Wyjaśnienia do SIWZ

Głowaczów dn. 13.11.2015 r.
ZP.271.8.2015
Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie usługi w zakresie
„obsługi Gminy Głowaczów w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów z terenów
zamieszkałych i niezamieszkałych”.
WYJAŚNIENIE DO TREŚCI ZAPYTAŃ
Zamawiający – Gmina Głowaczów, 26-903 Głowaczów, ul. Rynek 35 na podstawie art. 38 ust. 2
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz.U. z 2013 r.,
poz. 907 z późn. zm.) przekazuje treść wyjaśnień na zgłoszone zapytania Wykonawcy w
prowadzonym postępowaniu na wykonanie usługi w zakresie „obsługi Gminy Głowaczów w zakresie
odbioru i zagospodarowania odpadów z terenów zamieszkałych i niezamieszkałych”.
Otrzymana przez Zamawiającego treść ZAPYTAŃ z dnia 10.11.2015 r.:
Pytania:
1.
Zamawiający w pkt III.1.SIWZ wymienia odpady przewidziane do odbioru i transportu w
sposób opisowy. W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o jednoznaczne
określenie kodów odpadów, które obejmuje niniejsze zamówienie.
2.
Zamawiający w pkt III.6 do 12 SIWZ wymienia odpady segregowane przewidziane do
odbioru z punktu wyznaczonego przez Zamawiającego.
W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o wyjaśnienie:
- czy ww. punkty to forma PSZOK-u?
- czy Gmina będzie właścicielem tych punktów i zgodnie z art. 45 ust.1 pkt 11 ustawy o
odpadach (Dz.U.2013, poz. 21 z późn. zm.) będzie zwolniona z konieczności uzyskania
zezwolenia na zbieranie odpadów, a Wykonawca będzie jedynie obsługującym te punkty,
czy jednak Wykonawca będzie zobligowany do uzyskania decyzji na zbieranie odpadów
po wybraniu jego ofert jako najkorzystniejszej i podpisaniu umowy, we wskazanym przez
Zamawiającego miejscu ?.
3.
Zamawiający w pkt III.1 b)SIWZ wymienia planowane ilości odpadów przewidziane do
odbioru i transportu. Zdaniem Wykonawcy Zamawiający powinien wskazać w SIWZ dane
dotyczące ilości odpadów odebranych z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy
Głowaczów w 2014 r. oraz za I i II kwartał 2015 r., gdyż w szczególności aktualne dane,
tj. dane z 2015 r. są podstawą do właściwego przygotowania kalkulacji kosztowej. Brak
opisanych wyżej informacji uniemożliwia Wykonawcy prawidłowe skalkulowanie ceny
oferty, a jednocześnie narusza jedną z podstawowych zasad obowiązujących przy
organizowaniu przetargów, a mianowicie zasadę konkurencyjności wyrażoną w art. 7 ust.
1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz.
907 ze zm.).
Dodatkowo tak opisany przedmiot zamówienia narusza następujące przepisy:
- art. 29 ust. 1 ustawy Pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób
niejednoznaczny i niewyczerpujący, co wynika z zaniechania określenia w sposób
wyczerpujący ilości prognozowanych odpadów komunalnych poszczególnych frakcji
wytwarzanych/przewidzianych do odbioru z nieruchomości zamieszkałych na terenie
Gminy Głowaczów w okresie objętym zamówieniem, ewentualnie ilości odpadów
komunalnych stałych poszczególnych frakcji odebranych z nieruchomości zamieszkałych
w okresach poprzednich na terenie Gminy Głowaczów, np. w skali poprzedniego roku
kalendarzowego, co może przekładać się na treść oferty Wykonawcy i pozostawia
Wykonawcę w stanie niepewności co do kalkulacji ceny i sposobu realizacji zamówienia;
- art. 29 ust.2 w zw. Z art. 7 ustawy Pzp poprzez:
a) opisanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję i równe
traktowanie wykonawców, albowiem wobec braku jednoznacznego i wyczerpującego
określenia ilości prognozowanych odpadów komunalnych poszczególnych frakcji
objętych zamówieniem i danych w tym zakresie za okresy poprzednie, potencjalną wiedzę
na temat ilości odpadów za okres poprzedzający okres objęty zamówieniem, może
posiadać wyłącznie dotychczasowy podmiot świadczący na rzecz Gminy Głowaczów
usługi w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów stałych terenu Gminy
Głowaczów, o daje mu znaczną przewagę konkurencyjną nad pozostałymi oferentami;
b) opisanie przedmiotu Zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję i równe
traktowanie wykonawców, albowiem wobec braku jednoznacznego określenia ilości
prognozowanych odpadów komunalnych stałych poszczególnych frakcji objętych
Zamówieniem (ewentualnie wobec braku wskazania danych za okresy wcześniejsze)
istnieje ryzyko złożenia oferty zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu
zamówienia, co w dalszej kolejności skutkować może odrzuceniem ewentualnej ofert
Wykonawcy.
