Elżbieta Bujakowska 022 693-51-02 ROZPORZ

Projekt z dnia 07-06-2010
Wersja 2.1.
ROZPORZĄDZEIE
RADY MIISTRÓW
z dnia ................................... 2010 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie warmińsko-mazurskiej specjalnej strefy ekonomicznej
Na podstawie art. 4 ust. 1 i art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach
ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118, poz. 746 oraz z 2009 r. Nr 18,
poz. 97) zarządza się, co następuje:
§ 1. W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 2008 r. w sprawie warmińskomazurskiej specjalnej strefy ekonomicznej (Dz. U. Nr 232, poz. 1562 oraz z 2009 r. Nr 50, poz. 397 i
Nr 217, poz. 1685) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w § 1 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Strefa obejmuje grunty o powierzchni 838,9414 ha, położone na terenach miast: Bartoszyce,
Ciechanów, Elbląg, Iława, Lidzbark Warmiński, Mława, Mrągowo, Nowe Miasto Lubawskie, Olsztyn,
Ostrołęka, Ostróda oraz gmin: Barczewo, Bartoszyce, Ciechanów, Dobre Miasto, Iłowo-Osada,
Morąg, Nidzica, Olecko, Olsztynek, Orzysz, Pasłęk, Piecki, Pisz, Szczytno i Wielbark.”;
2) w załączniku do rozporządzenia Szczegółowy opis granic i terenu Warmińsko-Mazurskiej
Specjalnej Strefy Ekonomicznej:
a) w Podstrefie Bartoszyce opis granic i terenu Kompleksu 2 otrzymuje brzmienie:
„Kompleks 2
Obręb ewidencyjny nr 8 m. Bartoszyce
Granica biegnie od punktu 8-1382, położonego w północno-wschodnim narożniku działki nr
107/9, w kierunku południowo-wschodnim przez punkt 8-1383 do punktu 8-1401. Tu załamuje
się na południowy zachód i biegnie przez punkty: 8-556, 8-555, 8-1405, 8-1439, 8-610, 8-609,
8-608, 8-1412, 8-614, 8-1413, 8-1417, 8-1438, 8-1377, 8-1376 do punktu 8-613. Stąd biegnie
w kierunku północno-zachodnim wzdłuż ul. Kętrzyńskiej przez punkty: 8-612, 8-1400, 8-1388,
8-1361, 8-611 do punktu 8-607. Tu załamuje się w kierunku północno-wschodnim i biegnie
wzdłuż ul. Strefowej przez punkty: 8-605, 8-1359, 8-606, 8-541 do punktu 8-1382, od którego
rozpoczęto opis.”,
b) w Podstrefie Elbląg w Kompleksie 3 dodaje się opis granic i terenu Obszaru 21 w brzmieniu:
„Obszar 21
Obręb ewidencyjny nr 2 m. Elbląg
Granica biegnie od punktu 02001551, stanowiącego najbardziej wysunięty na północ punkt działki
nr 66/1, w kierunku wschodnim wzdłuż drogi gminnej przez punkty: 02001550, 02002336 do
punktu 02001549. Tu zmienia kierunek na południowo-wschodni i biegnie do punktu 02001548, w
którym skręca na wschód, i dochodzi do punktu 02001547. Stąd biegnie na południowy zachód
przez punkt 02001564 do punktu 02001565, w którym skręca na południe i dochodzi do punktu
02001566. Tu zmienia kierunek na zachodni i biegnie wzdłuż ul. Kwiatkowskiego przez punkty:
02001568, 02002337, 02001567 do punktu 02001559. Tu załamuje się w kierunku północno-zachodnim i dochodzi do punktu 02001560, z którego biegnie na północ wzdłuż drogi gminnej
Pracownik merytorycznie opracowujący sprawę:
Elżbieta Bujakowska 022 693-51-02
przez punkty: 02001560, 02001561, 02001562 do punktu 02001552. Tu zmienia kierunek na
północno-wschodni i dochodzi do punktu 02001551, od którego rozpoczęto opis.”,
c) opis granic i terenu Podstrefy Lidzbark Warmiński otrzymuje brzmienie:
„Podstrefa Lidzbark Warmiński
Obręb ewidencyjny nr 1 m. Lidzbark Warmiński
Granica biegnie od punktu 1-595, położonego w południowo-wschodnim narożniku działki nr
13/80, w kierunku zachodnim przez punkt 1-596 do punktu 1-599, w którym skręca na południe i
dochodzi do punktu 1-598. Tu załamuje się na zachód i biegnie przez punkt 1-1312 do punktu
1-592, w którym skręca na południe i biegnie przez punkty: 1-1314, 1-593 do punktu 1-594. Stąd
biegnie w kierunku północno-zachodnim przez punkty: 8-47, 8-46, 1-154, 1-153, 1-152, 1-151,
1-150, 1-149, 1-148, 1-147, 1-146, 1-145, 1-144, 1-143, 1-142 do punktu 1-141. Tu załamuje się
na północny wschód i przez punkty: 1-341, 1-342 dochodzi do punktu 1-91, w którym skręca na
południowy zachód, i przez punkt 1-360 dochodzi do punktu 1-90. Stąd biegnie w kierunku
południowo-wschodnim wzdłuż drogi gminnej przez punkty: 1-92, 1-93, 1-94, 1-590, 1-1310 do
punktu 1-95. Tu zmienia kierunek na południowy i biegnie zachodnią stroną ul. Olsztyńskiej
przez punkt 1-304 do punktu 1-595, od którego rozpoczęto opis.”,
d) w Podstrefie Iłowo-Osada dotychczasowy opis granic i terenu oznacza się jako Kompleks 1
i dodaje się opis granic i terenu Kompleksu 2 w brzmieniu:
„Kompleks 2
Granica biegnie od punktu 4-2331, położonego w północno-wschodnim narożniku działki nr 142, w
kierunku południowym przez punkt 4-2322 do punktu 4-2234. Stąd biegnie wzdłuż drogi powiatowej
w kierunku południowo-zachodnim do punktu 4-2226, w którym skręca na północ i biegnie przez
punkty: 4-2218, 4-2216, 4-2214, 4-2207 do punktu 4-2209. Tu załamuje się na północny wschód i
przez punkty: 4-2211, 4-2212, 4-2321, 4-2320 dochodzi do punktu 4-2331, od którego rozpoczęto
opis.”,
e) w Podstrefie Olsztynek dotychczasowy opis granic i terenu oznacza się jako Kompleks 1
i dodaje się opisy granic i terenów Kompleksów: 2 i 3 w brzmieniu:
„Kompleks 2
Granica biegnie od punktu 3-968, położonego w północno-zachodnim narożniku działki nr 17/4, w
kierunku północno-wschodnim wzdłuż ul. Mierkowskiej do punktu 3-969. Tu załamuje się na
południowy wschód i biegnie do punktu 3-970, w którym zmienia kierunek na południowy, i przez
punkt 3-998 dochodzi do punktu 3-996. Stąd biegnie na południowy wschód do punktu 3-995, w
którym skręca na zachód i dochodzi do punktu 3-269. Tu załamuje się na północny zachód
i biegnie do punktu 3-681, w którym skręca na północ, i przez punkt 3-999 dochodzi do punktu 3-968,
od którego rozpoczęto opis.
