sprawozdanie

SPRAWOZDANIE
Z DZIAŁALNOŚCI
MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY RODZINIE
W GRUDZIĄDZU W 2015 ROKU
GRUDZIĄDZ, MARZEC 2016 R.
1
Spis treści
1.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
2.4.
2.5.
2.5.1.
2.6.
2.7.
2.7.1.
2.7.2.
2.7.3.
2.8.
2.8.1.
2.8.2.
2.9.
3.
3.1.
3.1.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
.
3.6.
3.7.
4.4.4.3.8.1.6.
3.8.
3.9.
Informacje ogólne
Pomoc społeczna
Zadania własne gminy
Zadania zlecone gminie
Zadania własne powiatu
Usamodzielnianie wychowanków
Umieszczanie w domach pomocy społecznej
Kierowanie do mieszkań chronionych
Zadania z zakresu administracji rządowej realizowane przez powiat
Praca socjalna
Kontrakty socjalne
Poradnictwo specjalistyczne
Charakterystyka rodzin korzystających ze wsparcia
Rzeczywista liczba rodzin i osób objętych pomocą społeczną
Powody przyznania pomocy
Typy rodzin objętych pomocą
Współpraca z innymi podmiotami
Organizacje pozarządowe
Jednostki miejskie
Projekty
Inne zadania
Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie
Zespół Interdyscyplinarny
Wspieranie rodziny
Piecza zastępcza
Dodatki mieszkaniowe
Dodatki energetyczne
Świadczenia rodzinne
Fundusz alimentacyjny
Rehabilitacja społeczna osób niepełnosprawnych
Potrzeby
2
3
4
5
10
11
11
12
12
13
13
14
15
16
16
17
18
18
18
21
22
24
24
25
26
26
27
28
29
31
32
34
1.Informacje ogólne
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Grudziądzu jest jednostką budżetową gminy miasto
Grudziądz powołaną do realizacji zadań pomocy społecznej należących do właściwości gminy
i powiatu. Zadania własne gminy i własne powiatu finansowane są przez Samorząd Grudziądza,
natomiast środki na zadania zlecone gminie i powiatowi oraz dotacje na niektóre zadania własne
gminy i powiatu przekazuje Wojewoda.
Podstawę prawną niniejszego sprawozdania stanowi art. 110 ust. 9 ustawy z dnia 12 marca
2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 163 ze zm.). Wyżej wymienione
opracowanie zawiera głównie informacje o zadaniach pomocy społecznej. Dodatkowo
sprawozdanie zawiera informacje o innych zadaniach, które Ośrodek wykonywał na podstawie
niżej wymienionych przepisów:
a) w zakresie zadań własnych gminy:
- ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 966 ze
zm.),
- ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (t.j. Dz. U. z 2015 r.
poz.1390),
- ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz. U.
z 2015 r. poz. 332 ze zm.),
- uchwała nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego
programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie
dożywiania” na lata 2014-2020 (M.P. z 2013 r., poz. 1024),
b) w zakresie zadań zleconych gminie:
- ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz.114
ze zm.),
- ustawa z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U.
z 2016 r. poz.169),
- ustawa z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (t.j. Dz. U.
z 2016 r. poz. 162),
- ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U
z 2015 r. poz. 121 ze zm.) – opłacanie składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe osób
pobierających świadczenie pielęgnacyjne, specjalny zasiłek opiekuńczy oraz zasiłek dla
opiekunów,
- ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 581 ze zm.) – sporządzanie wywiadów
środowiskowych i wydawanie decyzji dotyczących prawa do świadczeń zdrowotnych dla osób
innych niż ubezpieczone, opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne za osoby pobierające
niektóre świadczenia z pomocy społecznej i niektóre świadczenia rodzinne oraz zasiłki
dla opiekunów,
- ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 1059
ze zm.) – przyznawanie dodatków energetycznych.
c) w zakresie zadań własnych powiatu:
- ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 ze zm.).
Kadra Ośrodka
Na koniec 2015 r. w Ośrodku zatrudnionych było 147 pracowników na 143,375 etatach,
w tym 8 etatów przeznaczono na realizację dodatków mieszkaniowych, 19 etatów
na świadczenia rodzinne i alimentacyjne, 5 etatów na asystentów rodziny i 8 etatów
na koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej. Pracę socjalną w środowisku wykonywało
50 pracowników socjalnych, w tym 17 specjalistów pracy socjalnej. Spośród zatrudnionych
3
w Ośrodku 102 osoby posiadały wykształcenie wyższe (79-wyższe magisterskie, 21-licencjat,
i 2-inżynierskie), 29 osób wykształcenie policealne, 11 osób wykształcenie średnie, 1 osoba
wykształcenie zawodowe oraz 4 osoby wykształcenie podstawowe.
W ciągu roku odeszło 4 pracowników, w tym 1 osoba do innego pracodawcy i 1 osoba
na emeryturę. Na powstałe wolne etaty zatrudniono nowych pracowników oraz 9 osób w celu
zastępstwa nieobecnych z powodu długotrwałych zwolnień lekarskich, urlopów macierzyńskich
i rodzicielskich. Umożliwiono odbycie stażu 8 bezrobotnym, których w ramach zobowiązania po
odbyciu stażu zatrudniono na umowę o pracę na czas określony: 6 osób na okres 2 miesięcy i 2
osoby na okres 3 miesięcy.
W 2015 r. zwiększono zatrudnienie w porównaniu z 2014 rokiem o 5,5 etatu, to jest poszerzono
wymiar czasu pracy kasjera ( 0,5 etatu ) o 0,5 etatu księgowej na potrzeby obsługi dłużników
alimentacyjnych oraz zatrudniono w grudniu pomoc administracyjną w Dziale Świadczeń
Rodzinnych i Alimentacyjnych w wymiarze 1 etatu w związku z nowymi zadaniami w
świadczeniach rodzinnych od 01.01.2016 r. Ponadto zgodnie z wymogami ustawy zwiększono
zatrudnienie o 4 etaty na stanowisku koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej /jeden pracownik
na 15 rodzin zastępczych, poprzednio jeden na 30 rodzin/.
W 2015 r. 36 pracowników wzięło udział w 23 szkoleniach dotyczących: zmian
w prawie pracy, zmian w ustawie o ochronie danych osobowych, zmian w gospodarce finansowej
i rachunkowości ośrodków pomocy społecznej, zmian w świadczeniach rodzinnych, egzekucji
świadczeń nienależnie pobranych, pracy asystenta rodziny, działalności Zespołów
Interdyscyplinarnych i grup roboczych, szkolenia w zakresie przeciwdziałania przemocy
w rodzinie, warsztatów zmierzających do podniesienia poziomu bezpieczeństwa kadry pomocy
społecznej, pracy z klientem przejawiającym zaburzenia psychiczne, warsztatów pisania
wniosków z Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020, roli
i współpracy pracowników socjalnych, asystentów rodziny i koordynatorów pieczy zastępczej
w pracy z dzieckiem i rodziną, dialogu motywacyjnego. W dwóch specjalistycznych szkoleniach
uczestniczył informatyk Ośrodka.
Koszty utrzymania
Koszty utrzymania Ośrodka ponoszone na realizację zadań w obszarze pomocy społecznej
i dodatków mieszkaniowych wyniosły 5.609.983,57 zł (w tym środki własne gminy i powiatu
4.277.774,57 zł i dotacja Wojewody 1.332.209,00 zł).
Pozostałe koszty związane z obsługą:
– świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego - 1.013.578,10 zł (w tym środki własne gminy
186.352,85 zł i dotacja Wojewody 827.225,25 zł),
– wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej - 498.303,87 zł (w tym środki własne gminy
i powiatu 296.723,35 zł i dotacja Wojewody 201.580,52 zł),
– pomocy finansowej, o której mowa w rządowym programie wspierania osób uprawnionych
do świadczenia pielęgnacyjnego 86,60 zł - dotacja Wojewody,
– działalności zespołu interdyscyplinarnego (5 pracowników socjalnych, 1 koordynator,
2 psychologów, 1 pomoc administracyjna) - 396.501,99 zł –-środki własne gminy,
– dodatków energetycznych – 2.741,59 zł - dotacja Wojewody.
2. Pomoc społeczna
Świadczenia z pomocy społecznej głównie były przyznawane na wniosek osoby
zainteresowanej lub jej przedstawiciela ustawowego oraz wyjątkowo mogły być przyznane
z urzędu. Podstawowym kryterium uprawniającym do ubiegania się o bezzwrotną pomoc był
określony dochód osoby/rodziny przy jednoczesnym wystąpieniu, co najmniej jednej z takich
okoliczności jak: sieroctwo, bezdomność, bezrobocie, niepełnosprawność, długotrwała
lub ciężka choroba, przemoc w rodzinie, potrzeba ochrony ofiar handlu ludźmi, potrzeba ochrony
4
macierzyństwa lub wielodzietności, bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych
i prowadzenia gospodarstwa domowego (zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych),
trudności w integracji cudzoziemców, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status
uchodźcy, ochronę uzupełniającą lub zezwolenie na pobyt czasowy, trudności
w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego, alkoholizm lub narkomania,
zdarzenie losowe i sytuacja kryzysowa, klęska żywiołowa lub ekologiczna. Dochód, o którym
mowa wyżej nie mógł przekraczać:
- dla osoby samotnie gospodarującej – 542,00 zł, a od 1.10.2015 r. w związku ze zmianą kryteriów
dochodowych – 634,00 zł,
- dla rodziny – 456,00 zł na osobę w rodzinie, a od 1.10.2015 r. – 514,00 zł na osobę
w rodzinie.
W 2015 r. rzeczywista liczba rodzin objętych pomocą społeczną bez względu na rodzaj
świadczenia, formę, liczbę oraz źródło finansowania wyniosła 4.714. Natomiast
średniomiesięczna liczba rodzin korzystających z zasiłków celowych wyniosła 1.785.
Do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w roku sprawozdawczym wpłynęło 27.398 wniosków
o udzielenie pomocy społecznej, co stanowi 2.283 wniosków średniomiesięcznie.
2.1. Zadania własne gminy
Rodzaje świadczeń i środki finansowe przeznaczone na ich realizację przedstawia poniższa tabela:
Liczba
osób,
którym przyznano
decyzją
świadczenia
2014
2015
1
2
Formy pomocy
Rok
0
Liczba świadczeń
b) dotacja
w tym przyznane
z powodu: (z wiersza
2) bezrobocia
długotrwałej
choroby
niepełnosprawności
możliwości
utrzymania lub
nabycia
uprawnień do
świadczeń z
innych systemów
zabezpieczenia
społecznego
innego niż
wymienione w
wierszach 5-8
Posiłek
w tym dla:
dzieci
Usługi opiekuńcze ogółem
w tym:
specjalistyczne
zasiłek celowy na
pokrycie wydatków
Liczba
rodzinach
Liczba rodzin
osób w
2014
3
2015
4
2014
5
2015
6
2014
7
2015
8
2014
9
2015
10
Razem
Zasiłki okresowe ogółem
z tego:
a) środki własne
Kwota świadczeń w zł
1
9.646
8.906
X
X
16.993.563
*5)
15.916.179
*1)
5.031
4.690
10.502
9.589
2
2.640
2.494
17.998
17.104
5.991.426
5.365.202
2.629
2.494
6.134
5.516
3
X
X
X
X
845.465
*6)
465.207
*2)
X
X
X
X
4
X
X
X
X
5.145.961
4.899.995
X
X
X
X
5
2.201
2.118
14.261
13.581
4.885.227
4.377.523
2.192
2.118
5.039
4.622
6
206
241
750
818
230.833
235.911
206
241
394
500
7
443
387
2.584
2.213
758.987
619.258
443
387
1.215
986
8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9
111
126
403
492
116.379
132.510
111
126
286
296
10
3.324
3.248
448.863
467.077
2.597.165
*7)
2.830.785
*3)
1.890
1.906
4.980
4.967
11
1.704
1.698
211.985
222.950
833.853
898.843
977
959
3.832
3.789
12
383
407
168.384
177.774
1.919.226
2.116.223
359
385
407
437
13
148
175
82.432
93.081
947.968
1.116.966
138
163
165
196
14
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
na świadczenia
zdrowotne osobom
niemającym
dochodu i
możliwości
uzyskania
świadczeń na
podstawie
przepisów o
powszechnym
ubezpieczeniu w
NFZ
w tym dla:
osób bezdomnych
Inne zasiłki celowe
i w naturze ogółem,
w tym:
zasiłki specjalne
celowe
sprawienie pogrzebu
w tym:
osobom
bezdomnym
zasiłki celowe na
pokrycie
wydatków
powstałych w
wyniku zdarzenia
losowego
zasiłki celowe w
formie
biletu
kredytowanego
schronienie
składki na
ubezpieczenie
emerytalno-rentowe
z tytułu opieki nad
ciężko chorym
członkiem rodziny
Zasiłki celowe na
dożywianie
Poradnictwo
specjalistyczne
/prawne, psycholog
iczne, rodzinne/
Interwencja
kryzysowa
Praca socjalna
Odpłatność gminy
za pobyt w domu
pomocy społecznej
15
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
16
8.768
7.995
X
X
4.582.912
*6)
3.934.754
*2)
4.482
4.072
9.604
8.526
17
844
700
1.701
1.556
357.761
274.981
844
700
1.605
1.270
18
20
30
20
30
29.544
56.565
20
30
29
36
19
2
6
2
6
2.862
10.017
2
6
2
6
20
24
15
25
18
19.300
6.450
24
15
59
38
21
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
22
14
22
2.586
3.525
75.557
100.351
14
22
15
22
23
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
24
7.645
7.079
29.435
33.384
1.902.834
*8)
1.669.215
*4)
3.412
3.198
8.081
7.304
25
X
X
X
X
X
X
2.028
1.774
5.740
4.991
26
X
X
X
X
X
X
592
495
1.657
1.386
27
X
X
X
X
X
X
5.645
5.209
11.470
10.363
28
177
208
1.768
1.999
3.534.679
4.006.264
175
207
177
208
Rok 2015:
*1) wiersz 1 kolumna 6 jest sumą wiersza 2, 10, 12, 16 i 24 z kolumny 6,
*2) suma kwot: wiersz 3 i wiersz 16 z kolumny 6 wynosi 4.399.961,00 zł i jest wykonaniem budżetu gminy w rozdziale
85214 zadania własne. Z tego rozdziału pokryto również odsetki wynikające z nakazu zapłaty Sądu Rejonowego
w Grudziądzu Wydział I Cywilny w postępowaniu upominawczym na kwotę 38,97 zł (nie ujęte w tabeli),
*3) kwota wiersza 10 z kolumny 6 jest wykonaniem rozdziału 85295 pomoc w formie posiłków (suma środków
własnych i zleconych),
*4) kwota wiersza 24 z kolumny 6 jest wykonaniem rozdziału 85295 zasiłki celowe na dożywianie (suma środków
własnych i zleconych),
Rok 2014:
6
*5) wiersz 1 kolumna 5 jest sumą wiersza 2,10, 12, 16 i 24 z kolumny 5,
*6) suma kwot: wiersz 3 i wiersz 16 z kolumny 5 wynosi 5.428.377,00 zł i jest wykonaniem budżetu gminy w rozdziale
85214 zadania własne wraz z POKL na kwotę 163.310,10 zł (ujęte w wierszu 16 kolumna 5),
*7) kwota wiersza 10 z kolumny 5 jest wykonaniem rozdziału 85295 pomoc w formie posiłków (suma środków
własnych i zleconych),
*8) kwota wiersza 24 z kolumny 5 jest wykonaniem rozdziału 85295 zasiłki celowe na dożywianie (suma środków
własnych i zleconych).