W związku z powyższym zwracamy się do Zamawiającego o uzupełnienie treści SIWZ
poprzez wskazanie stosownych danych dotyczących odbioru odpadów w 2014 r., w
rozbiciu na okresy półroczne (wiedza ta pozwoli zaobserwować tendencję zmiany w
ilościach odbieranych odpadów w ostatnim okresie przez co wykonawcy będą mogli
najbardziej właściwie przygotować kalkulację ceny ofert) oraz za I i II kwartał 2015 r., w
rozbiciu na poszczególne rodzaje odpadów przewidzianych do odbierania zgodnie z
SIWZ, tj:
- odpady niesegregowane,
- szkło,
- plastik, metale, papier, tektura i odpady wielomateriałowe,
- odpady wielkogabarytowe,
- odpady elektrośmieci,
- odpady niebezpieczne (świetlówki, akumulatory, baterie, itp.),
- odpady opakowaniowe po farbach, lakierach i chemikaliach,
- opony,
- odpady betonowe i gruzu,
- popiołu.
4.
Zamawiający w pkt III.1 a) SIWZ informuje, że odpady będą gromadzone w pojemnikach
120l, kontenerach o pojemności 1100l ewentualnie w workach czarnych 120l zakupionych
przez właściciela posesji. Natomiast z terenów (działek letniskowych, sklepów, szkół,
cmentarzy) brak jest zapisu po czyjej stronie spoczywa obowiązek wyposażenia posesji w
pojemniki na odpady komunalne suche.
W związku z powyższym zwracamy się do Zamawiającego o sprecyzowanie : po czyjej
stronie spoczywa obowiązek wyposażenia tych posesji w pojemniki?.
5.
Zamawiający pkt V.1.3 SIWZ określa warunki udziału w postepowaniu w zakresie
dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym, na potwierdzenie czego
Wykonawca zobowiązany jest zgodnie z pkt VI.1.6 SIWZ złożyć wykaz wyposażenia
posiadanej bazy magazynowo – transportowej.
W związku z powyższym zwracamy się do Zamawiającego o sprecyzowanie : w jakiej
formie należy złożyć oświadczenie i jakie konkretnie informacje ma ono zawierać?.
6.
Zamawiający w pkt XIII.7 SIWZ oraz w pkt 3 załącznika nr 1 do SIWZ (Formularz
ofertowy) określa, że ceny oddane przez Wykonawcę za wywóz poszczególnych rodzajów
odpadów zostają określone na okres ważności umowy i nie będą podlegały zmianom ani
waloryzacji. Jednocześnie w § 8 ust 2 c) załącznika nr 6 do SIWZ (Wzór umowy)
Zamawiający dopuszcza zmiany cen w przypadku wystąpienia urzędowej zmiany stawki
podatku VAT zaistniałej po dacie zawarcia umowy.
W związku z powyższym zwracamy się do Zamawiającego o zmianę treści pkt XIII.7
SIWZ oraz w pkt 3 załącznika nr 1 do SIWZ (Formularz ofertowy) poprzez dopuszczenie
zmiany ceny w przypadku wystąpienia ustawowej zmiany stawki podatku VAT zaistniałej
po dacie zawarcia umowy.
7.
Zamawiający w pkt III.1 b) 2. SIWZ zobowiązuje wykonawcę do opracowania
szczegółowego harmonogramu odbioru odpadów z podziałem na frakcje, który należy
uzgodnić z pracownikiem gminy odpowiedzialnym za wykonanie zadania w terminie do
18 grudnia 2015 r. i przekazać go Zamawiającemu i mieszkańcom gminy . Jednocześnie w
pkt 10 załącznika nr 1 do SIWZ (Formularz ofertowy) wykonawca ma wpisać termin do
kiedy harmonogram zostanie uzgodniony i przekazany Zamawiającemu i mieszkańcom.
