Protokół Nr 17/2012 z posiedzenia komisji Finansów i Rozwoju

Protokół Nr 17/2012 z posiedzenia komisji Finansów i Rozwoju

Protokół Nr 17/2012
z posiedzenia komisji Finansów i Rozwoju Gospodarczego
w dniu 02.02.2012 r.
Przewodniczący Komisji o godz. 10.00 przywitał wszystkich i rozpoczął posiedzenie.
W posiedzeniu udział wzięli członkowie komisji zgodnie z załączoną lista obecności, oraz Skarbnik
Gminy.
1. Projekt uchwały w sprawie przejęcia od Państwa Zofii i Zdzisława Polaszek na rzecz
Gminy Szemud nieruchomości oznaczonej jako działka nr 413/18 położonej w
Donimierzu tytułem rozliczenia opłaty adiacenckiej z tytułu podziału ( rozliczenie w
kwocie 3.586,00 zł).
Projekt uchwały przedstawił Sekretarz Gminy wyjaśniając, że właściciele zwrócili się do Wójta z
pismem w sprawie możliwości rozliczenia części naliczonej opłaty w kwocie 3.586,28 zł poprzez
przekazanie działki nr 413/18. Część opłaty adiacenckiej została już uregulowana. Działka nr
413/18 powstała w wyniku podziału dz. nr 413/17.
W wyniku przeprowadzonych negocjacji uzgodniono cenę nabycia działki nr 413/18 w wysokości
3.586,28.
Projekt uchwały komisja przyjęła jednogłośnie.
Z głosowania wyłączono radnego Z. Polaszek współwłaściciela nieruchomości.
2. Projekt uchwały w sprawie przejęcia na rzecz Gminy Szemud od Państwa Zofii i
Zdzisława Polaszek nieruchomości oznaczonej jako działka nr 413/6 położonej w
Donimierzu. Przejęcie odpłatne za kwotę 1.716,00 zł tj. 4,00 zł/m 2 ,
Projekt uchwały przedstawił Sekretarz Gminy wyjaśniając, że nr 413/6 powstała w wyniku podziału
działki nr 413. Działka 413/6 stanowi poszerzenie drogi oznaczonej jako nr 413/16 stanowiącej
własność Gminy Szemud. Poszerzenie drogi (ul. Polna) jest zasadne gdyż droga uzyska właściwą
szerokość i ułatwi mieszkańcom dojazd do swoich posesji.
Projekt uchwały komisja przyjęła.
Z głosowania wyłączono radnego Z. Polaszek współwłaściciela nieruchomości.
3. Projekt uchwały w sprawie przejęcia od p. Ewy Hermann na cel publiczny na rzecz
Gminy Szemud nieruchomości oznaczonej jako działka nr 321/7 położonej w Bojanie
tytułem rozliczenia opłaty adiacenckiej.
Projekt uchwały przedstawił Sekretarz Gminy wyjaśniając, że dz. nr 321/7 powstała w wyniku
podziału działki nr 321/4. W wyniku podziału została również naliczona opłata adiacencka.
Właścicielka zwróciła się z wnioskiem do Wójta o umorzenie naliczonej opłaty. Wniosek został
przedstawiony na posiedzeniu Komisji finansów. po przeanalizowaniu wniosku zaproponowano
umorzenie częściowe w kwocie 3.262,90 zł zaś pozostałą kwotę 2.556,00 rozliczyć poprzez
przejęcie na rzecz Gminy Szemud działki nr 321/7 stanowiącej poszerzenie drogi będącej
własnością Gminy Szemud (ul. Pawła Ponke). W drodze przeprowadzonych negocjacji strony
doszły do porozumienia i uzgodniły cenę gruntu.
Projekt uchwały komisja przyjęła jednogłośnie.
4. Projekt uchwały Rady Gminy Szemud w sprawie nieodpłatnego przejęcia od Pana
Dariusza Franczak i Pani Aldony Labudda na rzecz Gminy Szemud nieruchomości
drogowych oznaczonych jako działki nr 415/40 o pow. 0,0841 ha, 415/41 o pow. 0,0841
ha położonych w Kielnie,
Projekt uchwały omówił Sekretarz informując, że właściciele nieruchomości wystąpili z wnioskiem
o nieodpłatne przejęcie na rzecz Gminy Szemud w/w nieruchomości. Wniosek swój argumentowali
m.in. tym, że działki nr 415/41, 415/40 wchodzą w skład jednej drogi dojazdowej do działek
budowlanych. W dniu 18 stycznia 2012 r. przeprowadzono uzgodnienia przeniesienia prawa
własności w/w nieruchomości. Przeniesienie nastąpi nieodpłatnie w drodze darowizny, koszt
umowy notarialnej pokryje Gmina Szemud.