Zasiłki pieniężne:
- Zasiłki okresowe - ustawa o pomocy społecznej określa minimalne wysokości zasiłków
okresowych, na które gmina powinna otrzymać dotację celową. W 2015 r. minimalna wysokość
zasiłku okresowego nie mogła być niższa niż 50% różnicy między:
1) kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby;
2) kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej rodziny.
Dotację na zasiłki okresowe przyznano w wysokości 4.900.000,00 zł (w skali całego roku). Kwota
ta została zwiększona środkami własnymi gminy (465.207,00 zł), które stanowiły 8,67 % ogółu
środków wydatkowanych na ww. zasiłki. Objęto nimi 2.494 rodziny m.in.
z powodu bezrobocia, niepełnosprawności i długotrwałej choroby.
- Zasiłki celowe
Koszt zasiłków Koszt zasiłków
w 2014 r.
w 2015 r.
Lp.
Przeznaczenie
1
1
2
3
4
5
6
2
Potrzeby podstawowe (głównie żywność oraz środki czystości)
Wydatki mieszkaniowe
Opał
Ubranie (odzież, obuwie, bielizna osobista)
Leki
Specjalny zasiłek celowy (zasiłek ten przyznano rodzinom, w których
dochód przekroczył kryterium dochodowe, a sytuacja życiowa uzasadniała
przyznanie pomocy – głównie leki oraz opał
Sprawienie pogrzebu
Remont mieszkania
RAZEM
7
8
3
1.683.322,04
639.230,48
1.199.830,00
393.760,00
233.954,59
357.760,56
w tym opał
235.330,00
29.544,00
45.510,00
4.582.911,67
4
1.383.715,13
543.080,63
1.004.240,00
322.765,00
276.052,33
274.980,91
w tym opał
167.090,00
56.565,00
73.355,00
3.934.754,00
Podstawowe potrzeby bytowe w szczególności, poza opałem, sprawieniem pogrzebu,
zasiłkami celowymi były realizowane również w ramach rozdziału 85214 w formie zasiłków
okresowych. Ponadto w roku 2014 zasiłki celowe, które przyznano na zaspokojenie ww. potrzeb
poza pkt 6 i 7 stanowiły także wkład własny do projektu systemowego pn. „Pierwszy krok do
samodzielności”.
Kierowanie i opłata za pobyt mieszkańca gminy w domach pomocy społecznej
W 2015 r. w domach pomocy społecznej na zasadach obowiązujących od 1.01.2004 r.
(za pełną opłatą mieszkańca, rodziny, gminy) przebywało narastająco 213 mieszkańców
Grudziądza, z czego za 208 osób gmina ponosiła stosowną opłatę. Było to 1.999 miesięcznych
7
świadczeń na łączną kwotę 4.006.264,40 zł stanowiących uzupełnienie do pełnego kosztu pobytu
po uwzględnieniu opłaty mieszkańca i ewentualnej opłaty zobowiązanej rodziny. W 2015 r. do
domów pomocy społecznej skierowano łącznie 59 mieszkańców Grudziądza, w tym 55
do jednostek miejscowych, z czego do: DPS ul. Parkowa 12 – 8, DPS ul. Nadgórna 30/32 – 29,
DPS Nr 3 – 18.
Pozostałe 4 osoby skierowano do:
- Domu Pomocy Społecznej w Tychach,
- Domu Pomocy Społecznej w Woli Chruścińskiej,
- Domu Pomocy Społecznej we Włościborzu k/Kołobrzegu,
- Domu Pomocy Społecznej w Chełmnie.
Kierowanie do ośrodka wsparcia
Osoby potrzebujące dziennych usług opiekuńczych kierowano do ośrodka wsparcia,
tj. do świadczącego usługi opiekuńcze i posiłki Domu Dziennego Pobytu realizującego zadania
w dwóch siedzibach, tj. przy ul. Piłsudskiego 111 dysponującego 60 miejscami oraz przy
ul. Dywizjonu 303/4 dysponującego 40 miejscami. Z tych form pomocy narastająco skorzystało
114 osób. W 2015 r. wydano: 9 decyzji kierujących do DDP, 7 osób zostało przyjętych. Ponadto
w przypadku 17 osób wydano decyzje o zaprzestaniu usług na bazie DDP ( 15 decyzji na wniosek
klientów, 2 z urzędu z powodu nieuczestniczenia w zajęciach). Przyczyną rezygnacji z usług było
m.in. umieszczenie w DPS, pogorszenie stanu zdrowia, zbyt długie oczekiwanie na miejsce, brak
porozumienia z innymi pensjonariuszami. Osobom przebywającym w ośrodkach wsparcia
stworzono możliwość udziału w różnych zajęciach terapeutycznych, aktywizujących i
rozwijających zainteresowania.
Dożywianie
Świadczenia przyznawano w ramach ustanowionego na lata 2014-2020 wieloletniego
programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie
dożywiania”. Celem dożywiania jest m.in. poprawa stanu zdrowia dzieci i młodzieży poprzez
ograniczenie zjawiska niedożywienia, poprawa poziomu życia osób i rodzin o niskich dochodach
oraz kształtowanie właściwych nawyków żywieniowych.
Na realizację tego zadania gmina otrzymała dotację celową w wysokości
3.600.000,00 zł, natomiast udział środków własnych wynosił 900.000,00 zł. W 2015 r. Miejski
Ośrodek Pomocy Rodzinie udzielił pomocy w zakresie dożywiania 7.905 osobom, co obrazuje
poniższa tabela:
program wieloletni „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”
w tym:
wyszczególnienie
ogółem
(kol. 3+4+5)
z zastrzeżeniem
*1)
Rok
2014
1
Rzeczywista liczba
osób objętych
programem ogółem
*1)
1
dzieci do czasu
rozpoczęcia
nauki w szkole
podstawowej
uczniowie do czasu
ukończenia szkoły
ponadgimnazjalnej
pozostałe osoby otrzymujące
pomoc *2)
2015
2014
2015
2014
2015
2014
2015
2
3
4
5
6
7
8
9
8.694
7.905
1.376
1.214
1.971
1.963
5.586
4.977
8
w tym liczba osób
korzystających z:
posiłku
zasiłku celowego
Koszt programu
ogółem
(w zł)
w tym:
środki własne
dotacja
2
3.324
3.248
354
228
1.437
1.493
1.649
1.589
3
8.081
7.304
1.320
1.191
1.567
1.519
5.198
4.659
4
4.499.999
4.500.000
X
X
X
X
X
X
5
900.000
900.000
X
X
X
X
X
X
6
3.599.999
3.600.000
X
X
X
X
X
X
*1) W wierszu „rzeczywista liczba osób objętych programem” uwzględniono daną osobę tylko jeden raz mimo,
iż w ciągu roku korzystała z różnych form pomocy i zmieniała grupę (dotyczy dzieci i młodzieży),
*2) Osoby nie wymienione w pozostałych grupach, a w szczególności osoby dorosłe z gospodarstw domowych
o najniższych dochodach i znajdujących się w trudnej sytuacji.
Zasiłki stałe
Świadczenia te należą do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym, na realizację
którego jednostki samorządu terytorialnego otrzymują dotację celową z budżetu państwa.
W 2015 r. zasiłkiem stałym objętych zostało 585 osób. Jest to świadczenie obligatoryjne
przysługujące osobie pełnoletniej (samotnej jak i w rodzinie), niezdolnej do pracy z powodu wieku
lub całkowicie niezdolnej do pracy jeżeli jej dochód albo jej dochód i dochód na osobę w rodzinie
są niższe od kryterium dochodowego.
Liczba osób,
którym
przyznano
decyzją
świadczenia
2014
2015
1
2
Formy pomocy
Rok
0
Zasiłki stałe – ogółem*
1
w tym przyznane dla osoby:
2
samotnie gospodarującej
pozostającej w rodzinie
3
Liczba świadczeń
Kwota świadczeń
Liczba osób
w rodzinach
Liczba
rodzin
2014
3
2015
4
2014
5
2015
6
2014
7
2015
8
2014
9
2015
10
594*
585*
6.116
6.051
2.596.877
2.677.760
586*
578*
801*
767*
462
461
4.815
4.819
2.235.912
2.302.874
462
461
462
461
141
133
1.301
1.232
360.965
374.886
133
126
345
309
*wiersz 1 w zakresie liczby osób, liczby rodzin i osób w rodzinie nie jest sumą wiersza 2 i 3, gdyż ta sama osoba
korzystająca z zasiłku stałego może w ciągu roku być osobą samotnie gospodarującą a później pozostawać
w rodzinie bądź odwrotnie i wówczas zostanie ona policzona w wierszu 2 jak i 3, natomiast wiersz 1 jest rzeczywistą
liczbą osób, tj. bez względu na to czy dana osoba była samotną czy w rodzinie to wymieniona jest tylko raz.
Ubezpieczenia zdrowotne
Opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne za osoby pobierające zasiłek stały, określonych
w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, należy
do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym, na realizację którego jednostki
samorządu terytorialnego otrzymują dotację celową z budżetu państwa. Wydatki obejmują
miesiące XII 2014 r. – XI 2015 r., gdyż składki za grudzień płatne są do 5 stycznia następnego
roku. Ubezpieczeniem zdrowotnym w 2015 r. objęto 525 osób pobierających zasiłek stały, które
nie podlegały ubezpieczeniu zdrowotnemu z innego tytułu. Wydatki łącznie wyniosły 217.741,65
zł.
2.2. Zadania zlecone gminie
Rodzaje świadczeń i środki finansowe przeznaczone na ich realizację przedstawia poniższa tabela:
9
Formy pomocy
Rok
Liczba osób,
którym przyznano
decyzją
świadczenia
2014
2015
1
2
0
0
Liczba świadczeń
Kwota świadczeń
Liczba rodzin
2014
2015
2014
2015
2014
2015
0
3
4
5
6
7
8
Zasiłek celowy na pokrycie
1
0
0
0
0
X
X
wydatków związanych
z klęską żywiołową lub
ekologiczną *
Specjalistyczne usługi
2
36
38
33.085
36.583
380.478
438.996
32
33
opiekuńcze w miejscu
zamieszkania dla osób
z zaburzeniami psychicznymi
Pomoc – ogółem przyznana
3
1
0
12
0
7.850
0
X
X
cudzoziemcom, którzy
uzyskali zgodę na pobyt
tolerowany na terytorium RP
w tym:
4
1
0
12
0
7.850
0
X
X
zasiłki celowe w formie
pieniężnej
w naturze (schronienie,
0
0
0
0
0
0
X
X
posiłek, niezbędne ubranie)
5
Pomoc – ogółem przyznana
6
0
4
0
44
0
24.200
X
X
cudzoziemcom, którzy
uzyskali w RP zgodę na
pobyt ze względów
humanitarnych
w tym:
7
0
4
0
44
0
24.200
X
X
zasiłki celowe w formie
pieniężnej
w naturze (schronienie,
8
0
0
0
0
0
0
0
X
posiłek, niezbędne ubranie)
Wynagrodzenie należne
9
3
3
41
56
4.771***
7.268**
X
X
opiekunowi z tytułu
sprawowania opieki
przyznane przez sąd
* w 2014 r. i 2015 r. nie było zdarzeń związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną,
** kwota obejmuje wysokość wynagrodzenia ogółem 7.161,30 zł + 107,00 zł koszty obsługi (1,5% wartości wynagrodzenia),
*** kwota obejmuje wysokość wynagrodzenia ogółem 4.700,00 zł + 71,00 zł koszty obsługi (1,5% wartości wynagrodzenia).
Liczba osób
w rodzinach
2014
9
X
2015
10
X
40
43
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Pomoc udzielana cudzoziemcom (na podstawie zgody na pobyt w RP ze względów
humanitarnych)
W 2015 r. udzielono pomocy dwóm rodzinom cudzoziemców, które otrzymały zgodę
na pobyt w RP ze względów humanitarnych (zgodnie z art. 5 pkt 2 lit. b i art. 18 ust. 1 pkt 8 ustawy
z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej). Wyżej wymienione rodziny otrzymywały pomoc
w formie zasiłków celowych.
Wypłacanie wynagrodzenia za sprawowanie opieki
Wydatki dotyczą realizacji zadania polegającego na wypłacaniu wynagrodzenia
za sprawowanie opieki oraz obsługę ww. zadania w wysokości 1,5 % otrzymanej dotacji
(art. 18 ust. 1 pkt 9 oraz ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej). Zgodnie
z art. 53a cytowanej wyżej ustawy, wynagrodzenie za sprawowanie opieki wypłaca się
w wysokości ustalonej przez sąd. W 2015 r. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Grudziądzu
takie wynagrodzenie wypłacał łącznie 3 osobom:
- z tytułu sprawowania opieki nad osobą całkowicie ubezwłasnowolnioną w wysokości
150,00 zł miesięcznie,
- z tytułu sprawowania opieki nad osobą częściowo ubezwłasnowolnioną w wysokości
100,00 zł miesięcznie,
- z tytułu sprawowania opieki nad czworgiem małoletnich w wysokości 100,00 zł miesięcznie
(w tym dwojgiem począwszy od 19 stycznia 2015 r. i jednym w okresie od 19 stycznia 2015 r. do
11 sierpnia 2015 r.).
10
Łączne koszty realizacji zadania wraz z kosztami obsługi wyniosły 7.268,00 zł.
Wydawanie decyzji ustalających prawo do świadczeń opieki zdrowotnej
Wsparciem w wyżej wymienionej formie objęto 151 osób, którym wydano łącznie 190 decyzji
potwierdzających prawo do świadczeń opieki zdrowotnej. Tą pomocą zostały objęte osoby nie
posiadające
ubezpieczenia
zdrowotnego,
głównie
nieaktywne
zawodowo
oraz
z różnych przyczyn nie figurujące w ewidencji osób bezrobotnych zarejestrowanych
w Powiatowym Urzędzie Pracy i tym samym nie ubezpieczone a wymagające korzystania
z placówek służby zdrowia. W roku sprawozdawczym grupę odbiorców tej formy wsparcia
stanowiły:
- 92 osoby wyrejestrowane z PUP z powodu nie stawienia się w PUP w wyznaczonym terminie,
- 13 osób wyrejestrowanych z PUP na skutek długotrwałej choroby,
- 18 osób wyrejestrowanych z PUP z powodu odmowy podjęcia propozycji pracy, szkolenia,
przerwania szkolenia lub odmowy wykonania badań lekarskich,
- 28 osób nieaktywnych zawodowo.
