docInstytut Wymiaru SprawiedliwoĞci - Instytut Wymiaru Sprawiedliwości
download 
Reklamacja Transkrypt
Instytut Wymiaru SprawiedliwoĞci - Instytut Wymiaru Sprawiedliwości
Ins INSTYTUT WYMIARU SPRAWIEDLIWO CI ut tyt m Wy Andrzej Antkiewicz* Kamil Kazimierczak** dr Zbigniew Wo niak*** uS iar Przyczyny niskiej skuteczno ci egzekucji s dowej w Polsce wie pra Warszawa grudzie 2014 dli *Andrzej Antkiewicz jest S dzi S du Rejonowego w Grudzi dzu, w przesz ci pracowa w Ministerstwie Sprawiedliwo ci w departamencie nadzoruj cym komorników s dowych – strona tytu owa, spis tre ci, rozdzia y: 1 (wspó autor), 3 (wspó autor), 4, 5, 6 (wspó autor), 9 (wspó autor), 10 (wspó autor), 11 (wspó autor). wo **Kamil Kazimierczak jest S dzi S du Rejonowego dla odzi-Widzewa w odzi, w przesz ci pracowa w Ministerstwie Sprawiedliwo ci w departamencie nadzoruj cym komorników s dowych – rozdzia y: 1 (wspó autor), 2, 3 (wspó autor), 11 (wspó autor). ***Zbigniew Wo niak jest adiunktem na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Zielonogórskiego, S dzi S du Okr gowego w Zielonej Górze – rozdzia y: 1 (wspó autor), 6 (wspó autor), 7, 8, 9 (w oparciu o badania aktowe wszystkich autorów), 10 (wspó autor), 11 (wspó autor). ci Ins Spis tre ci 1. Wprowadzenie.................................................................................................... 1 tyt 2. Za enia poprzedzaj ce rozpocz cie bada ..................................................... 3 3. Ogólne dane statystyczne dotycz ce skuteczno ci egzekucji w Polsce............ 4 ut 4. Dane statystyczne dotycz ce skuteczno ci egzekucji w poszczególnych okr gach apelacyjnych.................................................................................... 15 m Wy 5. Opis materia u badawczego i metody prowadzenia bada ............................... 19 6. Analiza stanu prawnego pod k tem efektywno ci egzekucji ............................ 22 6.1. Wnioskowy charakter post powania egzekucyjnego .................................. 22 6.2. Ograniczenia egzekucji ............................................................................... 27 6.2.1. Ograniczenie egzekucji z wynagrodzenia za prac ................................. 27 iar 6.2.2. Ograniczenie egzekucji z rachunku bankowego ...................................... 31 6.2.3. Inne ograniczenia egzekucji .................................................................... 33 uS 7. Wp yw wyboru komornika na skuteczno egzekucji ....................................... 34 7.1. Rys historyczny regulacji instytucji wyboru komornika w Polsce ................. 34 7.2. Wst pne wyniki bada aktowych w aspekcie wyboru komornika na pra terytorium Rzeczypospolitej Polskiej .................................................................. 37 7.3. Wp yw obliczania zaleg ci przez iloraz spraw nieza atwionych do spraw za atwionych....................................................................................................... 39 wie 7.4. Pó roczna zaleg i pó roczny termin sprawozdawczy ............................. 42 7.5. Podsumowanie analizy wp ywu prawa wyboru komornika na skuteczno prowadzonej egzekucji ....................................................................................... 43 7.7 Konieczno dli 7.6 Projekt zmiany art. 8 ust. 8 u.k.s.e. – druk sejmowy 2516 ............................ 44 wprowadzenia zmian w zakresie regulacji prawa wyboru wo komornika........................................................................................................... 47 8. Wys uchanie wierzyciela przed umorzeniem post powania egzekucyjnego .... 50 9. Analiza przyczyn faktycznych nieefektywno ci egzekucji ................................. 53 10. Wnioski ........................................................................................................... 61 ci Ins 11. Zalecenia ........................................................................................................ 66 11.1. Zmiana regulacji dotycz cej prowadzenia egzekucji z wyboru .................. 66 tyt 11.2. Zmiany regulacji dotycz cych ogranicze egzekucji i wys uchania wierzyciela.......................................................................................................... 69 ut 12. Za czniki ....................................................................................................... 70 1. Ankieta do bada aktowych ........................................................................... 70 2. Tabelaryczne zestawienia badanych spraw sporz dzone wed ug ankiety przez m Wy trzech autorów.................................................................................................... 72 wo dli wie pra uS iar ci ii Ins 1. Wprowadzenie tyt dowe post powanie egzekucyjne jest ostatnim etapem post powania cywilnego, w którym dochodzi do urzeczywistnienia ochrony praw podmiotowych udzielonej ut przez s d w post powaniu rozpoznawczym. W post powaniu egzekucyjnym egzekwowane s egzekwuje si wszelkie wiadczenia, cho obowi zki pieni ne. Obowi zek wydania rzeczy, obowi zek zaniechania jest niezwykle rzadko przedmiotem post powania m Wy czynienia czy te w zdecydowanej wi kszo ci egzekucyjnego, st d opracowanie przyczyn niskiej skuteczno ci egzekucji s dowej w Polsce koncentrowa si b dzie wy cznie na egzekucji wiadcze pieni nych. Problem skuteczno ci egzekucji s dowej jest zagadnieniem o szczególnie wa kim znaczeniu. Podkre la si , e w ród miar sprawno ci post powania komorniczego ta nie najwa niejsza1, z czym trzeba si zgodzi . Miara ta powinna mie iar miara jest w bezpo redni wp yw na kszta t obowi zuj cych przepisów prawnych, albowiem bezskuteczna egzekucja nie daje adnej ochrony prawnej wierzycielom i mo e uS istotnie wp ywa na os abienie konkurencyjno ci gospodarki. Nic zatem dziwnego, e ju w pierwszych latach po transformacji ustrojowej w 1989 r. rozpocz to gruntowne badania nad skuteczno ci egzekucji wiadcze które znacznie nych dotyka rzeczywistych problemów spo ecznych jest determinowana nie tylko regulacjami prawnymi lecz tak e – wie a jej skuteczno pieni Polsce, ycie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach s dowych i egzekucji2. Egzekucja w pra zintensyfikowano po wej ciu w s dowej dokonana przez nas analiza wskazuje, e przede wszystkim - sytuacj maj tkow nika. O ile bowiem poprawa sprawno ci post powania rozpoznawczego (post powania przed s dem) uzale niona jest przede wszystkim od zmian dli legislacyjno-organizacyjnych, a status stron post powania nie ma wp ywu na sprawno tego post powania, to w przypadku post powania egzekucyjnego, jego sprawno i efektywno wo 1 w du ej mierze jest zale na od stanu maj tkowego Tak M. Szyma ski, Egzekucja s dowa w pierwszym pó roczu 1999 r. Opracowanie danych statystycznych, Sopot 2000, s. 57. 