POSTANOWIENIE Na postawie art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 3

RIiR 6220.2.2016
Słomniki dn.04.07.2016
POSTANOWIENIE
Na postawie art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnieniu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016 r., poz. 353) oraz na podstawie § 3 ust. 2 pkt 2
w związku z § 3 ust. 1 pkt 60 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r w
sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (tekst jednolity Dz.
U. z 2016r., poz. 71) oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r – Kodeks postępowania
administracyjnego (tekst jednolity Dz.U.2016 poz. 23)
Po rozpatrzeniu wniosku
Pan Adam Braziewicz, Pracownia Drogowa PYLON Sp. z o.o., ul. Astrów 10, 40-045
Katowice pełnomocnik Zarządu Dróg Powiatu Krakowskiego, ul. Włościańska 4, 30-138
Kraków, o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację
przedsięwzięcia pod nazwą: ,,Przebudowa drogi powiatowej nr 2161k na Słomniki –
Kocmyrzów” w gminie Słomniki i gminie Kocmyrzów-Luborzyca
Po uwzględnieniu
Opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie wydanej w dniu 22
czerwca 2016 znak OO.4240.1.192.2016.ASu oraz Opinii Sanitarnej Państwowego
Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Krakowie, wydanej w dniu 27 kwietnia 2016r, znak:
NZ-PZ-420-70/16 ZL/2016/04/1098
Postanawiam
Nie nakładać obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla
przedsięwzięcia pod nazwą: ,,Przebudowa drogi powiatowej nr 2161k na Słomniki –
Kocmyrzów” w gminie Słomniki i gminie Kocmyrzów-Luborzyca
Uzasadnienie
Pan Adam Braziewicz, Pracownia Drogowa PYLON Sp. z o.o., ul. Astrów 10, 40-045
Katowice pełnomocnik Zarządu Dróg Powiatu Krakowskiego, ul. Włościańska 4, 30-138
Kraków, w dniu 01.04.2016r. wystąpił z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pod nazwą: ,,Przebudowa drogi
powiatowej nr 2161k na Słomniki – Kocmyrzów” w gminie Słomniki i gminie KocmyrzówLuborzyca
Wyżej wymienione zamierzenie inwestycyjne zaliczone jest do przedsięwzięć
mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek
sporządzenia raportu może być wymagane zgodnie podstawie § 3 ust. 2 pkt 2 w związku z § 3
ust. 1 pkt 60, Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r w sprawie
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (tekst jednolity Dz. U. z
2016r., poz. 71) tj. ,,drogi o nawierzchni twardej o całkowitej długości przedsięwzięcia
powyżej 1 km inne niż wymienione w § 2 ust. 1 pkt 31 i 32 oraz obiekty mostowe w ciągu
drogi o nawierzchni twardej, z wyłączeniem przebudowy dróg oraz obiektów mostowych,
służących do obsługi stacji elektroenergetycznych i zlokalizowanych poza obszarami objętymi
formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16
kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody;". W związku z powyższym wystąpiono do
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie oraz Państwowego Powiatowego
Inspektora Sanitarnego w Krakowie w sprawie określenia zakresu raportu oddziaływania
przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko. Po uzyskaniu i uwzględnieniu opinii
1 Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie wydanej w dniu 22 czerwca 2016
znak OO.4240.1.192.2016.ASu oraz Opinii Sanitarnej Państwowego Powiatowego Inspektora
Sanitarnego w Krakowie, wydanej w dniu 27 kwietnia 2016r, znak: NZ-PZ-420-70/16
ZL/2016/04/1098, z których wynika brak konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania
na środowisko dla niniejszego przedsięwzięcia. Burmistrz Gminy Słomniki postanowił
odstąpić od nałożenia obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla
tego przedsięwzięcia.
Inwestorem przedsięwzięcia jest Zarząd Dróg Powiatu Krakowskiego, ul.
