pobierz

SPRAWOZDANIE
Z DZIAŁALNOŚCI MOPS
W KWIDZYNIE
ZA 2010 ROK
Kwidzyn, 2011 rok
Spis treści
Str.
I.
Cele i zadania MOPS w Kwidzynie
1
II.
Struktura organizacyjna MOPS w Kwidzynie
1
III.
Zakres oferty pomocy społecznej
3
IV. Świadczenia finansowe realizowane w ramach
zadań zleconych i własnych gminy
6
V.
13
Dożywianie
VI.
Podsumowanie pracy zespołu profilaktyczno –
terapeutycznego
14
VII.
Pomoc osobom niepełnosprawnym
15
VIII. Działalność stacji socjalnej
17
IX.
Pomoc osobom bezdomnym
18
X.
Świadczenia rodzinne
21
XI.
Fundusz alimentacyjny
24
I. Cele i zadania Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej
Polityka społeczna jest to celowa działalność państwa i innych organizacji w dziedzinie
kształtowania warunków życia i pracy ludności oraz stosunków społecznych, mająca na
celu między innymi zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego, zaspokojenie potrzeb
wyższego rzędu, zapewnienie ładu społecznego. Zgodnie z ustawą z 12 marca 2004 roku o
pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r Nr 175 poz. 1362 ze zmianami) pomoc społeczna jest
instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom
przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać,
wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości.
Zadania pomocy społecznej :
1. Przyznawanie i wypłacanie przewidzianych ustawą świadczeń.
2. Pracę socjalną rozumianą jako działalność zawodową skierowaną na pomoc osobom
i rodzinom we wzmacnianiu lub odzyskaniu zdolności do funkcjonowania
w
społeczeństwie oraz na tworzenie warunków sprzyjających temu celowi. Jest to praca
socjalna z osoba, rodziną, grupą lub społecznością lokalną rozumianą jako proces
charakteryzujący się ciągłością i systematycznością oddziaływań pracownika socjalnego.
3.Prowadzenie i rozwój niezbędnej infrastruktury socjalnej.
4. Analiza i ocena zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia z pomocy
społecznej.
5. Realizacja zadań wynikających z rozeznanych potrzeb społecznych.
6. Rozwijanie nowych form pomocy i samopomocy w ramach zidentyfikowanych potrzeb.
Do zadań dodatkowych realizowanych przez MOPS w Kwidzynie należą :
1. Prowadzenie Stacji Socjalnej.
2. Realizacja ustawy o dodatkach mieszkaniowych.
3. Realizacja ustawy o świadczeniach rodzinnych.
4. Realizacja ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.
5. Przewóz uczniów niepełnosprawnych do placówek oświatowych.
II. Struktura Organizacyjna MOPS w Kwidzynie
W strukturze organizacyjnej Ośrodka wyodrębnia się:
Stanowisko Kierownika MOPS
Stanowisko Zastępcy Kierownika MOPS Kwidzyn
Dział Pomocy Środowiskowej:
1. Zespół pracowników socjalnych – A (5 etatów), 5 rejonów opiekuńczych
2. Zespół pracowników socjalnych – B (5 etatów), 4 rejony opiekuńcze i osoby
bezdomne
3. Zespół pracowników socjalnych – C (5 etaty), 5 rejonów opiekuńczych
4. Zespół pracowników socjalnych – D (4 etatów), 4 rejony opiekuńcze
5. Zespół Profilaktyczno – Terapeutyczny (4 etaty)
6. Stanowisko ds. Świadczeń (1 etat)
Dział Organizacyjny :
1. Kadry (1 etat)
2. Referent ds. Administracyjno – Gospodarczych (1 etat)
3. Stanowisko ds. obsługi komputerowej (3 etaty)
4. Kierowca (3 etaty)
-1-
5. Pracownik gospodarczy (2 etaty)
6. Konserwator (1 etat)
Dział Ekonomiczno – Finansowy:
1.
2.
3.
4.
Główna Księgowa (1 etat)
Z – ca Głównego Księgowego (1 etat)
Księgowa (2 etat)
Kasjer ( 1 etat)
Zadania dodatkowe :
1.
2.
3.
4.
Dodatki mieszkaniowe 2 etaty
Świadczenia rodzinne Fundusz alimentacyjny 6 etatów
Stacja socjalna 2 etaty
Przewóz uczniów niepełnosprawnych do placówek oświatowych – 2 etaty
(opieka)
Praca zespołu bezpośrednio koordynowana jest przez koordynatora zespołu.
Każdy z czterech zespołów wykonuje te same zadania polegające na:
• opracowaniu programu pomocy rodzinie (planu pracy socjalnej) zmierzającego do
usamodzielnienia rodziny i osób,
• dokonywanie analizy i oceny zjawisk, które powodują zapotrzebowanie na
świadczenia z pomocy społecznej oraz kwalifikowanie do uzyskania tych świadczeń,
• pomoc w rozwiązywaniu problemów życiowych przy współpracy z Powiatowym
Urzędem Pracy, Kuratorami Sądowymi, Prokuraturą, ZUS, Szkołami, Organizacjami
Pozarządowymi, instytucjami i urzędami,
• zawieraniu kontraktu socjalnego z osobą lub rodziną w celu określenia sposobu
współdziałania w rozwiązywaniu problemów osoby lub rodziny znajdującej się w trudnej
sytuacji życiowej.
• decydowaniu przez pracownika socjalnego o rodzaju, formie i rozmiarach świadczeń
na rzecz klientów, a następnie samodzielne opracowanie i wydanie decyzji
administracyjnej.
Pracownicy socjalni są dysponentami środków budżetowych przeznaczonych
na świadczenia społeczne. Pracownicy znając budżet swojego rejonu mogą planować
zakres stosowanej pomocy materialnej w stosunku do realnie posiadanych środków. Dla
usprawnienia pracy
i pełniejszej informacji przekazywanej klientom wyznacza się
terminy płatności.
