładzie władz
lokalnych i KR-u w przeciwdziałanie radykalizacji.
Parlament Europejski w swojej rezolucji
następujące kwestie poruszone przez KR:
–
95
96
97
98
98
w sprawie komunikatu Komisji Europejskiej ujął
PE zgadza się z KR-em, że strategia musi być zgodna z zasadą pomocniczości.
P7_TA(2012)0120
CdR 406/2010, sprawozdawca: Lotta HÅKANSSON HARJU (SE/PSE).
CdR 407/2010, sprawozdawca: Giuseppe VARACALLI (IT/ALDE).
P7_TA(2012)0207
.../...
- 32 –
W odpowiedzi na apel KR-u o poprawę koordynacji i wymianę informacji przede wszystkim na
szczeblu lokalnym, regionalnym i transgranicznym, jeśli chodzi o bezpieczeństwo reaktorów
i ochronę ludności przed groźbą radioaktywności, w rezolucji PE stwierdzono, „że należy się
również zająć kwestią odporności na katastrofy spowodowane przez człowieka oraz klęski
żywiołowe, w tym uszkodzeniami krytycznej infrastruktury”.
–
W wyniku apelu KR-u o przełożenie zasad „ducha solidarności” i „podziału odpowiedzialności”
na konkretne działania wspierające państwa członkowskie i ich regiony PE w swojej rezolucji
wezwał wiceprzewodniczącego/wysoką przedstawiciel i Komisję do przedstawienia propozycji
wdrożenia klauzuli solidarności, która nie powinna dublować istniejących inicjatyw, lecz określać
raczej ramy wykorzystania i koordynacji dostępnych narzędzi unijnych i krajowych.
8.
Europa w świecie
8.1
Rozszerzenie – wspólne komitety konsultacyjne i grupy robocze
Oprócz śledzenia procesu rozszerzenia w ramach prac konsultacyjnych (doroczna opinia w sprawie
99
rozszerzenia ) KR wkłada duży wysiłek w prace wspólnych komitetów konsultacyjnych i grup
roboczych z krajami kandydującymi i potencjalnie kandydującymi. W 2011 r. nastąpił kulminacyjny
moment prac WKK Chorwacja służących przygotowaniu chorwackich władz lokalnych
i regionalnych do wejścia do UE. WKK przyjął zalecenie „Udział chorwackich władz lokalnych
100
101
i regionalnych w europejskiej polityce regionalnej” . W 2011 r. podjęto decyzję o powołaniu
WKK z Czarnogórą, którego pierwsze posiedzenie odbędzie się w 2012 r.
W wyniku inicjatywy KR-u również Komisja Europejska uznała znaczenie władz lokalnych
i regionalnych we wspieraniu procesu rozszerzenia UE. Za pomocą instrumentu na rzecz administracji
lokalnej (Local Administration Facility – LAF) Komisja udostępniła środki finansowe
i administracyjne na organizację seminariów dla przedstawicieli władz lokalnych i regionalnych
z krajów objętych rozszerzeniem, aby wesprzeć zdobywanie przez nich wiedzy na temat skutków
wejścia do UE dla lokalnego i regionalnego poziomu sprawowania rządów. Seminaria te
organizowano w siedzibie KR-u.
8.2
Europejska polityka sąsiedztwa i Partnerstwo Wschodnie
Europejska polityka sąsiedztwa (EPS)
W 2011 r. KR uczestniczył we wdrażaniu i ocenie szeregu nowych narzędzi polityki sąsiedztwa,
zwłaszcza związanych z programami współpracy transgranicznej i międzyregionalnej, oraz
programów rozwoju instytucjonalnego, które są szczególnie istotne dla samorządów lokalnych
99
100
101
CdR 405/2010, sprawozdawca: Franz SCHAUSBERGER (AT/PPE).
CdR 115/2011, sprawozdawcy: Pauliina Haijanen i Ivan Jakovčić.
CdR 91/2011 punkt 6.
.../...
- 33 i regionalnych. Najważniejsza opinia w tym zakresie nosi tytuł „Przegląd europejskiej polityki
102
sąsiedztwa” .
Istotnym przykładem wpływu KR-u jest fakt, że Parlament Europejski w swojej rezolucji w sprawie
103
wspomniał o uwzględnieniu Europejskich Ugrupowań
europejskiej polityki sąsiedztwa
Współpracy Terytorialnej (EUWT) jako narzędzia polityki sąsiedztwa, tak jak to postulowano w
opinii KR-u. Podobnie jak KR, PE zachęca do sporządzania szczegółowych porozumień, tak by
władze lokalne i regionalne z krajów trzecich mogły uczestniczyć w EUWT.
W wyniku postulatów KR-u w rezolucji PE wyraźnie nawiązano do roli władz lokalnych
i regionalnych:





uznano Eurośródziemnomorskie Zgromadzenie Samorządów Lokalnych i Regionalnych
(ARLEM);
wezwano Europejską Służbę Działań Zewnętrznych (ESDZ) i Komisję do wspierania m.in. władz
lokalnych i regionalnych w ich działaniach na rzecz odegrania roli w definiowaniu strategii EPS,
rozliczaniu rządów, a także monitorowaniu i ocenie wyników osiągniętych w przeszłości oraz
uzyskiwanych rezultatów;
podkreślono fakt, że Unia musi nadać szczególne znaczenie zdecentralizowanej współpracy na
szczeblu lokalnym;
podkreślono istotną rolę, jaką w demokratycznym rozwoju krajów partnerskich odgrywają władze
lokalne, wzywając tym samym Komisję do intensyfikacji i rozwoju TAIEX-u i programów
partnerstwa między władzami lokalnymi UE i krajów partnerskich;
wezwano kraje objęte EPS do skutecznego zaangażowania sektora prywatnego, władz lokalnych
i społeczeństwa obywatelskiego w realizację programu EPS oraz do zwiększenia ich poczucia
odpowiedzialności za projekty realizowane w ramach EPS.
Partnerstwo Wschodnie
Opinia z inicjatywy własnej „Samorząd lokalny i regionalny w Azerbejdżanie i rozwój
104
współpracy między Azerbejdżanem a UE”
stanowi część pakietu opinii z inicjatywy własnej
105
przyjętego w latach 2010-2011 na temat każdego z krajów Partnerstwa Wschodniego
(Armenii,
Białorusi, Gruzji, Mołdawii, Ukrainy). Opinie w sprawie Partnerstwa Wschodniego stanowią
zróżnicowaną odpowiedź na potrzeby każdego z partnerów, w ramach wspólnych ram politycznych.
W opiniach ocenia się, na ile władze lokalne i regionalne są zaangażowane w przygotowanie
dwustronnych umów o współpracy z UE oraz realizację inicjatywy Partnerstwa Wschodniego,
102
103
104
105
CdR 198/2011, sprawozdawca: Jacek Protas (PL/PPE).
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 grudnia 2011 r. w sprawie przeglądu europejskiej polityki sąsiedztwa (T70576/2011).
CdR 235/2010, sprawozdawca: Gordon KEYMER (UK/NA).
CdR 168/2010; CdR 169/2010; CdR 107/2010; CdR 106/2010; CdR 173/2010.
.../...
- 34 włącznie z Europejskim Instrumentem Sąsiedztwa i Partnerstwa (ENPI) oraz współpracy
transgranicznej w poszczególnych krajach.
106
W wyniku inicjatywy KR-u Komisja Europejska
w krajowym programie orientacyjnym na lata
2011–2013 zwróciła szczególną uwagę na reformę administracji publicznej, w tym samorządu
lokalnego, zarządzanie finansami publicznymi i wewnętrzny audyt oraz zwalczanie korupcji.
Jako działanie następcze pakietu opinii z inicjatywy własnej KR-u przyjętego w latach 2010–2011 na
temat każdego z krajów Partnerstwa Wschodniego, KR zainaugurował w 2011 r. Konferencję Władz
Lokalnych i Regionalnych Partnerstwa Wschodniego (CORLEAP).
W rezultacie:

