I FSK 382 14 - streszczenie - ACA

Wyrok NSA z dnia 15 maja 2015 r., sygn. akt I FSK 382/14
6110 – 6560 – indywidualna interpretacja podatkowa – podatek od towarów i usług –
opodatkowanie obrotu nieruchomościami zabudowanymi – pojęcie pierwszego
zasiedlenia – zwolnienie z podatku od towarów i usług
W niniejszej sprawie NSA istotą sporu były wątpliwości co do sposobu rozumienia
pojęcia „pierwszego zasiedlenia” użytego w przepisie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o podatku
od towarów i usług, na postawie którego możliwe jest zwolnienie z podatku od towarów i
usług dostawy budynków, budowli lub ich części oraz zgodność polskiej definicji ustawowej
tego pojęcia (art. 2 pkt 14 ustawy) z przepisem art. 135 ust. 1 lit. j) dyrektywy 2006/112/WE.
NSA wskazał, że zarówno przepisy art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, jak i art. 2 pkt 14
ustawy stanowią implementację art. 135 ust. 1 lit. j) w zw. z art. 12 ust. 1 lit a) dyrektywy
2006/112/WE, które to przepisy posługują się pojęciem „pierwszego zasiedlenia”. NSA
wskazał, że państwa członkowskie mogą zastosować kryteria inne niż kryterium pierwszego
zasiedlenia, takie jak okres upływający między datą ukończenia budynku a datą pierwszej
dostawy lub też okres upływający między datą pierwszego zasiedlenia a datą następnej
dostawy, pod warunkiem że okresy te nie przekraczają, odpowiednio, pięciu i dwóch lat.
NSA stwierdził, że polski ustawodawca dokonał zawężenia definicji krajowej w
porównaniu do definicji unijnej. Natomiast zdaniem NSA wykładnia językowa, systemowa i
celowościowa dyrektywy unijnej wskazuje wyraźnie, że przedmiotowe pojęcie należy
rozumieć szeroko jako "pierwsze zajęcie budynku, używanie". W konsekwencji w taki sposób
powinna być odczytywana definicja przewidziana w treści art. 2 pkt 14 u.p.t.u.
W konsekwencji dokonanej oceny, NSA dokonał prounijnej wykładni art. 2 pkt 14 lit.
a) u.p.t.u. i uznał, że pod pojęciem pierwszego zasiedlenia - rozumie się użytkowanie przez
pierwszego nabywcę lub użytkownika budynków, budowli lub ich części, po ich
wybudowaniu.