Projekt uchwały komisja przyjęła jednogłośnie.
5. Projekt uchwały Rady Gminy Szemud w sprawie odpłatnego przejęcia od Pani Hanny
Szczodrowskiej na rzecz Gminy Szemud nieruchomości drogowych oznaczonych jako
działki nr 415/21, 415/20, 415/10, 415/11
o łącznej powierzchni 0,3023 ha.
Proponowana kwota za 4,00 zł/m2.
Projekt przedstawił Sekretarz wyjaśniając, że Pani Szczodrowska zwróciła się z wnioskiem o
odpłatne przejęcie w/w działek, które stanowią drogi dojazdowe do działek budowlanych.
Uzasadniając wniosek tym , że nie są przez właściciela użytkowane są niezbędne dla właścicieli
działek budowlanych. Po przeprowadzonych negocjacjach strony uzgodniły cenę w wysokości
12.092,00 zł, koszty umowy notarialnej poniesie Pani Szczodrowska i Gmina Szemud po połowie.
Projekt uchwały komisja przyjęła jednogłośnie.
6. Projekt uchwały Rady Gminy Szemud w sprawie nieodpłatnego przejęcia od Pana
Zenona Bojke na rzecz Gminy Szemud nieruchomości oznaczonej jako działka nr
509/19 położonej w Bojanie,
Projekt przedstawił Sekretarz Gminy wskazując, że działka zgodnie z planem zagospodarowania
stanowi stanowi drogę dojazdową do działek budowlanych. Właściciel zwrócił się z wnioskiem do
Wójta Gminy o nieodpłatne przejęcie na rzecz Gminy Szemud w/w nieruchomości. Argumentując
swój wnioskiem m.in. tym, że działka nr 509/19 stanowi przedłużenie istniejącej drogi gminnej nr
509/17. Uzgodniono, że przeniesienie nastąpi w drodze darowizny, koszt umowy notarialnej
pokryje Gmina Szemud.
Projekt uchwały komisja przyjęła jednogłośnie.
7. Projekt uchwały Rady Gminy Szemud w sprawie nadania nazwy ulicy Na Skarpie w
Donimierzu,
8. Projekt uchwały Rady Gminy Szemud w sprawie nadania nazwy ulicy Wspólna w
Łebieńskiej Hucie,
9. Projekt uchwały Rady Gminy Szemud w sprawie nadania nazwy ulicy Kaszubska w
Szemudzie,
Powyższe projekty uchwał w sprawie nadania nazw ulic przedstawił Sekretarz Gminy informując,
że dochowano wszelkich formalności w kwestii uzgodnień nazw z mieszkańcami i właścicielami
tychże ulic. Wszystkie przedstawione nazwy uzyskały również pozytywną opinię Rad Sołeckich i
Sołtysów wsi.
Powyższe projekty uchwał zostały przyjęte przez komisję jednogłośnie.
10. Projekt uchwały Rady Gminny Szemud w sprawie odpowiedzi na skargę Wojewody
pomorskiego wniesioną przez Wojewodę Pomorskiego na uchwałę Nr X/80/2011 Rady
Gminy Szemud z dnia 3 sierpnia 2011 r wraz z udzieleniem pełnomocnictwa
procesowego,
Projekt uchwały przedstawił Sekretarz Gminy. Wskazał, że projekt uchwały związany jest ze skargą
Wojewody Pomorskiego skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, na uchwałę nr
X/80/2011 Rady Gminy Szemud z dnia 3 sierpnia 2011 r. w sprawie ustalenia ilości punktów
sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 % alkoholu (za wyjątkiem piwa)
przeznaczonych do spożycia poza miejscem i w miejscu sprzedaży oraz zasad usytuowania na
terenie Gminy Szemud miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. Zgodnie z
obowiązującym prawem stronami postępowania sądowo-administracyjnego, wszczętego w skutek
wniesienia skargi w trybie art. 98 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym są: gmina oraz organ
nadzoru. Gminę reprezentuje na zewnątrz, zgodnie z art. 31 tej ustawy, organ wykonawczy gminy
tj. w tym wypadku Wójt. Reprezentacja, o jakiej mowa w przywołanym wyżej przepisie, oznacza
m. in wnoszenie w imieniu gminy środków prawnych i uczestniczenie w jej imieniu w
czynnościach procesowych, w tym przed sądem administracyjnym. Z uwagi na to, że sprawa
dotyczy skargi na uchwałę Rady Gminy Szemud, wskazane jest podjęcie uchwały upoważniającej
Wójta do działania w jej imieniu.