Burmistrz udzielił upoważnienia do wydawania decyzji
administracyjnych z zakresu pomocy społecznej: Kierownikowi, z-cy Kierownika oraz
koordynatorom zespołów pracy socjalnej. Zarządzeniem Burmistrza miasta Kwidzyna w
sprawie upoważnień dla pracowników Urzędu Miejskiego w Kwidzynie kierownik MOPS
otrzymał upoważnienie do wydawania decyzji w zakresie przyznawania dodatków
mieszkaniowych, decyzji potwierdzającej prawo do świadczeń opieki zdrowotnej.
-2-
Również podobne upoważnienia otrzymali Kierownik MOPS, z-ca kierownika
i koordynator działu świadczeń rodzinnych do prowadzenia postępowania w zakresie:
prowadzenie postępowania w sprawie świadczeń z funduszu alimentacyjnego,
podejmowanie działań wobec dłużników alimentacyjnych, prowadzenie postępowania w
sprawie dłużników alimentacyjnych, prowadzenie postępowania w sprawie świadczeń
rodzinnych, wydawanie decyzji administracyjnych w zakresie: przyznania osobie
uprawnionej świadczenia z funduszu alimentacyjnego, zwrotu przez dłużnika
alimentacyjnego należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń
z funduszu alimentacyjnego, przyznawania świadczeń rodzinnych.
Pozostali pracownicy świadczeń rodzinnych otrzymali upoważnienia w zakresie:
prowadzenie postępowania w sprawie świadczeń z funduszu alimentacyjnego,
podejmowanie działań wobec dłużników alimentacyjnych, prowadzenie postępowania w
sprawie dłużników alimentacyjnych, prowadzenie postępowania w sprawie świadczeń
rodzinnych, dodatkowo jeden z pracowników otrzymał dodatkowo upoważnienie do
przekazywania do biura informacji gospodarczej informacji o zobowiązaniach dłużnika
alimentacyjnego
Burmistrz udzielił również upoważnienia do wydawania decyzji w sprawie
skierowania osoby do domu pomocy społecznej i ustalania opłaty za pobyt w domu
pomocy społecznej Kierownikowi i zastępcy kierownika MOPS.
III. Zakres oferty pomocy społecznej
Twierdzi się często, że pomoc społeczna powinna być świadczona wtedy, gdy
osoba wykazuje troskę o własny rozwój, który jest dobrem wspólnym wszystkich, a w
przypadku posiadania przez nią rodziny – troskę o rozwój swoich dzieci. W sytuacji
niewypełnienia obowiązków rodzicielskich pomoc winna w sposób uzupełniający
wspierać rozwój dziecka.
Czynnikiem umożliwiającym poznanie jednostkowych i ogólnych potrzeb ludzi, które nie
są
w pełni zaspokojone jest znajomość terenu działania zjawisk i problemów w
niej występujących. Struktura terenu, na którym pracują pracownicy socjalni jest
różnorodna, począwszy od nowych osiedli poprzez stare budownictwo i domki
jednorodzinne.
Pomocy społecznej na zasadach określonych w ustawie o pomocy społecznej udziela się
osobom i rodzinom, w szczególności z powodu:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10
ubóstwa,
sieroctwa,
bezdomności,
bezrobocia,
niepełnosprawności,
długotrwałej lub ciężkiej choroby,
przemocy w rodzinie
potrzeb ochrony ofiar handlu ludźmi
potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności
bezradności w sprawach opiekuńczo – wychowawczych i prowadzeniu
gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub
wielodzietnych
11. alkoholizmu lub narkomanii,
-3-
12. trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego,
13. klęski żywiołowej lub ekologicznej,
14. zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej
15. braku umiejętności w przystosowaniu do życia młodzieży opuszczającej
całodobowe placówki opiekuńczo - wychowawcze,
Prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej mają osoby i rodziny,
które spełniają określone kryterium dochodowe przy jednoczesnym wystąpieniu co
najmniej jednej z wymienionych (pkt. 2 – 15) okoliczności lub innych uzasadniających
udzielenie pomocy społecznej. Świadczenia z pomocy społecznej otrzymywane są w
formie decyzji administracyjnych zgodnie z kodeksem postępowania administracyjnego.
Przyznanie świadczenia z pomocy społecznej musi być poprzedzone przeprowadzeniem
wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania lub w miejscu stałego, czasowego
pobytu.
Pracownik socjalny w trakcie wywiadu z rodziną dokonuje oceny sytuacji
życiowej, występujących problemów z zakresu potrzeb. Osoby i rodziny korzystające z
pomocy społecznej zobowiązane są do współdziałania z pracownikiem socjalnym w
rozwiązywaniu ich trudnej sytuacji życiowej.
Brak współdziałania z pracownikiem socjalnym, nieuzasadniona odmowa podjęcia pracy
przez osobę bezrobotną, marnotrawstwo zasobów własnych lub przyznanych świadczeń
mogą być podstawą do odmowy przyznania, ograniczenia lub wstrzymania świadczeń
pomocy
społecznej. Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej świadczenia przyznawane są w
ramach zadań zleconych i własnych. Ogólny podział zadań przedstawiamy na poniższym
schemacie.
Prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje :
1) osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 477 zł , zwanym
"kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej",
2) osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza kwoty 351 zł , zwanym
"kryterium dochodowym na osobę w rodzinie",
3) rodzinie, której dochód nie przekracza sumy kwot kryterium dochodowego na osobę
w rodzinie, zwanej dalej "kryterium dochodowym rodziny"
- przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednego z powodów wymienionych w pkt 215 lub innych okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy społecznej.
-4-
Schemat przedstawia podział realizowanych przez MOPS w Kwidzynie zadań
w ramach Ustawy o pomocy społecznej
Zadania zlecone gminie
Zadania obligatoryjne
Składki na
ubezpieczenie
zdrowotne
Zasiłki celowe na pokrycie
wydatków
związanych z klęską żywiołową
i ekologiczną
Specjalistyczne
usługi
opiekuńcze
Realizacja zadań
wynikających
z rządowych programów
pomocy społecznej
Zadania własne gminy
Zadania obligatoryjne
Praca
socjalna
Zasiłki celowe i w
naturze:
Żywność, leki, leczenie
opał, odzież, przedmioty
użytku domowego,
remonty, drobne naprawy,
pogrzeb, schronienie,
posiłek, bilet kredytowany
itp.