Powodem ubiegania się o pomoc były wizyty w przychodniach i poradniach - w 55 przypadkach,
pobyty w szpitalu - w 72 przypadkach, leczenie odwykowe w Poradni Terapii Uzależnienia
od Alkoholu i Innych Uzależnień w Grudziądzu - w 24 przypadkach.
2.3. Zadania własne powiatu
2.3.1. Usamodzielnianie wychowanków
Od 2012 r. usamodzielnienia pełnoletnich wychowanków realizowane są na podstawie ustawy
z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz ustawy
z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Na podstawie ustawy o pomocy społecznej nadal
usamodzielniane są osoby pełnoletnie opuszczające domy pomocy społecznej dla dzieci
i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet
w ciąży oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki szkolnowychowawcze, specjalne ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii zapewniające
całodobową opiekę i młodzieżowe ośrodki wychowawcze.
Z tytułu usamodzielnienia 5 wychowanków ze specjalnych ośrodków wychowawczych,
młodzieżowych ośrodków wychowawczych oraz zakładu poprawczego, których miejscem
zamieszkania przed skierowaniem do ww. placówek było miasto Grudziądz, w 2015 r.
zrealizowano:
miesięczną pomoc pieniężną na kontynuowanie nauki:
- 27 świadczeń dla wychowanków specjalnych ośrodków wychowawczych
na kwotę
- 15 świadczeń dla wychowanków młodzieżowych ośrodków wychowawczych
na kwotę
- 7 świadczeń dla wychowanka zakładu poprawczego
na kwotę
razem
pomoc pieniężną na usamodzielnienie:
- 1 świadczenie dla wychowanka zakładu poprawczego
na kwotę
pomoc na zagospodarowanie w formie rzeczowej:
- 1 świadczenie dla wychowanka zakładu poprawczego
na kwotę
2.3.2. Umieszczanie w domach pomocy społecznej
11
13.475,70
7.479,00
3.526,20
24.480,90
5.166,00
1.800,00
Zadaniem powiatu w zakresie domów pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym jest
prowadzenie tych jednostek oraz umieszczanie w nich osób skierowanych przez gminę miasto –
Grudziądz oraz inne gminy.
Domy pomocy społecznej świadczą na poziomie obowiązującego standardu osobom
wymagającym całodobowej opieki w związku z wiekiem lub chorobą usługi bytowe, opiekuńczowspomagające, edukacyjne (w formach i zakresie wynikającym z indywidualnych potrzeb) oraz
umożliwiają korzystanie ze świadczeń przysługujących z tytułu ubezpieczenia zdrowotnego.
W Grudziądzu od 01.01.2014 r. funkcjonuje jeden dom pomocy społecznej, podzielony
na trzy typy:
- dla osób przewlekle psychicznie chorych przy ul. Parkowej 12 oraz przy ul. Armii Krajowej –
216 miejsc regulaminowych,
- dla osób przewlekle somatycznie chorych przy ul. Nadgórnej 30/32 – 137 miejsc
regulaminowych,
- dla osób w podeszłym wieku przy ul. Dywizjonu 303 nr 4 – 75 miejsc regulaminowych.
W 2015 r. w miejscowym domu pomocy społecznej umieszczono 72 nowych mieszkańców,
w tym 55 z Grudziądza. W części dla osób przewlekle somatycznie chorych oraz w części dla osób
w podeszłym wieku poza krótkimi okresami nie było dłuższego oczekiwania na umieszczenie
skierowanych tam osób. Natomiast w części dla przewlekle psychicznie chorych obiekcie w
związku z ciągłym pełnym obłożeniem miejsc, występowała kolejka osób oczekujących na
zamieszkanie w tym typie domu - na koniec 2015 r. 13 skierowanych osób, w tym 7 z Grudziądza.
2.3.3. Kierowanie do mieszkań chronionych
Jednym z zadań własnych powiatu jest tworzenie mieszkań chronionych oraz umożliwienie
w nich pobytu osobom, które ze względu na trudną sytuację życiową, wiek, niepełnosprawność
lub chorobę potrzebują wsparcia w funkcjonowaniu w codziennym życiu, ale nie wymagają usług
w zakresie całodobowym. W 2015 r. na mieszkania chronione przeznaczonych było 9 pokoi, w
których przebywały głównie osoby niepełnosprawne z zaburzeniami psychicznymi, samotne
matki z dziećmi oraz pełnoletni wychowankowie opuszczający placówki opiekuńczowychowawcze i rodziny zastępcze. Osoby niepełnosprawne zostały skierowane do mieszkania
chronionego do czasu umieszczenia w domu pomocy społecznej lub uzyskania lokalu
mieszkalnego z zasobów gminy. Samotne matki z dziećmi przebywały w mieszkaniu chronionym
z uwagi na oczekiwanie na lokal komunalny lub do chwili wynajęcia mieszkania z prywatnych
zasobów. Wychowankowie realizowali indywidualne programy usamodzielnienia, kontynuowali
naukę i przygotowywali się do samodzielnego życia oczekując na docelowe własne lokale
mieszkalne. Kierowanie do powyższych mieszkań chronionych odbywało się w drodze decyzji
administracyjnych wystawianych przez tutejszy ośrodek.
Korzystanie z mieszkań chronionych w 2015 r. przedstawia poniższa tabela:
Liczba
miejsc
9*
Liczba osób
korzystających
wg stanu na 1.01
Liczba osób
przyjętych
w roku
Liczba osób
wypisanych
w roku
5 os.zab.psych. 2 os. zab.psych
4 os.
3 os.usam.
1 os.usam.
zab.psych.
3 matki+3
4 os.usam.
dzieci
Liczba osób
Liczba osób
korzystających
korzystających
wg stanu na
w roku
31.12.
3 os. zab.psych. 7 os. zab.psych.
3 matki+3 dzieci
4 os.usam.
3 matki+3 dzieci
Liczba
osobodni
w roku
3239
*liczba pokoi
2.4. Zadania z zakresu administracji rządowej realizowane przez powiat
W związku z osiedleniem się na terenie Grudziądza w 2015 r. cudzoziemców posiadających
ochronę uzupełniającą w Rzeczypospolitej Polskiej, uprawnionych do realizacji indywidualnego
programu integracji od lipca 2015 r. realizowany jest jeden program (zatwierdzony przez
12
Wojewodę Kujawsko-Pomorskiego) dla 9-osobowej rodziny. Realizacja programu przebiegać ma
w okresie 01.07.2015 r. – 30.06.2016 r. Na realizację powyższego programu w miesiącach lipiec
– grudzień 2015 r. uzyskano środki w ramach dotacji celowej od Wojewody KujawskoPomorskiego w wysokości 35.033,00 zł, co pozwoliło na 100 % wykonanie zadania. Ze środków
wypłacanych cudzoziemcom w miesięcznych świadczeniach zabezpieczono pokrycie wydatków
na żywność, odzież, obuwie, środki higieny osobistej, opłaty mieszkaniowe oraz opłaty związane
z nauką języka polskiego.
2.5.Praca socjalna
Praca socjalna jest działalnością zawodową mającą na celu pomoc osobom i rodzinom
we wzmacnianiu lub odzyskiwaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie poprzez
pełnienie odpowiednich ról społecznych oraz tworzenie warunków sprzyjających rozwijaniu ich
aktywności i samodzielności życiowej. Wykorzystuje się tu właściwe tej działalności metody
i techniki, stosowane z poszanowaniem godności osoby i jej prawa do samostanowienia. Forma
udzielonej pomocy uzależniona jest od indywidualnych potrzeb środowiska. Pracownik
wspomaga osoby i rodziny wymagające pomocy w osiągnięciu możliwie pełnej aktywności
społecznej, zapobiega procesowi marginalizacji osób i grup, a także przeciwdziała zjawisku
wykluczenia społecznego. Pracownicy socjalni w roku sprawozdawczym odpowiadali na nagłe
sytuacje kryzysowe, jak też na codzienne osobiste i społeczne problemy. Pomocy w formie pracy
socjalnej w 2015 r. udzielono 5.209 rodzinom, na rzecz których podejmowano szereg działań
mających na celu wyjście z trudnej sytuacji życiowej. Cele pracy socjalnej były realizowane w
odniesieniu do indywidualnej i grupowej aktywności człowieka z wykorzystaniem takich metod
pracy socjalnej jak:
- indywidualny przypadek,
- grupowa (prowadzenie grup wsparcia m.in. dla osób bezrobotnych, rodzin zastępczych, ofiar
przemocy).
Prowadzono szereg działań mających na celu wspieranie klientów w przezwyciężaniu swojej
trudnej sytuacji życiowej m.in.:
- umawiano na wizytę z psychologiem – w 43 przypadkach,
- wizyty/ kontakt telefoniczny z MPGN w sprawie umów najmu klientów – w 34 przypadkach,
- udzielano pomocy w napisaniu pism do sądu i prokuratury – w 169 przypadkach (rozdzielność
majątkowa – 5, rozwód – 24, separacja – 3, alimenty – 31, eksmisja – 16, wystąpienie
o oskarżyciela posiłkowego – 4, nakaz opuszczenia lokalu – 18, ograniczenie władzy rodzicielskiej
– 11, uczestniczenie w kosztach utrzymania – 6, przydzielenie pełnomocnika z urzędu – 4,
zawiadomienie o pobiciu – 3, pozbawienie władzy rodzicielskiej – 1, zawiadomienie o nękaniu –
2, wniosek o ubezwłasnowolnienie – 3, zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa –
38),
- udzielano pomocy w napisaniu pism do MPGN dot. spłaty zadłużenia – w 11 przypadkach,
- informowano o możliwości ubiegania się o ustalenie stopnia niepełnosprawności –
w 75 przypadkach,
- informowano o możliwości ubiegania się o dodatek mieszkaniowy – w 207 przypadkach,
- informowano o możliwości skorzystania z porad prawnika – w 113 przypadkach,
- udzielono pomocy w złożeniu wniosku o ustalenie niepełnosprawności – w 24 przypadkach,
- udzielono pomocy osobom uzależnionym (znalezienie ośrodka i przewóz) – w 6 przypadkach,
- udzielono pomocy w złożeniu wniosku o lokal z zasobów gminy – w 28 przypadkach,
- udzielono pomocy w wyrobieniu dowodu osobistego – w 5 przypadkach,
- udzielono pomocy w załatwieniu wizyty lekarza specjalisty – w 27 przypadkach,
- wzywano pogotowie ratunkowe w celu ratowania zdrowia i życia podopiecznych –
w 6 przypadkach,
- zorganizowano transport na przewóz mebli – w 1 przypadku,
13
- udzielono pomocy w sporządzeniu pisma do komornika – w 7 przypadkach,
- udzielono pomocy w złożeniu wniosku o zasiłek pielęgnacyjny – w 5 przypadkach,
- udzielono pomocy w złożeniu pisma lub odwołania do MPGN w sprawie lokalu –
w 3 przypadkach,
- informowano o ofertach zamieszczonych na stronie internetowej MOPR w zakładce „Pomagam
innym” – w 23 przypadkach,
- udzielano porad dotyczących opieki nad noworodkiem – w 10 przypadkach.
Ponadto w ramach pracy socjalnej pracownicy socjalni utrzymywali kontakt z różnymi
instytucjami zwracając się do nich pisemnie w różnorodnych sprawach:
- Sąd: występowali z wnioskiem o leczenie psychiatryczne bez zgody (w 3 przypadkach) oraz
umieszczenie w domu pomocy społecznej bez zgody (w 2 przypadkach), informowali o objęciu
rodziny wsparciem asystenta rodziny lub o braku współpracy (w 25 przypadkach), występowali
z wnioskiem o wgląd w sytuację rodziny (w 29 przypadkach), o wydanie zarządzeń opiekuńczych
(w 2 przypadkach),
- Prokuratura Rejonowa: składali zawiadomienia o podejrzeniu popełnienia przestępstwa
z użyciem przemocy (w 29 przypadkach),
- Komenda Miejska Policji: składali zapytania czy w rodzinie miały miejsce interwencje policji
(w 397 przypadkach), zwracali się z prośbą o wizytę dzielnicowego (w 2 przypadkach), składali
zapytanie o podejmowane działania (w 1 przypadku),
- Centrum pomocy osobom nietrzeźwym, bezdomnym kobietom i osobom w stanie kryzysu:
występowali w kwestii pobytu klientów w punkcie pomocy osobom nietrzeźwym
(w 242 przypadkach),
- Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych: składali wnioski o leczenie
odwykowe lub o zmianę formy leczenia (w 46 przypadkach),
- Zakład Ubezpieczeń Społecznych: występowali z wnioskami o udostępnienie danych osobowych
klientów dotyczącymi w szczególności rodzaju i wysokości świadczeń (w 136 przypadkach),
- inne podmioty w 721 przypadkach (m.in. do MPGN, prywatnych przedsiębiorców w celu
uzyskania informacji na temat przyczyny utraty pracy przez klienta, podania wysokości
uzyskanego dochodu, innych OPS, PCPR, PUP, placówek medycznych, oświatowych itp.).
2.5.1. Kontrakty socjalne
Pracownicy socjalni MOPR działając zgodnie z art. 108 ustawy o pomocy społecznej
w celu określenia sposobu współdziałania w rozwiązywaniu problemów osoby lub rodziny
znajdującej się w trudnej sytuacji życiowej mogą zawrzeć kontrakt socjalny z tą osobą
lub rodziną. Kontrakt jest pisemną umową zawierającą uprawnienia i zobowiązania stron
w ramach wspólnie podejmowanych działań. Rodzaj zaplanowanych zadań w ramach kontraktu
socjalnego zależy od zdiagnozowanych problemów i potrzeb klienta. W 2015 r. realizowano
łącznie 332 kontrakty socjalne mające na celu:
- aktywizację zawodową (zawierano w szczególności, gdy klient utracił status osoby bezrobotnej)
– w tej sytuacji w kontrakcie klient zobowiązywał się do aktywniejszego poszukiwania pracy,
udziału w szkoleniach, itp. – 162 kontrakty, w efekcie 62 kontrakty zakończyły się pozytywnie,
tzn. klienci dokonali faktu rejestracji, aktywnie poszukiwali zatrudnienia a 7 osób podjęło pracę,
51 kontraktów zakończyło się negatywnie - klienci nie realizowali postanowień, 6 kontraktów
zostało przerwanych, 43 kontrakty są nadal realizowane,
- leczenie odwykowe (zawierano z osobami, które nadużywały alkoholu) - osoby te
zobowiązywały się do podjęcia leczenia odwykowego, zachowania trzeźwości – 152 kontrakty,
w rezultacie 18 klientów ukończyło terapię i utrzymuje trzeźwość, 71 kontraktów zostało
przerwanych - nie uczęszczano na terapię, nie zachowywano abstynencji, 63 kontrakty są nadal
realizowane,
14
- aktywizację zdrowotną (zawierano w sytuacji, gdzie klienci uskarżali się na zły stan zdrowia
a nie mieli orzeczenia o niepełnosprawności) – 5 kontraktów, w efekcie wspólnych działań 2
klientów uzyskało stopień niepełnosprawności, 1 kontrakt przerwano, 2 kontrakty są nadal
realizowane,
- poprawę warunków mieszkaniowych, w tym ubieganie się o lokal z zasobów gminy (zawierano
w przypadku bezdomnych kobiet i mężczyzn przebywających w schroniskach) – 12 kontraktów,
w efekcie 9 osób złożyło wniosek o lokal, 2 kontrakty zostały przerwane, 1 kontrakt jest nadal
realizowany,
- nabycie wiedzy dotyczącej radzenia sobie z trudnymi zachowaniami u dziecka -1 kontrakt
zrealizowany pozytywnie, w którym zobowiązano klientkę do współpracy ze szkołą,
z pedagogiem szkolnym, do udziału w zajęciach pn. „Jak radzić sobie z trudnymi zachowaniami
u dzieci”.
