Protokół KF 21.01.2016

PROTOKÓŁ NR 1/2016
z posiedzenia Komisji Finansów, Rozwoju i Promocji
w dniu 21.01.2016 r.
Obecni:
Według załączonej listy obecności (załącznik nr 1 protokołu).
Porządek posiedzenia :
1. Współpraca z miastami partnerskimi,
2. Przyjęcie kryteriów oceny i wyboru kluczowych projektów dla Gminy Bieruń do
2020 r.,
3. Informacja o bieżącej sytuacji finansowej miasta oraz zarządzeniach Burmistrza
w sprawie zmian budżetu w okresie międzysesyjnym,
4. Sprawy bieżące,
5. Przyjęcie protokołu Nr 11/2015z posiedzenia komisji w dniu 15.12.2015 r.
Przewodniczący komisji Jarosław Mokry otworzył posiedzenie Komisji Finansów,
Rozwoju i Promocji i przywitał radnych, Burmistrza Miasta Krystiana Grzesicę,
Zastępcę Burmistrza Sebastiana Macioła, Skarbnika Miasta Dorotę Przybyła,
Naczelnika Wydziału Komunikacji Społecznej Przemysława Majora.
Na podstawie listy obecności stwierdził, że liczba obecnych na sali radnych pozwala na
prawomocne obradowanie i podejmowanie wniosków, stanowisk i opinii.
Zapytał, radnych czy wnoszą ewentualne uwagi do porządku posiedzenia.
Radni nie zgłosili uwag do porządku posiedzenia.
Porządek posiedzenia komisji został przyjęty bez uwag.
Ad 1
Naczelnik Wydziału Komunikacji Społecznej Przemysław Major szczegółowo
scharakteryzował współpracę z miastami partnerskimi poprzez przedstawienie jej
w formie prezentacji multimedialnej.
Przewodniczący komisji Jarosław Mokry poprosił o przedstawienie zapatrywań
poprzednich kadencji rady miejskiej. Prośba o informację nt. podejmowanych działań
w celu zajęcia przez radę stanowiska dotyczącego usprawnienia współpracy.
Naczelnik Wydziału Komunikacji Społecznej wyjaśnił, że temat współpracy
z miastami partnerskimi był omawiamy w poprzednich kadencjach. Współpraca od
początku opierała się na podstawie kontaktów władz miasta. Ważną rolę odegrała
1
komisja Finansów, Rozwoju i Promocji w sierpniu 2011 r., podczas której radni zwrócili
uwagę na potrzebę ożywienia współpracy i przeniesienia jej na płaszczyznę
mieszkańców. Rozpoczęto wyjazdy mieszkańców do miast partnerskich: wyjazdy do
Moravskyego Berouna, wyjazdy na jarmark do Gundelfingen.
Przewodniczący komisji nadmienił, że radni otrzymali drogą mailową materiał
uzupełniający dotyczący programów, z których organizacje pozarządowe, gmina oraz
jednostki organizacyjne gminy mogą ubiegać się o dofinansowanie na rzecz współpracy
z miastami partnerskimi.
Radny Edward Andrejczuk zapytał o możliwość współpracy przedsiębiorców z miast
partnerskich oraz o wypowiedzi lokalnych przedsiębiorców nt. współpracy.
Naczelnik Wydziału Komunikacji Społecznej poinformował, iż odbyły się dwa
wyjazdy przedsiębiorców z Bierunia do Ostroga. Przedsiębiorcy byli zainteresowani
współpracą, jednak na przeszkodzie stają bariery prawne dot. m. in. członkostwa
Ukrainy w Unii Europejskiej, kwestie celne. Przedstawiciele przedsiębiorców zrzeszeni
w grupy przedsiębiorców (np. Bieruńsko-Lędzińska Izba Przemysłowo Handlowa)
rozmawiali nt. współpracy udzielając stosowych informacji.
Burmistrz potwierdził, że miastu zależy na współpracy na wszelkich płaszczyznach,
natomiast należy zdawać sobie sprawę z tego, że rola urzędu na płaszczyźnie
współpracy między przedsiębiorcami jest ograniczona. Możemy wysyłać propozycje do
przedsiębiorców Izby Przemysłowo – Handlowej, natomiast jeśli nie będzie
zainteresowania ze strony przedsiębiorców to miasto nie jest w stanie tej współpracy
wygenerować. Nadmienił, że podczas wizyty w Niemczech zachęcał, by
przedstawiciele przedsiębiorców z tamtych okolic przyjechali na Powiatowe Targi
Przedsiębiorczości Ekologii, które w tym roku będą odbywać się w Imielinie.