Komisja projekt uchwały przyjęła jednogłośnie.
11. Projekt uchwały Rady Gminy Szemud w sprawie odwołania II wiceprzewodniczącego
Rady Gminy Szemud,
Projekt uchwały przedstawił Sekretarz Gminy wyjaśniając, że w dniu 24 grudnia 2011r. weszła w
życie nowelizacja Statutu Gminy Szemud, która m.in. zmniejszyła liczbę Wiceprzewodniczących
Rady Gminy, ograniczająca tą liczbę do jednej osoby. Poprzedni zapis § 14 Statutu określał, że
Rada posiada dwóch wiceprzewodniczących tj. I i II Wiceprzewodniczącego (zmiana polegała na
skreśleniu zapisu dot. II Wiceprzewodniczącego). Według obecnej regulacji w skład wewnętrznego
organu Rady wchodzi tylko jeden Wiceprzewodniczący.
Ponadto Sekretarz poinformował, że w związku z brakiem obecności odwoływanego
wiceprzewodniczącego na sesji, która zaplanowana jest na 2 lutego 2012 r. projekt uchwały
zostanie przedstawiony na sesji kolejnej.
Przewodniczący Komisji stwierdził, że zgodnie z prawem uchwała powinna być już podjęta.
Projekt uchwały komisja przyjęła jednogłośnie.
12. Rozpatrzenie pism Klubu Radnych” Porozumienie dla Gminy”,
1/ Sekretarz odczytał pismo klubu i projekt uchwały w sprawie określenia wysokości diet radnych
Rady Gminy Szemud. Ponadto Sekretarz przedstawił wyliczenia stawek wg proponowanych
wskaźników z uwzględnieniem liczby posiedzeń oraz obecnie obowiązujące
stawki. Z
przedłożonej analizy wynika, że propozycja klubu radny "Porozumienie dla Gminy" nie jest
propozycją motywującą. Może to doprowadzić do zmniejszenia aktywności w pracy rady.
Ponadto Sekretarz zapoznał komisję ze stawkami jakie obowiązują w gminach ościennych.
Po posiedzeniu Organu Wójt Gminy postanowił zaproponować Radzie pozostawienie diety na
dotychczasowym poziomie oprócz Przewodniczącego Rady, któremu należałoby dietę urealnić.
Komisja uważa, że za nieobecność nie powinno się w ogóle wypłacać diety.
Radny T. Haase uważa, że nie można w taki sposób wprowadzać oszczędności bo nie przyniesie to
nic dobrego, nikt nie chce pracować za darmo. Oszczędzać należy tam gdzie koszty faktycznie są
bardzo wysokie np. w zakresie oświaty. Możliwości są bardzo duże potrzeba jedynie dobrych
gospodarzy.
Radny W. Okrój uważa, że ryczałt jest najgorszym rozwiązaniem, gdyż nie można płacić za
nieobecności.
Przewodniczący Komisji stwierdził, że obecny system naliczania diet jest najsprawiedliwszy,
ponieważ za uczestnictwo przysługuje wypłata diety zaś za brak obecności nie, i tak powinno być.
Komisja szczegółowo zapoznała się z przedłożonym przez klub projektem uchwały i stwierdziła, że
temat wymaga dalszej dyskusji w gronie wszystkich radnych.
Komisja proponuje w sposób uśredniony tj. do kwoty 1.600 zł ponieść dietę przewodniczącego
Rady. Proponowaną podwyżkę Komisja uzasadniała zwiększonym zakresem obowiązku dla
przewodniczącego, który wynika z ograniczenia liczby wiceprzewodniczących do 1 osoby oraz
wzrostem liczby mieszkańców w Gminie Szemud, która przekroczyła liczbę 15.000 mieszkańców.
W związku z powyższym Komisja Finansów i Rozwoju Gospodarczego wnioskuje do
Przewodniczącego Rady o zwołanie wspólnego posiedzenia komisji.