8.3
we wspólnej deklaracji Szczytu Partnerstwa Wschodniego we wrześniu 2011 r. z zadowoleniem
przyjęto inaugurację CORLEAP-u i wezwano Komitet Regionów do działania z władzami
lokalnymi i regionalnymi partnerów wschodnich w celu utworzenia stałych ram współpracy
107
instytucjonalnej; Komisja Europejska
również uznała, że CORLEAP położył podwaliny pod
regionalny wymiar Partnerstwa Wschodniego i oczekuje, że „oprócz wzmacniania zdolności
krajów partnerskich na poziomie władz lokalnych i regionalnych odegra większą rolę
w osiągnięciu celów Partnerstwa i monitorowaniu wdrażania planu działania”.
Polityka rozwojowa i współpraca zdecentralizowana
Opinią „Polityka rozwojowa UE na rzecz wzrostu sprzyjającego włączeniu
108
społecznemu zrównoważonego rozwoju – zwiększenie skuteczności polityki rozwojowej UE”
KR wziął aktywny udział w zapoczątkowanej przez Komisję dyskusji na temat zielonej księgi
w sprawie przyszłości polityki rozwojowej UE.
Głównym celem opinii jest większe uznanie coraz wyraźniejszej roli władz lokalnych i regionalnych
w polityce współpracy UE, która zmierza do osiągnięcia skuteczności i uzyskania poparcia całego
społeczeństwa.
Wdrażając propozycje zawarte w opinii, KR w grudniu 2011 r. uruchomił portal poświęcony
109
zdecentralizowanej współpracy rozwojowej
, który został przygotowany wspólnie z Komisją
Europejską.
Portal zawiera atlas współpracy zdecentralizowanej.
106
107
108
109
JOIN(2012) 13 final „Partnerstwo Wschodnie: Plan działania w okresie poprzedzającym szczyt jesienią 2013 r.”
CdR 408/2010, sprawozdawca: Jesús GAMALLO ALLER (ES/PPE).
http://lra4dev.cor.europa.eu/portal/en/Pages/welcome.aspx
.../...
- 35 9.
Wnioski i perspektywy
Z analizy oddziaływania za rok 2011 wynika, że KR stale poprawia swą zdolność wpływania na
europejski proces legislacyjny. Traktat z Lizbony zwiększył widoczność i legitymizację KR-u,
w związku z czym udział Komitetu w procedurze ustawodawczej z każdym rokiem jest coraz bardziej
pożądany i zauważalny. Przewodniczący KR-u oraz sprawozdawcy coraz częściej zapraszani są na
różnego rodzaju posiedzenia Rady lub Parlamentu Europejskiego, członkowie Komitetu uczestniczą
też w grupach roboczych Komisji czy Rady. Jest to oznaką dobrych stosunków roboczych z tymi
instytucjami i coraz większej roli przypisywanej Komitetowi. (Zob. także sprawozdanie z działalności
Komitetu opublikowane w 2010 r. )
Ponadto rozwinięto nowe formy regularnego dialogu politycznego z prezydencją Rady UE oraz
z przewodniczącym Rady Europejskiej Hermanem Van Rompuyem. Dzięki tym mechanizmom
służącym koordynacji bardziej widoczny zaczyna być wpływ Komitetu na priorytety i programy
kolejnych prezydencji w Radzie oraz na konkluzje z posiedzeń Rady.
Poza wymienionymi wyżej kontaktami na wysokim szczeblu wielu członków KR-u zaangażowało się
w różnego rodzaju stosunki międzyinstytucjonalne, zarówno jeśli chodzi o sprawozdawców, jak
i członków powołanych do grup wysokiego szczebla Komisji i Rady. Zainteresowaniem i wsparciem
ze strony Komisji i Rady cieszyły się ponadto tworzone przez KR sieci o charakterze politycznym,
stosunki, jakie nawiązał w ramach rozszerzenia UE (np. wspólne komitety konsultacyjne z krajami
ubiegającymi się o członkostwo) oraz działania w ramach polityki sąsiedztwa (np. ARLEM
i CORLEAP).
Oprócz owego raczej proceduralnego udziału w procesie legislacyjnym udało się w 2011 r. zwiększyć
konkretny wpływ Komitetu na dokumenty ustawodawcze Komisji Europejskiej, Parlamentu
Europejskiego i Rady. Przyczyniły się do tego przede wszystkim bardziej regularne i lepiej
ukierunkowane administracyjne działania następcze w związku z przyjętymi przez KR opiniami,
a także intensywniejszy i podejmowany w odpowiednim czasie dialog polityczny między członkami
Komitetu a posłami do Parlamentu Europejskiego.
W ciągu ostatniego roku Sekretariat Generalny Komitetu znacznie usprawnił planowanie strategiczne
oraz operacyjne monitorowanie efektów opinii. Efektem tych środków, w połączeniu z reformą
