Strategia rozwiązywania problemów społecznych za

UCHWAŁA NR XXV/ /05 RADY MIASTA BRAŃSK
z dnia 30 września 2005r.
w sprawie uchwalenia Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych
Miasta Brańsk na lata 2005 – 2009.
Na podstawie art. 17 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej
(Dz. U. z 2004 roku Nr 64 poz. 593 z późniejszymi zmianami) Rada Miasta uchwala, co
następuje:
§ 1. Uchwala się Gminną Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta
Brańsk na lata 2005 – 2009, stanowiącą załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Brańsk.
§ 3. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem powzięcia.
Przewodniczący Rady Miasta Brańsk
Tadeusz Sidor
2005-09-20 13:16:00
GMINNA STRATEGIA
ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH MIASTA BRAŃSK
NA LATA 2005-2009
Część I – Wprowadzenie
Część II – Diagnoza
1. Charakterystyka miasta Brańsk
2. Pomoc Społeczna
Część III – Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych
Część IV – Realizacja strategii
Część I
Rozwiązywanie problemów społecznych stanowi jedno z najwaŜniejszych zadań
administracji publicznej wszystkich szczebli. Działania w obszarze pomocy społecznej
powinny być r4ealizowane w ramach zintegrowanego systemu, w którym równorzędnym
partnerem administracji powinny być pozostałe organizacje i instytucje naleŜących do
róŜnych sektorów Ŝycia publicznego (organizacje pozarządowe, kościoły, podmioty
gospodarcze). Szczególnie istotna rola przypada w tym systemie samorządowi lokalnemu, a
zwłaszcza gminom.
Głównym celem pomocy społecznej jest umoŜliwienie osobom i rodzinom
przezwycięŜenia trudnych sytuacji Ŝyciowych, których nie są one w stanie pokonać
wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i moŜliwości. Pomoc społeczna wspiera osoby i
rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umoŜliwia im
Ŝycie w warunkach odpowiadających godności człowieka.
Niezbędnymi warunkami efektywnej realizacji pomocy społecznej są: rzetelna
diagnoza rzeczywistych potrzeb społeczności lokalnej oraz długofalowy plan działań.
Ustawa o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. w art. 17 ust. 1 pkt 1
zobowiązała gminy do opracowania i realizacji gminnej strategii rozwiązywania problemów
społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i
rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin
z grup szczególnego ryzyka.
2005-09-20 13:16:00
Część II
Gmina Miejska w Brańsku połoŜona jest nad rzeką Nurzec, przy trasie z Warszawy do
BiałowieŜy w powiecie bielskim, województwa podlaskiego, o powierzchni 3.157 ha. UŜytki
rolne stanowią 2.134 ha, grunty rolne 1.247 ha, uŜytki zielone 776 ha, lasy 926 ha, tereny
zabudowane 124 ha, tereny zielone 8 ha, drogi 105 ha, wody (rzeka Nurzec) 10 ha.
Miasteczko liczy 4.026 mieszkańców. Pracujących w rolnictwie jest 1.675 osób, pracujących
poza rolnictwem 582, bezrobotni to grupa 127 osób.
Struktura ludności wg grup wiekowych w gminie miejskiej Brańsk
Wyszczególnienie
Wiek
przedprodukcyjny
Wiek produkcyjny
Wiek poprodukcyjny
Ogółem
1.020
MęŜczyźni
528
2.351
628
1.233
209
Kobiety
492
1.118
419
Źródło:
Na terenie miasta Brańsk działalność gospodarczą prowadzi ogółem 309 podmiotów
gospodarczych. Sieć handlowo-usługowa na terenie Miast Brańsk dostosowana jest do
potrzeb obsługi miejscowej ludności sieć tą tworzą:
- zakłady usługowe
- punkty handlowe
- zakłady produkcyjne
- spółki wielobranŜowe
Do największych zakładów pracy w Brańsku naleŜą:
- Gminna Spółdzielnia Samopomoc Chłopska
- Przedsiębiorstwo Przemysłu ZboŜowego (PZZ)
- Urząd Miasta Brańsk
- Urząd Gminy Brańsk
- Dom Pomocy Społecznej
- Bank Spółdzielczy
- „Elwas” Walenty Syczewski
- PPH „Zaj” spółka jawna
- „Drewostol” J. Pietrzykowski
- „Cedr” Spółka z.o.o
- PPHU „Polmax” S. Walędziak
- „Berg Plast” B i W Lusberg
2005-09-20 13:16:00
Budownictwo mieszkaniowe na terenie gminy miejskiej Brańsk moŜna podzielić
według następujących form:
-
Pierwszą formą jest budownictwo stanowiące własność osób fizycznych ilość lokali
mieszkalnych – 890 szt.