Kompleks 3
Granica biegnie od punktu 3-973, położonego w północno-zachodnim narożniku działki nr 17/6, w
kierunku północno-wschodnim wzdłuż ul. Mierkowskiej przez punkt 3-974 do punktu 3-979, w
którym załamuje się w kierunku południowo-wschodnim i dochodzi do punktu 3-978. Tu skręca na
południe i biegnie przez punkty: 3-977, 3-982, 3-984, 3-985, 3-986, 3-989 do punktu 3-990. Stąd
biegnie na południowy zachód do punktu 3-991, w którym skręca w kierunku północno-zachodnim i
biegnie wzdłuż ul. Zielonej przez punkty: 3-289, 3-288 do punktu 3-282. Tu załamuje się na północ i
biegnie przez punkty: 3-283, 3-514, 3-284 do punktu 3-285, w którym skręca na zachód, i przez
punkty: 3-993, 3-286 dochodzi do punktu 3-994. Stąd biegnie w kierunku północno-zachodnim do
2
punktu 3-997, w którym załamuje się na północ, i przez punkty: 3-971, 3-972 dochodzi do punktu
3-973, od którego rozpoczęto opis.”,
f) na końcu Szczegółowego opisu granic i terenu Warmińsko-Mazurskiej Specjalnej Strefy
Ekonomicznej dodaje się opisy granic i terenów Podstref: Barczewo i Pisz
w brzmieniu:
„Podstrefa Barczewo
Obręb ewidencyjny nr 1 m. Barczewo
Granica biegnie od punktu 1-1655, położonego w najbardziej wysuniętym na północ narożniku
działki nr 125/39, w kierunku południowo-wschodnim do punktu 1-695, w którym skręca na
południe i dochodzi do punktu 1-1. Stąd biegnie w kierunku południowo-wschodnim do punktu
1-697, w którym skręca na wschód i dochodzi do punktu 1-603. Tu załamuje się na południe i
biegnie wzdłuż ul. Wojska Polskiego przez punkt 1-604 do punktu 1-1484. Stąd biegnie na zachód
przez punkty: 1-341, 1-340 do punktu 1-339, w którym zmienia kierunek na południowy, i przez
punkt 1-338 dochodzi do punktu 1-337. Tu skręca na wschód i biegnie przez punkty: 1-336, 1-335
do punktu 1-1532, w którym załamuje się w kierunku południowo-zachodnim i biegnie wzdłuż
drogi krajowej nr 16 przez punkty: 1-1531, 1-1530, 1-1529 do punktu 1-1528. Stąd biegnie na
zachód przez punkt 1-1527 do punktu 1-810, w którym skręca na południe, i przez punkt 1-811
dochodzi do punktu 1-1525. Tu załamuje się na południowy zachód i biegnie wzdłuż drogi
krajowej nr 16 przez punkty: 1-1524, 1-1562 do punktu 1-530. Stąd biegnie w kierunku północno-zachodnim wschodnią stroną drogi gruntowej przez punkty: 1-528, 1-526 do punktu 1-1644. Tu
załamuje się na północny wschód i biegnie przez punkty: 1-1645, 1-1646, 1-1647, 1-1648, 1-1649
do punktu 1-1650, w którym skręca na wschód i dochodzi do punktu 1-1651. Stąd biegnie w
kierunku północno-wschodnim do punktu 1-1652, w którym skręca na północ i przez punkty:
1-1653, 1-1654 dochodzi do punktu 1-1655, od którego rozpoczęto opis.