Zasiłki na świadczenia
zdrowotne dla osób
bezdomnych i innych
niemających dochodu i
możliwości uzyskania
świadczeń z NFZ
Przyznawanie i wypłacanie
zasiłków stałych od 01.08.2009 r
oraz opłacanie składek na
ubezpieczenie zdrowotne
jako zadanie własne gminy
Zdarzenia
losowe
Ubezpieczenie emerytalne
i rentowe dla osób rezygnujących
z zatrudnienia w celu opieki nad
chorym członkiem rodziny
Dożywianie
dzieci
Usługi opiekuńcze w tym
specjalistyczne usługi opiekuńcze
Kierowanie i ponoszenie
odpłatności za pobyt w DPS
Przyznawanie
i wypłacanie zasiłków
okresowych
Zadania fakultatywne
Pomoc na ekonomiczne
usamodzielnienie się
Specjalne zasiłki
celowe
-5-
IV. Świadczenia finansowe realizowane w ramach zadań zleconych
gminy
i
własnych
Liczba rodzin objętych pomocą MOPS w Kwidzynie w roku 2010 r wynosi 1524
LP.
1.
Liczba Rodzin
1524
2.
Rodzaj Zadań
Świadczenia przyznane
w ramach zadań zleconych
i własnych
Zadania własne
3.
Zadania zlecone
21*
1511*
Wyjaśnienia
Każda rodzina, która zgłosiła się do
MOPS policzona została tylko
jeden raz
Wszystkie rodziny, które korzystały
z zasiłków w ramach zadań
własnych
Wszystkie rodziny, które korzystały
z zasiłków w ramach zadań
zleconych
* Nie należy sumować poz. 2 i 3 ponieważ rodziny ujęte w nich powtarzają się i suma
tych pozycji nie będzie się równała pozycji 1.
W 2010 roku do MOPS w Kwidzynie wpłynęło 2895 podań. Wydano 5567 decyzji
administracyjnych. Pracownicy Socjalni podpisali 28 kontraktów socjalnych.
Decyzje administracyjne
Odwołania od decyzji
Liczba złożonych odwołań od decyzji - 4
w tym:
• decyzje utrzymane w mocy - 1
• sprawy, w których toczy się postępowanie - 3
• sprawy skierowane do ponownego rozpatrzenia - 0
• SKO umorzyło postępowanie - nie umorzono
• Odwołania złożone po terminie – odwołania składano w terminie
W 108 przypadkach umorzono postępowanie administracyjne.
Wydano 254 decyzji odmownych.
W 2010 roku przesłano do różnych Fundacji 17 kart informacyjnych. Do innych
Ośrodków Pomocy Społecznej przekazano 102 wywiady i karty informacyjne.
Działania dodatkowe nie wynikające z ustawy o pomocy społecznej :
• Pracownicy socjalni sporządzili 308 karty informacyjne w celu przyznania
pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów szkół podstawowych,
gimnazjum, studentów i uczniów szkół ponadgimnazjalnych zamieszkałych na
terenie Gminy Miejskiej Kwidzyn,
•
W ramach przeciwdziałania bezrobociu na stałe współpracujemy z Zakładami
Warmińskimi. W sezonie zatrudnienie mogą znaleźć wszystkie osoby wyrażające
chęć podjęcia pracy, oprócz tych którzy wcześniej ją porzucili.
Jedynym kryterium, które decyduje o przyjęciu jest posiadanie aktualnej
książeczki zdrowia. Przeznaczamy środki finansowe na pokrycie kosztów
niezbędnych badań.,
-6-
•
•
•
W ramach współpracy z Firmą „Dendro” przekazano 100m3 drzewa ze ścinek
miejskich dla 14 rodzin.
Sporządzono 317 kart informacyjnych w związku z : złożonymi wnioskami
o przydział lokalu, przedłużeniem umowy najmu, wypowiedzeniem umowy najmu
z zasobu Gminy Miejskiej Kwidzyn
MOPS w Kwidzynie w 2010 roku w związku z Rozporządzeniem Rady Ministrów
w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy finansowej dzieciom
i uczniom na zakup podręczników wydał 47 zaświadczeń po rozeznaniu sytuacji
materialnej rodziny o spełnieniu kryteriów dochodowych ustawy o pomocy
społecznej.
Dodatki mieszkaniowe
W 2010 roku złożono 1.372 wniosków o przyznanie dodatku mieszkaniowego.
Liczba wniosków rozpatrzonych
w tym:
• wnioski rozpatrzone negatywnie
96
• wnioski rozpatrzone pozytywnie
1.276
Odwołania od decyzji
Liczba złożonych odwołań
2
1
Liczba odwołań utrzymanych w mocy
Decyzje przesłane do ponownego rozpatrzenia 0
Sprawy w toku postępowania
1
Koszt poniesionych wydatków na dodatki mieszkaniowe w 2010 roku -1.350.403,63 zł
Z powodu zadłużenia w opłatach mieszkaniowych wydano 58 decyzji wstrzymujących
wypłatę dodatku mieszkaniowego. W 22 przypadkach wydano decyzje o ponownej
wypłacie dodatku mieszkaniowego.
