Pobierz plik - Brzeska Wieś Historyczna
Transkrypt
Pobierz plik - Brzeska Wieś Historyczna
Raport z konsultacji społecznych prowadzonych w ramach projektu „Pomysł na rozwój” kluczem do sukcesu LGD „Brzeska Wieś Historyczna” Projekt sfinansowany ze środków Urzędu Marszałkowskiego w Opolu w ramach konkursu na wykonanie w roku 2007 zadania publicznego pn. „Przedsięwzięcia wspierające wdroŜenie Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich", związanego z realizacją zadań Samorządu Województwa Opolskiego w zakresie przygotowania i realizacji Lokalnych Strategii Rozwoju przez organizacje pozarządowe, których cele statutowe obejmują działania na rzecz wdroŜenia podejścia Leader. KrzyŜowice 2007r. Wstęp Prezentowany raport jest wynikiem realizacji projektu „Pomysł na rozwój” kluczem do sukcesu LGD „Brzeska Wieś Historyczna” realizowanym przy współpracy z WyŜszą Szkołą Humanistyczno-Ekonomiczną w Brzegu, jako instytucją naukowobadawczą. Głównym celem realizacji projektu było poznanie opinii mieszkańców zamieszkujących obszar Lokalnej Grupy Działania „Brzeska Wieś Historyczna”. Opinie te ułatwią sformułowanie wniosków dotyczących potencjalnych kierunków rozwoju LGD „Brzeska Wieś Historyczna”, co powinno znaleźć odzwierciedlenie w przygotowywanej Lokalnej Strategii Rozwoju LGD „Brzeska Wieś Historyczna”. Raport, który Państwu prezentujemy, jest wynikiem badań odzwierciedlających poglądy społeczności lokalnej oraz próbą ich interpretacji. Techniką badawczą jaką posłuŜono się w badaniu opinii publicznej była metoda konsultacji społecznych w formie anonimowych badań ankietowych. Badaniami objęto cały obszar LGD „Brzeska Wieś Historyczna” tj. Gminy: Lewin Brzeski, Olszanka i Skarbimierz. Zwrotnie otrzymano 531 ankiet (na około 2000 rozesłanych), przy czym część ankiet nie była wypełniona całkowicie. W większości pytań moŜna było zakreślić więcej niŜ jedną odpowiedź. Kilka pytań miało charakter otwarty. Formularz ankiety stanowi załącznik do niniejszego raportu. Logika podejścia Leader polega na współpracy opartej na zasadach partnerskich podmiotów wywodzących się z trzech sektorów: publicznego, prywatnego i pozarządowego. Tworzenie Lokalnej Strategii Rozwoju „Brzeskiej Wsi Historycznej” opierać się będzie na owej zasadzie, tak aby interesy róŜnych środowisk ukierunkowane zostały na wspólne cele rozwojowe. Tym waŜniejszy staje się proces „uspołecznienia” prac nad Lokalną Strategią Rozwoju, gdyŜ zwiększa szansę na identyfikację mieszkańców i podmiotów z zapisami tego dokumentu. 2 I. Opis respondentów W rezultacie przeprowadzonych badań ankietowych do biura projektu spłynęły 531 ankiety. Biorąc pod uwagę miejsce zamieszkania procentowy rozkład badanej populacji rozkłada się następująco: Wykres 1. W jakiej Gminie Pan/Pani mieszka? 22% 34% 44% Lewin Brzeski Olszanka Skarbimierz Największą liczbę respondentów, którzy zwrócili ankiety stanowili mieszkańcy gminy Olszanka (44%), następnie gminy Skarbimierz (34%), a najmniejszy odsetek osób stanowili mieszkańcy gminy Lewin Brzeski (22%). Ankiety zdecydowanie chętniej wypełniany kobiety (67%), wobec 33% męŜczyzn. Wykres 2. Płeć ankietowanych 3 33% 67% Kobieta MęŜczyzna Sytuacja zawodowa osób ankietowanych układa się następująco: Wykres 3. Sytuacja zawodowa ankietowanych 30% 25% 26% 25% 21% 20% 17% 15% 10% 6% 5% 5% 0% pracuję zaw odow o na terenie Gminy pracuję zaw odow o poza Gminą prow adzę gospodarstw o rolne jestem bezrobotny uczę się/studiuję prow adzę działalność na w łasny rachunek Zdecydowana większość ankietowanych jest aktywna zawodowo (77%), wobec 17% bezrobotnych i 6% studiujących. Pod względem wykształcenia profile badanych prezentuje wykres nr 4: Wykres 4. Poziom wykształcenia ankietowanych 4 50,0% 47,2% 45,0% 40,0% 35,0% 33,2% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 12,8% 10,0% 5,0% 5,8% 0,8% 0,2% 0,0% Średnie Zawodowe WyŜsze Podstawowe Policealne Gimnazjalne Blisko połowę ankiet wypełniły osoby z wykształceniem średnim (47,2%), zawodowym (33,2%), wyŜszym (12,8%), podstawowym (5,8%), policealnym (0,8%) i gimnazjalnym (0,2%). Najliczniejszą grupę ankietowanych stanowiły osoby w wieku pomiędzy 36 a 45 lat (36%), co jest cechą charakterystyczną większości badań. Osoby w wieku 26-35 lat stanowiły 31%, osoby w wieku powyŜej 46 roku Ŝycia 24% zaś młodzieŜ do 25 roku Ŝycia 9%. Wykres 5. Wiek ankietowanych 5 9% 24% 31% 36% DO 25 26 - 35 36-45 46-55 II. Wyniki badań 1. Przyszła funkcja wsi Tabela 1. Jaką funkcję powinna pełnić w przyszłości Pana/Pani miejscowość? ranga Jakie funkcje powinna pełnić w przyszłości Pana/i miejscowość? (1 – najwaŜniejsza, 5 – najmniej waŜna): 1 2 3 4 5 Razem: mieszkalną 260 81 34 22 7 404 turystycznorekreacyjną 93 71 84 65 22 335 przemysłową 33 40 60 108 27 268 rolniczą 141 92 57 55 6 351 2 1 2 3 16 24 inną Wykres 6. Jaką funkcję powinna pełnić w przyszłości Pana/Pani miejscowość? 6 mieszkalna rolnicza turystyczno-rekreacyjna przemysłow a inna 0 50 1 W tabeli zostały 100 150 2 200 250 3 4 przedstawione wyniki 300 350 400 450 5 przedstawiające preferencje mieszkańców dotyczące rodzaju funkcji, jaką ich wieś mogłaby pełnić w przyszłości. 