administracyjną wprowadzoną w 2011 r., było przeorientowanie i nasilenie działań KR-u
zmierzających do zapewnienia oddziaływania na szczeblu instytucjonalnym na etapie bezpośrednio
po przyjęciu opinii przez Komitet.
Dalszą poprawę sytuacji przyniosłoby wykorzystanie tych pozytywnych zmian do ukierunkowania
wysiłków w celu wywierania wpływu politycznego. Bardziej precyzyjne określenie priorytetów przez
komisje KR-u i skoncentrowanie się na ograniczonej liczbie najważniejszych opinii do opracowania
rocznie pomogłoby skupić zasoby na działaniach następczych związanych z dokumentami
o kluczowym znaczeniu politycznym.
.../...
- 36 Aby zapewnić wpływ na ustawodawstwo UE, KR będzie musiał prowadzić działania konsekwentnie
na wszystkich etapach – od fazy prelegislacyjnej do ostatniego etapu legislacyjnego danego
dokumentu. Oznacza to, że po opiniach dotyczących zielonych ksiąg i komunikatów trzeba będzie
częściej wydawać zwięzłe i precyzyjne opinie na temat przedstawianych w ich następstwie wniosków
ustawodawczych. Częściej należałoby także wydawać zmienione opinie w następstwie opinii
w sprawie wniosków ustawodawczych, jeżeli tak będzie wynikało z negocjacji w ramach rozmów
trójstronnych. Aby te opinie następcze były skuteczne, powinny się w nich znaleźć konkretne
poprawki do tekstów ustawodawczych, gdyż ułatwia to stosunki z posłami do Parlamentu
Europejskiego oraz członkami delegacji w Radzie.
Aby wywierać wpływ na negocjacje w Radzie, Komitet będzie musiał usprawnić zdobywanie
informacji na temat stanu tych negocjacji. W tym kontekście trzeba będzie lepiej skoordynować
stosunki KR-u z Radą na szczeblu administracyjnym ze stosunkami, które członkowie Komitetu już
utrzymują z delegacjami swych państw członkowskich w Radzie. Jeżeli KR chce zwiększyć swe
polityczne znaczenie w procesie legislacyjnym UE, powinien lepiej wykorzystywać kanały informacji
oraz wpływ, jaki wielu członków Komitetu jest w stanie wywierać na stanowisko rządów swych
krajów w Radzie. Należy także rozważyć poprawę koordynacji działań dotyczących dokumentów
politycznych o strategicznym znaczeniu między sprawozdawcami KR-u, grupami politycznymi
i delegacjami krajowymi.
Aby zwiększyć prestiż i wpływ KR-u w stosunkach międzyinstytucjonalnych, trzeba uzupełnić jego
rosnący udział w procesie legislacyjnym odpowiednią polityką komunikacji. Widoczność wpływu
KR-u na proces legislacyjny często jest niewystarczająca z tego powodu, że inne instytucje (Komisja
Europejska, posłowie do PE, delegacje w Radzie) uwzględniają propozycje Komitetu, ale nie
przytaczają wyraźnie jego stanowiska. Jeśli zatem chodzi o prace nad najważniejszymi dokumentami,
należy publikować więcej komunikatów prasowych wydawanych wspólnie przez sprawozdawców
KR-u, sprawozdawców PE, przewodniczących delegacji krajowych oraz ministrów reprezentujących
dane państwo w Radzie bądź też przez komisarzy i przewodniczącego KR-u.
.../...
Załącznik I – Zestawienie opinii przyjętych przez KR – 2011 r.
Komisja Polityki Spójności Terytorialnej (COTER)
Przewodniczący:
Michel DELEBARRE (FR/PSE)
Wiceprzewodniczący:
Marek WOŹNIAK (PL/PPE – pierwszy wiceprzewodniczący)
Pauliina HAIJANEN (FI/PPE)
Koordynatorzy polityczni:
Sir Albert BORE (UK/PSE), Rolf HARLINGHAUSEN (DE/PPE), Jens Arne HEDEGAARD JENSEN
(DK/ALDE), Brian MEANEY (IE/AE)
.../...
- 38 -
Sygnatura
Podstawa prawna
Dokument KR-u
Sprawozdawca(y)
(art. Traktatu/
Przyjęcie opinii na sesji plenarnej
Głosowanie
Data
regulamin wewnętrzny)
1.
2.
COTER-V-004 – z inicjatywy własnej
art. 307 ust. 4
Nowe perspektywy przeglądu rozporządzenia w sprawie EUWT
– decyzja Prezydium:
12.3.2010
CdR 100/2010 fin
CdR 297/2010 fin
COTER-V-010
 opinia obligatoryjna
Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
w sprawie utworzenia jednolitego europejskiego obszaru kolejowego
art. 307 ust. 1 i 91
Komisja: 17.9.2010
Rada: 29.9.2010
decyzja Przewodniczącego:
22.10.2010
COM(2010) 475 final – 2010/0253 (COD)