Podstrefa Pisz
Obręb ewidencyjny nr 2 Pisz
Granica biegnie od punktu 2.52-703, położonego w północnym narożniku działki nr 534/2, w kierunku
południowo-wschodnim przez punkty: 2.52-702, 2.52-7699 do punktu 2.52-701. Tu załamuje się na
zachód i biegnie do punktu 2.52-641, w którym skręca w kierunku południowo-wschodnim i dochodzi
do punktu 2.52-2604. Stąd biegnie w kierunku południowo-zachodnim wzdłuż bocznicy kolejowej
przez punkty: 2.52-2603, 2.52-2602 do punktu 2.52-2601. Tu załamuje się na południe i biegnie przez
punkt 2.52-2600 do punktu 2.52-2599, w którym skręca na północny wschód i biegnie do punktu
2.52-2605. Tu załamuje się w kierunku południowo-wschodnim i biegnie przez punkty: 2.52-2606,
2.52-6081 do punktu 2.52-6080. Stąd biegnie w kierunku południowo-zachodnim wzdłuż ul.
Gdańskiej przez punkty: 2.52-6079, 2.52-6078, 2.52-6077 do punktu 2.52-6076. Tu skręca na
północny zachód i biegnie przez punkty: 2.52-2595, 2.52-2594, 2.52-2593, 2.52-2592 do punktu
2.52-707. Stąd biegnie wzdłuż bocznicy kolejowej w kierunku północno-wschodnim przez punkty:
2.52-706, 2.52-705, 2.52-704 do punktu 2.52-703, od którego rozpoczęto opis.”.
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 15 sierpnia 2010 r.
PREZES RADY MINISTRÓW
3
Uzasadnienie
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie warmińskomazurskiej specjalnej strefy ekonomicznej przewiduje:
−
−
−
włączenie w granice strefy 57,0729 ha, w tym 3,4055 ha w oparciu o rozporządzenie Rady
Ministrów z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie kryteriów, których spełnienie umożliwia objęcie
niektórych gruntów specjalną strefą ekonomiczną (Dz. U. Nr 224, poz. 1477 oraz z 2010 r. Nr 15,
poz. 79), zwane dalej „rozporządzeniem”,
wyłączenie 0,1775 ha gruntów nieatrakcyjnych inwestycyjnie, na których nie jest prowadzona
działalność gospodarcza,
korektę obszaru strefy wynikającą z aktualizacji dokumentacji geodezyjnej, zmniejszającą
powierzchnię Podstrefy Szczytno o 0,0008 ha. Korekta nie powoduje zmiany opisu granic.
W wyniku wyżej wymienionych zmian powierzchnia warmińsko-mazurskiej specjalnej strefy
ekonomicznej zwiększy się o 56,8946 ha i wyniesie 838,9414 ha.
Zgody na objęcie gruntów strefą potwierdzają uchwały podjęte przez właściwe terytorialnie rady miast
i gmin oraz oświadczenia właścicieli gruntów. Przedłożona zmiana granic strefy została pozytywnie
zaopiniowana przez zarząd województwa warmińsko-mazurskiego. Grunty mają uregulowany stan
prawny, co wynika z przedłożonych wypisów z rejestrów gruntów.
Tereny, o których mowa w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach
ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118, poz. 746 oraz z 2009 r. Nr 18,
poz. 97) proponowane do objęcia strefą niniejszym rozporządzeniem spełniają warunki określone
w art. 3 pkt 6 ww. ustawy oraz w Koncepcji rozwoju specjalnych stref ekonomicznych, przyjętej przez
Radę Ministrów w dniu 27 stycznia 2009 r.
Proponowane do włączenia w granice strefy tereny nie znajdują się w obszarze Natura 2000,
natomiast niektóre z nich znajdują się w bezpośrednim sąsiedztwie tego obszaru. Realizacja inwestycji
na tych terenach odbywać się będzie m.in. z zachowaniem wymogów ustawy
z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150,
z późn. zm.), przy uwzględnieniu art. 34 i 351) ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
1)
Art. 34. 1. Jeżeli przemawiają za tym konieczne wymogi nadrzędnego interesu publicznego, w tym wymogi o charakterze społecznym lub
gospodarczym, i wobec braku rozwiązań alternatywnych, właściwy miejscowo regionalny dyrektor ochrony środowiska, a na obszarach
morskich - dyrektor właściwego urzędu morskiego, może zezwolić na realizację planu lub działań, mogących znacząco negatywnie
oddziaływać na cele ochrony obszaru Natura 2000 lub obszary znajdujące się na liście, o której mowa w art. 27 ust. 3 pkt 1, zapewniając
wykonanie kompensacji przyrodniczej niezbędnej do zapewnienia spójności i właściwego funkcjonowania sieci obszarów Natura 2000.
2. W przypadku gdy znaczące negatywne oddziaływanie dotyczy siedlisk i gatunków priorytetowych, zezwolenie, o którym mowa w
ust. 1, może zostać udzielone wyłącznie w celu:
1) ochrony zdrowia i życia ludzi;
2) zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego;
3) uzyskania korzystnych następstw o pierwszorzędnym znaczeniu dla środowiska przyrodniczego;
4) wynikającym z koniecznych wymogów nadrzędnego interesu publicznego, po uzyskaniu opinii Komisji Europejskiej.
Art. 35. 1. Wydając zezwolenie, o którym mowa w art. 34 ust. 1, właściwy miejscowo regionalny dyrektor ochrony środowiska, a na
obszarach morskich - dyrektor właściwego urzędu morskiego, w porozumieniu z zarządcą terenu, stosownie do skali i rodzaju negatywnego
oddziaływania na cele ochrony obszaru Natura 2000, ustala zakres, miejsce, termin i sposób wykonania kompensacji przyrodniczej,
zobowiązując do jej wykonania nie później niż w terminie rozpoczęcia działań powodujących negatywne oddziaływanie.