Radna Natalia Grosman zapytała o przybliżenie sytuacji współpracy z Francją
w chwili obecnej. Czy były prowadzone rozmowy dotyczące ewentualnego przyjazdu
gości z Francji na Dni Bierunia w 2016 r..
Naczelnik Wydziału Komunikacji Społecznej odpowiedział, ze współpraca z Meugn
sur Loire odbywa się na dwóch płaszczyznach: współpraca miedzy władzami miast oraz
współpraca stowarzyszeń mieszkańców. Płaszczyzna współpracy z władzami była
wyciszona w ostatnich latach. W ubiegłym roku udało się skutecznie zrealizować
zaproszenie na Dni Bierunia. Urząd Miejski jest w stałym kontakcie mailowym
z Urzędem w Meung sur Loire.
Radna Natalia Grosman proponuje rozpowszechnienie informacji dotyczących
możliwości pozyskiwania środków na rzecz współpracy z miastami partnerskimi na
stronie internetowej, facebooku, wśród stowarzyszeń oraz przedsiębiorców.
2
Radny Sylwester Ficek zauważył, że jeżeli nie będzie pomocy ze strony urzędu to same
stowarzyszenia nie dają sobie rady. Ważna jest pomoc miasta np. w dofinansowaniu
transportu. Radny wspomniał, że stowarzyszenia mieszkańców we Francji same
pozyskują środki z Unii Europejskiej na wyjazdy do miast partnerskich.
Radny Marcin Nyga poruszył wątek związany z zawieraniem kolejnych partnerstw.
Radny uważa, że cztery miasta partnerskie są ilością wystarczającą. Ważna jest jakość
utrzymywania współpracy między miastami partnerskimi oraz równomierność
w utrzymywaniu kontaktów. Jeśli chodzi o włączenie mieszkańców we współpracę,
według obserwacji radnego najlepszymi sposobami są: wymiany pomiędzy uczniami
szkół oraz wyjazdy mieszkańców. Jego zdaniem prym powinny wieść stowarzyszenia,
by wyjazdy do miast partnerskich nie odbywały się na zasadzie wycieczek.
Zaproponował on rozważenie możliwości ogłoszenia roku niemieckiego z okazji 20lecia współpracy polsko-niemieckiej w przyszłym roku.
Przewodniczący komisji zaproponował, by w planie działania na 2016 r. przy
współpracy między miastami partnerskimi znalazła się także współpraca związana
z organizowanymi Światowymi Dniami Młodzieży.
Radny Marcin Nyga wspomniał, że projekt Światowych Dni Młodzieży jest
pilotowany przez parafie we współpracy z gminą. Parafie maja określony harmonogram,
plan działania. Pytanie, czy urząd posiada informacje jak wyglądają przygotowania, aby
nie narzucać rozwiązań, które mogłyby naruszyć przygotowania w parafiach.
Burmistrz poinformował, że odbyły się dwa spotkania z koordynatorem regionalnym
Światowych Dni Młodzieży. Na spotkaniu poruszone zostały kwestie dot. możliwości
współpracy, pomocy i oczekiwań ze strony organizatorów. Na tyle na ile będzie to
możliwe miasto włączy się w zagospodarowanie czasu osobom, które będą goszczone
w Bieruniu.
Przewodniczący komisji przedstawił treść wniosku proponując uwzględnienie
w planie działań na 2016 r przedsięwzięcia związanego ze Światowymi Dniami
Młodzieży, które uwzględniłoby współpracę z miastami partnerskimi w ramach tych
obchodów.
Radny Edward Andrejczuk zaproponował, by wykorzystać Światowe Dni Młodzieży
do promocji miasta poprzez przygotowanie krótkich informacji, ulotek dla
mieszkańców Bierunia, którzy będą gościć przyjezdne osoby.
Wniosek 1
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji wnioskuje do Burmistrza Miasta o podjęcie
szeroko pojętych działań mających na celu promocję gminy Bieruń podczas Światowych
Dni Młodzieży w 2016 r.
3
za – 8 głosów
przeciw – 0 głosów
wstrzym. – 0 głosów
Komisja jednogłośnie przyjęła wniosek.
W głosowaniu brało udział 8 radnych.
Przewodniczący komisji zwrócił się do Burmistrza Miasta o wystosowanie pisma do
miast partnerskich informujące o organizacji Światowych Dni Młodzieży
w Polsce oraz poinformowaniu, że nasze miasto również włącza się w obchody.
Wniosek 2
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji wnioskuje do Burmistrza Miasta
o rozpowszechnienie informacji o możliwości pozyskania środków na współpracę
międzynarodową.
za – 8 głosów
przeciw – 0 głosów
wstrzym. – 0 głosów
Komisja jednogłośnie przyjęła wniosek.