2 Tekst jedn. Dz. U. z 2011 r., poz. 1376 ze zm.; dalej: u.k.s.e. W zakresie bada egzekucji s dowej zob. np. opracowanie powo ane w przypisie 1. skuteczno ci ci Ins nika. Nawet przy stworzeniu doskona ych regulacji prawnych oraz przy wprowadzeniu zmian w zakresie struktury i w ciwo ci organów egzekucyjnych zasadniczo o skuteczno ci egzekucji b dzie decydowa stan maj tkowy d tyt cho oczywi cie nie jest to jedyny element wp ywaj cy na sprawno nika, i skuteczno post powania. ut Tworz c systematyk niniejszego opracowania doszli my do wniosku, e po yteczne jest, aby w pierwszej kolejno ci omówione zosta y dane statystyczne obrazuj ce m Wy obecny stan egzekucji s dowej w Polsce, w tym w zakresie skuteczno ci. Dalej uznali my za konieczne omówienie zagadnie skuteczno prawnych wp ywaj cych na post powania, z uwzgl dnieniem ewentualnych propozycji zmian legislacyjnych. Nast pnie przedstawiona zostanie analiza efektywno ci post powania w oparciu o badania aktowe w kontek cie problemów wskazanych w pi mie Ministra Sprawiedliwo ci z dnia 3 pa dziernika 2013 r. (MS-JK-630-1/13), tj. iar powodów zró nicowania skuteczno ci egzekucji w ró nych kancelariach i ró nych cz ciach Polski; wp ywu wielko ci kancelarii komorniczej mierzonej ilo ci i sprawno uS kierowanych do kancelarii na efektywno spraw post powa oraz zagro z tym zwi zanych; wp ywu mo liwo ci wyboru komornika na skuteczno i sprawno post powa egzekucyjnych. wo dli wie pra ci 2 Ins 2. Za enia poprzedzaj ce rozpocz cie bada tyt Zadaniem Instytutu Wymiaru Sprawiedliwo ci by o zbadanie przyczyn bezskuteczno ci egzekucji na reprezentatywnej próbie spraw umorzonych z powodu ut bezskuteczno ci egzekucji, a w szczególno ci przyczyn wi kszego stopnia bezskuteczno ci w wi kszych kancelariach. Hipotetycznie przyczyn tych mo e by wiele. Poni ej wymieniamy te, które m Wy przypuszczalnie wydaj si wed ug nas najwa niejsze: 1. Mniejsza dba komorników prowadz cych egzekucj masowo w porównaniu do mniejszych kancelarii. 2. Przedwczesne umarzanie egzekucji celem spe nienia wymogów stawianych przez art. 8 ust. 8 u.k.s.e. (umarzanie post powa egzekucyjnych mimo iar wykrycia jakiego maj tku, cho by cz egzekwowanego wiadczenia lub przed wp ywem do kancelarii komornika nika, o które zwraca si uS informacji o maj tku i dochodach d ciowo wystarczaj cego na pokrycie do ró nych organów). W my l tego przepisu komornik wybrany przez wierzyciela odmawia wszcz cia egzekucji, wykonania postanowienia o udzieleniu zabezpieczenia lub podj cia innych czynno ci wchodz cych w zakres jego ustawowych pra zada , je eli w zakresie prowadzonych przez niego egzekucji zaleg przekracza sze miesi cy. Zaleg t oblicza si , dziel c liczb spraw nieza atwionych w poprzednim pó roczu przez redni miesi czny wp yw spraw wy czaj c sprawy o egzekucj wiadcze wie w poprzednim pó roczu, powtarzaj cych si . 3. Stosunek wierzyciela do spraw prowadzonych w wi kszych kancelariach: zdarzaj si np. przypadki, w których wierzyciel da prowadzenia egzekucji tylko z jednego prawa (sk adnika) maj tku d dli nieskuteczno ci egzekucji w wypadku braku u d nika, co prowadzi do nika danego rodzaju wo maj tku (np. wierzytelno ci o zwrot nadp aconego podatku). 4. Wzrost ilo ci spraw prowadzonych przez komorników, spowodowany ogólnym zwi kszeniem ilo ci wydawanych tytu ów wykonawczych, w szczególno ci wydawanych w toku elektronicznego post powania upominawczego. ci 3 Ins 3. Ogólne dane statystyczne dotycz ce skuteczno ci egzekucji w Polsce tyt Warunkiem poprawnego przeprowadzenia bada , a w rezultacie – wyci gni cia z nich prawid owych wniosków, jest przedstawienie na wst pie podstawowych ut danych statystycznych, okre laj cych ilo spraw komorniczych oraz ilo komorników s dowych, a tak e zmiany tych wska ników na przestrzeni lat. m Wy Od dnia wej cia w ycie globalny wp yw spraw egzekucyjnych do kancelarii komorniczych zmienia si nast puj co w poszczególnych latach3: 1997 r. – 685 328 1998 r. – 674 230 1999 r. – 831 338 2001 r. – 1 148 410 2002 r. – 1 196 317 2004 r. – 1 665 709 2005 r. – 1 684 331 2006 r. – 1 688 256 2008 r. – 1 912 792 2009 r. – 2 503 442 wie 2010 r. – 3 205 173 pra 2007 r. – 1 716 313 uS 2003 r. – 1 532 541 iar 2000 r. – 1 009 315 2011 r. – 4 224 918 2012 r. – 5 049 992 2013 r. – 4 922 445. dli Jednocze nie w latach 1998 – 2008 liczba komorników pocz tkowo pozostawa a prawie niezmienna, pó niej niewiele wzros a, kszta tuj c si nast puj co: wo 1998 r. – 582 komorników s dowych, 3 Dane o ilo ci kancelarii komorniczych, a tak e dane o ilo ci wp ywaj cych do nich spraw podano na podstawie sprawozda ze stanu egzekucji za lata 1998 - 2013, przygotowywanych corocznie przez Krajow Rad Komornicz . ci 4 Ins 1999 r. - 582 komorników s dowych, 2000 r. – 582 komorników s dowych, 2001 r. – 582 komorników s dowych, tyt 2002 r. – 585 komorników s dowych, 2003 r. – 586 komorników s dowych, ut 2004 r. – 590 komorników s dowych, 2005 r. – 616 komorników s dowych, 2006 r. – 644 komorników s dowych, m Wy 2007 r. – 652 komorników s dowych, 2008 r. – 661 komorników s dowych. Znacz cy wzrost liczby komorników s dowych nast pi dopiero od 2009 r. i przebiega nast puj co: 2009 r. – 788 komorników s dowych, iar 2010 r. – 861 komorników s dowych, 2011 r. – 978 komorników s dowych, uS 2012 r. – 1066 komorników s dowych, 2013 r. – 1226 komorników s dowych, 2014 r. - 1313 komorników s dowych (na dzie 22 wrze nia 2014r.)4. e wzrost liczby komorników nie pra Powy sze zestawienie wyra nie pokazuje, odpowiada wzrostowi liczby spraw prowadzonych przez poszczególne kancelarie. O ile w 1997 r. na jednego komornika przypada o rocznie 1177 spraw, o tyle w 2013 r. ju 3749 spraw, a wi c pond trzykrotnie wi cej. Jednocze nie w roku tym wie wp yw powy ej 5 000 spraw rocznie mia o 148 komorników, cznie wp yn o do nich 2 593 085 spraw. Natomiast do pozosta ych 1078 komorników wp yn o 2 316 649 spraw. dli 4 wo Podane dane liczbowe stanowi ilo prowadzonych w danym okresie kancelarii komorniczych. Liczba komorników jest zawsze mocno zbli ona do liczby kancelarii, lecz nie zawsze z ni identyczna. Spowodowane jest to ruchem kadrowym w zawodzie, np. z powodu odej do innego zawodu, na emerytur czy mierci komorników. W okoliczno ciach takich, jak wspomniane, komorników zast puj zast pcy, powo ywani w trybie art. 26 ust. 1 u.k.s.e., zgodnie z którym je eli komornik nie mo e pe ni obowi zków z powodu przeszkód prawnych lub faktycznych, pe nienie obowi zków zleca si zast pcy komornika. Zast pc komornika mo e by inny komornik albo asesor komorniczy (art. 26 ust. 2 u.k.s.e.). ci 5 Ins Wskaza nale y równie , i statystyczny wzrost liczby spraw przypadaj cych na poszczególne kancelarie nie oznacza równomiernego wzrostu spraw prowadzonych przez poszczególnych komorników. Zjawisko to spowodowane zosta o zapisanym tyt w ustawie prawem wyboru komornika przez wierzyciela. Zgodnie z aktualnie obowi zuj cym art. 8 ust. 5 u.k.s.e. wierzyciel ma prawo wyboru komornika na ut terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, z wyj tkiem spraw o egzekucj z nieruchomo ci oraz spraw, w których przepisy o egzekucji z nieruchomo ci stosuje si odpowiednio. W przypadku wyboru komornik dzia a poza obszarem swojego rewiru komorniczego. m Wy W pierwotnym brzmieniu wierzyciel mia prawo wyboru komornika w granicach ciwo ci s du apelacyjnego5. Aktualne brzmienie przepisu ustalone zosta o ustaw z dnia 24 maja 2007 r. o zmianie ustawy o komornikach s dowych i egzekucji6. Podyktowane zosta o to m. in. zamiarem zwi kszenia konkurencji w ród komorników, aby ci zabiegali o to, by by wybieranymi przez wierzycieli, bior c pod rosn ilo iar uwag wci spraw egzekucyjnych. Od roku 2009 nast puje ju „lawinowy” wzrost spraw, które wp yn y do komorników uS i tak: z 2 503 442 spraw w roku 2009 do 5 049 992 spraw w 2012 roku (dwukrotny wzrost ilo ci spraw przy jednoczesnym wzro cie ilo ci komorników w tym okresie na poziomie jedynie 35%). Na podkre lenie zas uguje fakt, i mimo, e w roku 2012 80 stanowisk komorniczych, to na koniec 2012 r. pozosta o a 3 422 048 nierozpoznanych spraw. pra obsadzono a Analizuj c szczegó owo dane, nale y wskaza , i na pocz tku 2011 pozosta o wie z poprzedniego roku, tj. 2010 2 462 060 spraw, natomiast na okres nast pny, tj. 2012 rok pozosta o 2 876 370. Dane powy sze jasno wskazuj , i w roku 2011 komornicy nie opanowali bie cego wp ywu generuj c jednocze nie dalsz zaleg o 414 310 spraw (16,82%), Analizuj c okres 2012 roku, na podkre lenie zas uguje fakt, i spraw, które pozosta y z poprzedniego roku tj. 2011 wynios a 2 876 370, natomiast ilo dli w roku 2012 ilo spraw, które pozosta y na okres nast pny tj. 2013 rok to – bie cego wp ywu generuj c jednocze nie dalsze zaleg wo 3 422 048. Dane te pokazuj , i w roku 2012 komornicy po raz kolejny nie opanowali ci tj. o 545 678 spraw 5 Zapis taki znalaz si w pierwotnym brzmieniu ustawy (Dz. U. z 1997 r., Nr 133, poz. 882). 