2. Koszty kompensacji przyrodniczej ponosi podmiot realizujący plan lub przedsięwzięcie.
2a. Za utrzymanie siedlisk przyrodniczych, siedlisk roślin i zwierząt, utworzonych w ramach kompensacji przyrodniczej, jak również
za monitorowanie ich stanu odpowiada:
1) sprawujący nadzór nad obszarem Natura 2000, na terenie którego została wykonana kompensacja;
2) regionalny dyrektor ochrony środowiska na terenie znajdującym się poza obszarem Natura 2000.
3. Regionalny dyrektor ochrony środowiska lub dyrektor urzędu morskiego nadzoruje wykonanie kompensacji przyrodniczej.
4. Regionalny dyrektor ochrony środowiska lub dyrektor urzędu morskiego składa informacje Generalnemu Dyrektorowi Ochrony
Środowiska o:
1) ustalonym zakresie kompensacji przyrodniczej, o której mowa w ust. 1, w terminie 30 dni od dnia wydania zezwolenia, o którym
mowa w art. 34 ust. 1, na realizację działań mogących znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000;
2) wykonanej kompensacji przyrodniczej w terminie 30 dni od dnia zakończenia realizacji działań kompensacyjnych.
5. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska składa informacje, o których mowa w ust. 4, ministrowi właściwemu do spraw
środowiska.
6. Minister właściwy do spraw środowiska informuje Komisję Europejską o ustalonym zakresie kompensacji przyrodniczej przed jej
wdrożeniem oraz przed realizacją planu lub działania.
7. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe sposoby i formy składania informacji,
o których mowa w ust. 4, kierując się koniecznością ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt i ich siedlisk.
4
(Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z późn. zm), ustawy z dnia 3 października 2008 r. o
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.) oraz
ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz.
717, z późn. zm.).
Termin wejścia w życie niniejszego rozporządzenia określono na dzień 15 sierpnia 2010 r.,
z uwagi na konieczność dokonania oceny spełnienia kryteriów włączania gruntów prywatnych do
strefy, określonych w § 2 ust. 1 rozporządzenia, zgodnie z § 2 ust. 2 tego rozporządzenia.
1. Wnioskodawca: Warmińsko-Mazurska Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. z siedzibą
w Olsztynie.
2. Zmiana obszaru strefy (w ha)
azwa podstrefy
powierzchnia
Bartoszyce
96,6204
Dobre Miasto
43,8464
Kompleks
Pasłęk
7,4148
kompleksu
Pow.
1
50,0323
x
x
x
50,0323
2
10,4943
x
0,1775
x
10,3168
3
36,0938
x
x
x
36,0938
1
15,0172
x
x
x
15,0172
2
9,3878
x
x
x
9,3878
3
19,4414
x
x
x
19,4414
42,4265
x
x
-0,0008
42,4257
1
10,9296
x
x
x
10,9296
2
7,0852
x
x
x
7,0852
3
27,4493
3,2528
x
x
30,7021
1
2,6439
x
x
x
2,6439
2
4,7709
x
x
x
4,7709
6,3108
x
x
x
6,3108
1
20,8574
x
x
x
20,8574
2
4,1524
x
x
x
4,1524
3
4,7225
x
x
x
4,7225
5,1367
x
x
x
5,1367
5,1367
6,2391
21,6662
x
x
27,9053
27,9053
Olecko
6,3108
Mrągowo
29,7323
Pow. po zmianie
r
Szczytno
42,4265
Elbląg
45,4641
Włączenia Wyłączenia Korekta
Morąg
5,1367
Lidzbark
Warmiński
6,2391
Ostróda
6,5640
1
1,2630
x
x
x
1,2630
2
5,3010
x
x
x
5,3010
Olsztyn
203,6177
1
194,4607
x
x
x
194,4607
2
9,1570
x
x
x
9,1570
podstrefy
96,4429
43,8464
42,4257
48,7169
7,4148
6,3108
29,7323
6,5640
203,6177
5
1
44,4680
x
x
x
44,4680
2
1,4232
x
x
x
1,4232
3
2,0000
x
x
x
2,0000
4
3,4511
x
x
x
3,4511
5
3,1711
x
x
x
3,1711
owe Miasto
Lubawskie
5,3437
1
1,4660
x
x
x
1,4660
2
3,8777
x
x
x
3,8777
Wielbark
52,0339
1
21,9009
x
x
x
21,9009
2
30,1330
x
x
x
30,1330
7,7487
x
x
x
7,7487
1
3,2342
x
x
x
3,2342
2
10,4109
x
x
x
10,4109
3
3,0376
x
x
x
3,0376
4
69,4167
x
x
x
69,4167
Iłowo-Osada
6,0019
1
6,0019
x
x
x
6,0019
2
x
6,3200
x
x
6,3200
Ciechanów
25,1876
1
6,9683
x
x
x
6,9683
2
18,2193
x
x
x
18,2193
Olsztynek
21,3412
1
21,3412
x
x
x
21,3412
2
x
8,9856
x
x
8,9856
2,8848
x
x
x
2,8848
Mława
54,5134
Iława
7,7487
Ostrołęka
86,0994
Piecki
2,8848
54,5134
5,3437
52,0339
7,7487
86,0994
12,3219
25,1876
30,3268
2,8848
idzica
12,5395
1
6,7258
x
x
x
6,7258
2
5,8137
x
x
x
5,8137
Orzysz
14,9799
1
2,7562
x
x
x
2,7562
2
12,2237
x
x
x
12,2237
x
11,6345
x
x
11,6345
11,6345
x
5,2138
x
x
5,2138
5,2138
-0,1775
-0,0008
838,9414
838,9414
Barczewo
Pisz
RAZEM
782,0468
782,0468 57,0729
12,5395
14,9799
6
Rozliczenie łącznego obszaru stref
Lp.