W głosowaniu brało udział 8 radnych.
Przewodniczący komisji zapytał o możliwość stworzenia wykazu przedsiębiorców
działających na terenie Bierunia wraz z branżami, którymi się zajmują i opublikowanie
wykazu na stronie internetowej oraz poinformowanie o tym nasze miasta partnerskie.
Burmistrz Miasta odpowiedział, że wykaz przedsiębiorców znajduje się w jawnym
i ogólnodostępnym rejestrze jakim jest Centralna Ewidencja Działalności Gospodarczej.
Radna Natalia Grosman zauważyła, w ramach jednego przedsiębiorstwa zawiera się
działalność polegającą na kilku kodach PKD - wypisanie całego zakresu działania
wszystkich przedsiębiorstw w Bieruniu nie jest możliwe. Nie wiemy ponadto, czy nasze
organizacje mają ochotę na współpracę z zagranicznymi, a podając taką informację do
wiadomości publicznej sugerowalibyśmy, że taka współpraca jest możliwa.
Stanowisko 1
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji zapoznała się z informacją o współpracy
z miastami partnerskimi.
za – 8 głosów
przeciw – 0 głosów
4
wstrzym. – 0 głosów
Komisja jednogłośnie przyjęła stanowisko.
W głosowaniu brało udział 8 radnych.
Ad 4
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji przystąpiła do zaopiniowania kolejnych
projektów uchwał:
a) w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej wraz z prognozą kwoty długu
i spłat zobowiązań Miasta Bierunia na lata 2016-2025.
Projekt uchwały wraz z uzasadnieniem przedstawiła Skarbnik Miasta.
Opinia 1
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji pozytywnie opiniuje projekt uchwały
w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej wraz z prognozą kwoty długu
i spłat zobowiązań miasta Bierunia na lata 2016-2025.
za – 8 głosów
przeciw – 0 głosów
wstrzym. – 0 głosów
Komisja jednogłośnie przyjęła opinię.
W głosowaniu brało udział 8 radnych.
b) w sprawie zmian w uchwale nr XII/4/015 Rady Miejskiej w Bieruniu z dnia 30
grudnia 2015 r. w sprawie budżetu miasta Bierunia na 2016 r.
Projekt uchwały wraz z uzasadnieniem przedstawiła Skarbnik Miasta.
Przewodniczący komisji zapytał o szczegóły Programu „Aktywne wspieranie przez
skuteczne działanie”.
Zastępca Burmistrza Miasta przedstawił szczegóły programu.
5
Opinia 2
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji pozytywnie opiniuje projekt uchwały
w sprawie zmian w uchwale nr XIII/4/2015 Rady Miejskiej w Bieruniu z dnia 30 grudnia
2015 r. w sprawie budżetu miasta Bierunia na 2016 rok.
za – 8 głosów
przeciw – 0 głosów
wstrzym. – 0 głosów
Komisja jednogłośnie przyjęła opinię.
W głosowaniu brało udział 8 radnych.
c) w sprawie zaciągnięcia pożyczki z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej w Katowicach na dofinansowanie zadania pn. „Montaż
instalacji fotowoltaicznej w Hali sportowej Gimnazjum nr 1 przy ul. Warszawskiej
294 A w Bieruniu”.
Skarbnik Miasta przedstawiła projekt uchwały wraz z uzasadnieniem.
Opinia 3
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji pozytywnie opiniuje projekt uchwały
w sprawie zmiany zaciągnięcia pożyczki z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach na dofinansowanie zadania pn.
„Montaż instalacji fotowoltaicznej w Hali Sportowej Gimnazjum nr 1 przy
ul. Warszawskiej 294 A w Bieruniu.
za – 8 głosów
przeciw – 0 głosów
wstrzym. – 0 głosów
Komisja jednogłośnie przyjęła opinię.
W głosowaniu brało udział 8 radnych.
d) w sprawie upoważnienia Burmistrza Miasta do podjęcia działań zamierzających do
utworzenia związku metropolitalnego.
Projekt uchwały wraz z uzasadnieniem przedstawił Burmistrz Miasta. Omówił
koncepcje związane z utworzeniem związku metropolitalnego oraz korzyści dotyczące
przystąpienia naszego miasta do związku.
6
Radny Edward Andrzejczuk zapytał czy decyzja o przynależności gminy do związku
metropolitalnego oraz obszar administracyjny tego związku będzie ustalany
w Warszawie.