260 respondentów jako najwaŜniejszą funkcję wskazało mieszkalną. Łącznie tę funkcję zaznaczyło 404 ankietowanych. Drugą, co do waŜności wybrano funkcję rolniczą, zaznaczyło ją 351 odpowiadających, z czego za najwaŜniejszą uznało 141 osób. Na trzecim miejscu znalazła się funkcja turystyczno-rekreacyjna, którą wybrało 335 respondentów, a jako główną zaznaczyło 93. Przedstawione wyniki wskazują, Ŝe ludzie postrzegają swoje miejscowości przede wszystkim jako miejsce zamieszkania, a przyszłość wiązaliby z rolnictwem lub turystyką. 2. NajwaŜniejsze zasoby wsi Osoby ankietowane wymieniając najwaŜniejsze zasoby wsi wskazywały najczęściej na: czyste środowisko naturalne - 292, dostępność terenu pod budownictwo mieszkaniowe i inwestycje - 260, zabytki dziedzictwa kulturowego i tradycje - 214 oraz atrakcyjną lokalizację - 202. Pozostałe zasoby są juŜ zdecydowanie rzadziej wskazywane: rozwinięta infrastruktura techniczna, w tym drogowa - 116, wody powierzchniowe (rzeki, potoki, zbiorniki wodne) - 107, pręŜnie działające organizacje, kluby i grupy nieformalne - 75, ludzie (artyści, twórcy, liderzy lokalni) tylko 38 wskazań. Wyniki te wyraźnie korespondują z badaniami dotyczącymi przyszłej funkcji wsi, sygnalizują równieŜ słabość „zasobów ludzkich” analizowanego obszaru, co znajdzie swój wyraz w późniejszych analizach. 7 Wykres 7. NajwaŜniejsze zasoby miejscowości, w której Pan/Pani mieszka to: 300 292 250 200 260 214 202 150 116 100 107 75 50 10 38 0 tereny pod czy ste zaby tki pręŜnie atrakcy jna rozwinięta rzeki, potoki, środowisko inwesty cje i dziedzictwa lokalizacja inf rastruktura zbiorniki działające naturalne budownictwo kulturowego i organizacje, wodne techniczna mieszkaniowe trady cja kluby , grupy nief ormalne ludzie inne 3. Główne problemy wsi Wykres 8. Główne problemy Państwa miejscowości to: 315 bierność i obojętność mieszkańców 260 brak działań na rzecz rozwoju mieszkańców 180 brak ofert z zakresu kultury, sportu, rekreacji bezrobocie i ubóstwo 157 brak miejsc spotkań mieszkańców 153 147 słaba infrastruktura techniczna 114 brak bazy turystycznej 104 niedostateczne skomunikowanie z okolicznymi miastami 38 zły stan środowiska naturalnego 17 inne 0 50 100 150 200 250 300 350 Prezentowane wyniki wskazują na dwa zasadnicze, wzajemnie zazębiające się problemy. Bierność i obojętność mieszkańców - 315 wskazań i brak działań na rzecz 8 rozwoju mieszkańców - 260 wskazań. Pozostałe problemy są podnoszone przez mniejszą liczbę respondentów. I tak brak ofert z zakresu kultury, sportu i rekreacji wskazywało 180 ankietowanych (głównie ludzi młodszych w wieku do 25 lat i od 26 do 35 lat), bezrobocie i ubóstwo - 157 (co jak na teren objęty strukturalnym bezrobociem nie wydaje się zbyt duŜą liczbą), brak miejsc spotkań mieszkańców - 153, słaba infrastruktura techniczna - 147, brak bazy turystycznej - 114, niedostateczne skomunikowanie z okolicznymi miastami - 104, zły stan środowiska naturalnego tylko 38 i inne - 17. 4. Poprawa warunków Ŝycia na wsi Wykres 9. Co naleŜałoby zrobić, aby poprawić warunki Ŝycia w Pana/Pani miejscowości? 322 organizacja zajęć dla dzieci i młodzieŜy 253 poprawa estetyki miejscowości 163 143 stworzenie miejsc rekreacyjno-sportowych organizacja działań na rzecz bezrobotnych 130 rozbudowa infrastruktury technicznej i informatycznej budowę, modernizację lub doposaŜenie obiektów kultury 114 89 organizacja spotkań kulturalnych i edukacyjnych 76 72 promocja miejscowości zwiększenie liczby oferowanych usług 71 remont zabytków 64 wspieranie rozwoju odnawialnych źródeł energii 31 wspieranie rozwoju agroturystyki 18 budowę infrastruktury turystycznej 8 inne 0 50 100 150 200 250 300 350 Wykres nr 9 przedstawia odpowiedzi na pytanie co naleŜałoby zrobić aby poprawić warunki Ŝycia w miejscowościach zamieszkałych przez osoby ankietowane. Najczęściej udzielaną odpowiedzią była organizacja zajęć dla dzieci i młodzieŜy - 322 i poprawa estetyki miejscowości - 253. Znaczna grupa respondentów uwaŜa, Ŝe poprawę warunków Ŝycia na wsi spowoduje: tworzenie miejsc rekreacyjno-sportowych - 163, organizacja działań na rzecz bezrobotnych - 143, rozbudowa infrastruktury technicznej i informatycznej - 130, budowa, modernizacja i doposaŜenie obiektów kultury - 114. 9 Pozostałe proponowane rozwiązania były juŜ zdecydowanie rzadziej wymieniane. Organizacja spotkań kulturalnych i edukacyjnych - 89, promocja miejscowości celem osiedlenia się innych osób i turystki - 76, zwiększanie liczby oferowanych usług - 72, remont zabytków - 71, wspieranie rozwoju odnawialnych źródeł energii - 64. Bardzo słaby wynik osiągnęły działania: wspieranie rozwoju agroturystyki - 31 oraz budowa infrastruktury turystycznej - 18 odpowiedzi. Świadczyć to moŜe o pewnym problemie odpowiadających, którzy choć dostrzegają potencjalną funkcję turystyczną swoich miejscowości, nie uwaŜają jej za istotną i nie wierzą w moŜliwość rozwoju na tyle, by mogła ona rozwiązywać najwaŜniejsze problemy poszczególnych wsi naleŜących do LGD. 5. Udział pracy własnej w rozwój wsi Wykres 10. Zaznacz w jaki sposób mógłby Pan/Pani przyczynić się do rozwoju swojej miejscowości. 