6 Dz. U. z 2007 r., Nr 112, poz. 769. ci 6 Ins (zaleg na koniec 2012 roku w stosunku do pocz tku 2012 roku wzros a o 18,97%)7. tyt Analizuj c okres 2013 roku, na podkre lenie zas uguje fakt, i w roku 2013 ilo spraw, które pozosta y z poprzedniego roku tj. 2012 wynosi a 3 422 048, natomiast ilo spraw, które pozosta y na okres nast pny tj. 2014 rok kszta towa a si na ut poziomie 418 837. W 2013 r. wp yn o 4 909 734 sprawy. Dane te pokazuj , i w roku 2013 komornicy po raz kolejny nie opanowali bie ci. m Wy jednocze nie dalsze zaleg Jak wynika z danych, które s skuteczno cego wp ywu, generuj c w posiadaniu Ministerstwa Sprawiedliwo ci, egzekucji komorniczych utrzymuje si na niskim poziomie i w okresie od 2008 roku ulega a systematycznemu zmniejszeniu, a tendencj t uda o si zatrzyma i odwróci dopiero w roku 2012: - rok 2009 – 25,1% - rok 2010 – 20,5% - rok 2011 – 18,6% - rok 2012 – 19,3% - rok 2013 – 22,00%. Dane za rok 2013 pokazuj , i pra uS iar - rok 2008 – 32,2% kolejny raz (od 2011) skuteczno komorników dowych poprawia si . Porównuj c lata 2011 i 2013 mo emy wskaza , i skuteczno poprawi a si o prawie 4%. Z pewno ci dalsze otwarcie zawodu wie (tj. powo ywanie nowych komorników s dowych) mo e sprawi , i skuteczno ta w przysz ych latach mo e dalej si poprawia . Dane za rok 2013 pokaza y równie negatywne zjawisko spadku efektywno ci egzekucji w miar wzrostu wp ywu spraw do kancelarii komorniczej. Przedstawione statystyki za rok 2013 obj y rednia skuteczno egzekucji przedstawionej jako dli 1236 komorników s dowych. odsetek za atwie poprzez wyegzekwowanie wiadczenia w odniesieniu do wp ywu wo wynosi 22%. Dziel c jednak kancelarie komornicze wg wp ywu spraw mo na wyró ni nast puj ce grupy: 7 Wielko ci statystyczne w niniejszym opracowaniu podawane s w oparciu o zbiorcze zestawienia MS-Kom 23, przygotowywane przez Ministerstwo Sprawiedliwo ci. ci 7 Ins 1. Wp yw do 2000 spraw - 509 kancelarii z cznym wp ywem 548 290 spraw ( redni wp yw na kancelari : 1075 spraw) - skuteczno 23,15%. Na marginesie mo na doda , e gdyby w tej kategorii tj. do 2000 spraw tyt odj komorników, którzy maj poni ej 500 spraw (a wi c tych, którzy dopiero co zostali powo ani i dopiero co zaczynaj dzia alno ), czyli ok. cznym wp ywem 520 793 1415,20 ut 141 komorników, to istnieje oko o 368 kancelarii z sprawy ( redni wp yw na kancelari : spraw) i skuteczno ci na poziomie 27,79%. m Wy 2. Wp yw od 2001 do 5000 spraw - 577 kancelarii z cznym wp ywem 1 768 359 spraw ( redni wp yw na kancelari : 3064,75 spraw) skuteczno 29,14%. 3. Wp yw od 5001 do 15 000 spraw - 110 kancelarii z cznym wp ywem 825 161 spraw ( redni wp yw na kancelari : 7501,46 spraw) 23,26%. iar skuteczno 4. Wp yw od 15 001 do 25 000 spraw - 21 kancelarii z cznym wp ywem 403 085 spraw ( redni wp yw na kancelari : 19 194,52 spraw) 15,12%. uS skuteczno 5. Wp yw od 25 001 do 50 000 spraw - 7 kancelarii z 237 081 spraw ( redni wp yw na kancelari skuteczno 13,97%. cznym wp ywem 33 868,71 spraw) - pra 6. Wp yw od 50 001 do 100 000 spraw - 6 kancelarii z cznym wp ywem 413 027 spraw ( redni wp yw na kancelari : 68 837,83 spraw) skuteczno 12,45%. cznym wp ywem 714 731 wie 7. Wp yw pow. 100 001 spraw - 5 kancelarii z spraw ( redni wp yw na kancelari : 142 946,2 spraw) - skuteczno 12,40%. konsekwencj zwi kszenia konkurencyjno ci dli Opisana tendencja jest naturaln w zawodzie komornika s dowego. Innym zjawiskiem, które jest nast pstwem wprowadzenia ww. zabiegu ustawowego (wyboru komornika), jest wyspecjalizowanie wo si niektórych kancelarii w obs udze wierzycieli masowych, którzy w celu uproszczenia windykacji nale no ci dokonuj ka dorazowo wyboru tej samej kancelarii komorniczej. Zmiany te wynikaj z dzia ania w czynników takich, jak popyt, poda czy te marka, której funkcj w wypadku ci 8 ciwych dla wolnego rynku Ins komorników s dowych pe ni opinia o kancelarii w ród jej klientów, którymi s wierzyciele. Gdyby wi c rozpatrywa skutki omawianej regulacji wy cznie z punktu widzenia konkurencyjno ci kancelarii komorniczych i rentowno ci wielu z nich, to tyt oceni nale oby j zdecydowanie pozytywnie. Z drugiej strony pami ta jednak nale y, i celem egzekucji s dowej nie jest ut zapewnianie rentowno ci kancelarii i maksymalizacja konkurencyjno ci mi dzy nimi (cho aspekt ten niew tpliwie jest wa ny), ale przede wszystkim efektywno m Wy egzekucji s dowej. Skuteczno wp ywaj cym na efektywno wy sza efektywno ci galno ci wierzytelno ci jest bowiem czynnikiem i rentowno ca ej gospodarki. Innymi s owy: im egzekucji, tym sprawniejsza i bardziej konkurencyjna jest gospodarka. Tak wi c zjawisko istnienia du ych, nastawionych przede wszystkim na masowego wierzyciela kancelarii, oceniane by powinno przede wszystkim z punktu widzenia ci galno ci wierzytelno ci. iar Dane statystyczne pokazuj , i najlepsz skuteczno ci egzekucji mog wykaza si kancelarie z wp ywem od 2001 do 5000 spraw, w których skuteczno jest bliska uS 30%, a wi c o prawie 8% wy sza od redniej. Jest to równie najliczniejsza grupa kancelarii komorniczych (oko o 577). W dalszych grupach nast puje drastyczny spadek skuteczno ci a do poziomu 12,40%, co z kolei jest ni sz o prawie 10% od redniej. Jednocze nie nast puje znaczny wzrost liczby spraw pra skuteczno ci w kancelarii. Do 149 kancelarii komorniczych z wp ywem powy ej 5000 spraw rocznie wp yn o 2 593 085 spraw, co stanowi ponad 52% ca ego wp ywu. Z tej liczby blisko 1 900 000 by y to sprawy z wyboru wierzyciela (co stanowi blisko 80% spo ród wie wp ywu wszystkich 2 325 280 spraw z wyboru). Najwi ksza koncentracja, dotycz ca 1 127 758 spraw, czyli blisko 23%, nast pi a w 11 tylko kancelariach komorniczych. Dane za rok 2013 bardzo jaskrawo wskazuj , e tzw. du e kancelarie nie s du e ze wzgl du na potencja wp ywu lokalnego, lecz z powodu wp ywu spraw z wyboru wspominano wy ej, 22%, ale dli wierzyciela. Ogólna skuteczno egzekucji w roku 2013 wynios a, jak ju skuteczno egzekucji „lokalnej” tj. skuteczno wo z wy czeniem spraw z wyboru wierzyciela wynios a 29,12%, natomiast liczonej rednia egzekucji spraw z wyboru wierzyciela wynios a tylko 14,63%8. 