Ponadto pracownicy socjalni realizowali Indywidualne Programy Wychodzenia z Bezdomności
jak również Indywidualne Programy Usamodzielnia:
- zawarto 8 Indywidualnych Programów Wychodzenia z Bezdomności, z których 7 zostało
zakończonych pozytywnie (6 osób otrzymało lokal z zasobów miasta, 1 osoba wynajęła lokal),
1 program jest nadal realizowany,
- w ramach 5 Indywidualnych Programów Usamodzielnienia objęto pełnoletnich wychowanków
specjalnego ośrodka wychowawczego, młodzieżowych ośrodków wychowawczych oraz
zakładów poprawczych pomocą umożliwiającą im życiowe usamodzielnienie i integrację ze
środowiskiem. Programy usamodzielnienia realizowane były w zakresie: wspierania osoby
usamodzielnianej w kontaktach z rodziną i środowiskiem, uzyskania wykształcenia zgodnego
z możliwościami i aspiracjami tej osoby, kwalifikacji zawodowych, odpowiednich warunków
mieszkaniowych, ustalenia uprawnień do ubezpieczenia zdrowotnego, podjęcia zatrudnienia oraz
pomocy w uzyskaniu przysługujących świadczeń.
2.6. Poradnictwo specjalistyczne
a) Prawne – osoby korzystające z pomocy społecznej mają zapewniony dostęp do poradnictwa
prawnego świadczonego przez radcę prawnego. Udzielenie porad prawnych jest świadczeniem
niepieniężnym świadczonym osobom i rodzinom bez względu na posiadany dochód,
realizowanym przez udzielenie informacji o obowiązujących przepisach z zakresu prawa
rodzinnego i opiekuńczego, zabezpieczenia społecznego, ochrony praw lokatorów. W 2015 r.
radcy prawni udzielili 280 porad.
b) Psychologiczne – udzielane było przez psychologów zatrudnionych w MOPR w Dziale
Wspierania Rodziny i Interwencji Kryzysowej. W strukturze działu funkcjonuje m.in. Zespół ds.
interwencji kryzysowej i poradnictwa specjalistycznego, który wśród licznych zadań realizuje
poradnictwo psychologiczne i rodzinne. Dodatkowo poradnictwo psychologiczne świadczył
psycholog zatrudniony w ramach umowy zlecenia w Dziale Pieczy Zastępczej.
W 2015 r. odbyło się łącznie 896 konsultacji psychologicznych. Konsultacje z osobami dorosłymi
dotyczyły:
-przemocy (147 porad),
-zaburzeń i chorób psychicznych (myśli samobójcze, nerwica, depresja, schizofrenia),
dokonywanie diagnozy, udzielanie wsparcia (140 konsultacji),
-problemów wychowawczych (nierealizowanie obowiązku szkolnego, zaburzenia zachowania
dzieci, niejasny system nagradzania i karania), diagnozowanie trudności wychowawczych,
przekazywanie wskazówek wychowawczych (173 konsultacje),
- diagnozowania kandydatów na rodziny zastępcze i osób pełniących funkcję rodzin zastępczych
(131 konsultacji),
-osób uzależnionych (alkohol, narkotyki, leki i inne uzależnienia), diagnoza problemu, udzielanie
wsparcia (49 konsultacji),
15
-problemów rodzinnych, tj. konfliktów, zaburzeń relacji między członkami rodzin, rozwodów,
różnych sytuacji dnia codziennego i emocji z tym związanych - przeżywanie żałoby, choroby (87
konsultacji),
- przygotowania do umieszczenia ich dzieci w placówce opiekuńczo-wychowawczej
(4 konsultacje).
Poradnictwo na rzecz dzieci dotyczyło problemów emocjonalnych, zaburzeń zachowania,
trudności w szkole, przemocy, alkoholizmu w rodzinie, przygotowania do umieszczenia
w placówce opiekuńczo-wychowawczej (165 konsultacji).
c) Rodzinne - osoby i rodziny zgłaszające różne problemy zaburzające prawidłowe
funkcjonowanie rodziny korzystały z porad specjalistów pracy socjalnej również z udziałem
prawnika i psychologa. W okresie sprawozdawczym w 661 środowiskach odbyły się konsultacje
rodzinne. Przy współudziale pracowników socjalnych Zespołu ds. interwencji kryzysowej
i poradnictwa specjalistycznego klienci występowali o alimenty, rozwód, separację. Pracownicy
pomagali podopiecznym redagować pisma urzędowe i procesowe np. wnioski do sądu
o spowodowanie leczenia psychiatrycznego osób bezwzględnie wymagających hospitalizacji,
a nie wyrażających zgody na leczenie dobrowolne.
2.7.Charakterystyka rodzin korzystających ze wsparcia
2.7.1. Rzeczywista liczba rodzin i osób objętych pomocą społeczną
wyszczególnienie
Rok
0
Świadczenia przyznane w ramach zadań zleconych i
zadań własnych ogółem /bez względu na ich rodzaj,
formę, liczbę oraz źródło finansowania/
w tym:
1
liczba osób, którym
przyznano
decyzją
świadczenie
2014
2015
1
2
9.672
8.940
liczba osób w rodzinach
liczba
ogółem
rodzin
2014
3
5.054
2015
4
4.714
2014
5
10.537
2015
6
9.627
2
8.972
8.196
4.683
4.263
9.883
8.795
3
3.721
3.681
2.255
2.313
5.337
5.348
4
36
47
32
34
40
52
5
9.653
8.908
5.039
4.693
10.516
9.599
6
7
X
X
X
X
5.645
906
5.209
795
11.470
1.594
10.363
1.422
świadczenia pieniężne
świadczenia niepieniężne
Świadczenia przyznane w ramach zadań zleconych bez
względu na ich rodzaj, formę
i liczbę
Świadczenia przyznane w ramach zadań własnych bez
względu na ich rodzaj, formę
i liczbę
Pomoc udzielana w postaci pracy socjalnej - ogółem
w tym:
wyłącznie w postaci pracy socjalnej
Praca socjalna prowadzona w oparciu o kontrakt socjalny
8
Liczba zawartych kontraktów socjalnych
2014
913
2015
253
Liczba osób objęta
kontraktami socjalnymi
2014
958
2015
253
W 2015 r. objęto pomocą społeczną mniejszą liczbę rodzin niż w roku 2014 (2015 r. - 4714
rodzin, 2014 r. - 5.054 rodziny). Spadek ten spowodowany był poprawą sytuacji dochodowej osób
i rodzin dotychczas obejmowanych pomocą społeczną w wyniku podejmowanych między innymi
działań aktywizacyjnych prowadzonych przez Powiatowy Urząd Pracy w Grudziądzu i Miejski
Ośrodek Pomocy Rodzinie. Aktywizacja bezrobotnych miała również wpływ na stan bezrobocia
w Grudziądzu co można zaobserwować poprzez obniżającą się stopę bezrobocia (17,5%
16
w I 2015 r. – 14,0% w XII 2015 r.) jak i ilość rodzin korzystających z pomocy społecznej.
W wyniku prowadzonej aktywizacji osoby samotnie gospodarujące oraz w rodzinach
podejmowały różnego rodzaju zatrudnienie (w ramach umów o pracę, umów cywilnoprawnych),
staże, szkolenia co przekładało się zarówno na rezygnacje z pomocy jak i na wysokości
udzielonego wsparcia. W wielu przypadkach zmiana dochodu spowodowała przekroczenie
kryterium dochodowego i nie kwalifikowanie się tych osób i rodzin do uzyskania pomocy
społecznej. Ponadto część osób wyrejestrowanych z urzędu pracy w wyniku nieuzasadnionego
niestawiennictwa w wyznaczonym terminie – w tym okresie nie korzystała ze świadczeń
z pomocy społecznej. Z kolei nie realizowanie kontraktów socjalnych powodowało odmowę bądź
ograniczenie przyznanej pomocy społecznej.
2.7.2. Powody przyznania pomocy
Podstawową kategorią osób korzystających z pomocy społecznej są bezrobotni,
niepełnosprawni oraz długotrwale chorzy. Świadczy o tym poniższe zestawienie dysfunkcji
występujących w rodzinach podopiecznych (jedno środowisko może spełniać kilka dysfunkcji):
liczba rodzin ogółem
powód trudnej sytuacji życiowej
Rok
0
1
sieroctwo
2
bezdomność
3
potrzeba ochrony macierzyństwa
4
bezrobocie
5
niepełnosprawność
6
długotrwała lub ciężka choroba
7
bezradność w sprawach opiek -wych. i prowadzenia
gosp. domowego - ogółem *
w tym:
rodziny niepełne
rodziny wielodzietne
2014
1
2015
2
2014
3
2015
4
3.975
3.729
8.749
8.136
1
2
1
4
183
211
219
258
463
315
2.088
1.258
3.529
3.194
8.360
7.571
1.678
1.596
3.370
3.086
1.156
1.225
2.299
2.447
160
226
665
888
85
132
313
476
20
30
130
178
559
458
1.565
1.282
0
0
0
0
610
662
976
1.022
73
87
116
145
115
98
166
125
1
2
6
15
24
15
59
38
592
495
1.657
1.386
0
0
0
0
LP
ubóstwo
liczba osób w rodzinach
8
9
10
przemoc w rodzinie
11
potrzeba ochrony ofiar handlu ludźmi
12
alkoholizm
13
narkomania
14
trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu
z zakładu karnego
trudności w integracji osób, które otrzymały status
uchodźcy lub ochronę uzupełniającą
zdarzenie losowe
15
16
17
sytuacja kryzysowa
18
klęska żywiołowa lub ekologiczna
19
* okoliczność ta jest wskazywana wśród rodzin objętych nadzorem kuratora nad wykonywaną władzą rodzicielską,
opieką asystenta rodziny, a także rodzin biologicznych dzieci pozostających w rodzinnej pieczy zastępczej. Ponadto
ujmowana jest w sytuacji potwierdzonych zgłoszeń ze środowiska o nieprawidłowym funkcjonowaniu nieletnich.
17
2.7.3. Typy rodzin objętych pomocą
wyszczególnienie
Rok
0
Rodziny ogółem
/wiersz 2+3+4+5+6+7/
o liczbie osób 1
2
3
4
5
6 i więcej
LP
1
liczba rodzin ogółem
2014
2015
1
2
5.960
5.509
2
3
4
5
6
7
3.191
985
788
593
272
131
8
2.168
9
10
11
4
5
6
7 i więcej
w tym / z wiersza 1 /
rodziny z dziećmi ogółem
/wiersz 9+10+11+12+13+14+15/
o liczbie dzieci 1
2
3
Rodziny niepełne ogółem
/wiersz 17+18+19+20/
o liczbie dzieci 1
2
3
4 i więcej
Rodziny emerytów i rencistów ogółem
/wiersz 22+23+24+25/
o liczbie osób 1
2
3
4 i więcej
liczba osób w rodzinach
2014
2015
3
4
12.131
11.049
3.021
893
727
499
247
122
1.954
3.191
1.970
2.364
2.372
1.360
874
905
781
321
780
692
1.901
2.421
323
2.249
2.815
1.482
12
109
100
607
551
13
14
15
16
29
14
9
1.069
33
10
16
1.039
195
109
81
3.105
224
78
144
3.064
17
18
19
20
21
498
352
146
73
1.181
449
360
153
77
1.082
1.008
1.083
609
405
2.125
905
1.098
625
436
1.833
22
23
24
25
688
251
121
121
677
209
109
87
688
502
363
572
677
418
327
411
7.538
3.021
1.786
2.181
1.996
1.235
830
6.780
1.461
2.8. Współpraca z innymi podmiotami
2.8.1. Organizacje pozarządowe
Zadania z zakresu pomocy społecznej zlecono w drodze otwartego konkursu ofert w oparciu
o ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie niżej
wymienionym podmiotom, które wskazano w tabeli:
Nazwa zadania
Organizacja
Termin
realizacji
zadania
wynikający
z umowy
Krótka charakterystyka
zadania
Udzielenie schronienia bezdomnym mężczyznom
z terenu Grudziądza, obejmującego również
zabezpieczenie jednego gorącego posiłku oraz
niezbędnej odzieży, a także prowadzenie
indywidualnej pracy z osobami bezdomnymi
polegającej na wspieraniu tych osób w
wychodzeniu z bezdomności, rozwiązywaniu
problemów życiowych, pomocy w uzyskaniu
zatrudnienia.
Koło Grudziądzkie
Towarzystwa
Pomocy im. św.
Brata Alberta.
1.01.2013 r. –
31.12.2015 r.
Dotacja w wysokości 281.000,00 zł.
W Schronisku średniomiesięcznie
przebywało 39 osób bezdomnych z
terenu Grudziądza., natomiast w
Noclegowni 29 osób z ww. terenu.
18
Dystrybucja żywności dla osób żyjących
w niedostatku w ramach Europejskiego Funduszu
Pomocy Najbardziej Potrzebującym.
Koło
Grudziądzkie
Towarzystwa
Pomocy im. św.
Brata Alberta.
25.08.2015 r.–
29.02.2016 r.
Dotacja w wysokości 10.000,00 zł.
Średniomiesięcznie objęto wsparciem
około 2 tysiące osób.
Grudziądzkie
Centrum Caritas
im.
Błogosławionej
Juty.
25.08.2015 r.–
29.02.2016 r.
Dotacja w wysokości 10.000,00 zł.
Średniomiesięcznie objęto wsparciem
około 2 tysiące osób.
Świadczenie usług opiekuńczych w dni robocze,
wolne od pracy i święta w miejscu zamieszkania
osobom z terenu Grudziądza, wymagającym
wsparcia ze względu na wiek lub stan zdrowia,
obejmujących pomoc w zaspokajaniu ich
codziennych
potrzeb
życiowych
oraz
umożliwienie kontaktu z otoczeniem.
Polski Komitet
Pomocy
Społecznej Zarząd
Miejsko-Gminny
w Grudziądzu.
1.01.2013 r. –
31.12.2015 r.
Dotacja w wysokości 999.257,40 zł.
Pomocą w formie usług objęto 232
osoby.