Włościańska 4, 30-138 Kraków. Planowane przedsięwzięcie polegać będzie na przebudowie
drogi powiatowej nr 2161k na terenie gmin: Słomniki oraz Kocmyrzów Luborzyca, w
województwie małopolskim. Początek przebudowywanego odcinka drogi stanowi
skrzyżowanie z drogą krajową nr 7 w miejscowości Słomniki, a koniec to skrzyżowanie z
drogą wojewódzką nr 776 w Luborzycy. Droga powiatowa nr 2161K posiada kategorię drogi
zbiorczej "Z". Cała droga posiada długość około 11,65 km, natomiast w zakresie
przedmiotowej inwestycji planuje się:
- odnowę nawierzchni jezdni poprzez ułożenie nowych warstw nawierzchni bitumicznej z
betonu asfaltowego na odcinku od km 0+000 do km 6+800,
- przebudowę skrzyżowania w km 9+780,
- przebudowę zatok autobusowych w km 10+700,
- dobudowanie brakujących chodników w następujących lokalizacjach:
od km 0+700 do km 1 +400;
od km 2+ 100 do km 2+800;
od km 4+200 do km 5+000;
od km 5+500 do km 6+850;
od km 7+400 do km 9+200;
- odtworzenie poboczy gruntowych w miejscach przekroju drogowego
przebudowę wjazdów indywidualnych i publicznych w zakresie wynikającym ze zmian
(podniesienia) niwelety jezdni w granicach pasa drogowego,
- na odcinku od km 7+830 do km 8+950 projektuje się zarurowanie istniejącego rowu,
- renowację systemu odwodnienia korpusu drogi poprzez wykonanie odmulenia i
oczyszczenia istniejących przepustów i rowów, a także remont zniszczonych przepustów,
dodatkowo w miejscach projektowanych chodników zostanie wykonana zabudowa wpustów
ulicznych z osadnikami i włączenie ich do rowów,
- poprawę jakości oznakowania na drodze poprzez wymianę istniejących tarcz znaków na
znaki średnie folii odblaskowej 3M pierwszej generacji oraz uzupełnienie oznakowania,
- zabezpieczenie stałych obiektów, wysokich skarp nasypowych oraz zewnętrznych łuków
poziomych o małym promieniu barierami sprężystymi lub balustradami
Na terenie przyległym do planowanego przedsięwzięcia w przeważającej części
występują pola uprawne oraz łąki, zadrzewienia śródpolne, a także zabudowa mieszkaniowa
jednorodzinna wraz z ogrodami przydomowymi, sadami, tereny leśne, tereny nieużytków
z grupami naturalnych zadrzewień, krzewów i traw.
Planowana przebudowa drogi nie stworzy nowego układu drogowego natomiast
poprawi bezpieczeństwo i warunki ruchu, a w szczególności warunki ruchu pieszych.
Powierzchnia zabudowy zwiększy się w nieznacznym stopniu, co wynika z zastąpienia części
pobocza chodnikami.
Zgodnie z informacjami zawartymi w KIP średni dobowy ruch na drodze będącej
przedmiotem inwestycji w roku 2027 wyniesie ok. 3236 pojazdów/dobę.
Realizacja inwestycji w założonym zakresie nie przekroczy aktualnych standardów
środowiska na obszarze oddziaływania drogi, ani nie spowoduje istotnego wzrostu obszaru jej
oddziaływania
Ilość wód opadowych powstających na terenie inwestycji obecnie, a także po
zrealizowaniu przedsięwzięcia będzie na podobnym poziomie. Odwodnienie drogi
2 zapewnione zostanie poprzez odpowiednie ukształtowanie spadków podłużnych i
poprzecznych jezdni i chodników. Przewiduje się odprowadzenie wód poprzez wpusty uliczne
do istniejących rowów trawiastych kanalizacją deszczową do rzeki Szreniawa lub cieku
Pokojówka, przydrożnymi rowami trawiastymi bezodpływowymi oraz poprzez naturalną
infiltrację wód w głąb gruntu w granicach pasa drogowego. Planowana droga jest drogą
powiatową klasy Z, w związku z tym ni zachodzi potrzeba oczyszczania wód opadowych i
roztopowych przed wprowadzeniem ich do odbiornika powierzchniowego. Jednakże
zastosowany system odwodnienia - osadniki przy wpustach, powinny zapewniać dotrzymanie
wymagań dotyczących zanieczyszczeń wód opadowych wprowadzanych do wód i ziemi.
Przedmiotowa droga położona jest w zlewni trzech jednolitych części wód
powierzchniowych (JCWP):
1.JCWP Dopływ spod Granowa (kod RW2000721392529), która w Planie gospodarowania
wodami na obszarze dorzecza Wisły została wyznaczona jako naturalna część wód, jej stan
został oceniony jako zły, a osiągniecie celów środowiskowych, którymi dla naturalnych
części wód jest osiągniecie dobrego stanu chemicznego i dobrego stanu ekologicznego,
uznano za niezagrożone.
2.JCWP Szreniawa od Piotrówki do ujścia (kod RW2000921392999), która została
wyznaczona jako silnie zmieniona część wód, ich stan ogólny został oceniony jako zły, a
osiągniecie celów środowiskowych, tj. dobrego stanu chemicznego i dobrego potencjału
ekologicznego uznano za niezagrożone.