8 9 ci Dane o skuteczno ci w sprawach „lokalnych” i z wyboru za corocznym sprawozdaniem ze stanu egzekucji Krajowej Rady Komorniczej. Ins Warto w tym miejscu przytoczy równie inne niepokoj ce dane, i (dok adnie 2 264 138) spraw umorzono z powodu bezskuteczno ci. suma kwot zg oszonych tyt 73 465 150 029 z , do natomiast wyegzekwowania suma w 2013 wyegzekwowana przez r. a 46% czna za wynios a komorników a od ników to zaledwie 10,5% tej kwoty, tj. 7 730 032 896 z . ut Do podobnych wniosków prowadzi lektura przygotowywanych corocznie przez Krajowa Rad Komornicz sprawozda ze stanu egzekucji, a tak e przygotowanego m Wy przez ten e podmiot opracowania pod tytu em „Egzekucja komornicza w sprawach cywilnych w wietle statystyki s dowej w latach 1994 – 2013”. Z opracowa wynika nasilaj ca si za atwiaj tendencja polegaj ca na tym, tych e najwi ksze kancelarie sprawy najszybciej, a jednocze nie najmniej skutecznie, egzekwuj c najni szy odsetek wierzytelno ci. iar Dla przyk adu: Informacja o stanie egzekucji obejmuj ca rok 2012, dzieli kancelarie na 10 kategorii w zale no ci od ilo ci spraw wp ywaj cych do nich w danym roku: 1) do 974 spraw, 2) od 975 do 1703 spraw, 3) od 1704 do 2142 spraw, 4) od 2143 do uS 2495 spraw, 5) od 2496 do 2802 spraw, 6) od 2803 do 3252 spraw, 7) od 3253 do 3812 spraw, 8) od 3813 do 4678 spraw, 9) od 4679 do 6596 spraw i 10) powy ej 6597 spraw. Czas trwania egzekucji jest najkrótszy w kategoriach 9 i 10. Je eli W kategoriach od 1 do 8 , jest zdecydowanie najni sza w kategorii 10. pra natomiast chodzi o jej efektywno rednia efektywno dla wszystkich rodzajów spraw wynios a mi dzy 27,2% a 29,2%. W kategorii 9 wynios a ona 23,4%, a w kategorii 10 – jedynie 15,9%. Stwierdzi mo na, e podobne tendencje widoczne s w pierwszym wie pó roczu 2013 r. Hipotez powy sz potwierdzaj dane zgromadzone w Informacji o stanie egzekucji na temat stosunku skuteczno ci egzekucji do ilo ci spraw z wyboru prowadzonych dli przez poszczególne kancelarie. Kancelarie komornicze podzielono w sprawozdaniu o stanie egzekucji w 2012 r. na 5 kategorii w zale no ci od ilo ci wp ywu spraw wo z wyboru: 1) brak wp ywu z wyboru, 2) od 1 do 85, 3) od 86 do 325, 4) od 326 do 1388, 5) ponad 1389. W pierwszych czterech kategoriach skuteczno egzekucji wynosi a od 26,87% do ponad 31 %, a w kategorii 5 – powy ej 1389 spraw z wyboru - tylko 16,68%. Ogólna skuteczno egzekucji we wszystkich kategoriach spraw w 2012 r. wynios a 21,60%, przy tym skuteczno ci 10 egzekucji prowadzonej zgodnie Ins z w ciwo ci wynikaj ca z k.p.c. wynios a 28,58%, a egzekucji z wyboru – tylko 14,00%, a wi c o po ow mniej. tyt Podobnie przedstawia si sytuacja za rok 2013. Przygotowana w 2014 r. Informacja o stanie egzekucji za rok 2013 dzieli kancelarie na 10 kategorii w zale no ci od ilo ci spraw wp ywaj cych do nich w danym roku, ale przyjmuje inne kryteria ilo ciowe, ni ut analogiczna informacja za rok 2012, a mianowicie dzieli kancelarie na nast puj ce kategorie w zale no ci od ilo ci wp ywaj cych spraw: 1) do 432 spraw, 2) od 433 do m Wy 1169 spraw, 3) od 1170 do 1649 spraw, 4) od 1650 do 1959 spraw, 5) od 1960 do 2283 spraw, 6) od 2284 do 2673 spraw, 7) od 2674 do 3136 spraw, 8) od 3137 do 3845 spraw, 9) od 3846 do 5522 spraw i 10) powy ej 5522 spraw. Czas trwania egzekucji jest najkrótszy w kategoriach 9 i 10. Je eli natomiast chodzi o jej efektywno , jest ona - tak jak w roku 2012 - zdecydowanie najni sza w kategorii 10. W kategoriach od 1 do 9 rednia efektywno dla wszystkich rodzajów spraw iar wynios a mi dzy 26,06% a 30,13% (wynik 26,06% wyst pi w kategorii 9), a w kategorii 10 – jedynie 15,53%. uS Powy sze zestawienia, zaczerpni te z Informacji o stanie egzekucji porówna nale y z zestawieniem opracowanym w oparciu o sprawozdania statystyczne Ms-Kom 23, w którym podzielono kancelarie na inne grupy, w tym wydzielono grup kancelarii od 5 000 do 15 000 spraw wp ywu rocznie oraz grupy obejmuj ce pra obejmuj kancelarie jeszcze wi ksze. Z zestawienia tego wynika, i Krajow Rad Komornicz przygotowywane przez informacje o stanie egzekucji wyró niaj zbyt ma o kategorii kancelarii. Analizuj c 2012 r. podkre li trzeba, e by o a 9 grup kancelarii wie o wp ywie do 6596 spraw, a w roku 2013 – do 5522 spraw. Informacje te „wrzucaj jednak do jednego worka” wszystkie wi ksze jednostki. Tymczasem spo ród kancelarii o rocznym wp ywie powy ej 5000 spraw pozytywnie wyró niaj si te, w których wp yw ten nie jest wy szy ni egzekucji na poziomie 23% - ni sz znacz co wy sz , ni wi ksze od nich. te mniejsze kancelarie, ale wo Interesuj ce s ni dli skuteczno 15 000 spraw, osi gaj ce w 2013 r. obserwacje co do wp ywu ilo ci spraw komorniczych w przeliczeniu na 10 tys. mieszka ców na skuteczno zakresie spostrze enia zostan egzekucji. Poczynione w tym oparte na danych wynikaj cych ze sprawozda ci 11 Ins komorniczych MS-Kom 23 za 2013 r. Na podstawie tych danych nale y wysnu nast puj ce wnioski: tyt 1. Najwy sza skuteczno egzekucji jest osi gana w okr gach tych s dów rejonowych, w których wp ywa najmniej spraw w przeliczeniu na 10 tys. mieszka ców. Dla przyk adu: najwy sz skuteczno na poziomie 80,6% ut osi gn w 2013 r. komornik przy S dzie Rejonowym w Braniewie, do którego wp yn o w tym czasie jedynie 399,2 spraw w przeliczeniu na 10 000 m Wy mieszka ców. Drug pozycj w tej statystyce zajmuj komornicy przy S dzie Rejonowym w Be chatowie ze skuteczno ci 72,0%, przy wp ywie 404,5 spraw na 10 tys. mieszka ców i 2 287 spraw w przeliczeniu na jednego komornika. redni skuteczno w rewirze na poziomie od 50 % do 60% osi gn li komornicy przy S dach Rejonowych w I awie, Chojnicach, Kaliszu, Opocznie, Kole i Zielonej Górze, w których odnotowano wp yw na poziomie iar od 224,5 do 1 136,3 spraw na 10 tys. obywateli. We wskazanych tu okr gach dowych wp ywa te niewiele spraw w przeliczeniu na jednego komornika, ciwo ci S du Rejonowego w Braniewie 2 011 uS dla przyk adu: w obszarze w spraw rocznie (dane z 2013 r.), na terenie dzia ania S du Rejonowego w Be chatowie 2 287 spraw rocznie, na terenie jurysdykcji S du Rejonowego w Kaliszu 2 540 sprawy na jednego komornika, a w okr gu S du Rejonowego pra w Opocznie 1 855 spraw na komornika. Z dost pnych sprawozda wynika w ogólno ci, e najwy sz skuteczno 2-3 tys. spraw rocznie. 2. Najni sz skuteczno osi gaj komornicy z wp ywem oko o egzekucji wykazuj komornicy w okr gach tych wie dów rejonowych, w których wp ywa wiele spraw w przeliczeniu na 10 tys. mieszka ców. Tytu em przyk adu: najni sz skuteczno na poziomie 6,8% osi gn li w 2013 r. komornicy przy S dzie Rejonowym w Zabrzu, do których w tym czasie mieszka ców. Dalej 8 171,1 plasuj si nast puj cych s dów rejonowych: spraw w przeliczeniu na komornicy dli wp yn o dzia aj cy w 10 000 obszarze wo dla odzi-Widzewa w odzi: 7,4% skuteczno ci, przy wp ywie 8 918,9 spraw na 10 000 mieszka ców i 19 787,5 spraw na jednego komornika, ci 12 Ins w Bytomiu: 7,9% skuteczno ci, przy wp ywie 3 815,4 spraw na 10 000 mieszka ców i 6 299,5 spraw na jednego komornika, tyt w Mys owicach: 9,0% skuteczno ci, przy wp ywie 3 416,6 spraw na 10 000 mieszka ców i 7 606,8 spraw na jednego komornika, w Wo ominie: 10,4% skuteczno ci, przy wp ywie 17 020,3 spraw na ut 10 000 mieszka ców i 33 626,4 spraw na jednego komornika, w Che mnie: 10,7% skuteczno ci, przy wp ywie 4 187,3 spraw na 10 000 mieszka ców i 10 783 spraw na jednego komornika. m Wy Przedstawione dane jednostkowe potwierdzaj wynikaj ce z Komornicz wp ywaj cych skuteczno ci opisane wcze niej wnioski, Informacji o stanie egzekucji opracowanych przez Krajow i sprawozda do MS-Kom 23 o zale no ci mi dzy liczb poszczególnych egzekucji wiadcze kancelarii pieni nych komorniczych (zbyt iar w przeliczeniu na jednego komornika obni a skuteczno du a a Rad spraw poziomem liczba spraw egzekucji). Podane informacje o okr gach s dów rejonowych, w których odnotowano w ród uS komorników najni sz skuteczno egzekucji nale y uzupe ni o spostrze enie, e przy wszystkich wymienionych wy ej s dach dzia aj komornicy prowadz cy w du ych ilo ciach sprawy z wyboru (tzw. komornicy masowi), osi