Z wymienionej formy pomocy skorzystało 724 wnioskodawców
Szczegółowe omówienie form pomocy w ramach zadań zleconych
się na poniższych wykresach
-7-
i własnych znajduje
V. Dożywianie dzieci i osób dorosłych
Rok 2008
Rok 2009
Rok 2010
200.020 zł
228.858 zł
289.425 zł
299.191 zł
369.770 zł
Osoby objęte dożywianiem :
- dzieci w szkołach
485
595
499
- dzieci w przedszkolach
205
242
201
- osoby dorosłe
119
122
148
245 rodzin
315 rodzin
Gmina
Środki finansowe
Budżet Państwa
Środki finansowe
program „Pomoc Państwa
w Zakresie Dożywiania”
- zasiłek celowy na zakup
żywności przyznany w ramach 86 rodzin
programu
375.942 zł
w tym :
-w formie posiłku
239.857 zł
-w formie zasiłku celowego
136.085 zł
Dzieci objęte dożywianiem w ramach programu „Pomoc Państwa w Zakresie
Dożywiania”, do objęcia dziecka tą forma pomocy nie jest sprawdzane kryterium
dochodowe i nie jest wydawana decyzja administracyjna. Dzieci są kwalifikowane przez
szkołę :
Wymieniona forma pomocy istnieje od 2009 roku
Rok
Liczba dzieci
Środki finansowe
2009
78
19.729 zł
2010
105
43.058 zł
Zasiłki celowe na pokrycie kosztów pobytu dziecka w przedszkolu
Liczba dzieci
Kwota
Rok 2010
93
46.095 zł
-13-
VI. Podsumowanie pracy Zespołu Profilaktyczno - Terapeutycznego
W 2010 r pracownicy Zespołu Profilaktyczne - Terapeutycznego ( psycholog i inspektor ds.
przeciwdziałania alkoholizmowi ) objęli swoją pomocą 264 rodziny ( liczba osób w tych
rodzinach wyniosła 929 ). Pracownicy ZPT udzielili porad w ramach swoich kompetencji
oraz współpracując z pracownikami socjalnymi tutejszego ośrodka rozwiązywali problemy
osób korzystających z pomocy MOPS.
Najważniejszymi i najczęstszymi formami pomocy stosowanymi przez Zespól było :
poradnictwo i wsparcie, działania mające na celu usamodzielnienie się osób i rodzin,
promocja zdrowego stylu życia, działania na rzecz ofiar przemocy domowej, pomoc
w redagowaniu pism do poszczególnych instytucji ( sąd, prokuratury oraz innych instytucji
i organizacji pożytku publicznego) a także niwelowanie skutków nadużywania alkoholu.
Wśród rodzin korzystających ze wsparcia ZPT odnotowano jak w poprzednich latach jedną
z przyczyny pomocy nadużywanie alkoholu (68 rodzin w tym zdecydowana część miała
związek z przemocą domową) problem alkoholowy jednego
z członków rodziny
destrukcyjnie wpływa na funkcjonowanie całej rodziny . W 54 rodzinach ( zarówno objętych
pomocą finansową MOPS , jak i nie korzystających w ogóle ze wsparcia finansowego
tutejszego ośrodka) stwierdzono zjawisko przemocy domowej ( liczba osób w tych rodzinach
to 179 ) zarówno w formie przemocy fizycznej jak również psychicznej , gdzie niejednokrotnie
jej bezpośrednim podłożem był problem alkoholowy czy tez choroba psychiczna jednego
z członków rodziny . W 42 rodzinach zdiagnozowano problemy opiekuńczo - wychowawcze,
które często były następstwem niewydolności wychowawczej rodziców i współistniejącej
przemocy domowej lub problemu alkoholowego .
W 2010 r pracownicy Zespołu Profilaktyczne - Terapeutycznego objęli swoją pomocą 35
środowisk z zaburzeniami psychicznymi ( liczba osób w tych rodzinach 78 ). Stałą opieką ZPT
objęte były 34 rodziny. W 6 rodzinach pracownicy podjęli interwencje kryzysowe ( liczba
osób w tych rodzinach 23).
Liczba rodzin korzystających z pomocy ZPT w 2010 r
Przyczyna
Stała opieka ZPT
Nadużywanie alkoholu
Przemoc w rodzinie
Problemy opiekuńczo wychowawcze
Zaburzenia psychiczne
Interwencja kryzysowa
Liczba rodzin
34
68
54
42
35
6
Jak wynika z powyższej tabeli pracownicy Zespołu Profilaktyczne - Terapeutycznego
otaczają swoją stałą opieką i kontrolą również te rodziny, w których ze względu na
trudną sytuacją rodzinną są one w pewnym stopniu niewydolne i wymagają pomocy
długofalowej. Spośród najczęstszych powodów takiej opieki należy wymienić : problem
alkoholowy, przemoc i konflikty rodzinne , bezrobocie, niezaradność życiową , trudności
wychowawcze oraz problemy dzieci i młodzieży w nauce .
W ramach pracy ZPT podjęto następujące działania mające na celu rozwiązanie lub też
poprawę trudnej sytuacji:
- 4
wnioski
o
leczenie odwykowe
skierowano
do Miejskiej Komisji
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
-14-
- 4 wnioski o wgląd w sytuację
małoletnich dzieci złożono w Sądzie Rejonowym III
Wydziale Rodzinnym i Nieletnich
- 8 wniosków o umieszczenie w DPS bez wymaganej zgody złożono w Sądzie Rejonowym
w Kwidzynie
- 1 wniosek o umieszczenie w szpitalu psychiatrycznym bez wymaganej zgody skierowano
do III Wydziału Rodzinnego i Nieletnich Sądu Rejonowego
- 3 pisma
o zmianę sposobu leczenia odwykowego osób wcześniej zobowiązanych
prawomocnym
postanowieniem do leczenia odwykowego skierowano do Przychodni
Leczenia Uzależnień
Psycholog tutejszego ośrodka wspólnie z pracownikami socjalnymi na zlecenie Sądu
Rejonowego III wydziału Rodzinnego i Nieletnich
sporządził 13 opinii
kandydatów
ubiegających się o ustanowienie rodziny zastępczej dla małoletnich dzieci.
VII. Pomoc osobom niepełnosprawnym
Przejście ze stanu sprawności fizycznej do stanu częściowej lub całkowitej niesprawności to
ogromny stres i przeżycie emocjonalne dla każdego pojedynczego człowieka, który został
pokrzywdzony przez los.