Strefa
Powierzchnia
(w ha)
368,7756
1
Kamiennogórska SSE
2
Katowicka SSE
1917,6837
3
Kostrzyńsko-Słubicka SSE
1267,4906
4
Krakowska SSE
5
Legnicka SSE
1041,8413
6
Łódzka SSE
1182,2413
7
Mielecka SSE
1134,9646
8
Pomorska SSE
1220,1095
9
Słupska SSE
401,0938
10
Starachowicka SSE
595,8087
11
Suwalska SSE
342,7662
12
Tarnobrzeska SSE
1551,9131
13
Wałbrzyska SSE
1689,8112
14
Warmińsko-Mazurska SSE
RAZEM
528,8343
838,9414
14 082,2753
Po dokonaniu zmian granic stref zaznaczonych kursywą i wytłuszczonych łączna powierzchnia sse
w Polsce wyniesie 14 082,2753 ha, przy limicie 20 000 ha.
3. Forma własności włączanych terenów
Lokalizacja/powierzchnia
Podstrefa Elbląg
3,2528 ha w Elblągu
Podstrefa Lidzbark Warmiński
21,6662 w Lidzbarku Warmińskim
Podstrefa Iłowo-Osada
6,3200 ha w Iłowie-Osada
Podstrefa Olsztynek
8,9856 ha w Olsztynku
Podstrefa Barczewo
11,6345 w Barczewie
Podstrefa Pisz
5,2138 ha w Piszu
Właściciel
3,2528 ha – miasto Elbląg
21,6662 ha – miasto Lidzbark Warmiński
6,3200 ha – gmina Iłowo-Osada
8,9856 ha – gmina Olsztynek
11,6345 ha – Skarb Państwa w zasobie Agencji
Nieruchomości Rolnych
3,4055 ha – HOLZWERK Roman Panasiuk, Jolanta Łezka
Panasiuk sp. jawna w upadłości
1,8083 ha – gmina Pisz
Razem: 57,0729 ha
7
5. Charakterystyka włączanych terenów
Podstrefa Elbląg – 3,2528 ha, grunt miasta
Teren niezabudowany, położony w dzielnicy Modrzewina Południe w otoczeniu Elbląskiego Parku
Technologicznego. Nieruchomość zlokalizowana jest w odległości ok. 1100 m od drogi wojewódzkiej
nr 503 (ul. Mazurska) oraz ok. 7 km od drogi krajowej nr 7 (Gdańsk – Warszawa).
Stanowi zwarty, płaski kompleks o regularnym kształcie. Aktualnie budowana jest droga
zapewniająca połączenie komunikacyjne nieruchomości z ul. Mazurską i terenem Elbląskiego Parku
Technologicznego. W pasie budowanej drogi zainstalowany zostanie odcinek wodociągu, kanalizacji
deszczowej i sanitarnej. Zakończenie inwestycji przewidziane jest na koniec 2010 roku. W odległości
ok. 400 m od granic działki znajduje się stacja transformatorowa, a w odległości ok. 70 m przebiega
napowietrzna linia elektroenergetyczna wysokiego napięcia.
Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego teren przeznaczony jest pod
zabudowę techniczno-produkcyjną związaną z działalnością przemysłowo-magazynową.
Na podstawie średnich efektów osiągniętych w strefie warmińsko-mazurskiej na koniec 2009 r.
szacuje się, że na włączanym terenie może powstać ok. 32 nowych miejsc pracy przy nakładach
inwestycyjnych ok. 17,96 mln zł.
Podstrefa Lidzbark Warmiński – 21,6662 ha, grunt miasta
Teren niezabudowany, tworzący zwarty kompleks o regularnym kształcie, położony w dzielnicy
przemysłowej miasta Lidzbark Warmiński, w pobliżu drogi wojewódzkiej nr 511 oraz w odległości
ok. 1,5 km od drogi krajowej nr 51 (granica państwa w Bezledach – Olsztyn).
Dojazd do nieruchomości zapewnia utwardzona droga miejska połączona zjazdem z drogą
wojewódzką nr 511 (w odległości ok. 220 m). Od strony południowej teren przylega do nieczynnej
aktualnie linii kolejowej. Infrastruktura techniczna znajduje się w odległości pozwalającej na
poprowadzenie przyłączy. W odległości ok. 220 m biegnie kolektor kanalizacji sanitarnej, wodociąg
oraz dwie nitki gazociągu średniego ciśnienia. W odległości ok. 100 m znajduje się kolektor
kanalizacji deszczowej. Stacja transformatorowa znajduje się w odległości ok. 40 m, a wzdłuż
północnej i zachodniej granicy nieruchomości biegnie napowietrzna linia elektroenergetyczna
średniego napięcia.
Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego teren przeznaczony jest pod obiekty
przemysłowe, bazy i składy.
Na podstawie średnich efektów osiągniętych w strefie warmińsko-mazurskiej na koniec 2009 r.
szacuje się, że na włączanym terenie może powstać ok. 217 nowych miejsc pracy, przy nakładach
inwestycyjnych ok. 119,60 mln zł.
Podstrefa Iłowo-Osada - 6,3200 ha, grunt gminny
Teren niezabudowany, uzbrojony, lekko pofałdowany, położony w rozwidleniu dróg powiatowych
relacji Iłowo-Osada – Napierki oraz Iłowo-Osada – Uniszki Zawadzkie.
W odległości ok. 15 m, wzdłuż całej południowej granicy, biegnie wodociąg Ø 110 mm. Od strony
północnej, w odległości ok. 65 m, biegnie wodociąg Ø 160 mm. Kolektor sanitarny tłoczny Ø 90 mm
biegnie wzdłuż wschodniej i północnej granicy w odległości ok. 30 m od terenu. W odległości ok. 25
m od północno-wschodniej granicy terenu biegnie napowietrzna linia energetyczna średniego
napięcia. Najbliższa sieć gazowa średniego ciśnienia znajduje się w odległości ok. 300 m. Teren nie
jest uzbrojony w sieć kanalizacji deszczowej.
Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego teren przeznaczony jest pod obiekty
produkcyjne, magazynowe i usługi gospodarcze.
Na podstawie średnich efektów osiągniętych w strefie warmińsko-mazurskiej na koniec 2009 r.
szacuje się, że na włączanym terenie może powstać ok. 63 nowych miejsc pracy, przy nakładach
inwestycyjnych ok. 34,89 mln zł.
8
Podstrefa Olsztynek – 8,9856 ha, grunt gminny
Teren niezabudowany, uzbrojony, lekko pofałdowany, składający się z dwóch kompleksów działek,
przedzielonych drogą wewnętrzną, położony w dzielnicy przemysłowej miasta. Dojazd do terenu
zapewnia droga krajowa nr 58 relacji Olsztynek – Szczytno, stanowiąca przedłużenie ul. Mierkowskiej
oraz droga o nawierzchni asfaltowej, biegnąca z ul. Zielonej.
Wzdłuż ul. Mierkowskiej biegną: wodociąg Ø 90 mm, sieć kanalizacji sanitarnej Ø 200 mm oraz dwie
sieci gazowe Ø 100 mm i Ø 200 mm. Od strony południowej, wzdłuż ul. Zielonej biegną: w odległości
ok. 250 m wodociąg Ø 40 mm, w odległości ok. 200 m sieć kanalizacji sanitarnej Ø 200 mm, w
odległości ok. 140 m sieć kanalizacji deszczowej Ø 600 mm oraz sieć gazowa Ø 90 mm w odległości
ok. 270 m. Przez teren biegną napowietrzne linie średniego napięcia.
Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego teren przeznaczony jest pod
zabudowę przemysłowo-składową.
Na podstawie średnich efektów osiągniętych w strefie warmińsko-mazurskiej na koniec 2009 r.
szacuje się, że na włączanym terenie może powstać ok. 90 nowych miejsc pracy, przy nakładach
inwestycyjnych ok. 49,60 mln zł.
Podstrefa Barczewo – 11,6345 ha, grunt Skarbu Państwa w zasobie AR
Teren niezabudowany, pagórkowaty o łagodnych stokach, aktualnie użytkowany rolniczo, położony
w bezpośrednim sąsiedztwie skrzyżowania drogi krajowej nr 16 Olsztyn – Ełk oraz ul. Wojska
Polskiego, znajdującej się w ciągu drogi wojewódzkiej nr 595 Barczewo – Jeziorany.
Dojazd do terenu od strony południowej zapewnia ul. Wojska Polskiego, a od strony wschodniej
asfaltowa droga serwisowa, równoległa do drogi krajowej nr 16.
Infrastruktura techniczna znajduje się w odległości pozwalającej na poprowadzenie przyłączy. Od
strony wschodniej, wzdłuż ul. Wojska Polskiego biegną: wodociąg Ø 200 mm, sieć kanalizacji
sanitarnej Ø 200 mm oraz sieć gazowa Ø 125 mm. Przez północno-zachodni narożnik działki biegnie
napowietrzna linia średniego napięcia. Odprowadzenie wód opadowych zapewnia rów melioracyjny
biegnący przy północno-wschodniej granicy nieruchomości.
Grunt otrzymał tytuł Laureata III edycji ogólnopolskiego konkursu ”Grunt na medal 2008”.
Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego teren przeznaczony jest pod
zabudowę przemysłowo-składową bez funkcji mieszkalnej, z dopuszczeniem usług i administracji.
Na podstawie średnich efektów osiągniętych w strefie warmińsko-mazurskiej na koniec 2009 r.
szacuje się, że na włączanym terenie może powstać ok. 116 nowych miejsc pracy, przy nakładach
inwestycyjnych ok. 64,22 mln zł.
Podstrefa Pisz – 5,2138 ha, grunt gminny - 1,8083 ha
grunt prywatny - 3,4055 ha
Teren gminny graniczy z nieruchomością przedsiębiorstwa „HOLZWERK” w upadłości, zabudowaną
budynkami produkcyjnymi i magazynowymi. Cała nieruchomość położona jest w granicach miasta
Pisz przy ul. Gdańskiej, w ciągu drogi powiatowej Pisz – Turośl, łączącej się w odległości ok. 1 km z
drogą krajową nr 63 relacji Węgorzewo – Pisz – Łomża. Teren jest w pełni uzbrojony. Posiada sieć
kanalizacji deszczowej Ø 300 mm, przyłącze energetyczne średniego napięcia oraz bocznicę
kolejową. Wzdłuż ul. Gdańskiej biegnie sieć kanalizacji sanitarnej Ø 150 mm oraz sieć wodociągowa
Ø 100 mm. Od strony zachodniej graniczy z Obszarem Chronionym Krajobrazu Puszczy Piskiej
i Jezior Piskich.
Teren nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. W miejscowym planie
ogólnym zagospodarowania przestrzennego zespołu osadniczego miasta Pisz, który stracił ważność
z końcem 2003 r. oznaczony jest symbolem: A 13 KK – teren istniejącej bocznicy kolejowej i A 19 P
– teren Piskich Zakładów Przemysłu Sklejek. W obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego oznaczony został symbolem A8PSB – Zakład Produkcji Drzewnej
„HOLZWERK”. Cały obszar włączany jest pod potrzeby TELMEX sp. z o.o., który zamierza na bazie
zakupionego od syndyka majątku realizować nową inwestycje, opisaną w pkt 6 uzasadnienia.