gaj cy niskie pra wska niki skuteczno ci, co zani a redni w rewirze. I tak: - przy S dzie Rejonowym w Zabrzu jeden z komorników odnotowa w 2013 r. wp yw na poziomie 116 353 spraw, osi gaj c skuteczno tylko w 2,1%; w tym samym rewirze dzia a równie komornik z wp ywem 5 118 spraw i skuteczno ci wie 43,3%; - przy S dzie Rejonowym dla odzi-Widzewa w odzi dzia a dwóch tzw. komorników masowych: jeden z wp ywem w 2013 r. 189 099 spraw i skuteczno ci 6,9%; w tym samym rewirze dzia a jednak tak e komornik osi gaj cy skuteczno 59,3% przy wp ywie 1 778 spraw; wo dli 4,9%, drugi z wp ywem na poziomie 70 724 spraw i skuteczno ci - przy S dzie Rejonowym w Bytomiu jeden z komorników odnotowa w 2013 r. wp yw w ilo ci 43 208 spraw, osi gaj c skuteczno tylko na poziomie 3,7%; w tym samym rewirze dzia a równie komornik z wp ywem 4 276 spraw i skuteczno ci ci 13 Ins 4,8%, a z drugiej strony komornik, który odnotowa i skuteczno wp yw 5 296 spraw 20,2%; - przy niewielkim obszarowo i ludno ciowo S dzie Rejonowym w Mys owicach tyt jeden z komorników odnotowa w 2013 r. wp yw na poziomie 22 003 spraw, osi gaj c skuteczno tylko w 4,3%; rednia skuteczno pozosta ych komorników ut z tego samego rewiru wynosi 21,2% przy rednim wp ywie 2 808 spraw; - przy S dzie Rejonowym w Wo ominie dzia a a sze ciu (na 11 cznie) komorników z wp ywem ponad 20 000 spraw rocznie, przy czym rekordzista m Wy z wp ywem w 2013 r. 111 363 spraw osi gn najni sz skuteczno najwy sz skuteczno 37,3%; skuteczno na poziomie 12,1% - w ród tych komorników odnotowano na poziomie 5,1%; w tym rewirze osi gn komornik z wp ywem 1 511 spraw - - przy niewielkim S dzie Rejonowym w Che mnie jeden z dwóch komorników iar odnotowa w 2013 r. wp yw na poziomie 19 888 spraw, osi gaj c wska nik skuteczno ci 8,6%; w tym samym rewirze drugi komornik z wp ywem 1 678 spraw osi gn skuteczno na poziomie 36,4%. wo dli wie pra uS ci 14 Ins 4. Dane statystyczne dotycz ce skuteczno ci egzekucji w poszczególnych okr gach apelacyjnych tyt Przed podj ciem szczegó owej analizy przyczyn bezskuteczno ci egzekucji s dowej ut w Polsce warto prze ledzi skuteczno egzekucji – liczonej jako odsetek za atwie poprzez wyegzekwowanie wiadczenia w odniesieniu do wp ywu spraw – w rozbiciu na poszczególne okr gi apelacyjne. Rozwa ania w tym zakresie zostan m Wy przedstawione najpierw w odniesieniu do wszystkich spraw zarejestrowanych w repertorium Km, tj. spraw o egzekucj zostan wiadcze pieni nych, a nast pnie przedstawione dane w obr bie tej kategorii, ale ograniczone do spraw z wyboru wierzyciela. Przedstawione wyliczenia zosta y oparte na danych statystycznych wynikaj cych ze zbiorczych zestawie MS-Kom 23, przygotowywanych przez Ministerstwo Sprawiedliwo ci. iar Jak wskazano uprzednio, ogólna skuteczno egzekucji wiadcze pieni nych w 2013 r. kszta towa a si w Polsce na poziomie oko o 22%, a w poszczególnych uS apelacjach przedstawia a si nast puj co: - w apelacji bia ostockiej 27,2%, - w apelacji gda skiej 29,1%, - w apelacji krakowskiej 20,2%, - w apelacji lubelskiej 26,6%, - w apelacji ódzkiej 17,6%, wie pra - w apelacji katowickiej 15%, - w apelacji pozna skiej 30,7%, - w apelacji rzeszowskiej 27,9%, - w apelacji szczeci skiej 27,1%, dli - w apelacji warszawskiej 17,4%, - w apelacji wroc awskiej 22,8%. apelacji pozna skiej. Statystyki apelacyjne, w których s redni skuteczno skuteczno ci zani aj odnotowano w okr gu wo Z zestawienia tego wynika, e najwy sz natomiast te wielkie aglomeracje miejskie, tj. Warszawa, okr gi ód i Katowice. S to równocze nie okr gi s dowe, gdzie dzia aj tzw. komornicy masowi (przyjmuj cy du ilo spraw z wyboru). Z posiadanych danych wynika równie , e ci 15 Ins we wszystkich okr gach apelacyjnych w Polsce odnotowano znaczn rozpi to w wykazywanej skuteczno ci kancelarii komorniczych – od progu nieprzekraczaj cego 5% do progu si gaj cego prawie 100% skuteczno ci. tyt W sprawach, w których dokonano wyboru komorników poza w skuteczno egzekucji wiadcze pieni ciwo ci ogóln , nych w 2013 r. wynios a globalnie w Polsce ut 14,7% i w poszczególnych apelacjach przedstawia a si nast puj co: - w apelacji bia ostockiej 19,1%, m Wy - w apelacji gda skiej 15,8%, - w apelacji katowickiej 8,8%, - w apelacji krakowskiej 13,6%, - w apelacji lubelskiej 16,9%, - w apelacji ódzkiej 9,1%, - w apelacji pozna skiej 22,1%, iar - w apelacji rzeszowskiej 18,2%, - w apelacji szczeci skiej 22,1%, uS - w apelacji warszawskiej 16,4%, - w apelacji wroc awskiej 16,7%. Z przedstawionego zestawienia wynika, e najwi cej spraw, w których dokonano pra wyboru komornika (spoza rewiru) ko czy o si skutecznie w apelacjach pozna skiej i szczeci skiej. Podobnie, jak w kategorii wszystkich spraw zarejestrowanych w repertorium Km, najs absze wyniki osi gn li znów komornicy z obszaru apelacji katowickiej i ódzkiej. Wida natomiast, e w omawianej kategorii komornicy z okr gu si w osi gn li znacznie lepsze wyniki ni wiadcze pieni prowadz nych. wie apelacji warszawskiej plasuj rodku stawki, a wi c w tej grupie spraw w kategorii wszystkich spraw o egzekucj wiadczy to mo e o tym, i ci komornicy bardziej wnikliwie post powania egzekucyjne w sprawach z wyboru wierzyciela ni dli komornicy w Polsce. okaza odniesienie przedstawionych danych do zamo no ci wo Ciekawe mo e si inni spo ecze stwa w Polsce, z wyszczególnieniem poszczególnych regionów kraju. ci 16 Ins Wed ug danych G ównego Urz du Statystycznego9 stopa bezrobocia w Polsce na koniec grudnia 2013 r. kszta towa a si w poszczególnych województwach i niektórych miastach nast puj co: tyt ut WOJEWÓDZTWA i NIEKTÓRE MIASTA 13,4 13,2 18,1 m Wy POLSKA DOLNO SKIE WOJ. KUJAWSKO-POMORSKIE Powiat WOJ. LUBELSKIE WOJ. LUBUSKIE WOJ. ÓDZKIE Podregion ódzki m. ód WOJ. MA OPOLSKIE WOJ. MAZOWIECKIE Podregion m.st. Warszawa m.st.Warszawa WOJ. OPOLSKIE WOJ. PODKARPACKIE WOJ. PODLASKIE WOJ. POMORSKIE WOJ. SKIE Podregion katowicki m. Chorzów m. Katowice WOJ. WI TOKRZYSKIE WOJ. WARMI SKO-MAZURSKIE Powiat Braniewski WOJ. WIELKOPOLSKIE podregion m. Pozna m. Pozna WOJ. ZACHODNIOPOMORSKIE m. Szczecin Stopa bezrobocia (do aktywnych zawodowo) w % dli wie pra uS iar 14,4 15,7 14,1 16,6 12,3 11,6 11,0 4,8 4,8 14,3 16,4 15,1 13,3 11,2 8,1 12,0 5,4 16,5 21,7 32,9 9,6 4,1 4,1 18,0 10,6 Bez badania oddzia ywania obu zjawisk, tzn. wp ywu bezrobocia - a wi c i poziomu zamo no ci spo ecze stwa - na skuteczno e co do zasady skuteczno wo przypuszcza , egzekucji mo na by prima facie egzekucji powinna by wprost proporcjonalna do poziomu bezrobocia. Zestawiaj c przedstawione dane z podanymi 9 Dost pnych na stronie internetowej tego Urz du: http://old.stat.gov.pl/gus. ci 17 Ins wcze niej wynikami skuteczno ci egzekucji jednak potwierdzi wiadcze pieni nych nie mo na takiej zasady. Najdobitniej przeczy temu najwy szy poziom skuteczno ci egzekucji wiadcze pieni nych osi gni ty w 2013 r. na poziomie tyt 80,6% przez komornika przy S dzie Rejonowym w Braniewie, gdzie wyst powa o w 2013 r. najwy sze bezrobocie w kraju – 32,9%. Najni sz ut odnotowano z kolei w apelacjach: katowickiej, warszawskiej i bezrobocie nie jest wcale wysokie, kszta tuj c si skuteczno ódzkiej, gdzie odpowiednio na nast puj cym poziomie: 11,2%, 11% (miasto Warszawa tylko 4,8%) i 14,1%. Wysok skuteczno m Wy odnotowano natomiast nie tylko w regionach, gdzie jest niski poziom bezrobocia, np. w województwie wielkopolskim, ale i tam, gdzie bezrobocie przekracza redni krajow , np. w województwie zachodniopomorskim i kujawsko-pomorskim. Dziwi mo e zw aszcza