Świadczenie
specjalistycznych
usług
opiekuńczych w dni robocze, wolne od pracy i
święta w miejscu zamieszkania osobom z terenu
Grudziądza, zgodnie z rozporządzeniem Ministra
Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w
sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych
(Dz.U. Nr 189, poz. 1598 ze zm.).
KujawskoPomorski Oddział
Okręgowy
Polskiego
Czerwonego
Krzyża Oddział
Rejonowy
w Grudziądzu.
1.01.2013 r. –
31.12.2015 r.
Dotacja w wysokości 1.116.966,00
zł. Pomocą w formie usług objęto
175 osób.
Świadczenie
specjalistycznych
usług
opiekuńczych dla osób z zaburzeniami
psychicznymi w dni robocze, wolne od pracy i
święta w miejscu zamieszkania osobom z terenu
Grudziądza, zgodnie z rozporządzeniem Ministra
Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w
sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych
(Dz.U. Nr 189, poz. 1598 ze zm.)
KujawskoPomorski Oddział
Okręgowy
Polskiego
Czerwonego
Krzyża Oddział
Rejonowy w
Grudziądzu.
1.01.2013 r. –
31.12.2015 r.
Dotacja w wysokości 438.996,00 zł.
Pomocą w formie usług objęto 38
osób.
Udzielenie pomocy w formie gorącego posiłku
osobom znajdującym się w niedostatku z terenu
Grudziądza.
Grudziądzkie
Centrum Caritas
im.
Błogosławionej
Juty.
2.01.2013 r.–
31.12.2015 r.
Dotacja w wysokości 1.143.000,00
zł. Zapewniono posiłek dla około 600
osób średniomiesięcznie. Koszt
jednego posiłku to 7,50 zł.
Zapewnienie podstawowej pomocy medycznej
oraz prowadzenie łaźni dla osób bezdomnych
i znajdujących się w niedostatku z terenu
Grudziądza.
Grudziądzkie
Centrum Caritas
im.
Błogosławionej
Juty w
partnerstwie z
Kołem
Grudziądzkim
Towarzystwa
Pomocy im. św.
Brata Alberta.
2.01.2013 r. –
31.12.2015 r.
Dotacja w wysokości 22.000,00 zł
(17.000,00 zł - na pomoc medyczną,
5.000,00 zł - na prowadzenie łaźni).
Zakres oferowanych usług
obejmował:
- umożliwienie korzystania z łaźni:
średniomiesięcznie 63 osoby,
- przekazywanie podstawowych
leków, artykułów opatrunkowych:
średniomiesięcznie 37 osób.
19
Prowadzenie na terenie gminy miasto Grudziądz
Środowiskowego Domu Samopomocy (ŚDS) dla
osób z zaburzeniami psychicznymi w latach
2015-2017.
Przygotowanie
i
przekazanie
paczek
żywnościowych z okazji Świąt Bożego
Narodzenia dla dzieci z rodzin korzystających
z pomocy społecznej.
Przygotowanie
i
przekazanie
paczek
żywnościowych z okazji Świąt Bożego
Narodzenia dla rodzin korzystających z pomocy
społecznej.
Grudziądzkie
Centrum Caritas
im.
Błogosławionej
Juty.
2.01.2015 r. –
31.12.2017 r.
Na bieżącą działalność Domu
udzielono dotacji w wysokości
631.000,00 zł. W zajęciach
uczestniczyły narastająco 44 osoby.
Skierowanie odbywało się na
podstawie decyzji MOPR.
29.07.2015 r.–
31.12.2015 r.
Na standaryzację ŚDS udzielono
dotacji w wysokości 44.000,00 zł.
Kwotę 27.000,00 zł przeznaczono na
adaptację pomieszczenia na salę
rehabilitacyjną oraz remont sal,
natomiast 17.000,00 zł wydatkowano
na wyposażenie do sali
rehabilitacyjnej, sali relaksacji i
terapii indywidualnej.
Grudziądzkie
Centrum Caritas
im.
Błogosławionej
Juty.
1.12.2015 r.–
31.12.2015 r.
Dotacja w wysokości 8.125,00 zł.
Zapewniono paczki żywnościowe dla
325 dzieci o wartości 31,30 zł.
Koło
Grudziądzkie
Towarzystwa
Pomocy im. św.
Brata Alberta.
1.12.2015 r.–
31.12.2015 r.
Dotacja w wysokości 8.125,00 zł.
Zapewniono paczki żywnościowe dla
325 dzieci o wartości 28,00 zł.
KujawskoPomorski Oddział
Okręgowy
Polskiego
Czerwonego
Krzyża Oddział
Rejonowy
w Grudziądzu.
1.12.2015 r.–
31.12.2015 r.
Dotacja w wysokości 3.750,00 zł.
Zapewniono paczki żywnościowe dla
150 dzieci o wartości 35,00 zł.
Polski Komitet
Pomocy
Społecznej Zarząd
Miejsko-Gminny
w Grudziądzu.
1.12.2015 r.–
31.12.2015 r.
Dotacja w wysokości 5.000,00 zł.
Zapewniono paczki żywnościowe dla
200 dzieci o wartości 25,00 zł.
Grudziądzkie
Centrum Caritas
im.
Błogosławionej
Juty.
1.12.2015 r.–
31.12.2015 r.
Dotacja w wysokości 5.250,00 zł.
Zapewniono paczki żywnościowe dla
175 rodzin o wartości 48,63 zł.
Koło
Grudziądzkie
Towarzystwa
Pomocy im. św.
Brata Alberta.
1.12.2015 r.–
31.12.2015 r.
Dotacja w wysokości 5.250,00 zł.
Zapewniono paczki żywnościowe dla
175 rodzin o wartości 34,00 zł.
20
Grudziądzkie
Centrum Caritas
im.
Błogosławionej
Juty.
25.03.2015 r.–
4.04.2015 r.
Dotacja w wysokości 2.800,00 zł.
Zapewniono paczki żywnościowe dla
112 dzieci o wartości 34,82 zł.
Koło
Grudziądzkie
Towarzystwa
Pomocy im. św.
Brata Alberta.
25.03.2015 r.–
4.04.2015 r.
Dotacja w wysokości 2.800,00 zł.
Zapewniono paczki żywnościowe dla
112 dzieci o wartości 32,01 zł.
Przygotowanie kolacji wigilijnej dla ok. 450-500
osób bezdomnych i żyjących w niedostatku z
terenu Grudziądza.
Koło
Grudziądzkie
Towarzystwa
Pomocy im. św.
Brata Alberta.
1.12.2015 r.–
24.12.2015 r.
Dotacja w wysokości 17.000,00 zł.
Kolację wigilijną zorganizowano w
dniu 24 grudnia 2015 r. w Zespole
Placówek Młodzieżowych „Bursa”.
Wzięło w niej udział około 500 osób.
Organizacja spotkania integracyjnego dla 200
dzieci z rodzin korzystających z pomocy
społecznej zamieszkałych na terenie Grudziądza.
Grudziądzkie
Centrum Caritas
im.
Błogosławionej
Juty.
1.09.2015 r.–
30.09.2015 r.
Dotacja w wysokości 3.000,00 zł.
Spotkanie integracyjne
zorganizowano w dniu 17 września
2015 r. w Ośrodku
Wypoczynkowym „Delfin”.
Osiągnięto zakładane cele: m.in.
zapewnienie dzieciom atrakcyjnego
spędzenia wolnego czasu,
propagowane zdrowego stylu życia,
nauka współdziałania w grupie.
Organizacja
ośmiodniowego
wypoczynku
letniego obejmującego całodzienne wyżywienie,
nocleg oraz całodobową opiekę dla dzieci z rodzin
korzystających z pomocy społecznej.
Towarzystwo
Przyjaciół Dzieci
Oddział
Okręgowy w
Toruniu.
1.07.2015 r. –
17.08.2015 r.
Dotacja w wysokości 50.000,00 zł.
Zadanie zostało zrealizowane w
Ośrodku KolonijnoWypoczynkowym „Bandari” nad
Jeziorem Starogrodzkim.
Zorganizowano trzy ośmiodniowe
turnusy dla dzieci, podopiecznych
MOPR. Osiągnięto zakładane cele:
m.in. aktywne spędzenie wolnego
czasu, kształtowanie właściwych
postaw akceptowanych w
społeczeństwie, nabycie nowej
wiedzy i umiejętności.
Przygotowanie
i
przekazanie
paczek
żywnościowych z okazji Świąt Wielkanocnych
dla dzieci z rodzin korzystających z pomocy
społecznej.
Grudziądzki Bank Żywności
Wzorem lat ubiegłych Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie współpracował z Grudziądzkim
Bankiem Żywności. W 2015 r. Bank dziewiętnaście razy przekazał na rzecz podopiecznych
MOPR darowizny w formie produktów żywnościowych (8.131,36 kg) o łącznej wartości
33.529,74 zł. Wszystkie produkty żywnościowe trafiły do najuboższych mieszkańców miasta.
Z przekazanych artykułów w samym miesiącu grudniu przygotowano paczki, które wydano
142 rodzinom.
2.8.2. Jednostki miejskie
1) Komenda Miejska Policji
21
W roku sprawozdawczym pracownicy socjalni Zespołu ds. interwencji kryzysowej
i poradnictwa specjalistycznego współpracowali z dzielnicowymi w ramach pracy w grupach
roboczych Zespołu Interdyscyplinarnego powołanych w celu rozwiązania problemów związanych
z wystąpieniem przemocy w rodzinach. W okresie sprawozdawczym odbyło się 1.188 spotkań
grup roboczych. Ponadto w ramach współpracy MOPR i Zespół Interdyscyplinarny udzielili
odpowiedzi na pisma i wnioski skierowane przez KMP: w sprawie rodzaju i formy udzielonej
pomocy (w 216 przypadkach) w sprawach dotyczących procedury Niebieskie Karty (w 46
przypadkach), w sprawach o objęcie wsparciem (w 8 przypadkach).
2) Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
Współpraca z komisją dotyczyła wymiany informacji na temat funkcjonowania osób i ich
rodzin na etapie przygotowania wniosków o skierowanie klientów na leczenie odwykowe.
W 2015 r. pracownicy socjalni występowali do Komisji 6 razy celem podjęcia decyzji
o rodzaju leczenia odwykowego. Z kolei w ramach Zespołu Interdyscyplinarnego pracownicy
socjalni złożyli 39 wniosków o leczenie odwykowe sprawców przemocy. W jednym przypadku
złożono wniosek o zmianę formy leczenia odwykowego.
3) Domy Dziennego Pobytu w Grudziądzu
Współpraca dotyczyła kierowania osób starszych pozbawionych opieki (nie wymagających
jednak pomocy całodobowej) do powyższych ośrodków wsparcia. Oferta w szczególności
skierowana jest do osób samotnych, wymagających pomocy w formie usług opiekuńczych oraz
osób, którym rodzina nie jest w stanie zapewnić takiej opieki. DDP pozwalają osobom starszym
na pozostanie w środowisku lokalnym i ciągłą aktywność psychofizyczną i społeczną. W 2015 r.,
na podstawie decyzji administracyjnej wydawanej przez MOPR z usług Domu skorzystało 114
osób. Dom dysponował 100 miejscami , w tym w siedzibie ul. Dywizjonu 303 miejsc było 40,
natomiast 60 miejsc w siedzibie przy ul. Piłsudskiego 111.
4) Straż Miejska
Współpraca ze Strażą Miejską obejmowała przede wszystkim działania na rzecz osób
bezdomnych. Straż Miejska wspólnie z pracownikami socjalnymi realizowała projekt socjalny
„Akcja zima” docierając systematycznie do miejsc koczowania bezdomnych i informując
o możliwości uzyskania pomocy w formie schronienia, gorącego posiłku, odzieży.
(Projekt opisany szczegółowo w pkt 2.9).
5) Powiatowy Urząd Pracy
Współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy dotyczyła podejmowania działań mających
na celu szeroko rozumianą aktywizację zawodową wspólnych klientów jakimi są osoby
bezrobotne, w tym wymiany informacji w powyższym zakresie. Było to regulowane
Porozumieniem o współpracy w zakresie łagodzenia skutków bezrobocia oraz aktywizacji osób
bezrobotnych korzystających z pomocy Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie
oraz Grudziądzkiego Centrum „Caritas” im. Błogosławionej Juty z dnia 8 października
2007 r., w ramach którego w 2015 r. w odpowiedzi na oferty pracy wskazano 76 osób
korzystających z pomocy społecznej, spełniających kryteria zamieszczone w ogłoszeniach.
6) Centrum Profilaktyki i Terapii
Współpraca z Centrum Profilaktyki i Terapii dotyczyła kierowania dzieci do placówek
wsparcia dziennego. W 2015 r. skierowano 14 dzieci (nowe skierowania) do placówek, które
działają na podstawie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Ponadto
monitorowano sytuację dzieci skierowanych do Centrum w latach wcześniejszych przez
asystentów rodziny, koordynatorów pieczy zastępczej oraz pracowników socjalnych.
2.9. Projekty
Nazwa projektu
Projekt dotyczący bezdomnych
Adresaci/Partnerzy
22
Cele
„Akcja zima”
Nazwa projektu
„Grupa wsparcia dla ofiar
przemocy w rodzinie”
„Łączymy pokolenia”
Osoby bezdomne, koczujące na terenie
Zapewnienie wszystkim potrzebującym
Grudziądza. Partnerami projektu były lokalne schronienia, gorącego posiłku oraz
media, Policja, Straż Miejska, Grudziądzkie
niezbędnej odzieży.
Centrum „Caritas”, Koło Grudziądzkie
Towarzystwa Pomocy im. św. Brata Alberta,
Parafie Katolickie, Spółdzielnie
Mieszkaniowe, Przychodnie Lekarskie.
Projekty wspierające i integrujące różne środowiska
Adresaci/Partnerzy
Cele
Kobiety, ofiary przemocy w rodzinie. Grupa
Wsparcie osób dotkniętych przemocą
była otwarta, anonimowa, w zajęciach
domową.
uczestniczyć mogły wszystkie osoby
zainteresowane. W okresie sprawozdawczym
w spotkaniach uczestniczyło 5 kobiet.
5 osób, podopiecznych MOPR.
Zapewnienie wsparcia klientom MOPR
ze strony 10 wolontariuszy – uczniów I
Liceum Ogólnokształcącego w
Grudziądzu (pomoc w codziennych
czynnościach i drobnych pracach
domowych oraz wypełnianie czasu
wolnego).
„Baw się i ruszaj”
Wszystkie dzieci z rodzin objętych opieką
asystentów.
„Rodzinne plażowanie”
Wszystkie dzieci z rodzin objętych opieką
asystentów.
„Lato dzieci na Wiśle”
18 dzieci pochodzących z rodzin
korzystających ze wsparcia MOPR.
Partnerem projektu był Związek Miast
Nadwiślańskich.
„Grupa wsparcia dla osób z
problemem bezrobocia”
Osoby bezrobotne, korzystające z pomocy
MOPR – 16 osób.
„Dzień Rodzicielstwa
Zastępczego”
Około 300 osób, w tym członkowie rodzin
zastępczych oraz społeczność lokalna
zainteresowana problematyką rodzicielstwa
zastępczego. Projekt został zrealizowany
przy wsparciu licznych sponsorów.
