Wystąpienie pokontrolne - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

Łódzki Urząd Wojewódzki
w Łodzi
Łódź, dnia 30 lipca 2013 r.
ZK-I.431.8.2013
Pan
Krzysztof Maciaszczyk
Prezes Zarządu
Miejskiej Areny Kultury i Sportu
Spółka z o.o.
al. Władysława Bandurskiego 7
94-020 Łódź
Wystąpienie pokontrolne
Na podstawie art. 11 ust. 10 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez
masowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 611) w dniach 24 – 26 czerwca 2013 r. przeprowadzona została
kontrola w trybie zwykłym w Miejskiej Arenie Kultury i Sportu Spółka z o.o. (zwana dalej Halą)
usytuowanej w Łodzi przy al. Wł. Bandurskiego 7.
Zakresem kontroli było przestrzeganie warunków określonych w rozporządzeniu Ministra
Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania
przebiegu imprezy masowej (Dz. U. Nr 16 poz.73), poprzez porównanie parametrów technicznych
dla urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk zainstalowanych na obiekcie w aspekcie ustawy
o bezpieczeństwie imprez masowych w okresie od 1 sierpnia 2012 r. do dnia 26 czerwca 2013 r.
Kontrolę przeprowadzili, zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia 20
czerwca 2013 r. następujący pracownicy Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi:
1. Małgorzata Olczyk– Starszy Inspektor Wojewódzki w Oddziale Zarządzania
Kryzysowego, pełniąca funkcję przewodniczącej zespołu kontrolerów (upoważnienie
Nr 15/2013)1,
1 Dowód – akta kontroli str. 1-2
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90 – 926 ŁÓDŹ
www.lodzkie.eu; [email protected]
2. Paweł Smulski - Informatyk w Oddziale Zarządzania Kryzysowego, pełniący funkcję
kontrolera (upoważnienie Nr 17/2013).
Ocenie poddano następujące zagadnienia:
1. Przygotowanie organizacyjne do realizacji zadań z zakresu bezpieczeństwa imprez
masowych.
2. Sposób utrwalania przebiegu imprezy masowej, uwzględniając miejsce rejestracji na
obiekcie.
3. Realizację obowiązków wynikających z Decyzji Wojewody Łódzkiego Nr ZK.I.5031-3/10
z dnia 26 lutego 2010 r. w sprawie umieszczenia hali sportowo – widowiskowej Atlas
Arena usytuowanej w Łodzi przy al. Bandurskiego 7 w wykazie stadionów, obiektów
i terenów, na których utrwalanie przebiegu imprez masowych za pomocą urządzeń
rejestrujących obraz i dźwięk jest obowiązkowe.
4. Sposób gromadzenia, przechowywania i niszczenia materiałów z utrwalonych przebiegów
imprez masowych organizowanych w Miejskiej Arenie Kultury i Sportu.
5. Stan techniczny i minimalne wymogi techniczne dla urządzeń rejestrujących obraz
i dźwięk zainstalowanych w Hali, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania
przebiegu imprezy masowej.
Zgodnie z Krajowym Rejestrem Sądowym, Firma, pod którą działa spółka nosi nazwę
„Miejska Arena Kultury i Sportu” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, a organem
uprawnionym do reprezentowania podmiotu jest Zarząd. Do składania oświadczeń w imieniu
Spółki powołany jest Prezes Zarządu Pan Krzysztof Maciaszczyk2.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Dowód - akta kontroli str. 3-8
Dowód - akta kontroli str. 9-18
Dowód - akta kontroli str. 19-35
Dowód - akta kontroli str. 36-38
Dowód - płyta CD-R
Dowód - akta kontroli str. 39-45
Dowód – akta kontroli str. 46-48
Dowód – akta kontroli str. 49
Dowód – akta kontroli str. 50
Dowód akta kontroli str. 51-52
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90 – 926 ŁÓDŹ
www.lodzkie.eu; [email protected]
Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych kontrolerzy dokonali w siedzibie Miejskiej
Areny Kultury i Sportu wpisu do książki kontroli.
Badaniem objęto dokumentację przedstawioną przez Prezesa Zarządu Miejskiej Areny
Kultury i Sportu Spółka z o.o. - p. Krzysztofa Maciaszczyka.