niski procent skuteczno ci w okr gu apelacji warszawskiej, gdzie poziom bezrobocia jest najni szy w kraju. Dane statystyczne z tego regionu, iar podobnie, jak i z województw ódzkiego i skiego, zaciemniaj jednak wyniki tzw. komorników masowych, których najwi cej dzia a w nie w tych województwach. uS Komornicy ci bowiem prowadz egzekucj przeciwko d nikom z ca ego kraju i w ich przypadku poziom bezrobocia w danym regionie ma mniejszy wp yw na poziom skuteczno ci ni w przypadku komorników nieprzyjmuj cych spraw z wyboru. pra Przedstawione spostrze enia daj asumpt do ogólnego stwierdzenia, e cho stopa bezrobocia w jaki sposób na pewno wp ywa na skuteczno pieni nych, to nie jest z pewno ci powiedzie , egzekucji wiadcze czynnikiem jedynym i nie mo na nawet e decyduj cym o skuteczno ci. Musz jakie inne wie czynniki, które równie maj wp yw na efektywno zatem istnie egzekucji w Polsce. wo dli ci 18 Ins 5. Opis materia u badawczego i metody prowadzenia bada tyt Próbuj c wyja ni problem niskiej skuteczno ci egzekucji w Polsce analizie poddano jedynie akta egzekucyjne dotycz ce spraw zarejestrowanych w repertorium Km, ut a wi c dotycz ce spraw o egzekucj innych wiadcze pieni powtarzaj ce si Egzekucja nych ni wiadczenia (repertorium Kmp) i nale no ci s dowe (repertorium Kms)10. wiadcze powtarzaj cych si (np. alimentacyjnych) jest rozci gni ta m Wy w czasie i z natury rzeczy nie jest nastawiona na wyegzekwowanie ca ego wiadczenia od razu, dlatego nie mo na w tym przypadku mówi o skuteczno ci egzekucji w takim rozumieniu, jak przy innych sprawach o egzekucj pieni nych. Nadto w przepisach artyku ów 1081 – 1087 k.p.c. ustawodawca przewidzia pieni wiadcze w tym przypadku odr bno ci od „zwyk ej” egzekucji nych, które mog mie wp yw na ogóln skuteczno wiadcze egzekucji. Z tego iar wzgl du wy czono te sprawy spod analizy. Nie badano równie akt spraw rejestrowanych w repertorium Kms, albowiem w tych sprawach wyst puj kategorie wierzyciela egzekwowane nale no ci s (s d) i uS szczególne d ników („d nicy s dowi”), zazwyczaj niewysokie, a post powanie egzekucyjne w tych sprawach wykazuje pewne ró nice wobec spraw egzekucyjnych z wniosków innych wierzycieli ni Skarb Pa stwa, wynikaj ce z rozporz dzenia Ministra pieni pra Sprawiedliwo ci z dnia 9 marca 2006 r. w sprawie egzekucji grzywien, kar nych, op at s dowych i kosztów post powania w sprawach cywilnych11. Przedmiotem badania by y akta 911 spraw umorzonych z powodu bezskuteczno ci wie egzekucji, pochodz cych z kancelarii komorniczych ró nej wielko ci i z obszaru ca ej Polski. Dla potrzeb badania kancelarie komornicze podzielono na pi kategorii wed ug liczby spraw umorzonych w 2013 r. z powodu bezskuteczno ci egzekucji: pierwsza grupa: kancelarie, w których umorzono od 50 do 477 spraw, trzecia warstwa: od 778 do 1098 spraw, 10 wo czwarta grupa: od 1099 do 1699 spraw, dli druga kategoria: od 478 do 777 spraw, Zgodnie z podzia em wynikaj cym z § 3 rozporz dzenia Ministra Sprawiedliwo ci z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie okre lenia szczegó owych przepisów o biurowo ci i ewidencji operacji finansowych kancelarii komorniczych (tekst jednolity: Dz. U. z 2014 r. , poz. 1625). 11 Dz. U. Nr 42, poz. 288. ci 19 Ins pi ta kategoria: powy ej 1700 spraw umorzonych. Dla potrzeb opracowania z kancelarii, w których umorzono najmniej spraw z powodu tyt bezskuteczno ci badaniu poddano po jednej lub kilka spraw, za z grupy kancelarii o wi kszej liczbie spraw umorzonych – po kilkadziesi t spraw. ut W Opinii O rodka Bada , Studiów i Legislacji Krajowej Rady Radców Prawnych w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach s dowych i egzekucji (druk sejmowy nr 2516) stwierdzono, e ,,nie twierdze m Wy mo na formu owa o bezpo rednim zwi zku wielko ci kancelarii i skuteczno ci egzekucji na podstawie danych statystycznych nieuwzgl dniaj cych charakterystyki wierzytelno ci i d ników”12. Podzielaj c ten pogl d, dla badania akt sporz dzono ankiet , w której wyszczególniono: rodzaj podmiotu wyst puj cego w charakterze wierzyciela, korzystanie przez wierzyciela z prawa wyboru komornika, iar liczb sposobów egzekucji wskazanych przez wierzyciela, zlecenie komornikowi poszukiwania maj tku d uS rodzaj podmiotu wyst puj cego w charakterze d nika, nika, rodzaj tytu u wykonawczego stanowi cego podstaw egzekucji, rodzaj podmiotu, od którego pochodzi tytu wykonawczy, wielko dochodzonej wierzytelno ci, pra przyczyny bezskuteczno ci egzekucji, ewentualn sp at nale no ci w ratach, skorzystanie przez wierzyciela z instytucji wyjawienia maj tku, wie czas trwania post powania, korzystanie przez wierzyciela ze skargi na postanowienie o umorzeniu post powania egzekucyjnego. dli Przygotowana do bada ankieta stanowi za cznik do niniejszego raportu, podobnie jak szczegó owe statystyczne analizy badanych spraw sporz dzone wed ug tej 12 wo ankiety przez wszystkich autorów (trzy sztuki). Projekt dotyczy nowelizacji przepisu art. 8 ust. 8 ustawy o komornikach s dowych i egzekucji, reguluj cego prawo wyboru komornika na terenie kraju. Cytowana opinia dost pna jest na stronie internetowej Sejmu: www.sejm.gov.pl przy druku 2516. ci 20 Ins Oddzielnie przeanalizowano akta spraw tzw. komorników masowych, do których wp ywa kilkaset tysi cy spraw rocznie. Ogó em przeanalizowano 148 spraw z tych kancelarii. Wyniki bada tych akt zamieszczono równie w za czonych do tyt opracowania tabelkach. ut wo dli wie pra uS iar m Wy ci 21 Ins 6. Analiza stanu prawnego pod k tem efektywno ci egzekucji tyt 6.1. Wnioskowy charakter post powania egzekucyjnego Post powanie egzekucyjne ma charakter wnioskowy. Dysponentem tego ut post powania jest wierzyciel, a wszcz cie post powania egzekucyjnego wymaga, co do zasady, z enia wniosku przez wierzyciela (tak te art. 796 § 1 k.p.c.)13. Z § 2 mog m Wy tego artyku u wynika wyj tek od tej zasady. Zgodnie z jego tre ci w sprawach, które by wszcz te z urz du, egzekucja mo e by wszcz ta z urz du na du pierwszej instancji, który spraw rozpoznawa , skierowane do w lub komornika. Wyj tek ten dotyczy postanowie danie ciwego s du wydawanych w post powaniu nieprocesowym w sprawach, które mog by wszcz te z urz du. Zgodnie z art. 796 § 3 k.p.c. egzekucja mo e by równie wszcz ta na danie uprawnionego organu. iar W my l § 3 rozporz dzenia Ministra Sprawiedliwo ci z dnia 9 marca 2006 r. w sprawie egzekucji grzywien, kar pieni nych, op at s dowych i kosztów post powania uS w sprawach cywilnych14 egzekucj wszczyna si na polecenie s du. Poza omówionymi wyj tkami wniosek egzekucyjny jest bezwzgl dn przes ank egzekucji15, a jego popieranie i cofni cie zale y jedynie od woli wierzyciela, nie jest w aden sposób kontrolowane i oceniane przez organ egzekucyjny, dlatego pra bezwzgl dnie wi e organ egzekucyjny, nak adaj c na niego obowi zek umorzenia post powania egzekucyjnego, je eli da tego wierzyciel (art. 825 pkt 1 k.p.c.)16. § 1 k.p.c., zgodnie z którym we wniosku lub wie Dla oceny skuteczno ci egzekucji w dalszym post powaniu istotna jest tre art. 797 daniu przeprowadzenia egzekucji z urz du nale y wskaza wiadczenie, które ma by egzekucji. Do wniosku lub dania nale y do czy tytu wykonawczy. Z tre ci ww. elementem formalnym wniosku o wszcz cie egzekucji jest wskazanie sposobu egzekucji, za dli przepisu jednoznacznie wynika, i spe nione, oraz sposób przez sposoby prowadzenia wo 13 Zob. A. Stangret-Smoczy ska [w:], Kodeks post powania cywilnego. zabezpieczaj ce i egzekucyjne. Komentarz. Warszawa 2012, komentarz do art. 796. Post powania 14 Zob. przypis 11. 