Odnosi się to również do ludzi upośledzonych umysłowo i chorych psychicznie, którym
należy poświęcić dużo czasu i uwagi, dbając o ich prawidłową integrację z rodziną
i otaczającym społeczeństwem, a także czuwając nad zaspokojeniem potrzeb życiowych tej
grupy ludzi. Pracownicy tut. Ośrodka ze szczególną troską i zaangażowaniem dbają
o funkcjonowanie osób niepełnosprawnych. Główne kierunki działań to:
• dbanie o prawidłowe funkcjonowanie osób niepełnosprawnych w życiu rodzinnym
i społecznym, zwiększenie dostępności do rehabilitacji i rewalidacji poprzez
informację, poradnictwo,
• zapewnienie usług opiekuńczych oraz specjalistycznych usług opiekuńczych w
miejscu zamieszkania,
• umieszczanie w Domach Pomocy Społecznej,
•
zachęcanie i zobowiązywanie rodzin do pomocy bliskim wymagającym
szczególnej troski,
• udzielanie pomocy finansowej,
• kierowanie na warsztaty Terapii Zajęciowej przy Domu Pomocy Społecznej
w Kwidzynie.
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kwidzynie w 2010 roku z tytułu niepełnosprawności
udzielił pomocy 441 rodzinom.
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w ramach swojej pracy oferuje usługi
specjalistyczne prowadzone przez pielęgniarki neuropsychiatryczne. Odbiorcami tychże usług
są osoby z niepełnosprawnością zarówno fizyczną jak i umysłową, chorzy neurologicznie
i psychicznie.
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w ramach swojej pracy oferuje usługi specjalistyczne
prowadzone przez pielęgniarki neuropsychiatryczne. Odbiorcami tychże usług są osoby
z niepełnosprawnością zarówno fizyczną jak i umysłową, chorzy neurologicznie
i psychicznie.
-15-
W roku 2010 pomocą w formie specjalistycznych usług objętych było 14 środowisk
z następującymi schorzeniami:
Stwardnienie rozsiane – 3
Mózgowe porażenie dziecięce – 1
Encefalopatia – 2
Organiczne, nawracające zaburzenia depresyjne – 6
Niezaradność życiowa i niepełnosprawność dziecka – 1
Autyzm – 2
Zadania realizowane w miejscu zamieszkania podopiecznego dostosowane są do
potrzeb wynikających z rodzaju niepełnosprawności. Dlatego też ważnym elementem pracy
jest dokładne poznanie problemów chorego i jego rodziny, dobraniu odpowiednich metod
i środków pracy w środowisku, czyli ustalenie diagnozy pielęgniarskiej.
Oprócz czynności pielęgnacyjnych wspierających proces leczenia zakres usług jest
bardzo rozległy. Do niego należy uczenie i rozwijanie umiejętności niezbędnych do
samodzielnego życia tj. umiejętność społecznego funkcjonowania, zaspokajanie
podstawowych potrzeb życiowych, samoobsługa, dbałość o higienę, utrzymywanie kontaktów
społecznych, integrację i pomoc życiu rodzinnym.
Ważnym punktem zakresu usług jest również rehabilitacja fizyczna i usprawnianie
zaburzonych funkcji organizmu, zgodnie z zaleceniami lekarskimi.
Rehabilitacja ruchowa dobierana jest w zależności od jednostki chorobowej
i możliwości ruchowych podopiecznego. Według tych kryteriów ustala się odpowiednie
ćwiczenia: bierne, czynno-bierne lub czynne.
W ramach rehabilitacji społecznej podejmowane są działania mające na celu jak
najszybszy powrót chorego do funkcjonowania w środowisku, integracji z otoczeniem,
włączanie do życia codziennego w rodzinie. Odbywa się to poprzez spacery, nawiązywaniem
kontaktów z innymi ludźmi, zachęcanie podopiecznego do wykonywania lżejszych prac
domowych, które jednocześnie podnoszą jego sprawność fizyczną i dają poczucie, że jest
potrzebny.
Ważnym elementem pracy jest rozmowa. Jest ona często jedynym źródłem
informacji. Umiejętnie prowadzona rozmowa pozwala na poznanie drugiego człowieka,
podniesienie go na duchu i rozładowanie napięcia spowodowanego chorobą.
Należy zauważyć, że praca nie polega tylko na skoncentrowaniu się na osobie
niepełnosprawnej, ale również a może i przede wszystkim na całej rodzinie. Bo to właśnie od
nich zależy czy chory szybko powróci do zdrowia, życia codziennego i współżycia w rodzinie
i jak ono będzie wyglądało.
W 2010 roku kontynuowane były zajęcia terapeutyczne u dzieci z autyzmem, gdzie
świadczono usługi specjalistyczne
w godzinach popołudniowych. Usługi te były
wykonywane przez 5 pracowników zatrudnionych na umowę zlecenie. Z tej formy
skorzystało 10 dzieci.
Ponadto Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej zleca wykonywanie usług opiekuńczych
Firmie Opiekuńczej „Pomocna Dłoń”. Z tej formy pomocy najczęściej korzystają osoby
starsze, schorowane i niepełnosprawne. W 2010 roku z usług opiekuńczych skorzystało 149
rodzin liczba osób, którym przyznano decyzją świadczenie wynosi 151. Na pomoc w formie
usług opiekuńczych MOPS w Kwidzynie przeznaczył 856.754,50 zł
Osoby niepełnosprawne mają też możliwość korzystania ze Środowiskowego Domu
Samopomocy, który mieści się w Sadlinkach.
-16-
VIII. Działalność Stacji Socjalnej Joannitów
Stacja Socjalna Joannitów udziela wsparcia osobom potrzebujących pomocy, osobom
chorym, niepełnosprawnym, w starszym wieku, oraz znajdujących się w trudnej sytuacji
życiowej i materialnej. Z pomocy Stacji mogą korzystać wyłącznie mieszkańcy miasta
Kwidzyna. Sytuacja osób korzystających z pomocy Stacji w miarę możliwości jest
konsultowana z pracownikami socjalnymi MOPS.