9
6. Opis planowanego projektu inwestycyjnego
Podstrefa Pisz – 5,2138 ha, z czego 3,4055 ha włączane w oparciu o § 2 ust. 1 pkt 7
rozporządzenia.
TELMEX sp. z o.o. zamierza zakupić od syndyka upadły zakład HOLZWERK Roman Panasiuk,
Jolanta Łezka Panasiuk sp. jawna i dokonać jego rozbudowy oraz modernizacji. Spółka planuje
utrzymać dotychczasowy profil produkcji, tj. wytwarzanie mebli, głównie z drewna litego, płyty
klejonej, płyty stolarskiej, listew przypodłogowych i montażowych oraz rozszerzyć asortyment
wyrobów i wprowadzić usługi z zakresu obróbki drewna, tj.: suszenie i struganie tarcicy, klejenie płyt
i listew z powierzonego surowca.
W wyniku inwestycji o nakładach ok. 9,1 mln zł utworzonych zostanie co najmniej 200 nowych
miejsc pracy. Realizacja tej inwestycji pozwoli na uratowanie od degradacji istniejących obiektów
upadłej fabryki mebli oraz zatrudnienie zdecydowanej większości jej byłych pracowników.
Stopa bezrobocia w powiecie piskim na koniec marca 2010 r. wynosiła 32,6%, co stanowi 252,7%
średniej krajowej wynoszącej 12,9 %. Projekt spełnia zatem kryterium określone w § 2 ust. 1
pkt 7 rozporządzenia.
Przedsiębiorca warunkuje realizację projektu objęciem przedmiotowego terenu granicami specjalnej
strefy ekonomicznej.
Włączany teren może służyć wyłącznie realizacji wyżej opisanej inwestycji, a w przypadku
odstąpienia inwestora od realizacji projektu lub zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej
w oparciu o zezwolenie teren zostanie ze strefy wyłączony.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia
prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337), tekst projektu opublikowano
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki i zarządzającego
strefą.
7. Ocena skutków regulacji
Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie:
− przedsiębiorcy,
− jednostki samorządu terytorialnego,
− Warmińsko-Mazurska Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A.
Cel wprowadzenia rozporządzenia
Intensyfikacja wykorzystania instrumentu specjalnych stref ekonomicznych dla rozwoju nowych
inwestycji, a szczególnie tworzenia nowych miejsc pracy.
Wyniki konsultacji społecznych
Projekt konsultowano społecznie zamieszczając go na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki
i zarządzającego strefą. W ramach tych konsultacji uwag nie zgłoszono.
10
Wyniki analizy wpływu aktu normatywnego na:
-
sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżet jednostek samorządu terytorialnego
w mln zł
Lp.
Wyszczególnienie
TELMEX
sp. z o.o.
Elbląg
Lidzbark
Warm.
IłowoOsada
Olsztynek Barczewo
Razem
1
Powierzchnia wg wniosku w ha
5,2138
3,2528
21,6662
6,3200
8,9856
11,6345
57,0729
2
Docelowe zatrudnienie (etaty)
200
32
217
63
90
116
718
3
Nakłady inwestycyjne
9,10
17,96
119,60
34,89
49,60
64,22
295,37
4
Przewidywana pomoc publiczna
Przewidywane wpływu do
budżetów , w tym:
5,46
10,78
71,76
20,93
29,76
38,53
177,22
23,24
11,72
78,86
22,53
32,46
42,16
210,97
5
6
Wpływy do budżetu państwa:
17,17
8,39
56,87
16,51
23,59
30,40
152,93
7
Podatek VAT
11,34
7,69
52,15
15,14
21,63
27,88
135,83
8
Podatek CIT
0
0
0
0
0
0
0
9
Podatek PIT
5,83
0,70
4,72
1,37
1,96
2,52
17,10
10
Wpływy do budżetów
jednostek samorządu
terytorialnego
6,07
3,33
21,99
6,02
8,87
11,76
58,04
11
Podatek CIT
0
0
0
0
0
0
0
12
Podatek PIT
5,56
0,66
4,50
1,30
1,87
2,40
16,29
13
Podatek od nieruchomości
0,51
2,67
17,49
4,72
7,00
9,36
41,75
Założenia do obliczeń
1. W przypadku inwestycji TELMEX sp. z o.o. dane do oszacowania skutków budżetowych, a więc
zatrudnienia, nakładów inwestycyjnych, podatków: VAT, CIT, PIT oraz podatku od
nieruchomości zostały podane przez inwestora. Przedłożone symulacje skutków budżetowych
inwestycji zostały zweryfikowane pod względem poprawności obliczeń.
2. Oszacowania skutków budżetowych włączenia do strefy warmińsko-mazurskiej terenów bez
konkretnych inwestorów, o których mowa w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 20 października 1994 r.
o specjalnych strefach ekonomicznych, dokonano w oparciu o:
• średnie efekty strefy na 1 ha na koniec 2009 r.:
- nowe miejsca pracy – 10 etatów,
- nakłady inwestycyjne – 5,52 mln zł,
•
dane statystyczne GUS dla województwa warmińsko-mazurskiego na koniec III kwartału
2009 r. (w przeliczeniu na pełny rok) dla przedsiębiorców działających w branży
przetwórstwa przemysłowego, w zakresie VAT, CIT i PIT,
•
stawki obowiązujące w 2010 r. w gminach: Elbląg, Lidzbark Warmiński, Iłowo-Osada,
Olsztynek i Barczewo przyjmując, że powierzchnia zabudowana wyniesie 40 % całego
obszaru. Poniższa tabela prezentuje obowiązujące stawki.