400 354 350 300 250 200 200 155 131 150 125 77 100 64 50 2 0 Dbanie o wygląd własnego domu i gospodarstwa Uczestnictwo w szkoleniach Pomoc przy Pomoc w organizacji Nie mam czasu na Praca w grupie PrznaleŜność do porządkowaniu i spotkań integracyjno- uczestniczenie w inicjującej działania LGD zagospodarowywaniu kulturalnych pracy na rzecz terenów wiejskich rozwoju wsi Inny Na wykresie nr 10 przedstawiono wyniki dotyczące preferencji mieszkańców odnośnie sposobu w jaki mogliby przyczynić się do rozwoju swojej miejscowości. Przygniatająca większość za najlepszy sposób wskazała dbałość o wygląd własnego domu i gospodarstwa - 354. Koresponduje z tym stosunkowo licznie wybierana odpowiedź chęci pomocy przy porządkowaniu i zagospodarowaniu terenów wiejskich 10 155 odpowiedzi (troska o własną zagrodę i wieś). Spora część osób wskazała chęć uczestnictwa w szkoleniach - 200 odpowiedzi, co jest bardzo pozytywnym sygnałem. Podobna liczba osób deklarowała chęć angaŜowania się w organizację spotkań kulturalno-integracyjnych – 131, ale równieŜ zbliŜona liczba osób nie ma czasu na pracę na rzecz swojej miejscowości - 125. Martwi fakt udzielenia tylko 64 pozytywnych odpowiedzi na przynaleŜność do LGD, co moŜe świadczyć o niedoinformowaniu społeczeństwa czym jest Lokalna Grupa Działania i na jakich zasadach funkcjonuje. Wydaje się konieczne podnoszenie wiedzy społeczności lokalnej w tym zakresie oraz przeprowadzenie szerokiej akcji promocyjnej. 6. Działania władz celem zapewnienia wartościowego sposobu spędzania wolnego czasu przez mieszkańców i zwiększenia ich aktywności Wykres 11. Na jakich działaniach powinny skupić się władze lokalne celem zapewnienia wartościowego spędzania wolnego czasu przez mieszkańców i zwiększenia ich aktywności 300 250 300 269 253 200 150 100 121 82 50 8 0 organizacja modernizacja lub rozw ój edukacji w sparcie w sparcie w imprez tw orzenie pozaszkolnej dla istniejących tw orzeniu i (sportow ych, św ietlic mieszkańców instytucji kultury rozw ijaniu konkursów , w iejskich (np. nauka organizacji koncertów , języka obcego) pozarządow ych spektakli itp.) na terenie Gminy inne Przy tak postawionym pytaniu osoby ankietowane najczęściej wybierały organizację imprez (zarówno sportowych jak i kulturalnych) - 300 odpowiedzi, niewiele mnie,j bo aŜ 269 uznały za konieczne modernizację i tworzenie świetlic wiejskich, co 11 tylko podkreśla kulturotwórczą rolę tego typu placówek na terenach wiejskich oraz rozwój edukacji pozaszkolnej dla mieszkańców - 253 odpowiedzi. Jest to konsekwencja poprzednich wyborów ankietowanych. Wsparcie istniejących instytucji kultury wybrało zaledwie 121 respondentów (być moŜe z uwagi na wysoką pozycję świetlic wiejskich, które są równieŜ instytucjami kultury). Negatywnym zjawiskiem potwierdzającym bierność części obywateli jest niski wskaźnik dotyczący konieczności wspierania procesu tworzenia i rozwijania organizacji pozarządowych działających we wsiach. 7. Pozytywne zmiany w miejscowościach respondentów Wykres 12. Czy na przestrzeni 5 ostatnich lat dostrzegalne są pozytywne zmiany, jakie zachodzą w Pana/Pani miejscowości? 25,8% 74,2% Tak Nie Wykres przedstawia opinię respondentów na temat pozytywnych zmian jakie zaszły na przestrzeni ostatnich 5 lat. Zdecydowana większość, bo aŜ 74,2.% uwaŜa Ŝe zachodzące zmiany są zmianami na lepsze. Przeciwnego zdania jest 25,8% ankietowanych. 8. Wartości środowiska wiejskiego 12 Największe problemy sprawiło respondentom pytanie otwarte dotyczące wartości, które naleŜy pielęgnować i zapewnić im rozwój w otoczeniu danej miejscowości. Problemem było prawdopodobnie samo pojęcie „wartości”, które jak wykazało badanie, ankietowani pojmowali w róŜnorodny sposób. Starając się przyporządkować odpowiedzi do określonych grup wyodrębniono 7 kategorii: a) wartości związane z kultywowaniem tradycji, zwyczajów, dziedzictwem kulturowym i spuścizną dziejową: 114 odpowiedzi, b) wartości „pozytywistyczne”: 174 odpowiedzi, c) patriotyzm lokalny: 61 odpowiedzi, d) wartości chrześcijańskie: 34 odpowiedzi, e) przedsiębiorczość: 32 odpowiedzi, f) otwartość i tolerancyjność: 13 odpowiedzi, g) inne: 28 Wykres 13. Jakie wartości w otoczeniu Pana/i miejscowości naleŜy pielęgnować i zapewnić im rozwój? 174 wartości „pozy ty wisty czne” wartości związane z kulty wowaniem trady cji, zwy czajów, dziedzictwem kulturowy m i spuścizną dziejową 114 61 patrioty zm lokalny 34 wartości chrześcijańskie 32 przedsiębiorczość 28 inne 13 otwartość i tolerancy jność 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 Jako ciekawostkę naleŜy odnotować fakt, Ŝe Ŝadna z ankietowanych osób wprost nie wskazała na tradycję kresową, charakterystyczną dla badanego terenu. 13 NajwaŜniejsze dla respondentów wartości, które naleŜy pielęgnować to wartości „pozytywistyczne” (praca na rzecz wsi, dbałość o otoczenie, walka z bezrobociem) 174, znaczna część wskazywała na wartości związane z kultywowaniem tradycji, zwyczajów, dziedzictwem kulturowym i spuścizną dziejową - 114, patriotyzm lokalny (regionalny) wskazywało - 61 osób, wartości chrześcijańskie - 34, przedsiębiorczość rozumianą jako postawę - 32 osoby, otwartość i tolerancję - 13 i inne - 28 odpowiedzi. 