ITS Poland Congress (25-26 May 2011)

ITS Polska 2011
ITS Poland Congress (25-26 May 2011)
Proposal for Presentation – Extended abstract
Session:
Electronic toll collection
Title:
Interoperability and independent toll service providers: Impacts of
the EETS Directive
Authors:
Cédric Bourgoin, Bruno Fernand, Steve Morello
Short abstract (500 characters max in English)
The need for interoperability is more and more prominent where a country like Poland is
developing multiple road pricing schemes. Focus on customer management is required to
promote the “One client, one tag, one bill” vision of the latest EU Directive. This paper will
review the challenges raised by the implementation of the EETS Directive, with the example of
Ireland as a case study where Egis Projects developed a successful interoperable scheme and
introduced the concept of Independent Tag Service Provider.
Extended abstract (6300 characters max – to be translated in Polish):
Istnieje coraz wyraźniej umacniająca się tendencja, aby jednocześnie wprowadzać wiele
programów ustalania cen w ogólnokrajowej sieci dróg, pobierając opłaty głównie za samochody
ciężarowe, koncesje na drogi płatne i opłaty pobierane w celu odciążenia centrów miast od
ruchu samochodowego. Jeśli chodzi o pobieranie opłat ogólnokrajowych, Polska i Francja są
krajami, które dołączyły ostatnio do powiększającej się listy podobnych przypadków.
Wobec tak rosnącej złożoności, coraz bardziej widoczna staje się potrzeba zgodności
operacyjnej poszczególnych programów i sieci. W rezultacie należy skupić się na kliencie i
zarządzaniu bazą danych związanych z usługami elektronicznego poboru opłat (EFC) w celu
propagowania wizji „jeden klient, jedna winieta, jeden rachunek”. Przyjęcie dyrektywy
2009/750/WE o europejskiej usłudze opłaty elektronicznej (EETS) stanowi silny bodziec do
opracowania zgodności operacyjnej i usług niezależnego poboru opłat w różnych krajach
członkowskich UE.
W artykule dokonano przeglądu w jaki sposób wdrożenie dyrektywy EETS wpływa na kwestie
techniczne, związane z umowami i przepisami prawa z perspektywy Irlandii jako analizy
przypadku.
W pierwszej części artykułu przedstawiono podstawy zgodności operacyjnej
(interoperacyjności) programu EFC przez wprowadzenie teorii i korzyści mechanizmu
scentralizowanej izby rozrachunkowej i rynku świadczenia usług winietowych. Za przykład
posłuży Irlandia.
Podstawy zarządzania zgodnością operacyjną zostaną wprowadzone przez podanie wykazu
głównych funkcji i strategii wprowadzania izby rozrachunkowej. Dokonamy przeglądu
dostępnych rozwiązań topologii i podamy zalecany scenariusz. Dokonując przeglądu głównych
funkcji izby rozrachunkowej, takich jak:
Funkcja wymiany danych
Date : 2011-04-04
1
© Egis Projects
ITS Polska 2011
Poziomy usług
Konsolidacja informacji o użytkowniku
Konsolidacja informacji o poborze opłat
Płatność wpływu z poboru opłat
Zarządzanie kontem
Będziemy w stanie wydobyć korzyści scentralizowanego podejścia przez krótki przegląd kilku
przykładów wdrożeń. Analiza ta doprowadzi nas do wniosku, że w krajach lub regionach, w
których dostępny jest scentralizowany agent rozrachunkowy (w oparciu o sieć o topologii
gwiazdy), najlepiej prowadzący działalność na podstawie upoważnienia lokalnych władz,
bardziej prawdopodobne staje się pojawienie drogowych usług dla kierowców i innych usług
stanowiących wartość dodaną oferowanych przez niezależne przedsiębiorstwa.
W drugim etapie potwierdzimy ten wniosek przez szczegółową analizę obecnej sytuacji
elektronicznego poboru opłat (ETC) w Irlandii przez przegląd poszczególnych zainteresowanych
stron i kierowców po opracowaniu ETC. Kilka lat temu Irlandia stała w obliczu wyraźnej
widocznej potrzeby zapewnienia zgodności operacyjnej sieci ETC z potencjalnie 12 różnymi
koncesjonariuszami eksploatującymi własne infrastruktury i wydające własne winiety. Dlatego
pierwszym krokiem dokonanym przez dyrekcję dróg krajowych Irlandii (National Road Authority)
było określenie standardowego kodowania ETC i zasad przetwarzania, a następnie
ustanowienie organizacji rozrachunkowej, tak zwanego agenta wymiany informacji (IEA).