15 Zob. E. Wengerek, Post powanie egzekucyjne w sprawach cywilnych, Warszawa 1961, s. 205. 16 Zob. np. uzasadnienie uchwa y S du Najwy szego z dnia 20 pa dziernika 2010 r., III CZP 71/10, OSNC 2011, nr 5, poz. 53. ci 22 Ins egzekucji, w przypadku egzekucji wiadcze pieni nych, nale y rozumie sposoby wymienione w tytule II ksi gi trzeciej kodeksu post powania cywilnego (egzekucja z ruchomo ci, wynagrodzenia za prac , rachunków bankowych, egzekucja z innych tyt wierzytelno ci i praw maj tkowych, egzekucja z nieruchomo ci). Wierzyciel w jednym wniosku mo e wskaza kilka sposobów egzekucji przeciwko temu samemu ut nikowi (art. 799 § 1 k.p.c.). Organ egzekucyjny jest zwi zany wnioskiem wierzyciela w zakresie wskazanych przez niego sposobów prowadzenia egzekucji, w tym znaczeniu, e nie mo e prowadzi m Wy niewskazanych przez wierzyciela, chocia by d egzekucji wed ug sposobów nik mia sk adniki maj tkowe pozwalaj ce na zaspokojenie wierzyciela. Przyk adowo, je li d nik w ada ruchomo ci (w adanie ruchomo ci stanowi z mocy art. 845 § 2 k.p.c. podstaw do zaj cia i prowadzenia egzekucji z ruchomo ci), której spieni enie pozwala oby na zaspokojenie wierzyciela, komornik nie jest uprawniony do wszcz cia egzekucji iar z ruchomo ci, je li o to nie wnosi wierzyciel. Odst pstwo od zasady wnioskowego prowadzenia egzekucji w zakresie sposobów cz ci maj tku d mo e uS egzekucji zawarte jest w art. 799 § 2 k.p.c., zgodnie z którym je li egzekucja z jednej nika oczywi cie wystarcza na zaspokojenie wierzyciela, d da zawieszenia egzekucji z pozosta ej cz ci. Nale y jednak zauwa nik ,i ww. przepis nie pozwala komornikowi na prowadzenie egzekucji wed ug sposobów przez wierzyciela. Celem tego przepisu pra niewskazanych jest zawieszenie post powania egzekucyjnego prowadzonego wg sposobów wskazanych przez wierzyciela, po to aby „zmusi ” wierzyciela do skierowania egzekucji do innych sk adników maj tkowych d nika. Przyk adowo, je li wierzyciel kieruje wniosek wie o wszcz cie egzekucji wy cznie z nieruchomo ci, a d którego spieni enie pozwoli na zaspokojenie wierzyciela (np. prawa maj tkowe), nik jest uprawniony do przez d dania zawieszenia egzekucji z nieruchomo ci po to, wierzyciela do skierowania egzekucji do sk adników wskazanych dli aby przymusi nik posiada inny maj tek, nika. Je li wierzyciel nie skieruje egzekucji do tych sk adników, po up ywie roku od zawieszenia egzekucji, egzekucja umorzy si z mocy samego prawa (art. wo 823 k.p.c.). Wyj tek od zasady wnioskowo ci post powania egzekucyjnego w zakresie sposobów prowadzenia egzekucji zawarty jest równie w przepisach cyt. wcze niej ci 23 Ins rozporz dzenia Ministra Sprawiedliwo ci z dnia 9 marca 2006 r. w sprawie egzekucji grzywien, kar pieni nych, op at s dowych i kosztów post powania w sprawach cywilnych. Zgodnie z § 4 ust. 1 i 2 ww. rozporz dzenia niezw ocznie po otrzymaniu tyt polecenia wszcz cia egzekucji wraz z tytu em wykonawczym, komornik z urz du dokonuje wszelkich czynno ci przewidzianych prawem koniecznych do ut wyegzekwowania nale no ci, chocia by przepis szczególny uzale nia podj cie tych czynno ci od wniosku wierzyciela. Wszcz cie egzekucji z nieruchomo ci oraz zastosowanie wobec d nika rodków przymusu wymaga wyra nego polecenia m Wy du. Z tre ci ww. przepisów jednoznacznie wynika, i komornik jest zobligowany prowadzi egzekucj z wykorzystaniem wszystkich mo liwych sposobów, chocia by wniosek o wszcz cie egzekucji ich nie obejmowa . Wy cznie w przypadku wniosku o wszcz cie egzekucji z nieruchomo ci konieczne jest wyra ne polecenie wierzyciela. Niew tpliwie przyj te w ww. rozporz dzeniu rozwi zanie wp ywa prowadzenia egzekucji. Komornik jest bowiem iar pozytywnie na skuteczno uprawniony do kierowania egzekucji do wszystkich sk adników maj tkowych nika, jakie ustali w toku post powania. Wyj tek dotyczy nieruchomo ci, co jest wy enia przez wierzyciela zaliczek na wydatki uS uzasadnione konieczno ci zwi zane z tym sposobem egzekucji (przyk adowo zaliczki na wydatki zwi zane z opisem i oszacowaniem oraz z obwieszczeniem o licytacji). trzeba, maj tkowej d e w praktyce dosy ników, wskazuj cz sto wierzyciele, nie znaj c sytuacji pra Zaznaczy ogólnie kilka lub wszystkie sposoby prowadzenia egzekucji, nie wymieniaj c w ogóle przedmiotów i praw maj tkowych d nika, podaj c przewa nie jako ostatni sposób egzekucj z ruchomo ci. Niektórzy komornicy taki zapis, jako intencj wie odczytuj wierzyciela przeprowadzenia egzekucji z ruchomo ci dopiero w ostateczno ci - na wypadek, gdyby inne sposoby egzekucji nie przynios y rezultatu. Odk adaj wi c egzekucj z ruchomo ci na sam koniec, komornicy dokonuj ciej na koniec dli podejmuj c wcze niej sposoby egzekucji mniej czasoch onne. Najcz czynno ci w terenie – w miejscu zamieszkania d stwierdzaj c w protokole, e d yj skromnie i brak jest ruchomo ci, wo które mo na by zaj nik z rodzin nika, na potrzeby egzekucji. U ycie takiego stwierdzenia wynika cz sto z niech ci komorników do prowadzenia egzekucji z ma o warto ciowych ruchomo ci, np. starych pojazdów mechanicznych d komornicy nie informuj te nika. W wielu przypadkach wierzycieli o wykryciu ruchomo ci d ci 24 nika o niskiej Ins warto ci. Zaznaczy jednak trzeba, e przy niskiej wysoko ci egzekwowanego wiadczenia egzekucja z tych ruchomo ci mog aby nieraz doprowadzi ca kowitego lub cz do ciowego zaspokojenia roszczenia wierzyciela. tyt Przyjmuje si , e wierzyciel powinien wskaza we wniosku przedmioty s ce do zaspokojenia wierzyciela, np. ruchomo ci, wierzytelno ci, itd.17. Wskazanie oznacza ut w tym wypadku takie okre lenie tych przedmiotów, by komornik móg je zaj i skutecznie przeprowadzi z nich egzekucj , dlatego np. w przypadku ruchomo ci m Wy oznaczonych co do to samo ci trzeba poda ich cechy, które je indywidualizuj (np. mark i nr rejestracyjny lub nr nadwozia samochodu, który ma by zaj ty), albo co najmniej okre li ich rodzaj i poda , gdzie si znajduj (np. wyposa enie mieszkania przy ul. x w miejscowo ci y), a w przypadku wierzytelno ci oznaczy prawny, z którego wynikaj , poda okre laj ce wierzytelno dane trzeciod iar e bardzo cz sto zdarza si , da si wszcz cia egzekucji z rachunku bankowego d banku, z uS nazwy nika oraz inne dane bli ej zaj ciu18. podlegaj Z analizowanych akt komorniczych wynika, wniosku stosunek nieruchomo ci bez wskazania nika, nie wskazuj c jakichkolwiek identyfikacyjnych, czy z ruchomo ci i wynagrodzenia za prac e we jej cech bez sprecyzowania, o jakie ruchomo ci chodzi oraz bez podania nazwy i adresu pracodawcy. Przy tak czynno ci podejmowan pra ogólnym okre leniu sposobów egzekucji pierwsz przez komornika nie jest zaj cie konkretnego sk adnika maj tkowego, lecz przes anie do nika zawiadomienia o wszcz ciu egzekucji i art. 801 k.p.c., co oczywi cie przed lub ukrycia przez d a post powanie i mo e by przyczyn wyzbycia wie si dania udzielenia wyja nie w trybie nika warto ciowych sk adników maj tku i przez to udaremnienia egzekucji. Tymczasem nie bez przyczyny art. 805 § 1 k.p.c. stanowi, e zawiadomienie o wszcz ciu egzekucji z podaniem tre ci tytu u wykonawczego i wymieniem sposobu egzekucji powinno nast pi przy pierwszej czynno ci dli egzekucyjnej, tj. zaj ciu. Chodzi bowiem o zaskoczenie d analizy badanych akt nie uda o si nika. Na podstawie oczywi cie ustali , czy zdarza y si w praktyce wo 17 Tak E. Wengerek, Post powanie zabezpieczaj ce i egzekucyjne, Komentarz do cz kodeksu post