9. Przeszkody w rozwoju lokalnym obszaru LGD „Brzeska Wieś Historyczna” Na kolejne pytanie „co stanowi najtrudniejszą do pokonania przeszkodę w rozwoju lokalnym Pana/i miejsca zamieszkania, by warunki do Ŝycia były godne, a Ŝycie ciekawsze” respondenci udzieli bardzo wielu odpowiedzi. Podawane przez respondentów, bariery zostały sklasyfikowane w sześć kategorii: a) bezrobocie, migracje, wyjazdy za granicę: 50 odpowiedzi, b) trudności organizacyjne (brak profesjonalnej promocji gminy, „biurokracja”, bierność władz, brak szkoleń): 65 odpowiedzi, c) brak funduszy: 164 odpowiedzi, d) niedostateczna infrastruktura: 100 odpowiedzi, e) bierność i obojętność mieszkańców: 94 odpowiedzi, f) inne: 47 odpowiedzi, Za główną barierą rozwojową ankietowani uznali brak funduszy- 164 odpowiedzi, na drugim miejscu niedostateczną infrastrukturę- 100 odpowiedzi, bierność i obojętność mieszkańców- 94 odpowiedzi. Wyraźnie akcentowane są równieŜ trudności organizacyjne (głównie biurokracja i „bierność władz”)- 65 odpowiedzi oraz bezrobocie, migracje i emigracja- 50 odpowiedzi. 14 Wykres 14. Co stanowi najtrudniejszą do pokonania przeszkodę w rozwoju lokalnym Pana/i miejsca zamieszkania, by warunki do Ŝycia były godne, a Ŝycie ciekawsze? 164 brak funduszy 100 niedostateczna infrastruktura 94 bierność i obojętność mieszkańców 65 trudności organizacyjne 50 bezrobocie, migracje, w yjazdy za granicę 47 inne 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 10. Dofinansowanie zadań publicznych W pytaniu dziesiątym zwracano się z zapytaniem, na jakie zadania respondenci przeznaczyliby 25 000 zł dotacji i 500 000 zł dotacji. Pytanie to miało na celu zbadanie preferencji badanych co do zadań, które mogłyby być finansowane w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich (osi priorytetowej 3 i Leadera). Odpowiedzi były bardzo zróŜnicowane, w większości odpowiedzi respondenci wskazywali na co łącznie wydatkowaliby dotację w kwocie 25 000 i 500 000 zł. Dla celów raportu odpowiedzi przyporządkowano w 15 kategorii. a) Infrastruktura techniczna (drogi, chodniki, kanalizacja, gazociąg, energia): 319 odpowiedzi, b) Infrastruktura kulturalna (głównie świetlice wiejskie i kino): 144 odpowiedzi, c) Sport, rekreacja, place zabaw, baseny: 93 odpowiedzi, d) Remonty zabytków: 44 odpowiedzi, e) Turystyka: 8 odpowiedzi, f) Rolnictwo: 30 odpowiedzi, g) Energia odnawialna: 18 odpowiedzi, h) Zajęcia, kursy: 54 odpowiedzi, i) Przedsiębiorczość: 14 odpowiedzi, j) Infrastruktura edukacyjna: 23 odpowiedzi, k) Ochrona środowiska: 13 odpowiedzi, 15 l) Ochrona zdrowia: 12 odpowiedzi, ł) Internet i TV kablowa: 10 odpowiedzi, m) Ochrona przeciwpowodziowa i melioracje- 8 odpowiedzi, n) Inne: 39 odpowiedzi. Wykres 15. Gdyby to od Pana/i zaleŜało to na jakie zadania publiczne przeznaczyłby Pan/i 500 000 dotacji z UE i 25 000 zł dotacji? 319 Inf rastruktura techniczna 144 Inf rastruktura kulturalna 93 Sport, rekreacja, place zabaw, baseny 54 Zajęcia, kursy 44 39 Remonty zaby tków Inne 30 Rolnictwo 23 18 Inf rastruktura edukacy jna Energia odnawialna 14 13 Przedsiębiorczość Ochrona środowiska 12 10 Ochrona zdrowia Internet i TV kablowa 8 Tury sty ka 8 Ochrona przeciwpowodziowa i melioracje 0 50 100 150 200 250 300 350 Wybierane odpowiedzi po raz kolejny obrazują konsekwencję ankietowanych, którzy postrzegają rolę swoich miejscowości głównie poprzez pryzmat funkcji mieszkalnej. W zdecydowanej większości środki finansowe byłyby wydatkowane przez respondentów na cele podstawowe związane z funkcją mieszkalną, podnoszące komfort zamieszkania w danej miejscowości: infrastrukturę techniczną (w tym drogową), infrastrukturę kultury (szczególnie świetlice wiejskie), infrastrukturę sportoworekreacyjną, edukacyjną, zdrowia, ochronę przeciwpowodziową, Internet czy remont zabytków. 16 11. Najpilniejsze potrzeby do realizacji Na pytanie 11 „Jakie sprawy naleŜałoby pilnie zrealizować w gminie, aby poprawić warunki Ŝycia, pracy i wypoczynku?” równieŜ udzielono duŜej liczby odpowiedzi, które na potrzeby raportu zostały pogrupowane w następujące kategorie: a) Infrastruktura techniczna (w tym drogowa, wod-kan, oświetlenie, estetyka wsi)175 odpowiedzi, b) Rozwój przedsiębiorczości (tworzenie miejsc pracy, tereny inwestycyjne, inwestorzy, walka z bezrobociem)- 119, c) Rozwój instytucji kultury- 105 odpowiedzi, d) Obiekty sportowo-rekreacyjne- 54 odpowiedzi, e) Organizacja wolnego czasu- 50 odpowiedzi, f) Poprawa komunikacji- 36 odpowiedzi, g) Kursy i szkolenia- 30 odpowiedzi, h) Turystyka i agroturystyka- 24 odpowiedzi, i) Remonty zabytków- 22 odpowiedzi, j) Poprawa zainteresowania władz gminą, zmniejszenie biurokracji- 19 odpowiedzi, k) Inne- 69 odpowiedzi. Wyniki odpowiedzi na to pytanie moŜna potraktować jako kwintesencję poglądów ankietowanych. Wskazali oni na trzy najwaŜniejsze sfery mające wpływ na komfort ich Ŝycia. Za najpilniejsze do realizacji w gminach respondenci uznali infrastrukturę techniczną, następnie rozwój przedsiębiorczości oraz rozwój instytucji kultury. Pozostałe odpowiedzi pojawiały się znacznie rzadziej. Wynik ten podkreśla, Ŝe najwaŜniejsze są wartości podstawowe (infrastruktura-mieszkanie, praca), a jeśli są one zapewnione równieŜ kultura czy sport i rekreacja. Pytanie to jest zbliŜone do pytania nr 4, w tym jednak wypadku respondenci określali priorytet spraw do realizacji w ujęciu szerszym (gminnym). 