Komunikat Komisji dotyczący rozwoju jednolitego europejskiego
obszaru kolejowego
– Komisja: 17.9.2010
ALBERTO NÚÑEZ FEIJÓO
(ES/PPE)
Tekst
uchwalono
większością
głosów
88.
27–28 stycznia 2011 r.
(posiedzenie z 27 stycznia)
Dz.U. C 104 z 2.4.2011, s. 7
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
88.
Dz. U. C 104 z 2.4.2011, s. 53
Johan SAUWENS (BE/PPE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
89.
31 marca–1 kwietnia 2011 r.
(posiedzenie z 31 marca)
Tekst
uchwalono
większością
głosów
89.
31 marca—1 kwietnia 2011 r.
(posiedzenie z 1 kwietnia)
COM(2010) 474 final
3.
CdR 296/2010 fin
COTER-V-009
Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady,
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu
Regionów „W kierunku europejskiego obszaru bezpieczeństwa ruchu
drogowego: kierunki polityki bezpieczeństwa ruchu drogowego na
lata 2011–2020”
– wniosek fakultatywny
art. 307 ust. 1
Komisja: 20.7.2010
– decyzja Przewodniczącego:
16.9.2010
COM(2010) 389 final
4.
CdR 369/2010 fin
COTER-V-011
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, Komitetu
Regionów oraz Europejskiego Banku Inwestycyjnego „Wnioski
z piątego sprawozdania w sprawie spójności gospodarczej, społecznej
i terytorialnej: przyszłość polityki spójności”
art. 307 ust. 1
Komisja: 9.11.2010
22.10.2010
COM(2010) 642 final
.../...
- 39 Sygnatura
Podstawa prawna
Dokument KR-u
Sprawozdawca(y)
(art. Traktatu/
Głosowanie
Data
5.
CdR 370/2010 fin
COTER-V-012
Opinia perspektywiczna w sprawie przyszłości Europejskiego
Funduszu Społecznego po 2013 r.
6.
CdR 86/2010 fin
COTER-V-013
Regionów „Strategia Unii Europejskiej dla regionu Dunaju”
Catiuscia MARINI (IT/PSE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
89.
art. 307 ust. 1
Komisja: 8.12.2010
28.1.2011
Wolfgang REINHART (DE/PPE)
Sprawozdawca generalny
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
89.
art. 307 ust. 1
Komisja: 28.3.2011
28.1.2011
António COSTA (PT/PSE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
91.
30 czerwca–1 lipca 2011 r.
(posiedzenie z 30 czerwca)
Francesco MUSOTTO (IT/EA)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
92.
11–12 października 2011 r.
(posiedzenie z 11 października)
Gian Mario SPACCA (IT/ALDE)
Tekst
uchwalono
większością
głosów
92.
art. 307 ust. 1
22.10.2010
COM(2010) 715 final
7.
CdR 101/2011 fin
COTER-V-014
Biała księga „Plan utworzenia jednolitego europejskiego obszaru
transportu
–
dążenie
do
osiągnięcia
konkurencyjnego
i zasobooszczędnego systemu transportu”
COM(2011) 144 final
8.
CdR 167/2011 fin
COTER-V-015
Komplementarność działań krajowych i działań UE podejmowanych
na rzecz zmniejszenia nierówności w rozwoju gospodarczym i
społecznym
9.
CdR 168/2011 fin
COTER-V-016
Współpraca terytorialna w regionie Morza Śródziemnego poprzez
instrument makroregionu adriatycko-jońskiego
art. 307 ust. 1
– Prezydencja polska:
30.11.2010
28.1.2011
– z inicjatywy własnej
art. 307 ust. 4
4.3.2011
.../...
- 40 -
Komisja Polityki Gospodarczej i Społecznej (ECOS)
Przewodniczący:
Arnoldas ABRAMAVIČIUS (LT/PPE)
Nicola BEER (DE/ALDE) – pierwsza wiceprzewodnicząca)
Catarina SEGERSTEN-LARSSON (SE/PPE)
Henk KOOL (NL/PSE), Markku MARKKULA (FI/PPE), Rob BATS (NL/ALDE),
Witold KROCHMAL (PL/AE)
.../...
- 41 -
Sygnatura
Podstawa prawna
(art. Traktatu/
Dokument KR-u
10.
CdR 319/2010 fin
ECOS-V-008
Zielona księga na rzecz adekwatnych, stabilnych i bezpiecznych
systemów emerytalnych w Europie
COM(2010) 365 final
11.
CdR 330/2010 fin
ECOS-V-009
Regionów „W kierunku Aktu o jednolitym rynku - W stronę
społecznej gospodarki rynkowej o wysokiej konkurencyjności - 50
propozycji na rzecz wspólnej poprawy rynku pracy, przedsiębiorczości
i wymiany”
Sprawozdawca(y)
Głosowanie
art. 307 ust. 1
Komisja: 7.7.2010
26.7.2010
Mia De VITS (BE/PSE)
Tekst
uchwalono
większością
głosów
art. 307 ust. 1
Komisja: 27.10.2010
Jean-Louis DESTANS
(FR/PES)
Tekst
uchwalono
większością
głosów
Christine CHAPMAN
(UK/PSE)
Tekst
uchwalono
większością
głosów
Henk KOOL (NL/PSE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
22.10.2010
Data
88.
Dz.U. C 104 z 2.4.2011, s. 39
89.
COM(2010) 608 final
12.
CdR 402/2010 fin
ECOS-V-012
Regionów „Europejska platforma współpracy w zakresie walki
z ubóstwem i wykluczeniem społecznym: europejskie ramy na rzecz
spójności społecznej i terytorialnej”
art. 307 ust. 1
Komisja: 16.12.2010
2.12.2010
89.
COM(2010) 758 final
13.
CdR 70/2011 fin
ECOS-V-013
Zielona księga w sprawie modernizacji polityki UE w dziedzinie
zamówień publicznych „W kierunku zwiększenia skuteczności
europejskiego rynku zamówień”
COM(2011) 15 final
art. 307 ust. 1
Komisja: 27.1.2011
90.
11–12 maja 2011 r.
(posiedzenie z 11 maja)
28.1.2011
.../...
- 42 Sygnatura
Podstawa prawna
(art. Traktatu/
Dokument KR-u
14.
CdR 401/2010 fin
ECOS-V-011
Regionów „Program na rzecz nowych umiejętności i zatrudnienia:
europejski wkład w pełne zatrudnienie”
art. 307 ust. 1
Komisja: 23.11.2010
Sprawozdawca(y)
Głosowanie
Henk KOOL (NL/PSE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
Karl-Heinz LAMBERTZ
(BE/PSE)
Tekst
uchwalono
większością
głosów
Data
91.
2.12.2010
COM(2010) 682 final
15.
CdR 150/2011 fin
ECOS-V-016
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu
Regionów „Reforma zasad UE dotyczących pomocy państwa
w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie
gospodarczym”
art. 307 ust. 1
Komisja: 23.3.2011
12.4.2011
91.
(posiedzenie z 1 lipca)
COM(2011) 146 final
16.