-
Drugą grupą jest budownictwo wielorodzinne spółdzielcze, którego stan lokali wynosi
185 szt.
-
Trzecią grupą jest zasób gminy - ilość lokali 104.
-
Czwartą ostatnią formą jest budownictwo mieszkaniowe zakładowe w ilości 5 lokali.
Ochroną zdrowia mieszkańców miasta zajmują się 3 placówki słuŜby zdrowia:
- SN ZOZ „AUXILIUM” z siedzibą w Brańsku.
Placówka zatrudnia 2 lekarzy, 4 pielęgniarki i 1 połoŜną.
- SN ZOZ z siedzibą w Widźgowie, Gabinet Podstawowej Opieki Zdrowotnej w Brańsku.
Placówka zatrudnia 3 lekarzy, 4 pielęgniarki, 1 połoŜną.
- SN ZOZ z siedziba w Rudce Przychodnia Medycyny Rodzinnej w Brańsku.
Placówka zatrudnia 2 lekarzy, 4 pielęgniarki, 1 połoŜną.
Na terenie miasta funkcjonują następujące placówki oświatowe:
1.Przedszkole, mieszczące się przy ul. Rynek 6,
2. Zespół Szkół im. Armii Krajowej przy ul. Armii Krajowej 7, w skład którego wchodzą:
Szkoła Podstawowa,
Gimnazjum,
Liceum
Ogólnokształcące,
Zasadnicza Szkoła
Zawodowa.
Zadania z zakresu pomocy społecznej na terenie miasta Brańsk realizuje Miejski
Ośrodek Pomocy Społecznej. Ośrodek jest wyodrębnioną jednostką organizacyjną i
budŜetową podległą Samorządowi Gminnemu Miasta Brańsk. Ośrodek realizuje zadania
zlecone gminie z zakresu administracji rządowej dotyczące pomocy społecznej oraz
świadczeń rodzinnych. Wykonuje równieŜ zadania własne gminy z zakresu pomocy
społecznej.
Do zadań Ośrodka w zakresie pomocy społecznej naleŜy:
1. praca socjalna rozumiana jako działalność zawodowa mająca na celu pomoc osobom i
rodzinom, we wzmacnianiu lub odzyskiwaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie
poprzez pełnienie odpowiednich ról społecznych oraz tworzenie warunków sprzyjających
temu celowi;
2005-09-20 13:16:00
2. przyznawanie i wypłacanie przewidzianych prawem świadczeń;
3. tworzenie warunków organizacyjnych funkcjonowania pomocy społecznej w gminie;
4. pobudzanie społecznej aktywności i inspirowanie działań pomocowych słuŜących
zaspokajaniu potrzeb Ŝyciowych osób, rodzin, grup i środowisk społecznych;
5. współpraca i działanie z organizacjami pozarządowymi.
Na terenie miasta intensywną działalność prowadzi placówka „Caritas” Diecezji
Drohiczyńskiej.
Instytucją z zakresu pomocy społecznej o charakterze ponad gminnym jest Dom
Pomocy Społecznej.
Najczęstszymi przyczynami kwalifikującymi do pomocy MOPS są: niepełnosprawność (ilość
rodzin
70),
bezrobocie (ilość rodzin
56),
bezradność w sprawach
opiekuńczo-
wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego (w tym rodziny niepełne i
wielodzietne - ilość rodzin 45), długotrwała lub cięŜka choroba- ilość rodzin 19, alkoholizmilość rodzin 19. Liczba rodzin korzystających z pomocy społecznej w 2004 r. wyniosła 150.
Sytuacje powodujące, Ŝe rodziny zgłaszają się do pomocy społecznej są róŜne. Najczęściej są
to niskie dochody, niewystarczające na pokrycie podstawowych potrzeb bytowych rodzin.
Część III
I Główne cele strategii.
1.
Przeciwdziałanie
i
zapobieganie
skutkom
długotrwałego
bezrobocia
wśród
świadczeniobiorców pomocy społecznej.
2. Zapobieganie i zwalczanie problemów związanych z uzaleŜnieniami.
3. Rozszerzenie działań skierowanych do osób starszych.
Ad. 1. WydłuŜający się stan ubóstwa powodowanych bezrobociem nasila konflikty
nieporozumienia, napięcia w rodzinie i najbliŜszym otoczeniu. Częstym zjawiskiem jest
izolacja społeczna- ograniczone zostają konflikty interpersonalne wszystkich członków
rodziny bezrobotnego zarówno ze znajomymi, jak i z dalszą rodziną. Bezsilność wobec
trudnych problemów Ŝyciowych, utrata poczucia bezpieczeństwa socjalnego, brak perspektyw
awansu społecznego i ekonomicznego, często jest przyczyną depresji i ograniczonej zdolności
oceny właściwego postępowania, czemu towarzyszą zachowania patologiczne, jak przemoc w
rodzinie czy naduŜywanie alkoholu.