Burmistrz Miasta odpowiedział twierdząco. Nadmienił, iż każda z jednostek
samorządu terytorialnego wchodzących w skład związku metropolitalnego zgodnie
z art. 20 ustawy będzie miała dwóch delegatów: wójta (burmistrza, prezydenta miasta)
oraz przedstawiciela rady gminy wybranego spośród radnych jednostki samorządu.
Radny Marcin Nyga zapytał, czy każda gmina będzie miała taką samą siłę głosu
w związku metropolitalnym bez względu na ilość mieszkańców.
Radna Natalia Grosman poinformowała, że z posiadanych informacji wynika, iż na
etapie prac nad projektem ustawy we władzach związku miała obowiązywać zasada
podwójnej większości. Kwestia większości jest do weryfikacji.
Przewodniczący komisji poprosił o możliwość przedstawienia przez radcę prawnego
na najbliższej sesji rady ostatecznych informacji w tym zakresie.
Opinia 4
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji pozytywnie opiniuje projekt uchwały
w sprawie upoważnienia Burmistrza Miasta do podjęcia działań zamierzających do
utworzenia związku metropolitalnego.
za – 7 głosów
przeciw – 0 głosów
wstrzym. – 1 głosów
Komisja większością głosów przyjęła opinię.
W głosowaniu brało udział 8 radnych.
Ad 3
Temat posiedzenia szczegółowo przedstawiła Skarbnik Miasta Bierunia Dorota
Przybyła.
Radny Sylwester Ficek zapytał o przyczyny zwiększenia wydatków na ul. Wita
o kwotę 12 000 zł.
Przewodniczący komisji w związku z zarządzeniem Burmistrza Miasta z dnia
29.12.2015 r. zapytał, co gmina zakupuje od innych jednostek samorządu
terytorialnego.
7
Skarbnik Miasta Dorota Przybyła odpowiedziała na powyższe pytania.
Stanowisko 2
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji zapoznała się informacją o bieżącej sytuacji
finansowej gminy oraz o zarządzeniach Burmistrza w sprawie budżetu podjętych
w okresie międzysesyjnym.
za – 8 głosów
przeciw – 0 głosów
wstrzym. – 0 głosów
Komisja jednogłośnie przyjęła stanowisko.
W głosowaniu brało udział 8 radnych.
Przewodniczący komisji ogłosił 10 minutową przerwę w posiedzeniu.
Ad 2
Zastępca Burmistrza wprowadził do tematu kryteriów oceny i wyboru kluczowych
projektów. Kryteria podzielone zostały na dwa obszary – pierwszy z nich dotyczy
projektów drogowych, gdzie przewidziana jest modernizacja, budowa i przebudowa
dróg gminnych, natomiast druga grupa jest szersza - dotyczy pozostałych projektów.
Radny Marcin Nyga zapytał jak kryteria zadziałają jako całość. Kryteria
są punktowane, ale uzyskane wyniki mogą nie oddawać rzeczywistych potrzeb czy
rzeczywistej wizji polityki miasta.
Przewodniczący komisji odpowiedział, że jeżeli kryteria nie pozwolą określić
rzeczywistych potrzeb gminy to są kryteriami źle opracowanymi. Wagi stanowią
propozycję – dyskutując nad poszczególnymi kryteriami można powiedzieć,
że kryterium jest na tyle istotne, że należałoby przyporządkować mu wyższą wagę.
Radna Natalia Grosman zadała pytanie jak oceniane będą projekty z obszarów
projektów ogólnych inwestycji oraz projektów dotyczących inwestycji drogowych.
Radny Edward Andrejczuk zaproponował, by przyjąć kryteria, a na sesji rady
przygotować dwa projekty, które zostaną porównane w ramach tych kryteriów.
8
Zastępca Burmistrza poinformował, że kryteria dotyczące dróg odnoszą się do
konkretnego programu gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej.
Radny Marcin Nyga twierdzi, że mechanizm może być pomocny w przypadku, gdy
nie mamy rozeznania nt. potrzeb mieszkańców. Zauważył, że rada miasta jest blisko
potrzeb mieszkańców, dlatego jest w stanie łatwo ocenić wagę danego przedsięwzięcia.
Mechanizm nie oceni społecznej potrzeby budowy drogi, a tylko zapunktuje drogę,
która będzie miała największą szansę na pozyskanie funduszy.
Przewodniczący komisji wyjaśnił, że na podstawie kryteriów wybierane są drogi
o największym znaczeniu dla gminy. Drogi spełniające warunki maja szanse ubiegać
się o dofinansowanie w ramach programu przebudowy dróg lokalnych.