CdR 374/2010 fin
ECOS-V-010
Regionów: Zintegrowana polityka przemysłowa w erze globalizacji.
Konkurencyjność i zrównoważony rozwój na pierwszym planie
art. 307 ust. 1
Komisja: 28.10.2010
Pablo LÓPEZ ÁLVAREZ
(ES/PSE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
Alain HUTCHINSON
(BE/PSE)
Tekst
uchwalono
większością
głosów
Markku MARKKULA
(FI/PPE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
92.
(posiedzenie z 11
października)
2.12.2010
COM(2010) 614 final
17.
CdR 71/2011 fin
ECOS-V-014
W kierunku europejskiego programu na rzecz budownictwa socjalnego
18.
CdR 72/2011 fin
ECOS-V-015
Rola władz lokalnych i regionalnych w realizacji celów strategii
„Europa 2020”
 z inicjatywy własnej
art. 307 ust. 4
4.3.2011
art. 307 ust. 1
– Prezydencja
polska:
30.11.2010
92.
(posiedzenie z 11
października)
92.
(posiedzenie z 12
października)
28.1.2011
.../...
- 43 Sygnatura
Podstawa prawna
(art. Traktatu/
Dokument KR-u
19.
CdR 151/2011 fin
ECOS-V-017
Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Komitetu
Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów: Przegląd programu
„Small Business Act” dla Europy
COM(2011) 78 final
20.
CdR 278/2011 fin
ECOS-V-020
Zmieniona opinia - Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego,
Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu
Regionów: Reforma zasad UE dotyczących pomocy państwa
w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie
gospodarczym
art. 307 ust. 1
Komisja: 23.2.2011
Sprawozdawca(y)
Głosowanie
Constance HANNIFFY
(IE/PPE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
Karl-Heinz LAMBERTZ
(BE/PSE)
Tekst
uchwalono
większością
głosów
Data
92.
(posiedzenie z 12
października)
9.3.2011
art. 307 ust. 1
Komisja: 23.3.2011
12.4.2011
92.
(posiedzenie z 11
października)
COM(2011) 146 final
21.
CdR 152/2011 fin
ECOS-V-018
Wniosek dotyczący dyrektywy Rady w sprawie
skonsolidowanej podstawy opodatkowania osób prawnych
wspólnej
COM(2011) 121 final - 2011/0058 (CNS)
22.
CdR 247/2011 fin
ECOS-V-019
Regionów „Unijne ramy dotyczące krajowych strategii integracji
Romów do 2020 r.”
art. 307 ust. 1
pismo C. Day: 6.5.2011
Gusty GRAAS (LU/ALDE)
Tekst
uchwalono
większością
głosów
Alvaro ANCISI (IT/PPE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
12.4.2011
art. 307 ust. 1
Komisja: 5.4.2011
93.
14–15 grudnia 2011 r.
(posiedzenie z 14 grudnia)
93.
14–15 grudnia 2011 r.
12.4.2011
COM(2011) 173 final
.../...
- 44 -
Komisja Środowiska, Zmiany Klimatu i Energii (ENVE)
Przewodniczący:
Ilmar REEPALU (SE/PSE)
Ugo CAPPELLACCI (IT/PPE – pierwszy wiceprzewodniczący)
José MACÁRIO CORREIA (PT/PPE)
Linda GILLHAM (UK/AE), Hermann KUHN (DE/PSE), Dimitrios KALOGEROPULOS (EL/PPE),
Declan McDONNELL (IE/ALDE)
.../...
- 45 -
Sygnatura
Dokument KR-u
23.
CdR 312/2010 fin
ENVE-V-007
Sprawozdanie Komisji dla Rady i Parlamentu Europejskiego
dotyczące wymagań w odniesieniu do zrównoważonego zastosowania
biomasy stałej i gazowej do celów produkcji energii elektrycznej,
ciepła i chłodzenia
Podstawa prawna
(art. Traktatu/
Sprawozdawca(y)
art. 307 ust. 1
Pismo C. Day: 23.6.2010
17.6.2010
Brian MEANEY (IE/EA)
Tekst uchwalono
jednomyślnie
art. 307 ust. 1
Prezydencja
węgierska:
29.10.2010
2.12.2010
Nichi VENDOLA (IT/PSE)
Tekst uchwalono
większością
głosów
art. 307 ust. 1
Komisja: 30.9.2010
22.10.2010
Daiva MATONIENĖ (LT/EA)
Tekst uchwalono
jednomyślnie
91.
art. 307 ust. 1
Komisja: 18.11.2010
2.12.2010
Michel LEBRUN (BE/PPE)
Tekst uchwalono
jednomyślnie
91.
art. 307 ust. 1
Komisja: 14.2.2011
9.3.2011
Tekst uchwalono
jednomyślnie
91.
Głosowanie
Data
88.
Dz.U. C 104 z 2.4.2011, s. 35
COM(2010) 11 final
24.
CdR 5/2011 fin
ENVE-V-008
Opinia perspektywiczna „Rola władz lokalnych i regionalnych
w propagowaniu zrównoważonej gospodarki wodnej”
25.
CdR 6/2011 fin
ENVE-V-009
Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady „Przegląd
śródokresowy rozporządzenia LIFE+”
COM(2010) 516 final
26.
CdR 7/2011 fin
ENVE-V-010
Regionów „Priorytety w odniesieniu do infrastruktury energetycznej
na 2020 r. i w dalszej perspektywie – plan działania na rzecz
zintegrowanej europejskiej sieci energetycznej”
91.
COM(2010) 677 final
27.
CdR 104/2011 fin
ENVE-V-012
Opinia perspektywiczna „Włączanie problematyki zmiany klimatu do
wszystkich obszarów polityki a przyszły budżet UE”
.../...
- 46 Sygnatura
Podstawa prawna
(art. Traktatu/
Dokument KR-u
28.
CdR 140/2011 fin
ENVE-V-011
Regionów: Europa efektywnie korzystająca z zasobów – inicjatywa
przewodnia strategii „Europa 2020”
art. 307 ust. 1
Komisja: 26.1.2011
Sprawozdawca(y)
Głosowanie
Data
Michel LEBRUN (BE/PPE)
Tekst uchwalono
większością
głosów
92.
Hermann KUHN (DE/PSE)
Tekst uchwalono
jednomyślnie
93.
14–15 grudnia 2011 r.
Jean-Louis JOSEPH (FR/
PSE)
Tekst uchwalono
większością
głosów
93.
14–15 grudnia 2011 r.
Tekst uchwalono
jednomyślnie
93.
14–15 grudnia 2011 r.
28.1.2011
COM(2011) 21 final
Regionów: Plan działania na rzecz zasobooszczędnej Europy
Komisja: 20.9.2011
COM(2011) 571 final
29.
CdR 163/2011 fin
ENVE-V-013
Regionów: „Ku strategii Unii Europejskiej w zakresie przestrzeni
kosmicznej w służbie obywateli”
art. 307 ust. 1
Komisja: 4.4.2011
12.4.2011
COM(2011) 152 final
30.
CdR 188/2011 fin
ENVE-V-014
Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w
sprawie efektywności energetycznej oraz uchylającej dyrektywy
2004/8/WE i 2006/32/WE
COM(2011) 370 final – 2011/0172 (COD)
31.
CdR 187/2011 fin
ENVE-V-016