Platforma IEA dostarczona przez Egis Projects okazała się narzędziem solidnym pod względem
technicznym, pozwala oszczędzić czas i koszty zapewnienia zgodności operacyjnej różnych
zainteresowanych stron ETC (podmiotów pobierających opłaty i dostawców usług winiety
elektronicznej) w Irlandii.
Pragnienie władz Irlandii, aby ułatwić zgodność operacyjną wszystkich infrastruktur poboru opłat
miało zasadnicze znaczenie w tym sukcesie, co wykazuje poziom niezbędnego zaangażowania
ze strony państwa w osiągnięciu takiego celu.
Taka platforma zapewniająca zgodność operacyjną toruje drogę do rozwoju niezależnych
usługodawców winietowych. Pierwszą część artykułu zakończymy analizą rynku usług
winietowych i warunków niezbędnych do stworzenia konkurencyjnego na nim. Wśród innych
warunków zobaczymy, że otwarte i scentralizowane ramy zarządzania zgodnością operacyjną
(zarówno pod względem technicznym jak i w odniesieniu do postanowień umownych) są
nieodzowne, a mimo to niewystarczające. Aby ustanowić rozróżnienie rynku w odniesieniu do
konkurentów, należy opracować innowacyjną strategię 4P (product, placement, price and
promotion – produkt, umieszczenie produktu, cena i promocja). Rozróżnienie przez usługi
stanowiące wartość dodaną i marketing dodatkowych korzyści dla użytkowników uważane
będzie za istotne na tym rynku. Tutaj ponownie przesłanki takich wniosków ukaże nam przykład
Irlandii, gdzie świadczenie usług winietowych Easytrip i koncecja VAS wprowadzona przez Egis
Projects odniosły sukces.
W drugiej części artykułu zobaczymy, że wdrożenie dyrektywy EETS stwarza szereg wyzwań,
zarówno z punktu widzenia organizacyjnego jak i technicznego. Aby przyjrzeć się tym
wyzwaniom posłużymy się przykładem Irlandii, w której program zgodności operacyjnej został
już wdrożony.
Nasza analiza obejmować będzie następujące cztery profile zainteresowanych stron:
Krajowy podmiot pobierający opłaty
Date : 2011-04-04
2
© Egis Projects
ITS Polska 2011
Podmiot pobierający opłaty w znaczeniu decyzji 2009/750/WE (po zawarciu umowy z co
najmniej jednym dostawcą EETS)
Krajowy dostawca usługi elektronicznego poboru opłat
Dostawca EETS w znaczeniu decyzji 2009/750/WE
W szczególności zajmiemy się kilkoma konkretnymi punktami wdrażania dotyczącymi interfejsu
ISO 12885 mającego określić interfejs między systemami zaplecza a podmiotami pobierającymi
opłaty a podmiotami świadczącymi usługi poboru opłat:
Kwestia wdrożenia danych kontekstowych
Praktyczne zarządzanie czarnymi i białymi listami
Umowy o poziomie świadczenia usług i programy wynagrodzeń
Poruszymy również kilka niepewności dotyczących modelu biznesowego odnoszącego się do
dostawcy EETS przez spojrzenie na źródła wpływów, które EETS będzie musiała zapewnić. Na
koniec podsumowane zostaną najważniejsze kwestie związane z wdrożeniem EETS:
Współdzielenie kosztów wdrożenia interfejsów
Opłaty za usługi i aspekty umowne
Zasady klasyfikacji pojazdów
Specyfikacje
Wymaganie dotyczące pełnego zakresu
Procedury walidacji i certyfikacji
Zakończenie artykułu poświęcone jest zaleceniom dla takich krajów jak Polska, które
opracowują wiele programów opłat drogowych; podane zostaną również najważniejsze punkty
mające na celu wspieranie jasnej wizji zgodności operacyjnej.
Date : 2011-04-04
3
© Egis Projects