Radny Sylwester Ficek zwrócił uwagę, że ostateczny głos nad realizacją danego
projektu należy do rady. W urzędzie jest odpowiedzialna komórka ds. pozyskiwania
środków zewnętrznych.
Radna Natalia Grosman wnioskuje, by powiedzieć więcej o kryteriach niejasnych.
Radna zadała pytanie co oznacza: projekt w ramach którego zostaną zastosowane
rozwiązania/instalacje OZE; jakie znaczenie ma to, że inwestycje będą kwalifikowane
większą punktacją takie, które przewidują wyłanianie wykonawców projektów
technicznych w drodze konkursów architektonicznych; w projekcie zostaną
zastosowane rozwiązania TIK (ITC).
Przewodniczący komisji Jarosław Mokry oraz Zastępca Burmistrza Sebastian
Macioł odpowiedzieli na pytania.
Radny Henryk Mazgaj zapytał przewodniczącego komisji o przybliżenie jego
zdaniem niejasnych kryteriów.
Przewodniczący komisji odpowiedział, że jego zdaniem warto wyżej punktować
przedsięwzięcia, które przyczyniają się do powstania nowych miejsc pracy. Jego
zdaniem można zrezygnować z niektórych kryteriów.
Stanowisko 3
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji przedyskutowała temat związany z przyjęciem
kryteriów oceny i wyboru kluczowych projektów dla gminy Bieruń do 2020 r. i powróci
do niego w lutym 2016 r.
za – 8 głosów
przeciw – 0 głosów
9
wstrzym. – 0 głosów
Komisja jednogłośnie przyjęła stanowisko.
W głosowaniu brało udział 8 radnych.
Ad 4
Radny Marcin Nyga zawnioskował o posypanie piaskiem nawierzchnię drogi
ul. Mlecznej w celu bezpieczeństwa osób poruszających się pieszo.
Radna Natalia Grosman zapytała o planowany harmonogram prac związanych
z budową przepustu w ciągu ścieżki rowerowej w okolicy ul Wiosennej.
Zastępca Burmistrza Sebastian Macioł odpowiedział, że została zawarta umowa
z wykonawcą, a termin realizacji zadania upływa 31.03.2016r. Wykonawca został
zobowiązany do zabezpieczenia terenu tymczasowymi barierkami.
Przewodniczący komisji odczytał pismo Rady Miejskiej w Sosnowcu zadekretowane
przez przewodniczącego rady miejskiej p. Adama Rozmusa dotyczące uzupełnienia
ewentualnych ubytków w budżetach samorządów w związku z podniesieniem kwoty
wolnej od podatku. Przewodniczący odczytał
uzasadnienie Rady Miejskiej
w Sosnowcu do uchwały.
Rady Marcin Nyga zauważył, że ustawa, o której jest wspomniane w piśmie nie została
jeszcze uchwalona. W momencie procedowania zostanie ona poddana konsultacjom
społecznym i wtedy będzie odpowiedni moment na wyrażenie naszego stanowiska.
Radna Natalia Grosman wnioskuje o przygotowanie informacji gdy radni będą
procedować nad tym tematem dot. tego, ile gmina mogłaby stracić z tego tytułu.
Stanowisko 4
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji zapoznała się z informacją zawartą w piśmie
Przewodniczącego Rady Miejskiej w Sosnowcu w sprawie uzupełnienia ewentualnych
ubytków w budżetach samorządów w związku z podniesieniem kwoty wolnej od podatku
i powróci do tematu gdy nastąpią przesłanki prawne w tym zakresie.
za – 8 głosów
przeciw – 0 głosów
Komisja jednogłośnie przyjęła stanowisko.
W głosowaniu brało udział 8 radnych.
10
wstrzym. – 0 głosów
Burmistrz Miasta poinformował, że do wiadomości Urzędu Miejskiego w Bieruniu
wpłynęło pismo wiceprzewodniczącego rady powiatu p. Marka Spyry w sprawie
podjęcia przez zarząd powiatu działań zamierzających do przygotowania uchwały bądź
rezolucji w sprawie budowy elektrowni Czeczott na Woli. Pismo zostało skierowane
przez burmistrza do przewodniczącego rady p. Adama Rozmusa.
Ad 5
Przewodniczący komisji poddał pod głosowanie protokół nr 11/2015 z posiedzenia
Komisji, które odbyło się w dniu 15.12.2015 r.:
za – 7 głosów
przeciw – 0 głosów
Protokół został przyjęty jednogłośnie, bez uwag.
W głosowaniu brało udział 7 radnych.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała:
Magdalena Kuźbińska
11
wstrzym. – 0 głosów