3.JCWP Pokojówka (kod RW200062139269), która została wyznaczona jako naturalna część
wód, jej stan został oceniony jako zły, a osiągniecie celów środowiskowych, którymi dla
naturalnych części wód jest osiągniecie dobrego stanu chemicznego i dobrego stanu
ekologicznego, uznano za niezagrożone.
4.JCWP Baranówka (kod RW200062137669), która została wyznaczona jako naturalna część
wód, jej stan został oceniony jako zły, a osiągniecie celów środowiskowych, którymi dla
naturalnych części wód jest osiągniecie dobrego stanu chemicznego i dobrego stanu
ekologicznego, uznano za niezagrożone.
Trasa drogi zgodnie z podziałem JCWPd zamieszczonym w Planie gospodarowania
wodami na obszarze dorzecza Wisły przebiega przez obszar JCWPd 137 i JCWPd 138.
Ocena stanu ilościowego dla JCWPd nr 137 jest dobra, a dla JCWPd nr 138 jest zła,
natomiast w obu przypadkach ocena stanu chemicznego wód jest dobra, a osiągnięcie celów
środowiskowych jest niezagrożone. Natomiast wg podziału JCWPd proponowanego w
projekcie aktualizacji Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły droga
przebiega przez obszary JCWPd 131 i JCWPd 132. JCWPd 131 jest niezagrożona
nieosiągnięciem celów środowiskowych, a jej stan ilościowy i chemiczny oceniono jako
dobry. Stan chemiczny JCWPd 132 oceniony został jako słaby, a ilościowy jako dobry.
Przedmiotowa JCWPd jest zagrożona nie osiągnieciem celów środowiskowych i w projekcie
PGW dopuszczono dla niej derogację czasową 4(4)-1 ze względu na przekroczenie wartości
progowych związków azotu w rejonie gospodarstw rolnych i pól uprawnych i
nieuregulowaną gospodarkę wodno - ściekową. Założono, że osiągnięcie celów
środowiskowych możliwe będzie do 2027 roku.
Biorąc pod uwagę zastosowane rozwiązania projektowe w zakresie odprowadzania wód
opadowych i roztopowych z przebudowywanej drogi powiatowej, a także fakt, iż
przedmiotowa inwestycja nie spowoduje zwiększenia natężenia ruchu pojazdów, a wiec nie
zwiększy się emisja zanieczyszczeń emitowanych przez pojazdy do wód powierzchniowych,
należy stwierdzić, iż przedmiotowe przedsięwzięcie nie będzie mieć negatywnego wpływu na
wody podziemne i powierzchniowe oraz nie będzie stanowić zagrożenia dla osiągnięcia
celów środowiskowych określonych dla w/w JCWP i JCWPd
Realizacja planowanego przedsięwzięcia nie wpłynie na pogorszenie klimatu
3 akustycznego. Droga już istnieje i nie planuje się jej znaczącej przebudowy. Inwestycja
zlokalizowana jest na terenie objętym Miejscowym Planem Zagospodarowania
Przestrzennego z dnia 20 marca 2006 r., Nr XXXV/272/06 gminy Słomniki droga ta
oznaczona jest symbolem - KDZ3 - tereny komunikacji drogowej, natomiast zgodnie z
Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego z dnia 19 lipca 2004 r., Nr
XIX/110/04 Gminy Kocmyrzów - Luborzyca oznaczona jest symbolem- KZ - tereny
komunikacji drogowej, droga zbiorcza. Tereny sąsiadujące z przedmiotową drogą to: tereny
zabudowy mieszkaniowej jedno- i wielorodzinnej oraz tereny zabudowy zagrodowej.
Z uwagi na dość duże natężenie ruchu na przedmiotowym odcinku drogi autorzy
dokumentacji w załączeniu do KIP przedłożyli szczegółową analizę akustyczną, wykonaną
programem komputerowym Trafic Noise 2008 SE v 2.1.2 z uwzględnieniem perspektywy
czasowej na rok 2027 r. Analiza wykazała brak przekroczeń dopuszczalnych poziomów
hałasu ani dla pory dnia ani dla nocy. Równoważny rozkład przestrzenny dźwięku (A)
zobrazowany w postaci izofon, wskazał że ponadnormatywne zakresy nie wchodzą w
budynki mieszkaniowe. Ostatecznym potwierdzeniem braku przekroczeń w horyzoncie
czasowym (2027 r.) są obliczenia hałasu w punktach recepcyjnych umieszczonych przy
elewacjach budynków mieszkalnych położonych najbliżej jezdni (68 punktów
obliczeniowych), które wskazują bardziej precyzyjne wartości aniżeli rozkład w postaci
izofon.