2/ odczytano pismo klubu w sprawie podjęcia prac nad opracowaniem nowego Statutu Gminy
Szemud oraz powołania doraźnej Komisji Statutowej.
Sekretarz przekazał, że Wójt Gminy wskazał, że na najbliższym posiedzeniu organu wykonawczego
zaproponuje skład komisji statutowej, która będzie się składać z członków Rady oraz pracowników
urzędu gminy.
3/ kolejne pismo, które przedstawił Sekretarz dotyczyło przekazywania radnym informacji o
porządku, miejscu i terminie obrad Rady Gminy Szemud oraz przekazywania projektów uchwał w
wersji elektronicznej oraz jednoczesne umieszczanie ich na stronie internetowej UG oraz
niezwłoczne telefoniczne poinformowanie radnych o zwołanym posiedzeniu rady. W uzasadnieniu
pisma wskazano, że proponowane sposób przekazywania materiałów i informacji daje możliwość
oszczędności w wysokości ok. 12.000 zł
Sekretarz poinformował, że należy pamiętać, że nie każdy musi posiadać odpowiedni sprzęt czy też
oprogramowanie. Natomiast materiały muszą być przekazywane w sposób jednolicie uzgodniony.
Organ Wykonawczy przychylając się do szukania możliwych oszczędności zaproponował, aby
sprawę przedyskutować z radnymi na komisjach i zapoznać się ze stanem posiadania przez radnych
i sołtysów skrzynek elektronicznych.
Ponadto Sekretarz przekazał, że nie można liczyć na zakup sprzętu z uwagi na zbyt duże koszty.
Komisja zapoznała się z pismem i przeanalizowała sytuację.
Komisja jednomyślnie popiera obecnie obowiązujący system
dostarczania materiałów i
przekazywania informacji o komisjach.
13. Analiza sytuacji oświatowej pod kątem racjonalizacji sieci szkół prowadzonych przez
Gminę Szemud,
Kierownik Ref. Oświaty poinformowała, że koszty jakie Gmina ponosi na utrzymanie szkół
znacznie przewyższają otrzymywane subwencje. Koszty stale rosną co widać już po
przeanalizowaniu roku 2010/2011. Do wszystkich szkół gmina dopłaca ewenement stanowią Szkoła
Podstawowa w Łebieńskiej Hucie i w Łebnie. Bardzo ważne znaczenie ma nauka języka
kaszubskiego. Dotacje na ten cel umożliwiają funkcjonowanie wielu szkół.
Kierownik Pani A. Szarafin - Grządkowska przedstawiła zestawienie finansowe wszystkich szkół
jak również liczbę uczniów w tychże szkołach.
Po przeanalizowaniu wyników ekonomicznych utrzymania szkół podstawowych i gimnazjów w
Gminie Szemud stwierdza się znaczne zróżnicowanie kosztów funkcjonowania jednostek. W roku
2010 dopłaty gminy Szemud do szkół kształtowały się następująco:
1/ Szkoła Podstawowa w Szemudzie - 277.000 zł na liczbie uczniów 359
2/ Szkoła Podstawowa w Jeleńskiej Hucie - 226.000 zł na liczbę uczniów 44
3/ Szkoła Podstawowa w Bojanie - 138.000 zł na liczbę uczniów 232
4/ Szkoła Podstawowa w Koleczkowie - 257.000 zł na liczbę uczniów 78
5/ Szkoła Podstawowa w Częstkowie - 35.000 zł na liczbę uczniów 59
6/ Gimnazjum w Szemudzie - 30.000 zł na liczbę uczniów 363
7/ Zespół Szkół z oddziałami Integracyjnymi w Kielnie - 458.000zł na liczbę uczniów 329.
W roku 2011 nastąpił znaczny wzrost dopłat do szkół. W najtrudniejszej sytuacji znalazły się
Szkoła Podstawowa w Jeleńskiej Hucie, Koleczkowie.
Kierownik A. Szarafin - Grządkowska wskazała, że jednym z rozwiązań w sumie najmniej
inwazyjnym i najtańszym byłoby dostosowanie obwodów szkolnych. Posyłając dzieci z Kamienia
do Szkoły w Jeleńskiej Huty odciążono by szkołę w Szemudzie i dociążono szkołę w Jeleńskiej
Hucie. Kolejna propozycja dotyczyłaby zmiany obwodu dla Donimierza.