Regionów „Rio+20: w kierunku gospodarki ekologicznej i lepszego
zarządzania”
COM(2011) 363 final
– opinia obligatoryjna
art. 307 ust. 1
Komisja: 22.6.2011
15.6.2011
art. 307 ust. 1
Komisja: 17.6.2011
Pismo C. Day:6.5.2011
15.6.2011
.../...
- 47 -
Komisja Zasobów Naturalnych (NAT)
Przewodniczący p.o.:
Michael COHEN (MT/PSE)
Michael COHEN (MT/PSE – pierwszy wiceprzewodniczący)
Ossi MARTIKAINEN (FI/ALDE)
Lenie DWARSHUIS-VAN DE BEEK (NL/ALDE), René SOUCHON (FR/PSE),
Noel FORMOSA (MT/PPE), Adam BANASZAK (PL/AE)
.../...
- 48 -
Sygnatura
Podstawa prawna
(art. Traktatu/
Dokument KR-u
32.
CdR 341/2010 fin
Opinia perspektywiczna
żywnościowych
33.
NAT-V-005
w
sprawie
CdR 339/2010 fin
lokalnych
systemów
NAT-V-007
Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady „Wiedza o
morzu 2020 – dane morskie i obserwacje środowiska morskiego na
rzecz inteligentnego i zrównoważonego wzrostu”
COM(2010) 461 final
Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
ustanawiającego Program na rzecz dalszego rozwoju zintegrowanej
polityki morskiej
Sprawozdawca(y)
Głosowanie
Data
88.
Dz.U. C 104 z 2.4.2011, s. 1
art. 307 ust. 1
16.9.2010
Lenie DWARHUIS VAN DE
BEEK (NL/ALDE)
Tekst
uchwalono
większością
głosów
art. 307 ust. 1
Komisja: 8.9.2010
16.9.2010
Noel FORMOSA (MT/PPE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
88.
Dz.u. C 104 z 2.4.2011, s. 47
art. 307 ust. 1
Komisja: 17.9.2010
Rada: 13.10.2010
22.10.2010
Ossi MARTIKAINEN (FI/ALDE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
88.
Dz.U. C 104 z 2.4.2011, s. 44
art. 307 ust. 1
Komisja: 30.6.2010
26.7.2010
Ramón Luis VALCÁRCEL SISO
(ES/PPE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
88.
Dz.u. C 104 z 2.4.2011, s. 13
Komisja: 29.9.2010
COM(2010) 494 final – 2010/0257 (COD)
34.
CdR 340/2010 fin
NAT-V-008
Zmieniony wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia Rady (WE) nr
1290/2005 i (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do dystrybucji
produktów żywnościowych wśród osób najbardziej potrzebujących w
Unii
COM(2010) 486 final – 2008/0183 (COD)
35.
CdR 342/2010 fin
NAT-V-009
Regionów „Europa – najpopularniejszy kierunek turystyczny na
świecie – nowe ramy polityczne dla europejskiego sektora
turystycznego”
COM(2010) 352 final
.../...
- 49 Sygnatura
Podstawa prawna
(art. Traktatu/
Dokument KR-u
36.
CdR 338/2010 fin
NAT-V-006
zmieniającego dyrektywę 2001/18/WE w zakresie umożliwienia
państwom członkowskim ograniczenia lub zakazania uprawy
organizmów zmodyfikowanych genetycznie na swoim terytorium
art. 307 ust. 1
Komisja: 13.7.2010
26.7.2010
Sprawozdawca(y)
Głosowanie
Data
Savino Antonio SANTARELLA
(IT/PPE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
88.
Dz.U/ C 104 z 2.4.2011, s. 62
Emilia MÜLLER (DE/PPE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
René SOUCHON (FR/PSE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
COM(2010) 375 final – 2010/0208 (COD)
Regionów w sprawie swobody decydowania przez państwa
członkowskie o uprawach zmodyfikowanych genetycznie
Komisja: 13.7.2010
COM(2010) 380 final
37.
CdR 13/2011 fin
NAT-V-010
Pakiet mleczny
zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do
stosunków umownych w sektorze mleka i przetworów mlecznych
art. 307 ust. 1
Komisja: 9.12.2010
2.12.2010
90.
11–12 maja 2011 r.
COM(2010) 728 final – 2010/0362 (COD)
Sprawozdanie Komisji Europejskiej dla Parlamentu Europejskiego i
Rady: Rozwój sytuacji na rynku i wynikające z niej warunki
sprawnego wycofywania systemu kwot mlecznych
Komisja: 8.12.2010
COM(2010) 727 final
38.
CdR 14/2011 fin
NAT-V-011
w sprawie systemów zapewniania jakości produktów rolnych
COM(2010) 733 final - 2010/0353 (COD)
art. 307 ust. 1
Komisja: 10.12.2010
2.12.2010
90.
11–12 maja 2011 r.
.../...
- 50 Sygnatura
Podstawa prawna
(art. Traktatu/
Dokument KR-u
39.
CdR 15/2011 fin
NAT-V-012
Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady
„Wzmacnianie europejskiej zdolności reagowania w przypadku klęsk
i katastrof: rola ochrony ludności i pomocy humanitarnej”
COM(2010) 600 final
40.
CdR 16/2011 fin
NAT-V-013
Regionów „WPR do 2020 r.: sprostać wyzwaniom przyszłości
związanym z żywnością, zasobami naturalnymi oraz aspektami
terytorialnymi”
Sprawozdawca(y)
Głosowanie
art. 307 ust. 1
Komisja: 26.10.2010
2.12.2010
Norbert KARTMANN (DE/PPE)
Tekst
uchwalono
większością
głosów
art. 307 ust. 1
Komisja: 18.11.2010
2.12.2010
Luis DURNWALDER (IT/PPE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
art. 307 ust. 1
Komisja: 14.7.2011
Pedro SANZ ALONSO (ES/PPE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
Data
90.
11–12 maja 2011 r.
90.
11–12 maja 2011 r.
COM(2010) 672 final
41.
CdR 240/2011 fin
NAT-V-015
Zielona księga w sprawie działań promocyjnych i informacyjnych
dotyczących produktów rolnych: strategia o dużej europejskiej
wartości dodanej w celu promowania smaków Europy
COM(2011) 436 final
93.
14–15 grudnia 2011 r.
6.9.2011
.../...
- 51 -
Komisja Edukacji, Młodzieży, Kultury i Badań Naukowych (EDUC)
Przewodniczący:
Alin Adrian NICA (RO/ALDE)
Norbert KARTMANN (DE/PPE – pierwszy wiceprzewodniczący)
Henning JENSEN (DK/PSE)
Veronica DIACONU (RO/PPE), Marc SCHAEFER (LU/PSE), András SZALAY (HU/ALDE),
Roger KNOX (UK/AE)
.../...
- 52 -
Sygnatura
Podstawa prawna
(art. Traktatu/
Dokument KR-u
42.
CdR 230/2010 fin
EDUC-V-006
Regionów „O uproszczeniach w realizacji programów ramowych
w zakresie badań naukowych
Sprawozdawca(y)
Głosowanie
art. 307 ust. 1
Komisja: 29.4.2010
5.5.2010