Pielęgniarki Stacji pracują w środowisku chorego, w jego domu wykonując następujące
czynności pielęgniarskie takie jak:
- toaleta obłożnie chorego
- pielęgnacja chorego
- wykonywanie opatrunków
- pomiary RR krwi oraz poziomu cukru we krwi
- edukacja zdrowotna
- edukacja rodziny w zakresie pielęgnacji chorego
- robienie iniekcji
- organizowanie wizyt lekarskich i transport chorego do placówek medycznych (gdy istnieje taka potrzeba), po uzgodnieniu z kierownikiem MOPS
- robienie zakupów
- pomoc w załatwianiu spraw urzędowych
- dostarczanie leków, środków medycznych, sprzętu itp.
- organizowanie pomocy instytucjonalnych
Podczas działalności w roku 2010 pielęgniarki wykonały 581 wizyt domowych.
Kolejnym z zadań Stacji jest prowadzenie wypożyczalni sprzętu pomocniczego dla osób
niepełnosprawnych i obłożnie chorych.
W roku 2010 roku z w/w działalności skorzystało 198 osób. Wypożyczony był następujący
sprzęt:
- łóżka …………..…………………………….….. .15
--wózki inwalidzkie……………………………..…..50
-balkoniki/chodziki…………………………..……...29
-kule…………………………………..……………..79
-laski………………………………………………....7
-materac p/odleżynowy zmiennociśnieniowy………..1
- toaletka ……………………………………….……14
-nasadka toaletowa na sedes………………………….1
--inhalator elektryczny………………………………..10
-aparat do mierzenia ciśnienia krwi…………………...1
-materac ………………………………………………1
-nadstawka na wannę………………………………….2
-czworonóg……………………………………………1
-basen…………………………………………………..6
-koło przeciw odleżynowe …………………………….4
-trójnóg …………………………………………………1
- rower treningowy …………………………………….1
- usztywniacz na kostkę ………………………………..1
- poręcz do łóżka ……………………………………….1
- stolik przyłóżkowy …………………………………….1
-lampa INTRA GOT …………………………………….1
-17-
Stacja Socjalna udziela również pomocy o charakterze rzeczowym, w postaci jednorazowych
środków medycznych tj.
- preparaty p/odleżynowe
- pampersy
- wkładki anatomiczne
- podkłady
- bielizna pościelowa
- materiały opatrunkowe
- rękawiczki jednorazowe
- płytki i worki stomijne i urostomijne
- artykuły sanitarno higieniczne
- artykuły spożywcze.
Ogółem wydano 17.077 opakowań w/w środków.
Kolejnym z zadań Stacji jest również prowadzenie „punktu wydawania leków”. W roku 2010
wydanych zostało 6.389 opakowań jednostkowych leków osobom, które zgłaszały brak
środków finansowych na leczenie.
Ogółem z pomocy Stacji Socjalnej skorzystało w 2010 roku 3.580 osób.
W oparciu o zawarte porozumienie z dnia 02.01.2003 Stacja Socjalna Joannitów przekazuje
w formie pomocy charytatywnej, nieodpłatnie leki dla Specjalistycznego Zakładu Opieki
Zdrowotnej w Tczewie w roku 2010 przekazała 351opakowań oraz 3 kartony
endoprotez.
Zakład Opiekuńczo Leczniczy w Prabutach otrzymał nieodpłatnie 214 opakowań leków
a także 521 sztuk jednorazowych środków medycznych.
Przy Stacji Socjalnej od marca 2004 roku działa Koło Polskiego Towarzystwa Stwardnienia
Rozsianego. Jest to grupa wparcia, która zrzesza osoby chore na stwardnienie rozsiane ich
rodziny i przyjaciół. Ma na celu zwiększenie uczestnictwa w życiu społecznym, wyzwalanie
inicjatywy w kierunku najwszechstronniejszej rehabilitacji i leczenia po to by zapewnić im
możliwość kierowania własnym życiem.
Spotkania odbywają się w każdą pierwszą środę miesiąca o godzinie 14.00 w siedzibie
Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kwidzynie.
Organizowane są również imprezy w plenerze a także spotkania świąteczne i inne.
Stacja Socjalna poprzez swoją działalność stara się wspierać osoby chore na SM i czynnie
uczestniczy w pracy na rzecz Koła.
IX. Pomoc osobom bezdomnym
-
Bezdomność jest względnie trwałą sytuacją człowieka pozbawionego dachu nad głową albo
nie posiadającego własnego mieszkania. Stan ten może być efektem:
dobrowolnie wybranego stylu życia (włóczęgostwo)
desperackich decyzji (uchodźstwo)
własnych lub cudzych zachowań (wykwaterowanie osób naruszających prawo lokalowe,
odtrącenie od wspólnego ogniska domowego)
zdarzeń losowych (sieroctwo, klęski żywiołowe)
wadliwej polityki społecznej (powodującej ubóstwo i deficyt mieszkaniowy)
-18-
Liczba osób bezdomnych objęta pomocą MOPS Kwidzyn w 2010r.
Liczba
bezdomnych
rodzin
Liczba osób
w tych rodzinach
Liczba dzieci
128
135
5
W ramach działań osłonowych i zgodnie z ustawą o pomocy społecznej MOPS jest
zobowiązany do udzielenia pomocy osobie bezdomnej w postaci:
- schronienia,
- jednego gorącego posiłku
- odzieży, jeżeli jest jej pozbawiona lub niestosowna do pory roku.
Liczba osób bezdomnych objęta pomocą w formie schronienia w Stowarzyszeniu
na Rzecz Bezdomnych Dom Modlitwy „Agape” z siedzibą w Borowym Młynie w 2010r.
Liczba osób bezdomnych,
którym przyznano pomoc
w formie schronienia
Kwota świadczeń
67 osób
(65 rodzin)
322.344,49 zł.
Liczba osób bezdomnych objęta pomocą w formie jednego gorącego posiłku w 2010r.
Liczba osób bezdomnych,
którym przyznano pomoc
w formie jednego gorącego
posiłku
30
Liczba rodzin
Liczba osób w rodzinach
29
30
Liczba osób bezdomnych objęta pomocą w formie zasiłku celowego
na zakup odzieży i obuwia w 2010r.
Liczba osób bezdomnych,
którym przyznano pomoc
w formie odzieży i obuwia
Liczba rodzin
Kwota świadczeń
50
53
6.800,00 zł.