Dzieci dla których zostałyby zmienione obwody rozpoczynałyby naukę w nowych szkołach
systematycznie tzn. wprowadzano by te dzieci, które dopiero rozpoczynają edukację.
Radny T. Haase - należy podjąć kroki w kierunku zmian sposobu ogrzewania, tam gdzie jest
stosowane ogrzewanie olejowe.
Ponadto Kierownik przekazała informacje na temat funkcjonowania i działalności Pani dyr. Danuty
Hefta w Zespole Szkół w Bojanie. Wyprowadza wszystkie sprawy i zaszłości działając w sposób
bardzo prężny. Na dalsze efekty należy jednak jeszcze trochę zaczekać.
Kierownik A. Szarafin - Grządkowska przedstawiła projekt uchwały w sprawie sprostowania
omyłek pisarskich w treści uchwały Nr XVII/147/20111 Rady Gminy Szemud z dnia 01 grudnia
2011 r. w sprawie utworzenia Zespołu szkół w Bojanie, ul. Wybickiego 38.
Nieścisłości powstały w zakresie oznaczenia nazwy i siedziby Zespołu co może wprowadzać w
błąd czy oznaczenie miejscowości jest elementem nazwy czy wskazaniem siedziby powołanego
Zespołu. Zastosowano także niedozwolony skrót w oznaczeniu nazwy ulicy, która zgodnie z nadaną
uchwałą Rady Gminy Szemud nazwą brzmi "ulica Józefa Wybickiego "a nie "ul. Wybickiego" jak
wskazano w treści uchwały.
14. Przyjęcie placu pracy komisji na 2012 r,
Komisja uzgodniła następujący plan pracy na rok 2012.
1. Opinia ws. projektu budżetu Gminy Szemud na rok 2012,
2. Ocena wykonania budżetu Gminy Szemud za rok 2011,
3. Opiniowanie wniosków w sprawie umorzeń, rozkładania na raty zobowiązań finansowych,
4. Ocena realizacji inwestycji - co kwartał,
5. Informacja dotycząca zaległości wobec budżetu gminy - co pół roku,
6. Wykonanie budżetu gminy za rok 2012 - analiza co pół roku,
7. Analiza opłat adiacenckich i innych,
8. Opłaty adiacenckie z tytułu podziału - analiza wpływów co kwartał,
9. Sprzedaż mienia komunalnego - co kwartał,
10. Opiniowanie projektów uchwał Rady Gminy Szemud.
Komisja powyższy plan pracy przyjęła jednogłośnie.
15. Wolne wnioski.
W ramach wolnych wniosków Komisja rozpatrzyła następujące wnioski:
1) Dariusz Semerling, Przetoczyno - naliczono opłatę za przyłącze wodociągowe w wysokości
3.486,75 zł. Wnioskuje o umorzenie kwoty 1.740 zł oraz rozłożenie na 6 rat kwoty pozostałej.
Komisja po zapoznaniu się z sytuacją wnioskodawcy postanowiła wyrazić zgodę na rozłożenie
naliczonej kwoty w wysokości 3.486,75 na 6 równych rat.
2) Marzena Jóźwiak, Przetoczyno - wnioskuje o umorzenie naliczonej w wysokości 2.877,75 zł
opłaty za przyłącze wodociągowe.
Po przeanalizowaniu wniosku komisja zaproponowała rozłożenie płatności należności na 12 rat.
3) Ireneusz Curlej, Przetoczyno - wniosek o umorzenie naliczonej płatności w wysokości 1.476,75
zł opłaty za przyłącze wodociągowe.
Komisja zaproponowała rozłożyć płatność należności na 8 rat.
4) Elżbieta Bukowska - naliczono opłatę z tytułu podziału w kwocie 11.505,35 zł. Po złożeniu
wniosku przez Panią Bukowską należność została rozłożona na równe raty w wysokości 3.800
każda. W związku z tym , że wnioskodawczyni nie uiszczała terminowo spłaty zostały naliczone
odsetki w wysokości 173,18 zł (ponadto do spłaty pozostaje kwota 882,42zł).
Obecnie Pani Bukowska prosi o umorzenie pozostałej kwoty w raz z naliczonymi odsetkami.
Komisja po przeanalizowaniu sprawy postanowiła zobowiązać Panią do spłaty zaległości.
Na tym posiedzenie zakończono, sporządzono protokół i podpisano.
Na tym posiedzenie zakończono.
Protokołowała: S. Potrykus