Planowana inwestycja nie spowoduje zwiększenia natężenia ruchu pojazdów, a więc
nie zwiększy się emisja zanieczyszczeń i poziom hałasu emitowanych przez pojazdy do
środowiska. Zastosowanie nowej nawierzchni jezdni wpłynie na poprawę płynności ruchu,
przez co ilość zanieczyszczeń powietrza oraz poziom hałasu emitowanych przez pojazdy do
środowiska ulegnie zmniejszeniu.
Podczas robót budowlanych może dojść do chwilowego zwiększenia emisji
zanieczyszczeń pyłowych i gazowych oraz hałasu z maszyn drogowych i środków transportu,
przejazdu pojazdów przewożących materiały sypkie do budowy obiektu wraz z towarzyszącą
infrastrukturą oraz pylenia będącego skutkiem prowadzonych robót budowlanych. Emisje te
będą miały charakter czasowy, tzn. zanikną wraz z zakończeniem prac budowlanych. Z
uwagi na sąsiedztwo zabudowy mieszkaniowej, prace budowlane będą odbywały się poza
porą nocnego odpoczynku tj. w godzinach 6 - 22.
Na etapie eksploatacji źródłem emisji komunikacyjnych jest proces spalania benzyny
w silnikach o zapłonie iskrowym i oleju napędowego w silnikach diesla. Celem określenia
wielości emisji zanieczyszczeń do powietrza autorzy dokumentacji przeprowadzili
modelowanie poziomów substancji w powietrzu w oparciu o program komputerowy
OPERAT FB opracowany przez firmę PROEKO Sp. z o.o. z Kalisza. Prognozowaną
wielkość emisji określono dla ośmiu zanieczyszczeń: tlenku węgla, dwutlenku azotu,
dwutlenku siarki, benzenu węglowodorów aromatycznych i alifatycznych oraz pyłu
zawieszonego PMI0 i PM2,5. W określaniu emisji pominięto ołów i jego związki, gdyż jego
zawartość w paliwach nowej generacji jest pomijalnie mała. Jak dowodzą badania substancją
wyznaczającą zasięg oddziaływania inwestycji liniowych na środowisko jest dwutlenek
azotu. Przeprowadzona analiza wpływu ruchu pojazdów po odcinku drogi powiatowej nr
2161k Słomniki - Kocmyrzów na powietrze wykazała, że przyjęta wielkość emisji substancji
pyłowo - gazowych, nie spowoduje ponadnormatywnego zanieczyszczenia powietrza w
rejonie inwestycji, dla żadnej z analizowanych substancji.
W fazie realizacji inwestycji powstawać będą głównie odpady z następujących prac:
robót ziemnych, ułożenia nawierzchni drogi, usuwania nawierzchni z istniejących jezdni,
które będą wymagały przebudowy, funkcjonowania zaplecza budowy. W rozumieniu
przepisów ustawy o odpadach wykonawca, będzie wytwórcą odpadów. Do jego obowiązków
będzie należeć zagospodarowanie wszystkich odpadów powstających w fazie budowy, np.:
4 zgromadzenie powstających odpadów w sposób selektywny, zapewnienie właściwego
magazynowania na terenie budowy oraz przekazanie do wtórnego wykorzystania sprzedaży surowce wtórne lub specjalistycznym firmom zajmującym się unieszkodliwianiem odpadów.
Szczegółowy sposób postępowania z odpadami powinien być zgodny z wymaganiami
określonymi w ustawie o odpadach.
W wyniku realizacji planowanej Inwestycji dojdzie do kolizji z występującym w pasie
przydrożnym zadrzewieniem. Podczas inwentaryzacji terenu, nie stwierdzono, aby drzewa
wymagające usunięcia były miejscem gniazdowania ptaków. Mimo to, ze względu na
potencjalną możliwość gniazdowania ptaków w następnych latach, wycinka drzew
prowadzona będzie poza sezonem lęgowym ptaków trwającym od 15 marca do 15 lipca lub
w przypadku konieczności prowadzenia wycinki w sezonie lęgowym będzie ona realizowana
pod nadzorem ornitologa. Ponadto, podczas wizji terenowych i oględzin drzew
przeznaczonych do wycinki, nie stwierdzono występowania dziupli oraz zasiedlenia drzew
przez gatunki chronione, w tym próchnojady.