„Bal Karnawałowy”
Około 130 dzieci z rodzin zastępczych.
23
Aktywny wypoczynek połączony ze
wzmacnianiem więzi rodzinnych oraz
rozwijaniem umiejętności społecznych
poprzez udział dzieci w zajęciach
organizowanych przez Centrum
Rozrywki Megahopland w Grudziądzu.
Aktywny wypoczynek połączony ze
wzmacnianiem więzi rodzinnych oraz
rozwijaniem umiejętności społecznych
poprzez udział w zajęciach na basenie.
Zorganizowanie czasu wolnego dla
dzieci podopiecznych MOPR,
połączenie wypoczynku z edukacją,
dostarczenie dzieciom niezapomnianych
wrażeń i atrakcji, zapewnienie pomocy
w formie posiłku, słodyczy oraz
napojów.
Wzmocnienie uczestników w dążeniu
do pokonywania trudności związanych
z poszukiwaniem pracy, skupienie ludzi
z analogicznym problemem
oraz wzmocnienie pozytywnego
myślenia wśród osób bezrobotnych.
Integracja rodzin zastępczych podczas
wspólnej zabawy, ukazanie możliwości
urozmaicania czasu wolnego, jak
również promowanie rodzicielstwa
zastępczego na terenie naszego miasta
za pomocą lokalnych mediów
towarzyszących uroczystości.
Integracja dzieci z rodzin zastępczych
podczas wspólnej zabawy, ukazanie
możliwości urozmaicania czasu
wolnego dzieciom, jak również
promowanie rodzicielstwa zastępczego
na terenie naszego miasta za pomocą
„Grupa wsparcia dla młodzieży
trudnej”
Młodzież trudna w wieku od 11 do 17 lat
przebywająca w rodzinach zastępczych – 6
osób.
„Wzajemna pomoc”
34 rodziny zastępcze.
Wykonanie kalendarza ściennego
na rok 2015 – „Zostań rodziną
zastępczą”
lokalnych mediów towarzyszących
uroczystości.
Uzewnętrznienie skrywanych frustracji
i potrzeb młodzieży, nazwanie emocji
oraz poznanie sposobów radzenia sobie
z nimi.
Stworzenie wśród rodzin zastępczych
właściwej atmosfery i warunków do
powstania trwałego forum wymiany
doświadczeń podczas spotkań grupy
samopomocowej.
Propagowanie idei rodzicielstwa
zastępczego.
Lokalna społeczność. Kalendarz
rozprowadzono w wielu grudziądzkich
instytucjach, urzędach, zakładach pracy,
szkołach i przedszkolach.
Projekty obejmujące rodziny niewydolne wychowawczo
Nazwa projektu
Adresaci/Partnerzy
Cele
„Szkoła dla rodziców”
Rodziny niewydolne wychowawczo mające
Skuteczne doskonalenie umiejętności
trudności z prawidłowym wypełnianiem ról
wychowawczych rodziców, pogłębienie
rodzicielskich. Pierwsza edycja projektu
ich więzi z dziećmi oraz budowanie
trwała od 03.03.2015 r. do 12.05.2015 r., 10
prawidłowych relacji w rodzinie.
spotkań, rozpoczęło ją 14 uczestników,
ukończyło 6; druga edycja od 15.09.2015 r.
do 17.11.2015 r., 10 spotkań, rozpoczęło ją
10 uczestników, ukończyło 6.
,,Grupa wsparcia dla rodziców z
Osoby , które ukończyły warsztaty
Podtrzymywanie kompetencji
problemami wychowawczymi”
umiejętności wychowawczych ,,Szkoła dla
rodzicielskich, które rodzice nabyli
Rodziców”. W roku sprawozdawczym
podczas warsztatów ,,Szkoła dla
odbyło się 14 spotkań. W zajęciach
Rodziców” oraz wymiana doświadczeń
uczestniczyło 6 osób.
pomiędzy uczestnikami w zakresie
radzenia sobie z problemami
wychowawczymi.
„Zespół Wspierający Rodzinę”
Rodziny w których występowały takie
Ograniczenie zjawiska patologii
problemy jak: zaniedbywanie dzieci,
społecznej poprzez zespolone działania
nadużywanie alkoholu lub innych używek,
osób reprezentujących różne podmioty
konflikty pomiędzy rodzicami, a dzieckiem,
na terenie Grudziądza zajmujące się
zaburzenia zachowania dzieci na tle takich
problematyką dziecka i rodziny.
konfliktów, ucieczki z domów itp. W 2015 r.
w siedzibie MOPR odbyło się 7spotkań
Zespołu Wspierającego Rodzinę, z tego 5
zostało powołanych z inicjatywy szkół
podstawowych, a 2 z inicjatywy
pracowników socjalnych. Partnerzy projektu
to m.in.: Komenda Miejska Policji, Sąd
Rejonowy Wydział Rodzinny i Nieletnich,
Wydział Edukacji Urzędu Miejskiego w
Grudziądzu – szkoły, Poradnia Terapii
Uzależnienia od Alkoholu i Innych
Uzależnień.
3. Inne zadania
3.1. Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie
W okresie sprawozdawczym pracownicy socjalni będący koordynatorami grup roboczych
Zespołu Interdyscyplinarnego prowadzili procedurę Niebieskie Karty w 458 środowiskach, w tym
w 2015 r. wszczęto 244 procedury. Pracownicy socjalni zainicjowali procedurę w 45
środowiskach. Łącznie odbyło się 1.188 spotkań grup roboczych, w których uczestniczyli między
innymi pracownicy socjalni.
24
Pracownicy realizujący procedurę Niebieskie Karty w kontakcie z osobą, co do której istnieje
podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie przedstawiają ofertę pomocy (proponują
wsparcie prawne, psychologiczne, socjalne, pedagogiczne), organizują niezwłocznie dostęp do
pomocy medycznej, jeśli wymaga tego stan zdrowia osoby, opracowują plan bezpieczeństwa
i motywują do podejmowania działań zmierzających do zatrzymania przemocy. Informują
o możliwości uzyskania bezpiecznego schronienia. W kontakcie z osobą, co do której istnieje
podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie jest ona informowana o konsekwencjach prawnych
stosowania przemocy. Ponadto sprawcom proponuje się wsparcie psychologiczne, prawne,
socjalne. W sytuacji występowania problemu alkoholowego motywuje się klienta do podjęcia
terapii odwykowej i wskazuje miejsca, w których można uzyskać powyższe wsparcie. Pracownicy
socjalni będący członkami grup roboczych w okresie sprawozdawczym pomagali klientom w
redagowaniu pozwów i pism między innymi o rozwód, separację, alimenty, eksmisję, odrębność
majątkową
i
zawiadomień
o
podejrzeniu
popełnienia
przestępstwa
z użyciem przemocy, o spowodowanie leczenia odwykowego i o wymeldowanie. W wyniku pracy
prowadzonej z rodziną ofiary przemocy podniosły świadomość odnośnie przysługujących im
praw, możliwości uzyskania wsparcia, co zmotywowało je do działań zmierzających do zmiany
sytuacji. Ofiary częściej wzywały policję w sytuacji zagrożenia życia. W okresie
sprawozdawczym 160 osób doznających przemocy skorzystało z konsultacji psychologicznych.
W efekcie działań motywujących:
- składały zawiadomienia o podejrzeniu popełnienia przestępstwa z użyciem przemocy (w 38
przypadkach),
- występowały o nałożenie obowiązku leczenia odwykowego (w 26 przypadkach),
- występowały o rozwód, alimenty (w 51 przypadkach),
- występowały o eksmisję (w 16 przypadkach),
- występowały o wydanie nakazu opuszczenia lokalu przez osobę stosującą przemoc
(w 18 przypadkach),
- występowały o lokal z zasobów miejskich (w 7 przypadkach),
- składały wnioski o rozdzielność majątkową (w 5 przypadkach),
- uczęszczały na terapię dla współuzależnionych (w 14 przypadkach),
Ponadto w wyniku podejmowanych czynności:
- sprawca przemocy otrzymał wyrok za znęcanie lub inne przestępstwo z użyciem przemocy
(w 19 przypadkach),
- sprawca został osadzony w zakładzie karnym (w 7 przypadkach),
- sprawca przemocy w rodzinie podjął leczenie odwykowe (w 44 przypadkach),
- sprawca przestał stosować przemoc (w 289 przypadkach).
Na rzecz ofiar przemocy prowadzono poradnictwo psychologiczne i rodzinne. W związku
z doznawaniem przemocy psycholog dokonywał diagnozy doznawanych form przemocy, udzielał
wsparcia, większość osób doświadczających przemocy konsultował pod kątem
współuzależnienia. Ogółem w roku sprawozdawczym ofiarom przemocy udzielono 160 porad
psychologicznych. W ramach poradnictwa rodzinnego klientom doznającym przemocy
proponowano bezpieczne schronienie w Centrum pomocy osobom nietrzeźwym, bezdomnym
kobietom i osobom w stanie kryzysu. Na rzecz klientów MOPR organizował również zajęcia
grupowe w ,,Szkole dla Rodziców”, poradnictwo psychologiczne, prawne. Ponadto zorganizował
grupy wsparcia: dla rodziców z problemami wychowawczymi i dla ofiar przemocy w rodzinie.
Natomiast sprawcom przemocy konsultacje psychologiczne. W okresie sprawozdawczym odbyły
się 24 indywidualne konsultacje psychologiczne ze sprawcami przemocy w rodzinie w ramach
działalności grup roboczych powoływanych przez Zespół Interdyscyplinarny.
3.1.1. Zespół interdyscyplinarny
25
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie zapewniał obsługę organizacyjno-techniczną Zespołu.
W okresie sprawozdawczym w skład Zespołu wchodzili przedstawiciele: Miejskiego Ośrodka
Pomocy Rodzinie, Centrum Pomocy Dziecku i Poradnictwa Rodzinnego, Komendy Miejskiej
Policji, Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Poradni PsychologicznoPedagogicznej, Sądu Rejonowego, Regionalnego Szpitala Specjalistycznego, Grudziądzkiego
Centrum Caritas im. Błogosławionej Juty oraz Prokuratury Rejonowej. W 2015 r. odbyły się
4 spotkania Zespołu, podczas których podejmowano między innymi działania zmierzające do
usprawnienia współpracy pomiędzy podmiotami zajmującymi się problemem przemocy na terenie
miasta oraz poszczególnymi członkami grup roboczych.
W 2015 r. Zespół Interdyscyplinarny wraz z Miejską Komisją Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych zorganizował szkolenie dla członków zespołu, komisji i grup roboczych pn.
,,Działalność Zespołów Interdyscyplinarnych i grup roboczych”, w którym udział wzięło 29
uczestników (9 członków Zespołu Interdyscyplinarnego, 9 funkcjonariuszy KMP,
6 pracowników socjalnych MOPR i 5 członków Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych).
W okresie sprawozdawczym wszczęto procedurę Niebieskie Karty w 244 rodzinach
z inicjatywy: policji (w 180 przypadkach), jednostek organizacyjnych pomocy społecznej (w 45
przypadkach), oświaty (w 17 przypadkach), ochrony zdrowia (w 1 przypadku) i komisji
rozwiązywania problemów alkoholowych (w 1 przypadku). Łącznie w 2015 r. prowadzono
procedurę Niebieskie Karty w 458 środowiskach. We wszystkich sprawach powołano grupy
robocze, gdzie działania koordynujące prowadziło 5 pracowników socjalnych MOPR.
W okresie sprawozdawczym zakończono procedurę Niebieskie Karty w 303 przypadkach,
w tym z powodu ustania przemocy i po zrealizowaniu indywidualnego planu pomocy w 289
prowadzonych sprawach i w 14 z powodu braku zasadności podejmowania działań.
3.2 Wspieranie rodziny
W okresie sprawozdawczym zadania związane ze wspieraniem rodziny realizował Zespół
ds. asysty rodzinnej składający się z 5 asystentów rodziny, który funkcjonuje w strukturze Działu
Wspierania Rodziny i Interwencji Kryzysowej. W okresie sprawozdawczym asystenci rodziny
prowadzili pracę z 89 rodzinami wykazującymi problemy w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczych, w szczególności opracowywali i realizowali plany pracy z rodziną, udzielali
pomocy rodzinom w poprawie ich sytuacji życiowej, w tym w zdobywaniu umiejętności
prawidłowego prowadzenia gospodarstwa domowego, rozwiązywaniu problemów socjalnych,
psychologicznych oraz wychowawczych z dziećmi, motywowali członków rodzin do podnoszenia
kwalifikacji zawodowych oraz udzielali pomocy w poszukiwaniu, podejmowaniu i utrzymywaniu
pracy zarobkowej. Na ostatni dzień sprawozdawczy pod opieką asystentów rodziny znajdowało
się 67 rodzin.
Poza ustawowo określonymi działaniami przypisanymi dla organizatora pracy z rodziną,
tutejszy ośrodek realizował także zadania wyznaczone Uchwałą Nr VII/57/15 Rady Miejskiej
Grudziądza z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie przyjęcia „Programu wspierania rodziny w
gminie - miasto Grudziądz na lata 2015-2017”.
Szczegółowe dane dotyczące realizacji powyższych zadań w roku sprawozdawczym zawiera
Sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny w roku 2015, które
w terminie do dnia 31 marca 2016 r. Prezydent Grudziądza przedkłada Radzie Miejskiej
w oparciu o zapis art. 179 ust.1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
3.3. Piecza zastępcza
W okresie sprawozdawczym zadania z zakresu pieczy zastępczej realizował Dział Pieczy
Zastępczej w oparciu o ustawę z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy
zastępczej (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 332 ze zm.). Na podstawie wyżej wymienionej ustawy
Zarządzeniem Nr 407/11 Prezydenta Grudziądza z dnia 14 września 2011 r. Miejski Ośrodek
26
Pomocy Rodzinie jest Organizatorem rodzinnej pieczy zastępczej dla mieszkańców Grudziądza.
W roku 2015 wszystkie rodziny zastępcze funkcjonujące na terenie Grudziądza były objęte opieką
koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej. Na ostatni dzień sprawozdawczy pod opieką 8
koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej znajdowały się 124 rodziny zastępcze. Poza ustawowo
określonymi działaniami przypisanymi dla organizatora rodzinnej pieczy zastępczej, tutejszy
ośrodek realizował także zadania wyznaczone Uchwałą Nr XVIII/66/15 Rady Miejskiej
Grudziądza z dnia 27 maja 2015 r. w sprawie przyjęcia „Programu rozwoju pieczy zastępczej
w gminie – miasto Grudziądz na prawach powiatu na lata 2015 - 2017”.
Szczegółowe dane dotyczące realizacji powyższych zadań w roku sprawozdawczym, zgodnie
z zapisami ustawy, będą przedmiotem odrębnych sprawozdań, które przedstawione zostaną Radzie
Miejskiej Grudziądza oraz Prezydentowi Grudziądza.