17 Wykres 16. Jakie sprawy naleŜałoby pilnie zrealizować w gminie, aby poprawić warunki Ŝycia, pracy i wypoczynku? 175 Infrastruktura techniczna Rozw ój przedsiębiorczości 119 Rozw ój instytucji kultury 105 Inne 69 Obiekty sportow o-rekreacyjne 54 Organizacja w olnego czasu 50 Popraw a komunikacji 36 Kursy i szkolenia 30 Turystyka i agroturystyka 24 Remonty zabytków 22 Zainteresow anie w ładz gminą zmniejszenie biurokracji 19 0 20 40 60 80 100 120 140 160 12. Prorozwojowe cele strategiczne Tabela 2. Jakie cele strategiczne naleŜy wdraŜać, aby przyspieszyć rozwój Gminy? (1 – najwaŜniejszy, 6 – najmniej waŜny) Ranga wsparcie rozwoju przedsiębiorczości poprawa warunków Ŝycia mieszkańców (podstawowe usługi dla mieszkańców: wodociąg, kanalizacja, drogi itp.) rozwój turystyki i rekreacji wsparcie inicjatyw społecznych rozwój rolnictwa i produktów lokalnych wzrost poziomu wiedzy i umiejętności mieszkańców 1 128 2 66 3 55 4 31 5 52 6 81 305 56 43 31 19 27 36 57 83 36 74 81 66 65 61 53 93 74 89 76 52 140 58 63 77 85 85 58 79 68 18 180 Wykres 17. Jakie cele strategiczne naleŜy wdraŜać, aby przyspieszyć rozwój Gminy? (1 – najwaŜniejszy, 6 – najmniej waŜny) popraw a w arunków Ŝycia mieszkańców (podstaw ow e usługi dla mieszkańców : w odociąg, kanalizacja, drogi itp.) w zrost poziomu w iedzy i umiejętności mieszkańców w sparcie inicjatyw społecznych rozw ój turystyki i rekreacji rozw ój rolnictw a i produktów lokalnych w sparcie rozw oju przedsiębiorczości 0 1 Wybór celów 2 strategicznych 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 3 utwierdza 4 5 Ŝe przekonaniu, 6 Ŝe funkcja mieszkaniowa jest dominującą dla wsi z terenu LGD „Brzeska Wieś Historyczna”. NajwaŜniejszym celem strategicznym - 305 odpowiedzi jaki naleŜy wdraŜać na terenie Gminy by zapewnić jej szybszy rozwój jest poprawa warunków Ŝycia mieszkańców rozumiana jako poprawa podstawowych usług dla mieszkańców, w tym infrastruktury technicznej. Drugą pozycją, ale ze zdecydowanie mniejszą liczbą głosów, jest wsparcie rozwoju przedsiębiorczości – 128. Na rozwój rolnictwa i produktów lokalnych wskazały 83 osoby, wzrost poziomu wiedzy i umiejętności mieszkańców wybrało 77 odpowiadających, a wsparcie inicjatyw społecznych uzyskało tylko 57 odpowiedzi. Niski poziom odpowiedzi dotyczył rozwoju turystyki i rekreacji - tylko 36. Dodatkowo, opcja ta została wybrana za najmniej waŜną przez największą liczbę respondentów. Potwierdza to przypuszczenia co do niewiary mieszkańców w moŜliwość rozwoju turystyki na swoim terenie. 19 III Wnioski Analizując zapisy opracowanej w 2006r. Lokalnej Strategii Rozwoju „Brzeska Wieś Historyczna” naleŜy stwierdzić, Ŝe intencje autorów związane z potraktowaniem turystyki jako motywu przewodniego działalności LGD „Brzeskiej Wsi Historycznej”, nie znajdują potwierdzenia w oczekiwaniach społecznych wykazanych w ankietach i realną oceną walorów środowiskowych oraz kulturowych tego obszaru. Podstawową funkcją swoich miejscowości, jaką wskazywali respondenci, jest funkcja mieszkalna. Z jednej strony moŜna przyjąć, Ŝe jest to wyraz zaspokajania podstawowych potrzeb społecznych, z drugiej strony znikoma liczba respondentów wskazywała na problem deficytu mieszkań. NaleŜy zatem domniemywać, Ŝe pod pojęciem funkcji mieszkalnej „Brzeskiej Wsi Historycznej” kryją się takie wartości jak atrakcyjne i konkurencyjne miejsce zamieszkania wynikające z dobrego połoŜenia, ciszy i czystego środowiska. W sposób pośredni wskazują na to atuty miejscowości wymieniane przez ankietowanych (czyste środowisko naturalne, atrakcyjne tereny pod budownictwo mieszkaniowe, atrakcyjna lokalizacja, zabytki dziedzictwa kulturowego), jak równieŜ problemy (w szczególności niedostateczna infrastruktura techniczna). Do wiodącej funkcji mieszkalnej nawiązuje równieŜ misja rozwoju obszaru LGD „Brzeska Wieś Historyczna” sformułowana w trakcie warsztatów nad Lokalną Strategią Rozwoju, która w precyzyjny sposób wyraŜa ambicje lokalnej społeczności: „Brzeska wieś historyczna gospodarna i przyjazna dla wszystkich”. Mając na uwadze powyŜsze, naleŜy przyjąć funkcję mieszkalną za podstawową dla obszaru LGD „Brzeska Wieś Historyczna”. Jednym z jej priorytetów będzie przyciąganie innych osób szukających moŜliwości osiedlenia (wybudowania własnego domu), pracujących niekoniecznie na terenie gmin znajdujących się na analizowanym obszarze. Przyjęcie tej funkcji jako podstawowej, jest zgodne z panującą tendencją w świecie, gdzie coraz chętniej na miejsce zamieszkania wybierane są tereny wiejskie. Realizacja tego celu pozwoliłaby