Fiona O'LOUGHLIN (IE/ALDE)
Tekst uchwalono
jednomyślnie
art. 307 ust. 1
Komisja: 15.9.2010
16.9.2010
Marc SCHAEFER (LU/PSE)
Tekst uchwalono
większością
głosów
art. 307 ust. 1
Komisja: 24.9.2010
16.9.2010
Malcolm MIFSUD (MT/PPE)
Tekst uchwalono
jednomyślnie
art. 307 ust. 1
Komisja: 6.10.2010
22.10.2010
Roger KNOX (UK/EA)
Tekst uchwalono
jednomyślnie
Data
88.
Dz.U. C 104 z 2.4.2011,
s. 21
COM(2010) 187 final
43.
CdR 292/2010 fin
EDUC-V-008
Regionów „Mobilna młodzież” (Inicjatywa na rzecz uwolnienia
potencjału młodzieży ku inteligentnemu, trwałemu i sprzyjającemu
włączeniu społecznemu wzrostowi gospodarczemu w Unii
Europejskiej)
88.
Dz.U. C 104 z 2.4.2011,
s. 26
COM(2010) 477 final
44.
CdR 293/2010 fin
EDUC-V-009
Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Komitetu
Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w sprawie
możliwości i wyzwań dla kina europejskiego w dobie cyfrowej
COM(2010) 487 final
45.
CdR 373/2010 fin
EDUC-V-010
Regionów „Projekt przewodni strategii »Europa 2020«. Unia
innowacji”
88.
Dz.u. C 104 z 2.4.2011,
s. 31
91.
COM(2010) 546 final
.../...
- 53 Sygnatura
Podstawa prawna
(art. Traktatu/
Dokument KR-u
46.
CdR 400/2010 fin
EDUC-V-011
Ochrona i rozwój historycznych mniejszości językowych zgodnie
z Traktatem z Lizbony
47.
CdR 67/2011 fin
EDUC-V-014
Zielona księga „Jak zmienić wyzwania w możliwości: wspólne ramy
strategiczne dla finansowania unijnego na rzecz badań naukowych
i innowacji”
COM(2011) 48 final
48.
CdR 65/2011 fin
EDUC-V-012
Regionów: Europejski plan działań na rzecz administracji
elektronicznej na lata 2011-2015. Technologie informacyjnokomunikacyjne w służbie inteligentnej, zrównoważonej i innowacyjnej
administracji publicznej
Sprawozdawca(y)
Głosowanie
Data
Luciano CAVERI (IT/ALDE)
Tekst uchwalono
jednomyślnie
91.
art. 307 ust. 1
Komisja: 9.2.2011
9.3.2011
Claude GEWERC (FR/PSE)
Tekst uchwalono
jednomyślnie
91.
art. 307 ust. 1
Komisja: 15.12.2010
Ján ORAVEC (SK/PPE)
Tekst uchwalono
jednomyślnie
92.
(posiedzenie z 12
października)
Roberto PELLA (IT/PPE)
Tekst uchwalono
jednomyślnie
92.
(posiedzenie z 12
października)
Mireille LACOMBE (FR/PSE)
Tekst uchwalono
jednomyślnie
92.
(posiedzenie z 12
października)
art. 307 ust. 4
30.11.2010
– decyzja
Przewodniczącego:
28.1.2011
COM(2010) 743 final
49.
CdR 66/2011 fin
EDUC-V-013
Regionów: Rozwijanie europejskiego wymiaru sportu
COM(2011) 12 final
50.
CdR 114/2011 fin
EDUC-V-015
Europejska i międzynarodowa mobilność urzędników i innych
pracowników administracji lokalnej i regionalnej Unii Europejskiej
art. 307 ust. 1
Komisja: 18.1.2011
– decyzja
Przewodniczącego:
28.1.2011
art. 307 ust. 4
4.3.2011
.../...
- 54 -
Komisja Obywatelstwa, Sprawowania Rządów,
Spraw Instytucjonalnych i Zewnętrznych (CIVEX)
Przewodniczący:
Luc VAN DEN BRANDE (BE/PPE)
Sonia MASINI (IT/PSE – pierwsza wiceprzewodnicząca)
Theodoros GKOTSOPULOS (EL/PSE)
Claude DU GRANRUT (FR/PPE), Anna TERRÓN I CUSÍ (ES/PSE), Graham TOPE (UK/ALDE),
Stanisław SZWABSKI (PL/AE)
.../...
- 55 -
Sygnatura
Podstawa prawna
(art. Traktatu/
Dokument KR-u
51.
CdR 235/2010 fin
CIVEX-V-012
Samorząd lokalny i regionalny w Azerbejdżanie i rozwój współpracy
między Azerbejdżanem a UE
52.
CdR 354/2010 fin
CIVEX-V-014
sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich
w ramach przeniesienia wewnątrz przedsiębiorstwa
COM(2010) 378 final – 2010/0209 (COD)
art. 307 ust. 4
13.4.2010
art. 307 ust. 1
Komisja: 13.7.2010
Sprawozdawca(y)
Głosowanie
Gordon KEYMER (UK/NI)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
Graziano Ernesto MILIA (IT/PSE)
Tekst
uchwalono
większością głosów
Roberto PELLA (IT/PPE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
Jesús GAMALLO ALLER
(ES/PPE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
– decyzja
Przewodniczącego:
26.7.2010
Data
88.
(posiedzenie
z 27 stycznia)
Dz.U. C 104 z 2.4.2011,
s. 18
89.
31 marca—1 kwietnia
2011 r. (posiedzenie z 31
marca)
sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu
podjęcia pracy sezonowej
COM(2010) 379 final – 2010/0210 (COD)
53.
CdR 355/2010 fin
CIVEX-V-015
Sprawozdanie na temat obywatelstwa UE – 2010 r. - Usuwanie
przeszkód w zakresie praw obywatelskich UE
COM(2010) 603 final
54.
CdR 408/2010 fin
CIVEX-V-019
Zielona księga Komisji Europejskiej „Polityka rozwojowa UE na rzecz
wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu i zrównoważonego
rozwoju – zwiększenie skuteczności polityki rozwojowej UE”
COM(2010) 629 final
art. 307 ust. 1
Komisja: 27.10.2010
– decyzja
Przewodniczącego:
16.9.2010
art. 307 ust. 1
Komisja: 10.11.2010
89.
31 marca—1 kwietnia
2011 r. (posiedzenie z 31
marca)
90.
11–12 maja 2011 r.
2.12.2010
.../...
- 56 Sygnatura
Podstawa prawna
(art. Traktatu/
Dokument KR-u
55.
CdR 405/2010 fin
CIVEX-V-016
Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady „Strategia
rozszerzenia i najważniejsze wyzwania na lata 2010–2011”
CdR 407/2010 fin
CIVEX-V-018
Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady „Strategia
bezpieczeństwa wewnętrznego UE w działaniu: pięć kroków w
kierunku bezpieczniejszej Europy”
COM(2010) 673 final
57.
CdR 353/2010 fin
Głosowanie
Data
91.
30 czerwca–1 lipca
2011 r.
Franz SCHAUSBERGER
(AT/PPE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
Giuseppe VARACALLI (IT/ADLE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
Graham TOPE (UK/ALDE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
92.
11–12
października
2011 r.
(posiedzenie z 11
października)
