CO 2

FORUM CO2
CO2: POTRZEBA PRZEŁOMU
NEGOCJACYJNEGO,
WYZWANIA DLA POLSKI
Warszawa, 11 lipca 2008 r.
Tomasz Chruszczow
Wiceprzewodniczący FORUM CO2
FORUM CO2 Pakiet klimatyczny został zaakceptowany
przez Polskę
• Pakiet klimatyczny 3 x 20 jest uzgodnionym
celem politycznym Wspólnoty,
zaakceptowanym przez państwa
członkowskie i przyjętym przez Radę
Europejską w marcu 2007 roku.
• Pan Prezydent RP Lech Kaczyński
uczestniczył w posiedzeniu Rady i w imieniu
Polski przyjął tę decyzję.
• Nie możemy kwestionować celów, pakietu, i
tego, że Polska musi wnieść swój udział w
ich osiągnięcie.
FORUM CO2
„3 x 20%”. Cele do zrealizowania przez Polskę
• Każdy sposób rozdzielenia „wysiłków” pomiędzy państwa
członkowskie UE, w tym zaproponowany w styczniu 2008
przez KE musi dać w wyniku polityczny cel redukcyjny.
Tutaj zadziałać musi arytmetyka. Każda zmiana celu dla
jednego państwa oznacza wpływ na wielkość celów
pozostałych członków UE.
• Cele pakietu i „rozdział wysiłków” pomiędzy państwa
członkowskie jest przeliczalny na pieniądze – bardzo duże
pieniądze.
• „Komisja Europejska oszacowała, iż osiągnięcie do tego
czasu celów UE w zakresie redukcji gazów cieplarnianych
oraz odnawialnych źródeł energii będzie kosztowało UE
70 mld euro rocznie” (Dariusz Ciepiela, www.wnp.pl 10 lipca 2008)
• Mamy prawo być niezadowoleni z tego jak ten cel
rozdzielono, w jakim stopniu wzięto pod uwagę różnice w
rozwoju gospodarczym, a także dotychczasowe
osiągnięcia naszego kraju w redukowaniu emisji.
• Niezadowolenie musimy okazać w sposób konstruktywny.
FORUM CO2
Przemysł
• Nie zastanawia się nad przyczynami
globalnego ocieplenia.
• Nie sprawdza, czy ocieplenie jest
faktem
• Przemysł reaguje na:
– Regulacje polityczne
– Zjawiska społeczne
– Zjawiska ekonomiczne i ….
Być rentowny
FORUM CO2
Obraz pakietu klimatycznego
• „Jedynie słuszna” propozycja KE –
21% redukcji w sektorze ETS + 10%
redukcji w sektorach non-ETS
• Brak elastyczności w wykorzystaniu
limitów na poziomie krajowym jest
przeciwstawiana czarnej wizji
upadku polskiej gospodarki, z
bardzo wysokimi cenami energii,
wyludnienia Polski itd.
• Obie wizje są fałszywe
FORUM CO2
Błędy KE i jej propozycji
legislacyjnej
• Odejście od zintegrowanego traktowania
środowiska – nie da się jednocześnie
ograniczyć emisji „klasycznych” z
wykorzystaniem metod wtórnych i emisji
GHG.
• Europa – zwłaszcza EU12 musi wykonać
olbrzymi wysiłek adaptacyjny – aby
przygotować się na:
–
–
–
–
Ekstrema pogodowe;
Migracje klimatyczne;
Zabezpieczenia powodziowe;
Nowe zagrożenia epidemiologiczne.
• Tymczasem poszczególne DG konkurują
ze sobą – bez koordynacji działań
FORUM CO2
Jak negocjować pakiet klimatyczny?
•
•
Nie możemy mówić „NIE i tyle”, bo
z takim stanowiskiem nikt nie
będzie się liczył.
Należy mówić „TAK, ale …”
–
–
–
–
•
jest to bardzo trudne
nie mamy wystarczających środków
potrzebujemy wsparcia
możemy zrobić więcej w innych
dziedzinach (np. efektywności
energetycznej)
Należy żądać powrotu do
zintegrowanego podejścia do
środowiska
FORUM CO2
Bezpieczeństwo energetyczne Polski
Zabezpieczenie paliwowe dzięki węglowi
(mamy go dużo).
Dość stabilne dostawy gazu, w tym z własnych
źródeł.
Mały udział energii ze źródeł odnawialnych istnieje potencjał do wzrostu.
Wysoki wskaźnik zużycia energii na
jednostkę dochodu narodowego (2,5-krotnie
większy niż w EU-15), co czyni naszą całą
gospodarkę nieefektywną.
NISKA EFEKTYWNOŚĆ jest bardzo
istotnym źródłem zagrożenia naszego
bezpieczeństwa energetycznego.
FORUM CO2
Źródła braku efektywności w Polsce
Infrastruktura jest jednym głównych źródłem nieefektywności.
Dotyczy to:
•
•
•
•
•
sieci przesyłowych – zwłaszcza elektroenergetycznej,
systemów zaopatrzenia w wodę, oczyszczania ścieków
(pompy itd.),
infrastruktury kolejowej i stanu taboru,
sieci drogowej,
miast (oświetlenie ulic, tabor komunalny – komunikacyjny i
techniczny)
Dalszy rozwój i unowocześnienie kraju zależą od
zmiany tego stanu rzeczy.
Warunkiem są pieniądze. Część środków mamy już
w funduszach strukturalnych oraz Funduszu
Spójności, ale …
Cele 2020 wymagają kolejnych miliardów.