2005-09-20 13:16:00
Działania:
- praca socjalna nakierowana na aktywizowanie osób bezrobotnych do pozyskiwania
zatrudnienia i niwelowania postaw bierności
- stała współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy w Bielsku Podlaskim
- współpraca z zakładami pracy w celu pozyskiwania informacji o ofertach pracy
- udzielanie osobom i rodzinom dotkniętym bezrobociem finansowego, rzeczowego i
usługowego
- zapobieganie dziedziczeniu bezrobocia.
Ad. 2. Jedną z grup dysfunkcyjnych, która objęta jest pomocą Miejskiego Ośrodka Pomocy
Społecznej stanowią osoby uzaleŜnione od alkoholu. NaduŜywanie napojów alkoholowych
stanowi dziś jeden z najwaŜniejszych problemów w naszym mieście. Praca MOPS z
rodzinami, w których występuje problem alkoholowy, jak i z osobami naduŜywającymi
alkohol jest bardzo trudna, długotrwała i często skazana na niepowodzenie. Podstawą prawną
działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych jest ustawa o
wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 26 października 1982 r.
(tekst jednolity z 2002 r D.U. Nr 147 poz. 1231 z późniejszymi zmianami). Na terenie miasta
Brańsk działa Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Realizacja
działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych prowadzona
jest w postaci Miejskiego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych uchwalany
corocznie przez Radę Miasta.
Działania:
- udzielanie rodzinom, w którym występują problemy alkoholowe pomocy psychologicznej i
prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą fizyczną i psychiczną;
-
zwiększenie
dostępności
pomocy
terapeutycznej
dla
osób
uzaleŜnionych
i
współuzaleŜnionych od alkoholu;
- prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w szczególności dla
dzieci i młodzieŜy w ramach tzw. Programów edukacyjnych;
- współpraca z punktem konsultacyjnym z zakresu problemów alkoholowych oraz Miejską
Komisją ds. Rozwiązywania Problemów alkoholowych.
Ad. 3. Ogólna dostępność do usług bytowych, urzędowych, mieszkaniowych, a nawet
intelektualnych, zdrowotnych ułatwiają Ŝycie ludziom starszym i wydłuŜają okres ich
samodzielności społecznej. Nieunikniony proces starzenia się stwarza konieczność podjęcia
2005-09-20 13:16:00
przez społeczeństwo wielu zadań. Z uwagi na zmianę przepisów od 01.01.2004 r. gmina
ponosi część kosztów pobytu pensjonariuszy w domach pomocy społecznej. Do pokrycia tych
kosztów zobowiązane są teŜ rodziny tych osób, ale tylko w przypadku, gdy ich dochody są
wysokie, co w praktyce raczej nie będzie miało miejsca. Przewidujemy, Ŝe za pobyt w kaŜdej
skierowanej do domu pomocy osoby trzeba by dopłacić kwotę ok. 1.000-1.500zł. miesięcznie.
W związku z tym, Ŝe miasta Brańsk nie stać na takie wydatki. Konieczne jest podjęcie
działań, aby zapewnić osobom starszym godne warunki Ŝycia na terenie naszego miasta.
Działania:
- kontakt z rodzinami tych osób i wspólne poszukiwanie rozwiązania problemu;
- zwiększenie w miarę potrzeb usług opiekuńczych;
- udzielanie w razie takiej potrzeby, pomocy w remoncie czy modernizacji mieszkań;
- pomoc rodzinom, dla których znacznym obciąŜeniem jest opieka nad starszą
niepełnosprawną osobą.
Część IV
Strategia rozwiązywania problemów społecznych sporządzona została w celu
faktycznego wykluczenia istniejących problemów społecznych w naszym mieście.
W realizacji zadań określonych w strategii uczestniczyć będą jednostki samorządu
terytorialnego i inne instytucje, zakłady pracy, Policja, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
w Brańsku. Realizacja zadań odbywać się będzie w ciągu najbliŜszych czterech lat, a ich
powodzenie zaleŜy od ścisłej współpracy, w/w podmiotów, sytuacji w mieście oraz od
środków finansowych, jakie zostało przeznaczone na ich urzeczywistnienie.
2005-09-20 13:16:00