nie tylko na odwrócenie negatywnych tendencji migracyjnych, ale równieŜ wzbogaciłaby potencjał ludzki LGD „Brzeska Wieś Historyczna” o osoby pochodzące z innych środowisk, mających inne doświadczenia, wiedzę itp. Aby tereny te przyciągały osoby poszukujące atrakcyjnych lokalizacji z 20 zamiarem osiedlenia, naleŜy podjąć szereg działań zwiększających ich konkurencyjność: - tworzenie infrastruktury technicznej (budowa i remont dróg, uregulowanie gospodarki wodno-ściekowej, podjęcie działań zwiększających bezpieczeństwo przeciwpowodziowe), - tworzenie dogodnych połączeń i poprawa komunikacji (w tym komunikacji zbiorowej) z ośrodkami miejskimi, będących miejscami pracy (głównie Brzegiem, Oławą, Wrocławiem, Opolem), - uzbrajanie i sprzedaŜ po atrakcyjnych cenach gruntów pod budownictwo jednorodzinne przez samorządy lokalne, - zwiększenie dostępu do szerokopasmowego Internetu. Kreowanie funkcji mieszkalnej, jako podstawowej nie będzie moŜliwe bez zapewnienia wysokiej jakości usług, zarówno tych podstawowych świadczonych przez słuŜby gminne, związanych z dostarczaniem mediów (woda, gaz, ścieki, elektryczność), jak równieŜ bez wysokiego poziomu edukacji, kultury i sportu. W tym zakresie naleŜy: - poprawiać infrastrukturę kulturalną (w szczególności świetlic wiejskich i ludowych domów kultury wraz z ich doposaŜeniem, komputeryzacją i zapewnieniem w nich dostępu do Internetu), - poprawić infrastrukturę edukacyjną celem zwiększenia komfortu nauczania dzieci i młodzieŜy, - zapewnić wysoki poziom nauczania oraz stworzyć system zajęć pozaszkolnych, aby absolwenci szkół gimnazjalnych uzyskiwali wyniki na poziomie szkół miejskich i wyzbywali się kompleksów wynikających z zamieszkania na wsi, - utworzyć sieć placówek przedszkolnych dostosowanych do potrzeb osób aktywnych zawodowo, - zapewnić rozwój bazy sportowo-rekreacyjnej – konieczna jest budowa sal gimnastycznych, boisk sportowych (w tym ze sztuczną nawierzchnią i oświetlonych), skateparków, kortów tenisowych, siłowni, remont stadionów sportowych. Tego typu działania równieŜ wydatnie zwiększają atrakcyjność zamieszkiwania na terenach wiejskich. Zaniedbany stadion LZS-u nie moŜe być wizytówką infrastruktury sportowej wsi. 21 Rozwijanie funkcji mieszkalnej powiązane jest takŜe z tworzeniem warunków do rozwoju przedsiębiorczości głównie w postaci usług. To kolejny element wzrostu konkurencyjności terenów wiejskich, szczególnie pod kątem funkcji mieszkalnej LGD „Brzeska Wieś Historyczna”. Z szeregu badań i analiz wynika, Ŝe obszar ten cechuje niedobór usług, dlatego główny nacisk powinien być ukierunkowany na tworzenie tego typu mikroprzedsiębiorstw (np. fryzjer, kosmetyczka, solarium, usługi podatkowe, ubezpieczeniowe, sklepy, usługi bankowe, skup płodów rolnych, punkty gastronomiczne itp.). WaŜna w tym kontekście jest promocja lokalnej wytwórczości poprzez dalsze rozwijanie inicjatyw targowych i wystawienniczych (np. Europejskich Targów Chłopskich). WaŜnym elementem funkcjonowania społeczności wiejskich są równieŜ imprezy kulturalne związane z kultywowaniem tradycji ludowych (doŜynki), ale równieŜ mające na celu dobrą zabawę i integrację społeczności lokalnej (festyny wiejskie) czy obcowanie z kulturą wyŜszą (plenery malarskie, spektakle teatralne, koncerty muzyki powaŜnej, konferencje naukowe). Podobną funkcję powinny pełnić imprezy sportowe i rekreacyjne. Tego typu wspólne działania mają ogromne znaczenie integracyjne, przełamujące bierność i obojętność społeczną, która wydaje się być jedną z najpowaŜniejszych barier rozwojowych obszaru LGD „Brzeska Wieś Historyczna”, na co wyraźnie wskazywali sami respondenci. Wysoki poziom bezrobocia, w tym bezrobocia ukrytego na wsiach nie pozwala w pełni na rozwój terenów wiejskich. Dlatego teŜ naleŜy wdraŜać szereg działań szkoleniowych, przekwalifikowań, kursów mających na celu nabywanie nowych umiejętności, przydatnych na rynku pracy. Bezwzględnie naleŜałoby objąć, szczególnie młodszą część społeczeństwa, dodatkowymi zajęciami z zakresu języków obcych czy technologii informatycznych. Skuteczna walka z bezrobociem i aktywizacja społeczna nie jest moŜliwa bez udziału sektora pozarządowego. Organizacje pozarządowe współtworzące społeczeństwo obywatelskie, mają na terenach wiejskich do spełnienia szczególną rolę. To właśnie stowarzyszenia kwalifikowane (mające status instytucji poŜytku publicznego) są głównym beneficjentem osi priorytetowej 4 Leader Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Z tego względu w interesie społeczności i 22 władz lokalnych jest ich kompleksowe wsparcie, w tym finansowe chociaŜby w ramach konkursów dla organizacji pozarządowych na zlecanie realizacji zadań publicznych gmin. Pierwotne ukierunkowanie Lokalnej Strategii Rozwoju „Brzeska Wieś Historyczna” na rozwój turystyki nie jest kierunkiem najwaŜniejszym w świetle wyników badań ankietowych. Brak atrakcji turystycznych i znaczących walorów środowiskowych powoduje, Ŝe teren LGD Brzeska Wieś Historyczna nie jest generalnie jako całość terenem predestynowanym do rozwoju turystyki. Sam „Szlak Polichromii