FORUM CO2
Co to jest CO2 (GHG)
• Dla przemysłu CO2 to jest nowy
surowiec, bez którego nie da się
produkować
• Ekonomia – zaczyna sobie coraz lepiej
radzić uwzględnieniem zmian klimatu i
adaptacją
• Zmiany klimatu to kolejne ryzyko, które
trzeba uwzględnić w zarządzaniu, biorąc
pod uwagę koszty ubezpieczeń,
ewentualnych roszczeń osób trzecich itd.
• Przemysł bezustannie pracuje nad
poprawą swojej efektywności
energetyczne i nowymi technologiami.
FORUM CO2
Pakiet klimatyczny – propozycja stanowiska (1)
Mówmy TAK, ale… pod warunkiem:
•
•
•
•
Musimy dostać wsparcie w kolejnym budżecie UE,
na lata 2014-2020 i to duże! Nie ma mowy aby stać
się płatnikiem netto.
Trzeba tak zmodyfikować wspólnotowe zasady
pomocy publicznej, aby można było finansować
restytucję mocy w energetyce z wykorzystaniem
najnowszych, najmniej emisyjnych technologii.
Trzeba pomóc przemysłowi, który po bardzo
kosztownych restrukturyzacjach (przykłady hutnictwa
stali, szkła, cementu) osiągnął już bardzo wysoki
poziom efektywności energetycznej.
Trzeba zaoferować środki (najlepiej poprzez
samorządy) wszystkim, którzy zechcą przeprowadzić
prawdziwą termomodernizację swych domów,
mieszkań.
FORUM CO2
Pakiet klimatyczny – propozycja stanowiska (2)
• Trzeba odejść od sztywnego podziału wysiłku
pomiędzy sektory ETS oraz non-ETS i pozwolić
na elastyczne korzystanie z całej puli
dozwolonej emisji CO2, tak aby oszczędności
poza przemysłem osiągane dzięki produktom
tego przemysłu mogły zwiększać pulę
dostępnych uprawnień emisyjnych.
• Potrzebujemy projektów typu „Domestic offset”
lub „wewnętrzny JI”, ponieważ nieprawdą jest,
że w Europie zrobiono już wszystko i mamy
teraz wspierać projektami CDM - Chiny, Indie,
Brazylię, Indonezję czy Afrykę.
• W UE - 27 wciąż jest bardzo wiele do zrobienia,
a perspektywa „porozumienia
międzynarodowego post – Kioto, zwłaszcza w
świetle rezultatów szczytu G8 jest niepewna.
FORUM CO2
Pakiet klimatyczny – sformułowanie stanowiska
Taka taktyka da się streścić następująco:
•
•
•
•
•
Bez Polski i pozostałych krajów UE12, cała
Wspólnota nie zdoła zrealizować swego celu
politycznego, narazi swoją wiarygodność
międzynarodową, a europejscy politycy stracą twarz
wobec wielu wyborców.
Z Polską i innymi krajami UE12 w pełni
zaangażowanymi w realizację celu pakietu możemy
zrobić więcej niż 3 x 20.
Polska i UE12 musi się unowocześniać, musimy
przeprowadzić wiele przedsięwzięć w zakresie
adaptacji do zmian klimatycznych.
Jeżeli mamy zrobić to tak szybko, aby Wspólnota
zrealizowała swoją politykę do 2020 – potrzebujemy
pieniędzy!!! oraz przestrzeni gospodarczej (postulat
elastyczności dzięki projektom domestic – offset)
Zrealizujemy cele pakietu, w wymaganym czasie
jeżeli dostaniemy na to środki.
FORUM CO2
Potrzebujemy polityki klimatyczno- energetycznej
• Polska musi mieć spójną Politykę klimatyczno –
energetyczną!, a nie dwie albo trzy polityki (bo
dojdzie jeszcze adaptacja do zmian klimatu).
• Ta polityka musi zakładać głębokie modyfikacje
całego systemu zarządzania państwem –
bardziej ukierunkowane na cele i działania
horyzontalne, a nie wyłącznie sektorowe.
• Mamy:
– prawo budowlane, które promuje nieefektywność,
– prawo zamówień publicznych, dzięki któremu drogi i
ulice remontuje się co roku albo częściej, zamiast raz
na wiele lat,
– bałagan w zakresie zagospodarowania
przestrzennego,
– Itd..
FORUM CO2
Potrzebujemy polityki klimatyczno energetycznej
•
Póki co posługujemy się starymi wskaźnikami i
przekonaniem, że zużycie energii będzie wzrastać o
3% rocznie – i to w całej dającej się przewidzieć
przyszłości. To nie jest prawda!
•
Pakiet klimatyczno – energetyczny jest właśnie po
to aby ten trend zatrzymać i odwrócić. Rozwój
zrównoważony ma polegać na wzroście gospodarczym
przy jak najmniejszym zużyciu zasobów, zwłaszcza
nieodnawialnych i jak najmniejszym obciążeniu
środowiska odpadami, emisjami, uwolnieniami itd. Świat
zna przykłady na to, że jest to wykonalne.
•
Polityka klimatyczno – energetyczna musi bazować
na bilansie realnego zapotrzebowania na energię
elektryczną, a nie na zbilansowaniu podaży i
stworzonej kilka lat temu projekcji + 3% / rocznie.
FORUM CO2
Pakiet – szansa czy hamulec?
• Może być i jednym i drugim
• Bardzo wiele zależy od nas
• Jeżeli Polska nie zacznie adaptować
się do zmian klimatu, to Polskie
przedsiębiorstwa będą bardziej
narażone aniżeli ich konkurenci w
EU15
• Pakiet to rozmowa o pieniądzach i
konkurencyjności gospodarczej
FORUM CO2
Dziękuję za uwagę,
TOMASZ CHRUSZCZOW
Wiceprzewodniczący FORUMCO2
Dyrektor Biura
Związku Pracodawców „Polskie Szkło”
e-mail: [email protected]