11
Nazwa gminy
Stawka za 1 m2 gruntu
(w zł)
Stawka za 1m2
budynków (w zł)
Elbląg
0,71
18,72
Lidzbark Warmiński
0,66
18,53
Iłowo-Osada
0,67
17,00
Olsztynek
0,75
17,60
Barczewo
0,63
18,53
3. Wielkość pomocy publicznej oszacowano zgodnie z mapą pomocy, przy uwzględnieniu wielkości
przedsiębiorstwa. Dla terenów bez konkretnych inwestorów przyjęto średnio 60% intensywność,
zakładając, że na włączonych terenach ulokują się głównie średni przedsiębiorcy.
4. Obliczenia obejmują okres 2011-2020, tj. 10 lat.
Podatek VAT oszacowano przyjmując:
1. Roczne przychody netto ze sprzedaży produktów, towarów i materiałów - 16 422,0 mln zł.
2. Udział eksportu w rocznych przychodach ze sprzedaży - 40%.
3. Roczną sprzedaż na kraj produktów, towarów i materiałów - 9 853,2 mln zł.
4. Przeciętne zatrudnienie - 90 200 osób.
5. 22% stawkę VAT.
6. Nowe miejsca pracy.
Podatek CIT oszacowano przyjmując:
1. Roczny zysk brutto - 576,3 mln zł.
2. Przeciętne zatrudnienie - 90 200 osób.
3. Nowe miejsca pracy.
4. Wielkość pomocy zgodnie z pkt 3 założeń do obliczeń.
5. Stawkę podatkową CIT - 19%.
6. Strukturę podziału podatku CIT: budżet państwa - 77,89%, budżety jednostek samorządu
terytorialnego - 22,11 %.
Podatek PIT oszacowano przyjmując:
1. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto - 2 531,74 zł.
2. Nowe miejsca pracy.
3. Stawkę podatkową PIT: 18%.
4. Strukturę podziału podatku PIT: budżet państwa - 51,21 %, budżety jednostek samorządu
terytorialnego - 48,79 %.
Na 1 pracownika miesięcznie wpływ do budżetu wynosi 354,12 zł.
-
rynek pracy
Wg stanu na koniec marca 2010 r. stopa bezrobocia w poszczególnych powiatach wynosiła:
•
•
•
•
•
Podstrefa Elbląg
Podstrefa Lidzbark Warmiński
Podstrefa Olsztynek, Barczewo
Podstrefa Iłowo-Osada
Podstrefa Pisz
– powiat elbląski
– powiat lidzbarski
– powiat olsztyński
– powiat działdowski
– powiat piski
Stopa bezrobocia w Polsce na koniec marca 2010 r. wyniosła
–
–
–
–
–
26,2 %,
27,6 %,
21,3 %,
24,9 %,
32,6 %.
– 12,9 %.
12
Ocenia się, że proponowana zmiana granic strefy pozwoli utworzyć co najmniej 718 nowych trwałych
miejsc pracy w samej strefie. Dokładne określenie wpływu zmiany granic strefy na nowe miejsca
pracy tworzone poza strefą jest bardzo trudne. Na podstawie danych pochodzących od
przedsiębiorców działających na terenie W-M SSE szacuje się, że 1 nowe miejsce pracy utworzone na
terenie strefy generuje ok. 0,25 etatu poza strefą, co oznacza zatrudnienie dla ok. 179 osób.
Podstrefa
-
Zatrudnienie
w strefie
w otoczeniu
Elbląg
Lidzbark Warmiński
WWWWWWWarmiński
Iłowo-Osada
32
217
8
54
63
16
Olsztynek
90
22
Barczewo
116
29
Pisz
200
50
RAZEM
718
179
konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Ustanowienie obszaru specjalnej strefy ekonomicznej tworzy nie tylko większe szanse napływu
nowych inwestycji do danego rejonu, ale przede wszystkim daje możliwość lokowania projektów
pożądanych dla rozwoju ekonomicznego kraju, a więc innowacyjnych, mających istotny wpływ na
wzrost konkurencyjności polskiej gospodarki.
-
sytuację i rozwój regionalny
Zmiana granic Warmińsko-Mazurskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, dostosowująca tereny do
potrzeb inwestorów tworzy odpowiednie warunki do realizacji nowych inwestycji, a więc przyczynia
się do osiągnięcia planowanych efektów utworzenia strefy. Każda nowa inwestycja produkcyjna, poza
miejscami pracy w uruchamianym zakładzie generuje wzrost zatrudnienia w bezpośrednim otoczeniu.
Budowa, a później funkcjonowanie firmy, stymuluje rozwój wielu dziedzin gospodarki. Wzrasta
zatrudnienie w budownictwie i w usługach, rośnie popyt na usługi edukacyjne. Realizacja inwestycji
infrastrukturalnych podnosi standard życia społeczności lokalnej. Na uruchomieniu nowych firm
skorzystają także przedsiębiorcy już działający w regionie, zyskują bowiem potencjalnych
kooperantów i usługodawców. Dzięki wzrostowi dochodów mieszkańców zatrudnionych w
nowopowstałych firmach poszerza się też rynek konsumpcyjny.
-
źródła finansowania
Poza oszacowaną wielkością pomocy, jaka może być udzielona z tytułu realizacji nowych inwestycji
na utworzonych rozporządzeniem obszarach specjalnych stref ekonomicznych, projekt nie pociąga za
sobą dodatkowych obciążeń budżetu państwa i budżetów jednostek samorządów terytorialnych.
Wstępna opinia o zgodności z prawem Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
13