3.4. Dodatki mieszkaniowe
Podstawowe wymogi uprawniające do otrzymania dodatku mieszkaniowego, które należało
spełniać to: posiadać tytuł prawny do zajmowanego mieszkania, dochód brutto na osobę
w gospodarstwie domowym nie powinien być większy niż 125% najniższej emerytury,
tj. 1.055,56 zł do 28.02.2015 r. i 1.100,56 zł od 01.03.2015 r. w gospodarstwach wieloosobowych
oraz 175% najniższej emerytury w gospodarstwach jednoosobowych, tj. 1.477,79 zł do 28.02.2015
r. i 1.540,79 zł od 01.03.2015 r. Ponadto powierzchnia użytkowa mieszkania nie powinna
przekraczać dopuszczalnej powierzchni normatywnej, tj. dla 1 osoby – 35 m2, dla dwóch – 40 m2,
dla trzech – 45 m2, dla czterech – 55 m2, dla pięciu – 65 m2 i na każdą kolejną osobę o 5 m2 więcej.
Wysokość dodatku mieszkaniowego stanowiła różnicę między faktycznymi wydatkami
ponoszonymi za lokal, bądź też wydatkami przypadającymi na normatywną powierzchnię
użytkową zajmowanego lokalu, a kwotą którą powinna opłacić osoba ubiegająca się o dodatek
z własnych dochodów (stanowi ją określony procent tych dochodów w zależności od ilości osób
w rodzinie). Maksymalna wysokość dodatku mieszkaniowego nie mogła przekraczać 70%
wydatków przypadających na normatywną powierzchnię zajmowanego lokalu mieszkalnego lub
70% faktycznych wydatków ponoszonych za lokal, jeżeli powierzchnia tego lokalu jest mniejsza
lub równa normatywnej powierzchni. Dodatek mieszkaniowy przyznawano na okresy 6-cio
miesięczne. Środki na wypłatę dodatków mieszkaniowych pochodziły w całości z budżetu gminy.
W 2015 r. średnia miesięczna wysokość dodatku mieszkaniowego kształtowała się
na poziomie 207,00 zł i była niższa od średniej miesięcznej wysokości dodatku mieszkaniowego
w 2014 r., tj. 217,00 zł. W 2015 r. z dodatku mieszkaniowego skorzystało 3.989 gospodarstw
domowych. Zmniejszyła się ilość złożonych wniosków o przyznanie dodatku mieszkaniowego
w stosunku do roku ubiegłego. W 2014 r. złożono 7.387 wniosków a w 2015 r. 6.594 wnioski, co
stanowi spadek o 10,74%. Tym samym wydatnie zmniejszyła się wysokość środków na ww.
dodatki w porównaniu do 2014 r. gdzie wyniosły one 9.329.896,79 zł, natomiast w 2015 r.
dokonano wypłat dodatków mieszkaniowych na kwotę
7.897.434,28 zł
z tego:
- użytkownikom mieszkań tworzących zasób gminy
3.542.110,28 zł
- użytkownikom spółdzielczych lokali mieszkalnych
1.614.292,02 zł
- pozostałym uprawnionym
2.741.031,98 zł
Łączna liczba wypłaconych dodatków mieszkaniowych wyniosła
38.123
z tego :
- użytkownikom mieszkań tworzących zasób gminy
16.325
- użytkownikom spółdzielczych lokali mieszkalnych
9.305
- pozostałym uprawnionym
12.493
Najliczniejszą grupę korzystających z dodatku mieszkaniowego stanowili użytkownicy
mieszkań tworzących zasób gminy, którym wypłacono 42,8% łącznej liczby świadczeń.
27
Użytkownikom spółdzielczych lokali mieszkalnych wypłacono 24,4% świadczeń, pozostałym
uprawnionym wypłacono 32,8% dodatków mieszkaniowych.
W 2015 r. wydano 242 decyzje odmawiające przyznania dodatku mieszkaniowego.
W 16 sprawach podstawę wydania decyzji odmownej stanowiło przekroczenie dopuszczalnych
norm powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego, 27 decyzji wydano z powodu przekroczenia
kryterium dochodowego, 55 decyzji wydano w przypadku, gdy wysokość dodatku była niższa niż
2% najniższej emerytury obowiązującej w dniu wydania decyzji, 140 decyzji w przypadku, gdy
kwota stanowiąca określony procent dochodów gospodarstwa domowego była wyższa od
wydatków ponoszonych za lokal, 2 decyzje wydano w wyniku przeprowadzenia wywiadu
środowiskowego i stwierdzenia rażącej dysproporcji między niskimi dochodami wykazanymi
w złożonej deklaracji a faktycznym stanem majątkowym wnioskodawcy, 1 decyzję wydano
z uwagi na brak możliwości przeprowadzenia wywiadu środowiskowego oraz 1 decyzję wydano
z uwagi na brak tytułu prawnego do lokalu. Z powodu nie opłacania na bieżąco należności za
zajmowany lokal mieszkalny, wstrzymano wypłatę dodatku mieszkaniowego w przypadku 83
gospodarstw domowych, z czego 33 gospodarstwa domowe uregulowały powstałe zaległości.
Wstrzymanie wypłaty dodatku mieszkaniowego dotyczyło najczęściej osób i rodzin nie
posiadających żadnych własnych środków utrzymania lub dysponujących minimalnym
dochodem.
W wyniku wznowionych postępowań administracyjnych w 10 sprawach stwierdzono
obowiązek zwrotu nienależnie pobranego dodatku mieszkaniowego. Z tytułu dokonanych
zwrotów nienależnie pobranych dodatków mieszkaniowych odzyskano kwotę 7.865,44 zł.
Ponadto w dwóch sprawach wystąpiono do zarządcy pobierającego należności za lokale
mieszkalne o zwrot wypłaconych dodatków mieszkaniowych, w związku z niedopełnieniem
obowiązku niezwłocznego poinformowania o wystąpieniu po stronie świadczeniobiorcy
zaległości czynszowych powstałych w trakcie otrzymywania dodatku mieszkaniowego,
w wyniku nieopłacania na bieżąco należności w wysokości różnicy pomiędzy opłatami
za zajmowany lokal mieszkalny a przyznanym dodatkiem mieszkaniowym, obejmujących pełne
2 miesiące. Z tytułu dokonanych zwrotów uzyskano kwotę 4.072,44 zł. Ww. zwroty stanowią
dochód własny gminy.
3.5. Dodatki energetyczne
O dodatek energetyczny może ubiegać się wnioskodawca, który spełnia jednocześnie
następujące warunki: ma przyznany dodatek mieszkaniowy w rozumieniu art. 2 ust.1 ustawy
o dodatkach mieszkaniowych, jest stroną umowy kompleksowej lub umowy sprzedaży energii
elektrycznej zawartej z przedsiębiorstwem energetycznym oraz zamieszkuje w miejscu
dostarczania energii elektrycznej.
Wysokość dodatku energetycznego jest zryczałtowana. W okresie od 1 stycznia 2015 r. do 30
kwietnia 2015 r. wynosiła:
- dla gospodarstwa domowego prowadzonego przez osobę samotną – 11,36 zł miesięcznie,
- dla gospodarstwa domowego składającego się z 2 do 4 osób – 15,77 zł miesięcznie,
- dla gospodarstwa domowego składającego się z co najmniej 5 osób – 18,93 zł miesięcznie.
W okresie od 1 maja 2015 r. do 31 grudnia 2015 r. wynosiła:
- dla gospodarstwa domowego prowadzonego przez osobę samotną – 11,09 zł miesięcznie,
- dla gospodarstwa domowego składającego się z 2 do 4 osób – 15,40 zł miesięcznie,
- dla gospodarstwa domowego składającego się z co najmniej 5 osób – 18,48 zł miesięcznie.
W 2015 r. dokonano wypłat dodatków energetycznych na kwotę
/ mniej niż w 2014 roku gdzie wydatki wyniosły 149.637,58 zł /
z tego:
- gospodarstwom domowym prowadzonym przez osoby samotne
28
137.079,71 zł
38.437,03 zł
- gospodarstwom domowym składającym się z 2 do 4 osób
81.089,20 zł
- gospodarstwom domowym składającym się z co najmniej 5 osób
17.553,48 zł.
Łączna liczba wypłaconych dodatków energetycznych wyniosła
9.592
z tego:
- gospodarstwom domowym prowadzonym przez osoby samotne
3.434
- gospodarstwom domowym składającym się z 2 do 4 osób
5.217
- gospodarstwom domowym składającym się z co najmniej 5 osób
941
W 2015 r. z dodatku energetycznego skorzystały 1.282 gospodarstwa domowe. Zmniejszyła się
ilość złożonych wniosków o przyznanie dodatku energetycznego w stosunku do roku ubiegłego.
W 2014 r. złożono 2.601 wniosków, w 2015 r. złożono 2.018 wniosków, co stanowi spadek o
22,41%.
Przyznanie i wypłata dodatku energetycznego jest zadaniem zleconym z zakresu
administracji rządowej finansowanym ze środków pochodzących z dotacji celowej z budżetu
państwa.
3.6. Świadczenia rodzinne
W 2015 r. struktura wydatków na świadczenia rodzinne przedstawiała się następująco:
RODZAJ ŚWIADCZEŃ 2015
LICZBA ŚWIADCZEŃ
2014
Zasiłki rodzinne:
- 77,00 zł do 31.10.2015 r., 89,00 zł od 01.11.2015
r. miesięcznie na dziecko do 5 roku życia;
- 106,00 zł do 31.10.2015 r., 118,00 zł od
01.11.2015 r. miesięcznie na dziecko powyżej 5
roku życia do ukończenia 18 roku życia;
- 115,00 zł do 31.10.2015 r., 129,00 zł od
01.11.2015 r. miesięcznie na dziecko powyżej 18
roku życia do ukończenia 24 roku życia;
Dodatki do zasiłku rodzinnego z tytułu:
2015
KWOTA ŚWIADCZEŃ
2014
2015
70.875
67.012
6.981.143,00
6.741.246,00
- urodzenia dziecka – 1000,00 zł jednorazowo;
346
324
346.000,00
324.000,00
- opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z
urlopu wychowawczego 400,00 zł miesięcznie;
856
840
329.014,95
325.800,56
4.969
4.685
863.940,00
821.235,00
1.113
1.148
66.780,00
72.200,00
4.901
4.535
392.080,00
376.860,00
4.458
4.253
445.800,00
425.300,00
181
177
16.290,00
16.380,00
- samotnego wychowywania dziecka 170,00 zł do
31.10.2015 r., 185,00 zł od 01.11.2015 r.
miesięcznie lub 250,00 zł do 31.10.2015 r., 265,00
zł od 01.11.2015 r. miesięcznie, jeżeli dziecko
legitymuje się orzeczeniem o niepełnosprawności
albo orzeczeniem o znacznym stopniu
niepełnosprawności;
- kształcenia i rehabilitacji dziecka
niepełnosprawnego do 5 roku życia 60,00 zł do
31.10.2015 r., 80,00 zł od 01.11.2015 r. miesięcznie;
- kształcenia i rehabilitacji dziecka
niepełnosprawnego powyżej 5 roku życia 80,00 zł
do 31.10.2015 r., 100,00 zł od 01.11.2015 r.
miesięcznie;
- rozpoczęcia roku szkolnego – 100,00 zł
jednorazowo;
- podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza
miejscem zamieszkania na pokrycie wydatków
związanych z zamieszkaniem 90,00 zł do
31.10.2015 r., 105,00 zł od 01.11.2015 r.
miesięcznie;
29
- podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza
miejscem zamieszkania na pokrycie wydatków
związanych z dojazdem do miejscowości, w której
znajduje się szkoła 50,00 zł do 31.10.2015 r., 63,00
zł od 01.11.2015 r. miesięcznie;
- wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej
80,00 zł do 31.10.2015 r., 90,00 zł od 01.11.2015 r.
miesięcznie;
Zasiłki pielęgnacyjne 153,00 zł miesięcznie;
Świadczenia pielęgnacyjne 1.200,00 zł
miesięcznie;
Specjalny zasiłek opiekuńczy 520,00 zł
miesięcznie
Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się
dziecka 1000,00 zł;
Składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
opłacane za osoby pobierające świadczenia
opiekuńcze (świadczenie pielęgnacyjne i specjalny
zasiłek opiekuńczy) – podstawę wymiaru składki
stanowi kwota świadczenia opiekuńczego;
Składki na ubezpieczenie zdrowotne opłacane za
osoby pobierające świadczenia opiekuńcze
(świadczenie pielęgnacyjne i specjalny zasiłek
opiekuńczy) - podstawę wymiaru składki stanowi
kwota świadczenia opiekuńczego;
Zasiłek dla opiekuna 520,00 zł miesięcznieustawa o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla
opiekunów
Składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe
za osoby pobierające zasiłek dla opiekuna
Składki na ubezpieczenie zdrowotne opłacane za
osoby pobierające zasiłek dla opiekunów
13
17
650,00
928,00
10.364
10.364
829.120,00
845.740,00
27.081
26.735
4.143.393,00
4.090.455,00
3.394
3.648
2.497.539,00
4.350.233,00
264
796
136.604,00
408.184,00
704
700
704.000,00
700.000,00
Razem
17.752.353,95
19.498.561,56
3.589
558.085,20
1.017.240,36
Razem
18.310.439,15
20.515.801,92
2.031
100.092,60
189.760,00
Razem
18.410.531,75
20.705.561,92
2.698
1.353
1.322.385,20
700.752,30
1.388
792
196.749,16
113.125,42
353
528
15.466,79
24.710,40
Razem
1.534.601,15
838.588,12
2.920
1.573
W 2015 r. ośrodek realizował zadania w zakresie świadczeń rodzinnych i zasiłków
dla opiekuna jako zadania zlecone z zakresu administracji rządowej realizowane przez gminy.
Nabycie uprawnień do świadczeń rodzinnych, tj. zasiłków rodzinnych i przysługujących dodatków
do zasiłków rodzinnych uzależnione było od konieczności spełnienia kryterium dochodowego.
Dochód rodziny osiągnięty w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy
w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie mógł przekroczyć 574,00 zł do 31 października 2015 r.,
a od 1 listopada 2015 r. 674,00 zł. W przypadku, gdy członkiem rodziny było dziecko legitymujące
się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o znacznym bądź umiarkowanym stopniu
niepełnosprawności 664,00 zł do 31 października 2015 r., a od 1 listopada 2015 r. 764,00 zł.