Brzeskich”, nie obudowany infrastrukturą okołoturystyczną to zdecydowanie za mało, aby sprowadzać turystykę do najwaŜniejszej funkcji tego obszaru. NaleŜałoby raczej włączyć się w działania na rzecz utworzenia wspólnie z miastem Brzeg (na terenie którego równieŜ przebiega Szlak Polichromii Brzeskich) regionalnego produktu turystycznego, ukierunkowanego na turystów weekendowych, głównie z woj. dolnośląskiego i śląskiego oraz turystykę kwalifikowaną- np. wędkarstwo, sporty wodne w rejonie zbiorników wodnych i rzek. Stopniowe podnoszenie atrakcyjności turystycznej jest moŜliwe tylko poprzez podejmowane działań mających na celu poprawę infrastruktury około turystycznej i rekreacyjnej np: budowę przystani kajakowej na rzece Nysie Kłodzkiej, ośrodka sportów wodnych w Ptakowicach lub Kantorowicach (nawet jeśli na początek będzie to duŜy pomost czy molo z moŜliwością cumowania), utworzenie strzeŜonego kąpieliska, utrzymywanie i dobre oznakowanie szlaków turystycznych, w tym ścieŜek rowerowych (np. Droga św. Jakuba). Wskazane byłoby utworzenie dodatkowo kilka gospodarstw agroturystycznych (w takich miejscowościach jak Ptakowice, Kantorowice, Kopanie, Oldrzyszowice). Nieodzowną sprawą jest promocja. Konieczne są spójne działania promocyjne dotyczące walorów LGD „Brzeska Wieś Historyczna”, w powiązaniu z atrakcjami całej Ziemi Brzeskiej, tak aby oferowany produkt turystyczny był powszechnie rozpoznawalny w regionie i kompleksowo zaspokajał potrzeby turystów i gości. 23 IV Finansowanie zadań Finansowanie zewnętrzne zadań określonych w Lokalnej Strategii Rozwoju „Brzeska Wieś Historyczna” jest moŜliwe w ramach kilku programów, z których do najwaŜniejszych naleŜy zaliczyć: 1. „Regionalny Program Operacyjny Województwa Opolskiego na lata 2007-2013” finansujący zadania infrastrukturalne ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Uwzględniając wnioski wynikające z badan ankietowych dofinansowanie z tego programu moŜe otrzymać szereg zadań inwestycyjnych wskazywanych przez respondentów: drogi gminne, infrastruktura wodno-ściekowa i gospodarka odpadami, dostęp do szerokopasmowego Internetu, remont obiektów zabytkowych, infrastruktura turystyczna i rekreacyjno-sportowa (w tym ścieŜki rowerowe) realizowana zarówno przez sektor prywatny jak i publiczny, promocja turystyki, lokalna infrastruktura edukacyjna, infrastruktura kultury, wsparcie finansowe dla sektora MSP rozpoczynających w szczególności działalność dla mikroprzedsiębiorców gospodarczą, zagospodarowanie oraz osób terenów zdegradowanych. Zasadniczą barierą przy pozyskiwaniu dofinansowania z RPO WO 2007-2013 będzie olbrzymia konkurencja innych podmiotów- głównie instytucji publicznych (samorządy). 2. Program Operacyjny „Kapitał Ludzki” finansujący zadania nie inwestycyjne tzw. „miękkie” z Europejskiego Funduszu Społecznego. Z punktu widzenia LGD „Brzeska Wieś Historyczna” warto zwrócić szczególną uwagę na priorytety VI, VII i IX. Priorytet VI „Rynek pracy otwarty dla wszystkich” wspiera osoby pozostające bez zatrudnienia (szkolenia, staŜe, kursy przekwalifikowujące), osoby nie będące osobami bezrobotnymi zamierzające załoŜyć działalność gospodarczą (szkolenia, dotacje inwestycyjne do kwoty 40 000 zł oraz wsparcie pomostowe, jak równieŜ inicjatywy lokalne na rzecz podnoszenia poziomu aktywności zawodowej na terenach wiejskich (aktywizacja zawodowa mieszkańców obszarów wiejskich, pobudzanie aktywności środowisk lokalnych i ich zaangaŜowanie w działania zapobiegające marginalizacji obszarów wiejskich). 24 Priorytet VII „Promocja integracji społecznej” ukierunkowany jest głównie na aktywizację zawodową i społeczną osób zagroŜonych wykluczeniem społecznym (kursy, szkolenia, przekwalifikowania, zatrudnienie subsydiowane w tym organizacjach pozarządowych i spółdzielniach socjalnych, poradnictwo zawodowe), ale równieŜ na wsparcie dla tworzenia i funkcjonowania pozaszkolnych form integracji społecznej młodzieŜy (świetlice środowisko, kluby środowiskowe). Szczególne znaczenia dla LGD „Brzeska Wieś Historyczna” ma moŜliwość finansowania z tego priorytetu inicjatyw lokalnych na rzecz aktywnej integracji (projekty przyczyniające się do integracji społecznej mieszkańców obszarów wiejskich oraz rozwoju usług społecznych). Priorytet IX „Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach” finansuje działania na rzecz wyrównywania szans edukacyjnych (zmniejszenie nierówności w stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej- np. przedłuŜanie czasu pracy przedszkoli, wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów z grup o utrudnionym dostępie do edukacji oraz zmniejszanie róŜnic w jakości usług edukacyjnych- np. zajęcia pozalekcyjne). W ramach priorytetu IX realizowane będą mogły być oddolne inicjatywy edukacyjne na obszarach wiejskich (projekty dotyczące tworzenia i wsparcia inicjatyw ukierunkowanych na pobudzanie świadomości środowisk lokalnych i ich zaangaŜowanie w działania na rzecz rozwoju edukacji na terenach, projekty przyczyniające się do podnoszenia poziomu wykształcenia i kwalifikacji mieszkańców obszarów wiejskich). 3. Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, który finansuje zarówno projekty inwestycyjne jak i pozainwestycyjne. Najistotniejszym z punktu widzenia realizacji zadań ujętych w przyszłej Lokalnej Strategii Rozwoju „Brzeska Wieś Historyczna” jest Program Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013- szczególnie oś 3 „Jakość Ŝycia na obszarach wiejskich i róŜnicowanie gospodarki wiejskiej” oraz oś 4 Leader. Wnioski o pomoc kwalifikujące się do udzielenia pomocy w ramach osi 4 Leader mogą dotyczyć tylko projektów zgodnych z Lokalną Strategią Rozwoju przyjętą przez LGD i zatwierdzoną przez samorząd województwa. Cele ogólne i szczegółowe Lokalnej 25 Strategii Rozwoju oraz planowane do realizacji przedsięwzięcia dotyczą określonych w w/w osiach PROW działań: 1. WdraŜania lokalnych strategii rozwoju tj. operacji w ramach działań osi 3 Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 oraz tzw. „małych projektów”. W ramach osi 3 PROW 2007-2013 dofinansowanie uzyskać będą mogły działania dotyczące: - róŜnicowania w kierunku działalności nierolniczej (jest to działanie które bezpośrednio przyczyni się do rozwoju obszaru LGD poprzez podejmowanie lub rozwijanie przez rolników, domowników oraz małŜonków rolników działalności nierolniczej lub związanej z rolnictwem. wpłynie to na tworzenie pozarolniczych źródeł dochodów, promocje zatrudnienia poza rolnictwem - tworzenia i rozwoju mikroprzedsiębiorstw, - podstawowych usług dla gospodarki i ludności wiejskiej (gospodarka wod-kan., odpady, energia odnawialna), - odnowa i rozwój wsi (a w jej ramach: budowa, przebudowa, remont lub wyposaŜenie obiektów: pełniących funkcje publiczne, społeczno-kulturalne, rekreacyjne i sportowe, słuŜących promocji obszarów wiejskich, w tym propagowaniu i zachowaniu dziedzictwa historycznego, tradycji, sztuki oraz kultury, kształtowania obszaru przestrzeni publicznej; budowy, remontu lub przebudowy infrastruktury związanej z rozwojem funkcji turystycznych, sportowych lub społeczno-kulturalnych; zakupu obiektów charakterystycznych dla tradycji budownictwa w danym regionie, w tym budynków będących zabytkami, z przeznaczeniem na cele publiczne; odnawiania, eksponowania lub konserwacji lokalnych pomników historycznych, budynków będących zabytkami lub miejsc pamięci; kultywowania tradycji społeczności lokalnej oraz tradycyjnych zawodów). - małe projekty dotyczące: organizacji szkoleń i innych przedsięwzięć o charakterze edukacyjnym i warsztatowym dla ludności z obszaru objętego LSR, promocji i rozwoju lokalnej aktywności, w tym promocji lokalnej twórczości kulturalnej i artystycznej, z wykorzystaniem lokalnego dziedzictwa kulturowego, historycznego oraz przyrodniczego; rozwoju agroturystyki i turystyki na obszarach wiejskich, w tym: utworzenia lub zmodernizowania elektronicznej bazy informacji turystycznej oraz stron www, przygotowania i wydania folderów i innych publikacji informacyjnych, 26 oznaczenia obiektów waŜnych lub charakterystycznych dla obszaru objętego lokalną strategią rozwoju; inicjowania powstawania, rozwoju, przetwarzania, wprowadzenia na rynek oraz podnoszenia jakości produktów i usług bazujących na lokalnych zasobach, w tym naturalnych surowcach i produktach rolnych i leśnych oraz tradycyjnych sektorach gospodarki; organizacji imprez kulturalnych, rekreacyjnych, sportowych na obszarze objętym działalnością LGD; zakupu i nasadzenia tradycyjnej roślinności oraz starych odmian roślin (nasion, sadzonek, kłączy, bulw, etc.) w celu wykorzystania lub odnowienia cennego dziedzictwa przyrodniczego lub kulturowego ze szczególnym wskazaniem na obszary chronione w tym obszary objęte siecią Natura 2000, zakupu oprogramowania, urządzeń i sprzętu komputerowego, w tym urządzeń i sprzętu umoŜliwiającego dostęp do Internetu oraz zakup usługi dostępu do Internetu i ich udostępnianie na potrzeby społeczności wiejskiej w celu podniesienia jakości Ŝycia ludności na obszarze działania LGD; renowacji, zabezpieczenia i oznakowanie przydroŜnych kapliczek, pomników przyrody, odkrywek geologicznych i innych miejsc i budowli charakterystycznych dla danej miejscowości i istotnych dla realizacji LSR wraz z uporządkowaniem terenu wokół tych miejsc; odnawiania elewacji i dachów prywatnych budynków, ogrodzeń, oraz innych obiektów charakterystycznych dla budownictwa danego regionu; zakupu strojów, eksponatów i innego wyposaŜenia dla zespołów artystycznych, zespołów folklorystycznych oraz innych grup i zespołów kultywujących miejscowe tradycje i zwyczaje; inwestycji słuŜących utrzymaniu i kultywowaniu tradycyjnych zawodów i rzemiosła oraz inwestycji słuŜących wspieraniu twórczości lokalnej lub ludowej budowa/odbudowa małej infrastruktury turystycznej, w szczególności punktów widokowych, miejsc wypoczynkowych i biwakowych, tras narciarstwa biegowego i zjazdowego, tras rowerowych; zakup wyposaŜenia świetlic wiejskich i ich remont. 2. WdraŜania projektów współpracy, 3. Funkcjonowania lokalnej grupy działania („Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja”). 27