-19-
W ramach działań osłonowych Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kwidzynie przy
współpracy z Policją i Strażą Miejską organizuje w sezonie zimowym przeglądy miejsc
niemieszkalnych.
Do nich należą ogrody działkowe, klatki schodowe, strychy, domy przeznaczone do rozbiórki,
szopy, teren dworca PKP, PKS itp.
W 2010r. przeprowadziliśmy jedną akcje. W dniu 10.12.2010r. w godzinach od 19:00
do 22:00 w wyniku sprawdzania miejsc niemieszkalnych dotarliśmy do 7 osób bezdomnych
(2 osoby przebywały na ogródkach działkowych: „Akacja” ul. Zielna oraz „Pierwiosnek” ul.
Hallera, 1 osoba w altance przy ul. Wiślanej, 1 osoba w melinie przy ul. Wiślanej, 3 osoby
w melinie przy
ul. Szerokiej 50). Jedna osoba bezdomna wyraziła zgodę na pomoc
w formie schronienia.
W akcji brało udział 7 pracowników MOPS Kwidzyn; 2 funkcjonariuszy KPP
Kwidzyn oraz 4 Strażników Miejskich.
W trakcie prowadzenia akcji osoby bezdomne były informowane o możliwości
uzyskania pomocy w formie gorących posiłków oraz schronienia.
W roku 2010 został zawarty 1 kontrakt socjalny dotyczący podjęcia leczenia
odwykowego. W Stowarzyszeniu „Agape” realizowane są indywidualne programy
wychodzenia z bezdomności - 30 osób bezdomnych objętych zostało programem mającym na
celu usamodzielnienie bezdomnych i powrót do środowiska społecznego.
Współpracujemy również z Zespołem ds. Społecznych i Mieszkaniowych w zakresie
wydania opinii na temat osób ubiegających się o przydział lokalu.
W 2010r. cztery bezdomne rodziny otrzymały lokal socjalny z zasobu mieszkaniowego
Gminy Miejskiej Kwidzyn.
TABELA: BEZDOMNOŚĆ NA PRZESTRZENI 10 LAT
ROK
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
LICZBA
BEZDOMNYCH
RODZIN
LICZBA OSÓB W
RODZINACH
BEZDOMNYCH
LICZBA
RODZIN
BEZDOMNYCH
W SCHRONISKU
LICZBA OSÓB
W RODZINACH
BEZDOMNYCH
W SCHRONISKU
87
99
113
134
135
125
121
116
123
128
109
125
145
178
151
130
124
117
132
135
14
46
42
55
43
44
46
45
60
65
14
46
45
57
43
44
46
45
63
67
-20-
X. Świadczenia rodzinne
Prawo do zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku przysługuje:
•
•
•
rodzicom, jednemu z rodziców albo opiekunowi prawnemu dziecka;
opiekunowi faktycznemu dziecka;
osobie uczącej się
jeśli dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 504 zł, lub w przypadku dziecka
niepełnosprawnego kwoty 583 zł.
Zasiłek rodzinny przysługuje osobom:
•
•
•
do ukończenia przez dziecko 18 roku życia;
nauki w szkole, jednak nie dłużej niż do ukończenia 21 roku życia;
w przypadku dziecka niepełnosprawnego, o ile uczy się , do 24 roku życia.
Kwota miesięcznego zasiłku rodzinnego wynosi:
•
•
•
68 zł na dziecko w wieku do ukończenia 5 roku życia
91 zł na dziecko w wieku powyżej 5 roku życia do ukończenia 18 roku życia
98 zł na dziecko w wieku powyżej 18 roku życia do ukończenia 24 roku życia
Do zasiłku rodzinnego przysługują niżej wymienione dodatki z tytułu:
1. urodzenia dziecka jednorazowo w kwocie 1000 zł;
2. korzystania z urlopu wychowawczego w kwocie 400 zł;
3. samotnego wychowywania dziecka w kwocie 170 zł miesięcznie na jedno dziecko, nie
więcej jednak niż 340 zł na wszystkie dzieci lub w przypadku dziecka niepełnosprawnego
kwotę dodatku zwiększa się o 80 zł na dziecko , nie więcej jednak niż o 160 zł na wszystkie
dzieci;
4. kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego w kwotach 60 zł na dziecko do
ukończenia 5 lat oraz 80 zł w wieku 6-24 lat;
5. rozpoczęcia roku szkolnego jednorazowo w kwocie 100 zł;
6. podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania:
a) na częściowe pokrycie wydatków związanych z zamieszkaniem w kwocie 90 zł;
b) na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do szkoły w kwocie 50 zł.
8. wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej w kwocie 80 zł miesięcznie na trzecie i
następne dzieci uprawnione do zasiłku rodzinnego.
Wypłacamy dwa rodzaje świadczeń opiekuńczych:
1. świadczenie pielęgnacyjne, dla osób, które rezygnują z zatrudnienia w celu opieki nad
osobą niepełnosprawną w kwocie 520 zł miesięcznie .
2. zasiłek pielęgnacyjny, dla osób, które legitymują się orzeczeniem o niepełnosprawności w
kwocie 153 zł miesięcznie.
-21-
Liczba świadczeniobiorców na dzień 31-12-2010 wynosiła 1864 osoby. Świadczeniobiorcy
Ci pobierali zasiłek rodzinny na 2378 dzieci . Jednorazową zapomogę z tytułu urodzenia
dziecka , tak zwane „becikowe ” wypłaciliśmy 478 osobom .
•
•
Przyjęto 2690 wniosków o przyznanie świadczeń rodzinnych i opiekuńczych.
Wydano 2787 decyzji przyznających świadczenia i 215 odmownych. Głównym powodem
odmowy było przekroczenie dochodu uprawniającego do przyznania świadczeń rodzinnych
oraz w przypadku samotnych matek brak zasądzonych alimentów na dziecko od jego ojca .
ŚWIADCZENIA WYPŁACONE W OKRESIE 01-01-2010r. - 31-12-2010r.
