Uchwała Nr …/.../2015 Rady Gminy Smołdzino z dnia … lutego

Uchwała Nr …/.../2015
Rady Gminy Smołdzino
z dnia … lutego 2015 roku
w sprawie zamiaru i przyczynach likwidacji instytucji kultury o nazwie Centrum Kultury
Sportu i Rekreacji w Gardnie Wielkiej
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(tekst jednolity Dz. U. z 2013 roku poz. 594 z późniejszymi zmianami: Dz. U. z 2013 r., poz. 645
i 1318; Dz. U. z 2014 r., poz. 379 i 1072) oraz art. 22 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 25 października
1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jednolity Dz. U. Z 2012 r.,
poz. 406 z późniejszymi zmianami: Dz. U. z 2014 r., poz. 423)
Rada Gminy Smołdzino
uchwala, co następuje:
§ 1.
Wyraża się zamiar likwidacji instytucji kultury o nazwie „Centrum Kultury Sportu i Rekreacji
w Gardnie Wielkiej”, z siedzibą przy ul. Mickiewicza 20 w Gardnie Wielkiej, dla której
organizatorem jest Gmina Smołdzino wpisanej do rejestru instytucji kultury pod numerem 3, zwana
dalej Instytucją.
§ 2.
Informacja o zamiarze i przyczynach likwidacji Instytucji stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
§ 3.
Informacja, o której mowa w § 2 zostanie podana do publicznej wiadomości poprzez jej
zamieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy
Smołdzino.
§ 4.
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Smołdzino.
§ 5.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Załącznik
do Uchwały Nr …/.../2015
Rady Gminy Smołdzino
z dnia … lutego 2015 r.
Informacja o zamiarze i przyczynach likwidacji instytucji kultury o nazwie
„Centrum Kultury Sportu i Rekreacji w Gardnie Wielkiej”
1. Rada Gminy Smołdzino Uchwałą Nr …/.../2015 z dnia … lutego 2015 r. podjęła zamiar
likwidacji instytucji kultury o nazwie „Centrum Kultury Sportu i Rekreacji w Gardnie Wielkiej”.
2. Przyczyna likwidacji w/w instytucji kultury została poniżej opisana:
Gmina Smołdzino jest organizatorem samorządowej instytucji kultury o nazwie „Centrum
Kultury Sportu i Rekreacji w Gardnie Wielkiej” wpisanej do rejestru instytucji kultury
prowadzonego przez organizatora pod nr 3. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 25 października
1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, jednostki samorządu terytorialnego
organizują działalność kulturalną, tworząc samorządowe instytucje kultury, dla których
prowadzenie takiej działalności jest podstawowym celem statutowym.
Zgodnie z nadanym przez organizatora instytucji statutem, Centrum Kultury Sportu
i Rekreacji w Gardnie Wielkiej prowadziło również działalność sportową, rekreacyjną i turystyczną.
Analizując działalność instytucji należy stwierdzić, iż jest ona niezgodna z zapisami art. 9 ust. 1
ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej.
Działalność kulturalna Centrum Kultury Sportu i Rekreacji w Gardnie Wielkiej nie stanowi jego
podstawowego celu statutowego. Wydatki na działalność kulturalną jak i ilość imprez wskazują na
nikły udział zadań kulturalnych w działalności instytucji. Ze sprawozdań przedkładanych przez tą
instytucję wynika, że większą część budżetu pochłaniają koszty pracownicze oraz koszty
utrzymania budynków. CKSiR ma wpisane w swoim statucie również prowadzenie świetlic.
Obecnie na terenie Gminy Smołdzino działają tylko 3 świetlice (z 7 istniejących) tj. w Żelazie,
w Wierzchocinie oraz w Łokciowym. Pozostałe budynki znajdują się w złym stanie technicznym,
dlatego też zostały wyłączone z działalności kulturalnej.
CKSiR w Gardnie Wielkiej zatrudnia, łącznie z dyrektorem 8 pracowników – w tym 4
osoby w pełnym wymiarze etatu, 1 na 1/5 etatu w oparciu o umowę o pracę oraz 3 osoby w oparciu
o umowę-zlecenie. Analiza sytuacji finansowej CKSiR w ostatnich latach wskazuje na bardzo mały
udział wydatków z budżetu na działalność kulturalną, przy ogromnych kosztach utrzymania
instytucji:
1) 2011 rok – wykonanie budżetu 435 780,00 zł, w tym 25 253,00 zł przeznaczono na organizację
imprez kulturalnych;
2) 2012 rok - wykonanie budżetu 566 549,69 zł, w tym 24 000,00 zł przeznaczono na organizację
imprez kulturalnych;
3) 2013 rok - wykonanie budżetu 490 586,86 zł, w tym 30 011,00 zł przeznaczono na organizację
imprez kulturalnych;
4) 2014 rok – wykonanie budżetu I półrocze 178 696,44 zł, w tym 3 899,50 zł przeznaczono na
organizację imprez kulturalnych (sprawozdanie z wykonania II półrocza jednostka przedłoży do 10
lutego br.).