Wysokość zasiłków rodzinnych uzależniona była od wieku dzieci, a prawo do poszczególnych
dodatków do zasiłków rodzinnych od indywidualnych sytuacji rodzin (zawodowych,
zdrowotnych, liczby dzieci itp.). Zasiłek rodzinny wraz z przysługującymi dodatkami otrzymało
30
3.565 rodzin (w 2014 r. 3.832 rodziny). Przy ubieganiu się o przyznanie jednorazowej zapomogi
z tytułu urodzenia się dziecka obowiązywało kryterium dochodowe, gdzie dochód na osobę nie
mógł przekroczyć kwoty 1.922,00 zł. Z tej formy wsparcia skorzystało 690 rodzin (w 2014 r. 700
rodzin). Specjalny zasiłek opiekuńczy wypłacono 89 rodzinom. Oprócz świadczeń rodzinnych
uzależnionych od kryterium dochodowego ustalano uprawnienia do świadczeń rodzinnych, które
przysługiwały niezależnie od posiadanego dochodu. Były to świadczenia pielęgnacyjne i zasiłki
pielęgnacyjne. Świadczenie pielęgnacyjne wypłacono na rzecz 335 rodzin (w 2014 r. 306 rodzin),
natomiast zasiłek pielęgnacyjny wypłacono 2.353 osobom (w 2014 r. też 2.353). Za niektóre
osoby pobierające świadczenia pielęgnacyjne i specjalne zasiłki opiekuńcze (dotyczyło to osób
niepodejmujących lub rezygnujących z zatrudnienia w celu sprawowania opieki nad
niepełnosprawnym członkiem rodziny) opłacano składki na ubezpieczenia: emerytalne i rentowe
oraz ubezpieczenie zdrowotne. W 2015 r. kontynuowano wypłaty zasiłków dla opiekuna.
Świadczenia te przysługiwały osobom, które w wyniku nowelizacji ustawy o świadczeniach
rodzinnych utraciły po 30 czerwca 2013 r. prawo do świadczenia pielęgnacyjnego. Zasiłek ten
otrzymały 122 rodziny (w 2014 r. 172 rodziny). Również za te osoby opłacano składki na
ubezpieczenie emerytalne i rentowe oraz ubezpieczenie zdrowotne. W przypadku osób, które
nienależnie pobrały świadczenia rodzinne prowadzone były działania administracyjnoegzekucyjne, w wyniku czego odzyskano 174.898,00 zł (w 2014 r. 148.350,00 zł), z czego kwota
142.252,00 zł (w 2014 r. 117.109,00 zł) stanowiła dochód budżetu państwa. W 2015 r. w zakresie
świadczeń rodzinnych ośrodek ściśle współpracował z Regionalnym Ośrodkiem Polityki
Społecznej w Toruniu jako instytucją właściwą w sprawach związanych z koordynacją systemów
zabezpieczenia społecznego (obywatele Polscy w przypadku podjęcia legalnego zatrudnienia
w państwach Unii Europejskiej, Szwajcarii i Europejskiego Obszaru Gospodarczego mogą
ubiegać się w tych państwach o przyznanie świadczeń rodzinnych przy zachowaniu zasady nie
kumulowania świadczeń). W wyniku tej współpracy w 2015 r. wszczęto 55 (w 2014 r. 48)
postępowań oraz kontynuowano 68 (w 2014 r. 85) postępowań dotyczących lat ubiegłych.
Ogółem w 2015 r. z wyżej wymienionych świadczeń skorzystało 5858 rodzin (w 2014 r. 6.098
rodzin).
3.7. Fundusz alimentacyjny
W 2015 r. ośrodek realizował również zadania związane z przyznawaniem i wypłatą świadczeń
z funduszu alimentacyjnego. Zadania te realizowano jako zlecone gminie z zakresu administracji
rządowej. Nabycie uprawnień do świadczeń z funduszu alimentacyjnego uzależnione było od
spełnienia kryterium dochodowego oraz bezskutecznej egzekucji alimentów. Dochód rodziny
osiągnięty w roku kalendarzowym poprzedzającym okres świadczeniowy w przeliczeniu na osobę
w rodzinie nie mógł przekraczać kwoty 725,00 zł. Wysokość świadczeń z funduszu
alimentacyjnego uzależniona była od wysokości ustalonych alimentów, jednakże nie mogła
przekraczać kwoty 500,00 zł na osobę uprawnioną. Ogółem w roku 2015 ze świadczeń z funduszu
alimentacyjnego skorzystało 1.108 rodzin (w 2014 r. 1165 rodzin). Wypłacono 18.410 (w 2014 r.
19.200) świadczeń na łączną kwotę 5.637.885,66 zł (w 2014 r. 5.734.857,74 zł). Prowadzone były
również postępowania wobec osób, które nienależnie pobrały świadczenia z funduszu
alimentacyjnego. W wyniku prowadzonych działań odzyskano kwotę 45.341,37 zł (w 2014 r.
24.431,00 zł), z czego kwota 38.511,66 zł (w 2014 r. 17.137,00 zł) stanowiła dochód budżetu
państwa.
W wyżej wymienionym okresie podejmowano także działania wobec dłużników
alimentacyjnych. W ramach podejmowanych działań przeprowadzono 394 (w 2014 r. 381)
wywiady alimentacyjne i tyle samo odebrano oświadczeń majątkowych. W 133 (w 2014 r. 128)
sprawach pozyskano informacje o dłużnikach alimentacyjnych w oparciu o dane zawarte
31
w rodzinnych wywiadach środowiskowych będących w posiadaniu innych działów tutejszego
ośrodka. W stosunku do 308 (w 2014 r. 377) dłużników alimentacyjnych wystąpiono do
Powiatowego Urzędu Pracy o ich aktywizację zawodową. Wydano 167 (w 2014 r. 128) decyzji
ostatecznych uznających dłużników alimentacyjnych za uchylających się od zobowiązań
alimentacyjnych. Do organów ścigania złożono 173 (w 2014 r. 125) wnioski o ściganie za
przestępstwo określone w art. 209 § 1 Kodeksu karnego. Ponadto skierowano 28 (w 2014 r. 18)
wniosków do Starosty o zatrzymanie prawa jazdy. Wnioski te dotyczyły sytuacji, w których
dłużnik alimentacyjny uniemożliwiał przeprowadzenie wywiadu alimentacyjnego, odmówił
złożenia oświadczenia majątkowego, odmówił zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy
jako bezrobotny albo poszukujący pracy, bez uzasadnionej przyczyny - w rozumieniu przepisów
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy - odmówił przyjęcia propozycji odpowiedniego
zatrudnienia lub innej pracy zawodowej (wykonywania prac społecznie użytecznych, prac
interwencyjnych, robót publicznych, prac na zasadach robót publicznych albo udziału w szkoleniu,
stażu lub przygotowaniu zawodowym dorosłych), jeżeli jednocześnie przez okres ostatnich 6
miesięcy nie wywiązywał się w każdym miesiącu ze zobowiązań alimentacyjnych w kwocie nie
niższej niż 50% kwoty bieżąco ustalonych alimentów. Wydano 589 (w 2014 r. 839) decyzji
zobowiązujących dłużników alimentacyjnych do zwrotu wypłaconych świadczeń z funduszu
alimentacyjnego. Dłużnicy, którzy posiadali zaległości z tytułu wypłaconych osobom
uprawnionym świadczeń z funduszu alimentacyjnego lub zaliczki alimentacyjnej za okres dłuższy
niż 6 miesięcy zostali zgłoszeni do Biur Informacji Gospodarczej. Dokonano 1.806 (w 2014 r.
1.682) takich zgłoszeń. W wyniku egzekucji sądowych i administracyjnych oraz wpłat
bezpośrednich dokonywanych przez dłużników alimentacyjnych w 2015 r. odzyskano
1.053.519,91 zł (w 2014 r. 1.096.243,57 zł), z czego kwota 743.077,07 zł (w 2014 r. 726.456,21
zł) stanowiła dochód budżetu państwa, kwotę 28.583,33 zł (w 2014 r. 42.564,80 zł) przekazano
do gmin właściwych dłużnika, natomiast kwota 281.859,51 zł (w 2014 r. 327.222,56 zł) stanowiła
dochód własny gminy-miasto Grudziądz (w tym kwota 24.536,46 zł/ w 2014 r. 34.340,19 zł, którą
przekazały inne gminy). Ogółem zarejestrowano 1921 (w 2014 r. 1.726) dłużników
alimentacyjnych.
Przyznawanie i wypłata świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz podejmowanie działań
wobec dłużników alimentacyjnych jest zadaniem finansowanym w formie dotacji celowej
z budżetu państwa.
3.8. Rehabilitacja społeczna osób niepełnosprawnych
W 2015 r. Ośrodek realizował zadania własne powiatu związane z rehabilitacją społeczną osób
niepełnosprawnych finansowane ze środków pozabudżetowych przekazywanych przez Państwowy
Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: PFRON) oraz przez gminę miasto Grudziądz
w zakresie dofinansowania kosztów działalności warsztatów terapii zajęciowej.
W ramach realizowanych zadań udzielano dofinansowania:
1) uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych
O dofinansowanie ze środków PFRON uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym, będącym
zorganizowaną formą aktywnej rehabilitacji połączonej z elementami wypoczynku, mogły ubiegać się
osoby niepełnosprawne, jeżeli zostały skierowane na turnus rehabilitacyjny na wniosek lekarza, pod
opieką którego się znajdowały oraz spełniały kryterium dochodowe, tj. przeciętny miesięczny dochód,
w rozumieniu przepisów o świadczeniach rodzinnych, przypadający na osobę pozostającą we
wspólnym gospodarstwie domowym, obliczony za kwartał poprzedzający miesiąc złożenia wniosku,
nie przekraczał 50% przeciętnego wynagrodzenia na osobę we wspólnym gospodarstwie domowym
lub 65% przeciętnego wynagrodzenia w przypadku osoby samotnej.
Wypłacono 74 dofinansowania na łączną kwotę 125.562,64 zł (w tym 21 dla dzieci i młodzieży
wraz z 20 opiekunami – 39.489,64 zł).
32
2) zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze
przyznawane osobom niepełnosprawnym
O dofinansowanie ze środków PFRON zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny mogły ubiegać się:
a) osoby niepełnosprawne stosownie do potrzeb wynikających z niepełnosprawności, jeżeli
zachodziła potrzeba prowadzenia rehabilitacji w warunkach domowych przy użyciu wnioskowanego
sprzętu oraz spełniały ww. kryterium dochodowe,
b) osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, osoby prawne i jednostki organizacyjne
nieposiadające osobowości prawnej, jeżeli prowadziły działalność związaną z rehabilitacją osób
niepełnosprawnych przez okres co najmniej 2 lat przed dniem złożenia wniosku.
Wypłacono 5 dofinansowań na łączną kwotę 2.742,57 zł.
O dofinansowanie ze środków PFRON zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki
pomocnicze przyznane na podstawie przepisów o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego
przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych mogły ubiegać się osoby niepełnosprawne
po spełnieniu ww. kryterium dochodowego oraz przedłożeniu faktury za zakup lub naprawę
przedmiotu ortopedycznego albo środka pomocniczego wraz z kopią zrealizowanego zlecenia na
zaopatrzenie w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze.
Wypłacono 1.108 dofinansowań na łączną kwotę 458.082,98 zł (w tym 98 dla dzieci i młodzieży
niepełnosprawnej – 71.055,73 zł).
3) likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się i technicznych w związku
z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych
Likwidacja barier funkcjonalnych ma na celu umożliwienie lub w znacznym stopniu ułatwienie
osobie niepełnosprawnej wykonywanie podstawowych, codziennych czynności lub kontaktów
z otoczeniem. O dofinansowanie ze środków PFRON likwidacji barier architektonicznych mogły
ubiegać się osoby niepełnosprawne, które mają trudności w poruszaniu się, a o dofinansowanie
likwidacji barier w komunikowaniu się i technicznych – osoby niepełnosprawne, jeżeli jest to
uzasadnione potrzebami wynikającymi z niepełnosprawności.
Wypłacono 29 dofinansowań obejmujących likwidację barier architektonicznych dla 4 osób, barier
w komunikowaniu dla 19 osób i barier technicznych dla 6 osób na łączną kwotę 34.655,22 zł (w tym
5 dla dzieci i młodzieży– 4.798,60 zł).
4) organizacji sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych
O dofinansowanie ze środków PFRON organizacji sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób
niepełnosprawnych mogły ubiegać się osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające
osobowości prawnej, jeżeli prowadziły działalność na rzecz osób niepełnosprawnych przez okres
co najmniej 2 lat przed dniem złożenia wniosku, udokumentowały zapewnienie odpowiednich
do potrzeb osób niepełnosprawnych warunków technicznych i lokalowych do realizacji zadania
oraz posiadanie środków własnych lub pozyskanych z innych źródeł na sfinansowanie przedsięwzięcia
w wysokości nieobjętej dofinansowaniem ze środków PFRON.
Wypłacono 3 dofinansowania na realizację zadań dla 95 mieszkańców Grudziądza (w tym 80 osób
niepełnosprawnych i 15 opiekunów) na kwotę 12.870,60 zł.
5) kosztów działania warsztatów terapii zajęciowej
Warsztat terapii zajęciowej jest placówką pobytu dziennego, stwarzającą osobom
niepełnosprawnym niezdolnym do podjęcia pracy możliwość rehabilitacji zawodowej i społecznej
w zakresie pozyskania lub przywracania umiejętności niezbędnych do podjęcia zatrudnienia. Osoby
niepełnosprawne są kierowane do uczestnictwa w warsztacie zgodnie ze wskazaniem zawartym w
orzeczeniu o niepełnosprawności lub o stopniu niepełnosprawności po zatwierdzeniu,
w uzgodnieniu z powiatowym centrum pomocy rodzinie, przez podmiot prowadzący warsztat
zgłoszenia osoby do uczestnictwa. Warsztat Terapii Zajęciowej prowadzony przez Stowarzyszenie
Przyjaciół Osób Niepełnosprawnych „TO-MY”, mający siedzibę przy ul. Kochanowskiego 11-13,
prowadził rehabilitację w 17 pracowniach, a uczęszczało do niego 85 osób niepełnosprawnych,
w tym 7 osób spoza miasta Grudziądza. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r.
33
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr
127, poz. 721 ze zm.) koszty działalności warsztatu były współfinansowane ze środków Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w kwocie 1.318.069,00 zł stanowiącej 90 % kosztów
oraz przez gminę–miasto Grudziądz w kwocie 146.453,00 zł stanowiącej 10 % kosztów. Roczny koszt
rehabilitacji uczestnika dofinansowywany z budżetu miasta wynosił 1.722,98 zł.
Na podstawie zawartych porozumień Powiat Grudziądzki przekazał gminie miasto Grudziądz
dotację celową na pokrycie kosztów rehabilitacji 6 mieszkańców powiatu w kwocie 10.338,00 zł,
a Powiat Świecki dotację celową na pokrycie rehabilitacji 1 mieszkańca powiatu w kwocie
1.723,00 zł.
3.9. Potrzeby
W obszarze usług pomocy społecznej wskazane byłoby utrzymanie obecnego standardu, gdzie
posiadana przez gminę i powiat infrastruktura pozwala na odpowiednie zabezpieczenie wsparcia
dla wszystkich grup świadczeniobiorców.
Jednocześnie niezbędne jest zaangażowanie przez gminę oraz powiat środków stosownie do
występujących potrzeb z przeznaczeniem na realizację świadczeń pieniężnych i niepieniężnych,
opłat za różne usługi dla mieszkańców gminy będących klientami tutejszego ośrodka, w kwotach
pozwalających na zachowanie dotychczasowego poziomu świadczonej pomocy.
34