Lotta HÅKANSSON HARJU
(SE/PSE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
92.
11–12
października
2011 r.
(posiedzenie z 12
października)
2.12.2010
COM(2010) 660 final
56.
art. 307 ust. 1
Komisja: 11.11.2010
Sprawozdawca(y)
CIVEX-V-013
Regionów: Inteligentne regulacje w Unii Europejskiej
COM(2010) 543 final
Sprawozdanie Komisji w sprawie pomocniczości i proporcjonalności
(XVII sprawozdanie w sprawie lepszego stanowienia prawa 2009)
art. 307 ust. 1
Pismo C. Day: 23.6.2010
2.12.2010
art. 307 ust. 1
Komisja: 8.10.2010
– decyzja
Przewodniczącego:
22.10.2010
91.
30 czerwca–1 lipca
2011 r.
Komisja: 8.10.2010
COM(2010) 547 final
58.
CdR 406/2010 fin
CIVEX-V-017
Komunikat Komisji: Strategia skutecznego wprowadzania w życie
Karty praw podstawowych przez Unię Europejską
COM(2010) 573 final
art. 307 ust. 1
Komisja: 19.10.2010
– decyzja
Przewodniczącego:
2.12.2010
.../...
- 57 Sygnatura
Podstawa prawna
(art. Traktatu/
Dokument KR-u
59.
CdR 148/2011 fin
CIVEX-V-021
Zielona Księga „Ograniczenie formalności administracyjnych w
stosunku do obywateli – swobodny przepływ dokumentów urzędowych
i uznawanie skutków powodowanych przez akty stanu cywilnego”
COM(2010) 747 final
60.
CdR 198/2011 fin
CIVEX-V-023
Wspólny komunikat do Parlamentu Europejskiego, Rady,
Regionów „Nowa koncepcja działań w obliczu zmian zachodzących
w sąsiedztwie”
COM(2011) 303 final
art. 307 ust. 1
Komisja: 14.12.2010
Sprawozdawca(y)
Głosowanie
Data
Mr McGowan (IE/ALDE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
93.
14–15 grudnia 2011 r.
(posiedzenie z 14
grudnia)
Jacek PROTAS (PL/PPE)
Tekst
uchwalono
jednomyślnie
93.
14–15 grudnia 2011 r.
(posiedzenie z 14
grudnia)
– decyzja
Przewodniczącego:
28.1.2011
art. 307 ust. 1
Komisja: 25.5.2011
– decyzja
Przewodniczącego:
15.6.2011
.../...
- 58 -
Tymczasowa komisja ad hoc ds. przeglądu budżetu UE
Przewodnicząca:
Flo CLUCAS (UK/ALDE)
.../...
- 59 -
61.
Sygnatura
Podstawa prawna
Dokument KR-u
(art. Traktatu/
CdR 318/2010 fin
Regionów oraz parlamentów narodowych „Przegląd budżetu UE”
art. 307 ust. 4
– decyzja Prezydium
8.6.2010
Głosowanie
Głosowanie
Mercedes BRESSO (IT/PSE)
Ramón Luis VALCÁRCEL SISO
(ES/PPE)
Tekst
uchwalono
większością
głosów
89.
Flo CLUCAS (UK/ALDE)
Tekst
uchwalono
większością
głosów
93.
14-15 grudnia 2011 r.
COM(2010) 700 final
62.
CdR 283/2011 fin
BUDG-V-002
Wniosek w sprawie rozporządzenia Rady ustanawiającego nowe
wieloletnie ramy finansowe na okres 2014-2020
COM(2011) 398 final – 2011/177 (APP)
 wniosek fakultatywny
art. 307 ust. 1
Rada: 19.10.2011
Komisja: 29.6.2011
– decyzja
Przewodniczącego:
15.6.2011
.../...
Załącznik II
Udział przewodniczącej Komitetu Regionów (lub jej przedstawiciela) w spotkaniach wysokiego szczebla w 2011 r.
12 stycznia 2011 r.
Bruksela, BE
Spotkanie z komisarzem Johannesem Hahnem
31 stycznia 2011 r.
Bruksela, BE
Spotkanie z minister rozwoju regionalnego Elżbietą Bieńkowską (prezydencja Rady UE w drugiej
połowie 2011 r.)
21 lutego 2011 r.
Bruksela, BE
Spotkanie z wiceprzewodniczącą Komisji Europejskiej Viviane Reding
8 marca 2011 r.
Bruksela, BE
Spotkanie ze stałymi przedstawicielami przy Unii Europejskiej
17 marca 2011 r.
Bruksela, BE
Spotkanie dwustronne z przewodniczącym Rady Europejskiej Hermanem Van Rompuyem
22 marca 2011 r.
Gödöllő, HU
Konferencja węgierskiej prezydencji Rady UE: EUWT a wielopoziomowe sprawowanie rządów
25 - 26 marca 2011 r.
Budapeszt–Gödöllő,
HU
Nieformalne posiedzenia ministrów ds. środowiska UE na temat przyszłości zasobów wód słodkich
w Europie
25–26 marca 2011 r.
Budapeszt–Gödöllő,
HU
Nieformalne posiedzenia ministrów ds. środowiska UE w sprawie ochrony środowiska
19 - 20 maja 2011 r.
Gödöllő, HU
Nieformalne posiedzenie Rady w składzie ministrów polityki regionalnej UE
.../...
61
31 maja 2011 r.
Bruksela, BE
Dwustronne spotkanie z komisarzem Stefanem Füle, odpowiedzialnym za europejską politykę
sąsiedztwa
16 czerwca 2011 r.
Bruksela, BE
Dwustronne spotkanie z przewodniczącym Komisji Europejskiej José Manuelem Barroso
16 czerwca 2011 r.
Bruksela, BE
Spotkanie z przewodniczącym José Manuelem Barroso i przewodniczącymi europejskich
stowarzyszeń regionalnych
20 czerwca 2011 r.
Bruksela, BE
Spotkanie z przewodniczącym Rady Europejskiej Hermanem Van Rompuyem
30 września
Warszawa, PL
21 października 2011 r.
Bruksela, BE
24 października 2011 r.
Warszawa, PL
Szczyt szefów państw i rządów Partnerstwa Wschodniego
Międzyinstytucjonalne posiedzenie wysokiego szczebla w sprawie przyszłych wieloletnich ram
finansowych
Inauguracja konferencji polskiej prezydencji Rady UE: Skuteczne instrumenty rozwoju regionalnego
Poznań, PL
Seminarium posiedzenia ministrów Zintegrowane podejście do rozwoju kluczem do inteligentnej,
zrównoważonej i integrującej Europy
25 listopada 2011 r.
Poznań, PL
Nieformalne posiedzenie Rady ministrów odpowiedzialnych za politykę spójności
Bruksela, BE
Spotkanie ze stałymi przedstawicielami w sprawie polityki spójności w przyszłych wieloletnich
ramach finansowych

analiza oddziaływania komitetu regionów 2011

Transkrypt

Podobne dokumenty

Zaproszenie do składania prac

Płyta CD-R - Sklep Profis

Kliknij aby pobrać dokument w formacie PDF

Specyfikacja Nadruku CD-R Mini 80 mm

15893/12 brp/PAS/vk 1 DRI RADA UNII EUROPEJSKIEJ Bruksela, 7

www .techno x.pl www .techno x.pl www .techno x.pl www .techno x

Porządek obrad 68 sesji plenarnej Komitetu Regionów

Tabela projektu CDR

Szczegółowy program sesji plenarnej 23