W związku z powyższym zwracamy się o Zamawiającego o wyjaśnienia :
- czy jest wyznaczona jakaś graniczna data do kiedy wykonawca jest zobowiązany
dostarczyć Zamawiającemu i mieszkańcom harmonogram uzgodniony do 18.12.2015 r.?,
- czy termin na doręczenie harmonogramu do dnia 31.12.2015 r., czyli przed wejściem w
życie umowy będzie wystarczającym ?.
Odpowiedzi:
Ad.1. Kody Odpadów
Lp.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Kod odpadu
20 03 01
15 01 02
15 01 07
15 01 01
20 03 07
16 01 03
20 01 21 *
Rodzaj odpadu
Niesegregowane( zmieszane) odpady komunalne
Opakowania z tworzyw sztucznych
Opakowania ze szkła
Opakowania z papieru i tektury
Odpady wielkogabarytowe
Zużyte opony
Lampy fluorescencyjne i inne odpady
zawierające rtęć
Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne
zawierające niebezpieczne składniki
Opakowania wielomateriałowe
8.
20 01 35*
9.
15 01 05
10.
17 01 01
11.
20 01 01
12.
10 01 01
13.
20 01 34
Żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z
wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych w
10 01 04)
Baterie i akumulatory
14.
20 01 27*
Farby, tusze
15.
20 01 40
Metale
Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i
remontów
Papier i tektura
Ad. 2 Tak to forma PSZOK, prowadzony przez zamawiającego Gminę Głowaczów.
Wykonawca będzie tylko obsługującym ten punkt.
Ad. 3. Wykaz odpadów według karty przekazania odpadu- 2014 R
Miesiąc
Kod odpaduKod
Kod
20 01 99
Odpadu
Odpadu
- Inne nie
15 01 07
20 03 01
wymienione
-nie
frakcje zbierane opakowania segregowane
w sposób
ze szkła
(zmieszane)
selektywny
odpady
komunalne
Kod
Odpadu
20 01 01
Papier i
tektura
30.06.2014r. 36,01
36,66
265,32
1,20
31.12.2014r. 33,26
39,20
314,88
3,12
Kod Odpadu Kod Odpadu Kod Odpadu
15 01 02
20 03 07
15 01 01
Opakowania z
Odpady
Opakowania z
tworzyw
wielkogabaryt
papieru i
sztucznych
owe
tektury
1,68
13,7
2,50
Wykaz odpadów według karty przekazania odpadu- 2015 R
Miesiąc
I kwartał
Kod odpadu16 01 03
Opony
złomowe
Kod
Kod Odpadu
Odpadu
20 03 01
15 01 07 -nie segregowane
(zmieszane)
opakowani
odpady
a ze szkła
komunalne
12,00
17,17
135,38
18,66
-
-
-
-
33,68
156,42
19,36
2,2
5,88
0,024
-
II kwartał -
Kod Odpadu
15 01 02
Opakowania z
tworzyw
sztucznych
Kod Odpadu
Kod
Kod Odpadu Kod Odpad
20 03 07
Odpadu
20 01 21*
20 01 36
Odpady
15 01 01
Lampy
Zużyte
wielkogabaryt Opakowani fluorescenyc urządzeni
owe
a z papieru
jne i inne
elektryczne
i tektury
odpady
elektroniczn
PSZOK
zawierające
PSZOK
rtęć
PSZOK
Ad.4. Dla terenów (działek letniskowych, sklepów, szkół, cmentarzy) – obowiązek
wyposażenia w pojemniki spoczywa na właścicielu/zarządcy danej posesji.
Ad.5. Zamawiający wymaga złożenia informacji w formie wykazu, w którym należy
wyszczególnić wyposażenie bazy magazynowej oraz środki transportowe dostosowane do
świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości
Ad.6. Zgodnie ze zmianą wprowadzoną do SIWZ.
Ad.7. Zamawiający nie wyznaczał granicznej daty doręczenia uzgodnionego harmonogramu
mieszkańcom. Dostarczenie uzgodnionego harmonogramu mieszkańcom do dnia 31.12.2015
r., przed wejściem w życie umowy będzie wystarczające.
Powyższe informacje należy traktować jako integralną część specyfikacji istotnych warunków
zamówienia.