W ramach przygotowania organizacyjnego przedstawiono kontrolującym Akt Notarialny
spisany 14 maja 2009 r. dotyczący utworzenia przez Miasto Łódź Spółki z ograniczoną
odpowiedzialnością pod firmą „Miejska Arena Kultury i Sportu”3. Dołączono również umowę
dzierżawy zawartą w dniu 17 czerwca 2009 r. pomiędzy Miastem Łódź a Spółką pod firmą
„Miejska Arena Kultury i Sportu” Spółka z o.o. w przedmiocie dzierżawy nieruchomości
zabudowanych położonych w Łodzi przy al. Władysława Bandurskiego 74. W
toku
czynności
kontrolnych przedstawiono kontrolującym umowę zawartą pomiędzy Miejską Areną Kultury
i Sportu Sp. z o.o. a ASD J. Ciegielski Spółka Komandytowa (na okres dwóch lat - obowiązującą
od dnia 4 lipca 2012 r. do dnia 3 lipca 2014 r.) której przedmiotem jest usługa serwisowa instalacji
teletechnicznych, która ma na celu utrzymanie w pełnej sprawności systemów monitorujących
kontrolowanej Hali5.
Na kontrolowanym obiekcie, system monitoringu wizyjnego składa się z 127 kamer
cyfrowych obrotowych stałopozycyjnych. System CCTV został wdrożony w czerwcu 2009 r.
przez firmę ASD sp. z o.o. Kontrolujący dysponuje dokumentacją powykonawczą systemu
monitoringu wizyjnego dla obiektu „Hala widowiskowo – sportowa w Łodzi” Kategoria I,
opracowany przez ASD sp. z o.o.6
Przedstawiono kontrolującym schemat rozmieszczenia poszczególnych elementów
monitoringu, który pokrywał się ze stanem faktycznym. Wszystkie urządzenia były sprawne
i w pełni funkcjonujące. W okresie objętym kontrolą system monitoringu zainstalowany w Hali
był regularnie konserwowany7. Sposób montażu poszczególnych elementów monitoringu
wypełnia zapisy § 4 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia
10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej.
Sprawdzenie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej, uwzględniające miejsce
rejestracji w Hali nastąpiło podczas imprezy masowej w dniu 25 czerwca 2013 r. (koncert zespołu
TOTO). Sporządzono stosowny protokół oględzin8.
System rejestrujący dźwięk podczas tych imprez umożliwiał zrozumienie treści
nagranych haseł i okrzyków oraz dawał możliwość określenia sposobu zachowania się
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90 – 926 ŁÓDŹ
www.lodzkie.eu; [email protected]
uczestników. System rejestrujący imprezy dawał również możliwość natychmiastowego
wydrukowania zarejestrowanego obrazu w wielkości nie mniejszej niż 9 x 13 cm
i z rozdzielczością nie mniejszą niż 300 dpi9.
W czasie kontroli stwierdzono, że zarejestrowane materiały z prowadzonych imprez
masowych są przechowywane bezpośrednio na elektronicznym nośniku informacji w postaci
dysków twardych zainstalowanych w serwerze, co jest zgodne z § 12 ust. 8 rozporządzenia
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu
utrwalania przebiegu imprezy masowej. Nagrania po upływie 60 dni od chwili zarejestrowania są
automatycznie nadpisywane nowymi danymi z imprez masowych, co jest zgodne z art. 11 pkt. 3
ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych z dnia 20 marca 2009 r. W toku kontroli stwierdzono,
iż kopie nośników informacji o których mowa w § 12 rozporządzenia Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu
imprezy masowej, zarejestrowane w trakcie imprezy w dniu 25 czerwca 2012 r., posiadają
odpowiednie metryki10.
Przy wejściu na teren obiektu umieszczone są widoczne i czytelne informacje
zawierające zapisy, iż na obiekcie podczas trwania imprezy masowej rejestrowany jest obraz
i dźwięk11.
Udzielano na bieżąco zespołowi kontrolerów wyjaśnień i przedstawiano stosowne
dokumenty.
Mając na uwadze powyżej wskazane ustalenia, działalność Miejskiej Areny Kultury
i Sportu Spółka z o.o. usytuowanej w Łodzi przy al. Wł. Bandurskiego 7 należy ocenić
pozytywnie.
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90 – 926 ŁÓDŹ
www.lodzkie.eu; [email protected]