Mając powyższe na uwadze, aby zapewnić sprawną, wydajną oraz zgodną z obowiązującym
prawem działalność instytucji kultury na terenie Gminy Smołdzino, należy zlikwidować Centrum
Kultury Sportu i Rekreacji w Gardnie Wielkiej. W następstwie likwidacji, po wydzieleniu
działalności sportowej oraz rekreacyjnej Gmina Smołdzino będzie organizować działalność
kulturalną, tworząc samorządową instytucję kultury, dla której prowadzenie działalności kulturalnej
jest podstawowym celem statutowym tj. Gminną Bibliotekę w Smołdzinie z filią w Gardnie
Wielkiej. Działalność kulturalna prowadzona będzie również przez świetlice wiejskie. Nadzór nad
działalnością w/w jednostek sprawować będą pracownicy Referatu Oświaty, Kultury, Promocji
i Spraw Społecznych Urzędu Gminy Smołdzino na bazie istniejących etatów.
Drugorzędnym, aczkolwiek bardzo istotnym argumentem za likwidacją w/w instytucji
kultury jest sytuacja finansowa Gminy Smołdzino. Budżet na 2015 rok zostanie jej uchwalony
przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Gdańsku. Powodem niniejszej sytuacji jest niespełnianie
przez Gminę Smołdzino w Wieloletniej Prognozie Finansowej wskaźnika określonego przez art.
243 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
Likwidacja CKSiR jako instytucji nie oznaczałoby zmniejszenia zakresu działalności
kulturalnej, a wręcz przeciwnie – spowodowałoby zwiększenie aktywności społecznej w zakresie
organizacji działalności kulturalnej na swoim terenie. W chwili obecnej na terenie Gminy
Smołdzino działa koło gospodyń wiejskich oraz klub seniora, 2 stowarzyszenia posiadające
w swoich statutach działalność kulturalną oraz 5 jednostek OSP. Scedowanie działalności
kulturalnej bezpośrednio na Gminie Smołdzino spowoduje także większą, efektywniejszą
i sprawniejszą możliwość pozyskiwania środków zewnętrznych na działalność kulturalną, w tym na
infrastrukturę.
Zgodnie z art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu
i prowadzeniu działalności kulturalnej akt o likwidacji instytucji kultury może być wydany po
upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia niniejszej informacji.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu
i prowadzeniu działalności kulturalnej, organizator w szczególnie uzasadnionych przypadkach
może zlikwidować instytucję kultury.
Stosownie do zapisów art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu
i prowadzeniu działalności kulturalnej organizator jest obowiązany na 6 miesięcy przed wydaniem
aktu o likwidacji instytucji kultury podać do publicznej wiadomości informację o zamiarze
i przyczynach likwidacji.
Wobec powyższych zapisów ustawy, Gmina Smołdzino będąca organizatorem instytucji
kultury o nazwie Centrum Kultury Sportu i Rekreacji w Gardnie Wielkiej, przed wydaniem aktu
o likwidacji, zobowiązana jest do podjęcia uchwały w sprawie zamiaru i przyczynach likwidacji
instytucji kultury.
Rozpoczęcie procedury likwidacji samorządowej instytucji kultury o nazwie Centrum
Kultury Sportu i Rekreacji w Gardnie Wielkiej jest podyktowane koniecznością wydzielenia
działalności sportowej i rekreacyjnej oraz względami ekonomicznymi. Zostanie opracowana nowa
koncepcja funkcjonowania instytucji kultury na terenie Gminy.
Uchwałą Nr XIII/122/2011 Rady Gminy Smołdzino z dnia 31 sierpnia 2011 roku
przekształcono jednostkę budżetową o nazwie Gminny Ośrodek Kultury w Smołdzinie w instytucję
kultury o nazwie Centrum Kultury, Sportu i Rekreacji w Smołdzinie, jednocześnie nakładając jej
obowiązek prowadzenia spraw związanych ze sportem i rekreacją. Następnie Uchwałą Nr
XXXVI/296/2013 Rady Gminy Smołdzino z dnia 30 stycznia 2013 roku zmieniono jej siedzibę
i nazwę na Centrum Kultury Sportu i Rekreacji w Gardnie Wielkiej. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy
z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, jednostki
samorządu terytorialnego organizują działalność kulturalną, tworząc samorządowe instytucje
kultury, dla których prowadzenie takiej działalności jest podstawowym celem statutowym.
Analizując profil działalności CKSiR, należy stwierdzić, iż działalność kulturalna nie jest
jego podstawowym celem statutowym. Mając niniejsze na uwadze, aby zapewnić sprawną, wydajną
oraz zgodną z obowiązującym prawem działalność instytucji kultury na terenie Gminy Smołdzino
należy zlikwidować Centrum Kultury Sportu i Rekreacji w Gardnie Wielkiej, jednocześnie
organizując działalność kulturalną poprzez utworzenie samorządowej instytucji kultury, dla której
prowadzenie działalności kulturalnej będzie głównym celem statutowym.