RODZAJ ŚWIADCZENIA
ILOŚĆ WYPŁACONYCH
ŚWIADCZEŃ
KWOTA W ZŁ
1. ŚWIADCZENIA RODZINNE
A- Zasiłki
rodzinnego
27 267
2 303 630,00
B- Dodatki do zasiłku rodz.
10 150
1 401 800,00
Razem A + B
37 417
3 705 430,00
478
478 000,00
C – Zasiłki pielęgnacyjnego
11 602
1 775 106,00
D – Świadczenia pielęgnacyjnego
1 008
511 110,00
Razem C + D
12 610
2 286 216,00
50 505
6 469 646
2.
JEDNORAZOWA ZAPOMOGA
Z TYT.URODZENIA DZIECKA
3. ŚWIADCZENIA OPIEKUŃCZE
Razem świadczenia
1 + 2 +3
-22-
DODATKI DO ZASILKU RODZINNEGO Z TYTUŁU:
ILOŚĆ WYPŁACONYCH
ŚWIADCZEŃ
RODZAJ ŚWIADCZENIA
KWOTA W ZŁ
od 01-01-10 do 31-12-10
166 000,00
1
Urodzenie dziecka
166
2
Opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu
wychowawczego
889
342 760,00
3
Samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do
zasiłku dla bezrobotnych na skutek upływu ustawowego
okresu jego pobierania
0
0
262 380,00
4
5
Samotnego wychowywania dziecka
1 474
Kształcenia i rehabilitacji dziecka
niepełnosprawnego
6
Rozpoczęcia roku szkolnego (jednorazowo)
7
Podjęcia przez dziecko nauki poza miejscem
zamieszkania
8
Wychowywania
wielodzietnej
dziecka
w
rodzinie
RAZEM
1 853
140 680,00
do 5 roku życia – 378
22 680,00
powyżej – 1 475
118 000,00
1 519
151 900,00
208
14 800,00
4 041
323 280,00
10 150
1.401 800,00
W 2010 roku odzyskaliśmy nienależnie pobranych świadczeń na kwotę
kwotę podlegającą zwrotowi do budżetu państwa 19.928,82 zł.
-23-
27 947 zł, w tym
XI. Fundusz alimentacyjny
Od dnia 01-10-2008 zaczęła obowiązywać ustawa o pomocy osobom uprawnionym
do alimentów. W związku z tym, w okresie od 01-01-2010 do 31-12-2010 przyjęliśmy 430
wnioski o przyznanie świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Wydaliśmy 582 decyzje , z tego
15 odmownych . Powodem wystawienia decyzji odmownej było przekroczenie dochodu
uprawniającego do przyznania świadczeń z funduszu .
W okresie od 2010-10-01 do 2010-12-31 wypłaciliśmy 6547 świadczenia z funduszu
alimentacyjnego na kwotę 1.915.516,37 zł. Odzyskaliśmy nienależnie pobranych świadczeń
na kwotę 5.150,16 zł.
Dłużnicy zwrócili na poczet wypłat z funduszu kwotę 212 439,60 zł, z tego na dochody
budżetu państwa przekazano kwotę 133 562,81 zł, na dochody własne gminy wierzyciela
39 815,02 zł, na dochody własne gminy dłużnika 39 061,77 zł.
Dochody własne gminy w tytułu świadczeń alimentacyjnych zwróconych przez dłużników
alimentacyjnych wyniosły kwotę 79 507 zł, z tego przekazane przez gminę na dochody
własne 61 846 zł , przekazane przez inne gminy 17 661 zł.
Na dzień 2010-12-31 na terenie naszego miasta zamieszkiwało 368 dłużników
alimentacyjnych względem których zostaliśmy zobowiązani do prowadzenia postępowania
egzekucyjnego .
Wszyscy dłużnicy otrzymali informację o przyznaniu świadczenia z funduszu
alimentacyjnego i stanie swego zadłużenia . Dłużnicy zamieszkali w Kwidzynie zostali
wezwani do przybycia do Ośrodka w celu przeprowadzenia wywiadu i złożenia oświadczenia
majątkowego . W związku z tym , iż okres zasiłkowy zakończył się 30-09-2010 roku,
dłużnicy alimentacyjni otrzymali decyzje nakazujące zwrot wypłaconych świadczeń
z funduszu alimentacyjnego. W celu zwiększenia ściągalności zadłużenia alimentacyjnego
prowadzimy ciągłą korespondencję z Komornikami Sądowymi, Urzędami Pracy i innymi
postępowanie
wobec
dłużników
alimentacyjnych.
Organami
prowadzącymi
Przeprowadziliśmy 62 wywiady z dłużnikami alimentacyjnymi zamieszkującymi na terenie
naszego miasta i tyleż samo przyjęliśmy oświadczeń majątkowych .
W 2010 roku przekazaliśmy Komornikom Sądowym 64 istotne informacje mających wpływ
na skuteczność egzekucji zasądzonych świadczeń alimentacyjnych pochodzących z
wywiadów alimentacyjnych i oświadczeń majątkowych . W 27 przypadkach zwracaliśmy się
do PUP w Kwidzynie, z wnioskiem o podjęcie działań zmierzających do aktywizacji
zawodowej dłużnika. Złożyliśmy do Prokuratury 4 wnioski o ściganie z np.209 KK .
Wystąpiliśmy do Starosty Powiatu Kwidzyńskiego o zatrzymanie prawa jazdy 4 osobom.
Każdy dłużnik alimentacyjny, który posiada zadłużenie wobec naszego Ośrodka został
wpisany do rejestru dłużników Biura Informacji Gospodarczej „ Infomonitor ”. Dłużnicy
widniejący w rejestrze mają dzięki temu trudności np. z zakupem telefonu komórkowego w
formie abonamentowej, zakupami w formie ratalnej czy udzieleniem przez bank kredytu.
Pierwsza lista dłużników została wprowadzona w marcu 2009 r., po sześciu miesiącach od
pierwszej wypłatach świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Obecnie wprowadzonych jest do
systemu 396 dłużników alimentacyjnych .
-24-