Ponadto, podczas przeprowadzonej wizji terenowej w kwietniu oraz maju 2016 r. nie
stwierdzono miejsc, w których występowałoby zagrożenie śmiertelności płazów. Natomiast,
w rejonie dwóch istniejących przepustów o średnicy fi 800 mm (skrzyżowanie analizowanej
drogi wraz z ciekiem Pokojówka w Marszowicach i Baranówka w Wysiołku Luborzyckim)
zaobserwowano występowanie płazów, tj.: żaby trawne, słyszano nieliczne pojedyncze żaby
zielone, z uwagi na charakter danego siedliska nie można wykluczyć występowania ropuchy
szarej. Z uwagi na dużą średnicę przepustów oraz korzystne ukształtowanie terenu, zdaniem
autorów KIP są one wystarczające do zapewnienia możliwości migracji płazów. Niemniej,
celem zapewnienia właściwej skuteczności funkcjonowania tych przepustów jako przejścia
dla płazów, zaleca się zastosowanie urządzeń naprowadzających, zgodnie z powszechnie
przyjętymi i sprawdzonymi rozwiązaniami.
Z uwagi na przewidywaną lokalizację inwestycji oraz prognozowany zasięg
poszczególnych uciążliwości, transgraniczne oddziaływanie na środowisko nie wystąpi.
Analizowane przedsięwzięcie zlokalizowane jest poza obszarami chronionymi na mocy
ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. Na terenie tym nie występują rośliny
siedliska przyrodnicze podlegające ochronie.
Teren planowanej do przebudowy drogi nie leży w granicach żadnego obszaru
Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000. Najbliżej położonym obszarem Natura 2000,
zlokalizowanym w odległości ponad 13,2 km, jest obszar Kaczmarowe Doły PLH120062. Na
Obszarze tym występują liczne chronione oraz rzadkie w Polsce gatunki roślinności
stepowej: aster gawędka Aster amellus, dzwonek syberyjski Campanula sibirica, dziewięćsił
bezłodygowy Carlina acaulis, storczyk kukawka Orchis militaria, zwraca uwagę dużą
liczebność miłka wiosennego Adonis vernalis. Gatunki te występują w zbiorowisku
kwiecistej murawy omana wąskolistnego - Inuletum ensifoliae. W związku z tym, że
planowana inwestycja dotyczy istniejących dróg powiatowych, biorąc pod uwagę znaczną
odległość przedsięwzięcia od ww. obszaru Natura 2000, zakres i sposób prowadzenia robót
oraz ich charakter, należy uznać, że zarówno podczas budowy jak i późniejszego
użytkowania nie będzie ono miało negatywnego wpływu na siedliska, dla ochrony których
wyznaczono ww. obszar.
Możliwości odstąpienia od przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko jest
wynikiem analizy przedsięwzięcia, w której uwzględniono łącznie uwarunkowania
wyszczególnione w art. 63 w/w ustawy tj. rodzaj i charakterystykę przedsięwzięcia z
uwzględnieniem jego skali i jego powiązań z innymi przedsięwzięciami, w szczególności ich
kumulowania się ich wzajemnych oddziaływań, wielkości zajmowanego terenu oraz
wykorzystania zasobów naturalnych, emisji oraz występowania innych uciążliwości, ryzyka
wystąpienia poważnej awarii, a także jego położenia względem obszarów wrażliwych i
5 cennych przyrodniczo. Wzięto również pod uwagę wielkość i złożoność oddziaływania z
uwzględnieniem obciążenia istniejącej infrastruktury technicznej. Uwzględniono również
opinię Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie wydanej w dniu 22
czerwca 2016 znak OO.4240.1.192.2016.ASu oraz Opinii Sanitarnej Państwowego
Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Krakowie, wydanej w dniu 27 kwietnia 2016r, znak:
NZ-PZ-420-70/16 ZL/2016/04/1098, z których wynika brak potrzeby przeprowadzenia oceny
oddziaływania na środowisko. Dla powyższego przedsięwzięcia nie zachodzą również
przesłanki do obligatoryjnego przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko (art. 63
ust. 3 w/w ustawy), gdyż nie ma podstaw do utworzenia obszaru ograniczonego
oddziaływania.
Biorąc powyższe pod uwagę postanowiono jak w sentencji.
Pouczenie
Na niniejsze postanowienie nie przysługuje zażalenie
Otrzymują:
1. Pan Adam Braziewicz, Pracownia Drogowa PYLON Sp. z o.o., ul. Astrów 10, 40-045 Katowice
2. Strony postępowania wg zwyczajowo przyjętej formy obwieszczeń
3. A/a
Do wiadomości:
1.Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarnego w Krakowie, ul. Gazowa 15, 31-060 Kraków
2. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie, Plac na Stawach 3, 30-107 Kraków
6