powania cywilnego. Tom I, Warszawa 1994, s. 220 i 232. ci drugiej 18 Zob. uzasadnienie orzeczenia S du Najwy szego z dnia 25 kwietnia 1955 r., 4 CZ 72/55, OSNCK 1956, nr 3, poz. 69 oraz A. Antkiewicz, K. Kazimierczak, Uchybienia organów egzekucyjnych i s dów egzekucyjnych w sprawach cywilnych w praktyce stosowania prawa, cz. I, PPE 2011, nr 3, s. 5-54. ci 25 Ins wypadki zbycia maj tku przez d nika po wszcz ciu post powania egzekucyjnego i ewentualnie jaki mia y wp yw na skuteczno egzekucji, gdy badane akta nie zawiera y informacji na ten temat. Nie ulega jednak w tpliwo ci, tyt sformu owanie wniosku egzekucyjnego przek ada si szybko post powania egzekucyjnego, mo liwo ut z okre lonego sk adnika maj tkowego d w jaki e prawid owe sposób nie tylko na szybkiego wszcz cia egzekucji nika, ale i na efektywno o czym wierzyciele cz sto zapominaj , zadowalaj c si z egzekucji, eniem ogólnego wniosku do komornika – bez bli szego przedstawienia stanu maj tkowego d nika. m Wy W zdecydowanej wi kszo ci analizowanych przypadków wierzyciele we wniosku o wszcz cie ograniczali si konieczno egzekucji, oznaczaj c dany sposób prowadzenia egzekucji jedynie do sposobów, w których - co do zasady - nie wyst puje wy enia zaliczek na wydatki i które powinny gwarantowa im szybkie zaspokojenie; chodzi tu o egzekucj z wynagrodzenia za prac , wierzytelno ci, iar rachunków bankowych. Mimo, i organ egzekucyjny ustala w toku post powania, e nik ma równie inne sk adniki, z których mo na by by o prowadzi egzekucj uS (ruchomo ci, nieruchomo ci), wierzyciele nie kierowali egzekucji do tych sk adników, a prowadzenie egzekucji ze wskazanych przez nich sk adników by o bezskuteczne z uwagi na brak przedmiotu, z którego mo na by o prowadzi egzekucj , co powodowa o jej umorzenie (art. 824 § 1 pkt 3 k.p.c.). pra Mo na wnioskowa , i w tych przypadkach wierzycielom nie zale o na skutecznym prowadzeniu egzekucji bez wzgl du na czas jej trwania i koszty prowadzonego post powania. Niew tpliwie prowadzenie egzekucji chocia by z ruchomo ci, innych wie wierzytelno ci ni wierzytelno z wynagrodzenia za prac , czy te nieruchomo ci, wymaga zdecydowanie wi kszego zaanga owania (w znaczeniu czasowym i kosztowym) zarówno ze strony komornika, jak i wierzyciela. Przy niewielkich egzekwowanych wierzytelno ciach (do 2 000 z ) prowadzenie skomplikowanej dli egzekucji staje si niecelowe, zarówno z punktu widzenia komornika (op ata jest uzale niona od warto ci egzekwowanego roszczenia za prowadzenie egzekucji wo wymaga znacznego nak adu pracy) jak i wierzyciela (osobiste zaanga owanie wierzyciela oraz koszty zwi zane z zaliczkami na wydatki). Mo na zada pytanie, jaki jest zatem cel wszczynania egzekucji niewielkich kwot bez woli zaspokojenia egzekwowanej nale no ci z wykorzystaniem wszystkich mo liwych sposobów ci 26 Ins prowadzenia egzekucji. Pozytywnym skutkiem samego wszcz cia egzekucji jest przerwanie biegu terminu przedawnienia (art. 123 § 1 pkt 1 k.c.). Innymi s owy, w omawianych przypadkach bezskuteczno tyt jakiejkolwiek mo liwo ci spieni egzekucji by a egzekucji nie wynika a z braku enia maj tku d nieop acalno nika. Przyczyn bezskuteczno ci prowadzenia egzekucji niewielkich kwot ut z wykorzystaniem wszystkich mo liwych sposobów prowadzenia egzekucji. W tym miejscu mo na de lege ferenda wyrazi m Wy omawianemu zjawisku mog aby s pogl d, i przeciwdzia aniem zmiana tre ci art. 797 k.p.c. i art. 799 § 1 k.p.c., przez wskazanie - na wzór regulacji wynikaj cej z ww. rozporz dzenia - e prowadz c egzekucj komornik jest zobligowany do zastosowania wszystkich mo liwych sposobów prowadzenia egzekucji, z wyj tkiem egzekucji z nieruchomo ci, która by wymaga a wniosku wierzyciela19. Je li wierzyciel nie godzi by si na mo liwe sposoby prowadzenia egzekucji, winien z iar Je li za wniosek o umorzenie post powania. zajdzie potrzeba uiszczenia zaliczki na wydatki zwi zane z konkretnym sposobem prowadzenia egzekucji, a wierzyciel jej nie ui ci, po up ywie roku od uS wezwania post powanie ulegnie umorzeniu (art. 823 k.p.c.). We wskazanych wy ej przypadkach (umorzenie na wniosek lub z mocy prawa) nie nast powa oby przerwanie biegu terminu przedawnienia, co mobilizowa oby wierzyciela do aktywnego udzia u w post powaniu, po to aby realnie wykona stwierdzone w tytule 6.2. Ograniczenia egzekucji wie pra wykonawczym zobowi zanie. 6.2.1. Ograniczenie egzekucji z wynagrodzenia za prac Niew tpliwie drug z barier ograniczaj cych skuteczno egzekucji s ustawowe z wynagrodzenia za prac i rachunku bankowego. wo dli ograniczenia egzekucji, chodzi tu w szczególno ci o ograniczenie egzekucji 19 W tym te kierunku idzie zmiana przepisów art. 799 § 1 i 801 k.p.c. zaproponowana w projekcie ustawy o zmianie ustawy – Kodeks cywilny, ustawy – Kodeks post powania cywilnego oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 2678), który aktualnie skierowano do Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach po I czytaniu na posiedzeniu Sejmu. ci 27 Ins Ograniczenie egzekucji z wynagrodzenia za prac zosta o unormowane w przepisie art. 87 i 871 Kodeksu pracy20. Problemem dla skuteczno ci egzekucji nie s stosunkowe ograniczenia prowadzenia egzekucji, o których mowa w art. 87 § 3 i 4 tyt k.p.21, lecz ograniczenie do kwoty minimalnego wynagrodzenia za prac przys uguj cego pracownikom zatrudnionym w pe nym wymiarze czasu pracy przy ut potr caniu sum egzekwowanych na mocy tytu ów wykonawczych na pokrycie nale no ci innych ni wiadczenia alimentacyjne. m Wy Z tre ci przepisu art. 871 § 1 pkt 1 k.p. wynika, i w przypadku prowadzenia egzekucji na podstawie tytu ów wykonawczych stwierdzaj cych obowi zek zap aty innych nale no ci ni wiadczenia alimentacyjne, wolne od zaj cia jest minimalne wynagrodzenie za prac . W przypadku, gdy pracownik uzyskuje wynagrodzenie równe minimalnemu wynagrodzeniu za prac i nie ma innych sk adników maj tkowych, egzekucja jest bezskuteczna, mimo i jest przedmiot, z którego mo na iar by oby prowadzi egzekucj . , i ustawodawca wy cza spod uzyskiwanego przez ogranicze d nika jedynie w przypadku wynagrodzenia za prac uS Nale y jednak zauwa egzekucji ca (pracownika)22. minimalnego Podobna regulacja wiadczenia dotycz ca stosunkowych zawarta jest w ustawie o emeryturach i rentach Spo ecznych23, dok adnie w art. 140 ww. ustawy. Przy pra z Funduszu Ubezpiecze czym, co nale y podkre li , ustawodawca nie wy cza spod egzekucji kwoty najni szej emerytury lub renty, tak jak to czyni w przypadku minimalnego wynagrodzenia za prac – wy czeniem spod egzekucji obj ta jest równowarto wie 50%, 60% lub 20% najni szej emerytury lub renty w zale no ci od tytu u, z którego wynika egzekwowane 20 wiadczenie. Innymi s owy, w przypadku gdy organ dli Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r., poz. 1502). 21 Zgodnie z tymi przepisami potr cenia z tytu ów wykonawczych nie mog przekracza wynagrodzenia, za w przypadku egzekucji wiadcze alimentacyjnych 3/5 wynagrodzenia. po owy wo 22 Na zasadzie odes ania regulacja dotycz ca ograniczenia egzekucji z wynagrodzenia ze stosunku pracy znajduje zastosowanie równie do zasi ków dla bezrobotnych, dodatków aktywizacyjnych, stypendiów oraz dodatków szkoleniowych, wyp acanych na podstawie przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, uposa pos ów i senatorów, nale no ci cz onków rolniczych spó dzielni produkcyjnych i ich domowników z tytu u pracy w spó dzielni, wynagrodze cz onków spó dzielni pracy oraz wszystkich wiadcze powtarzaj cych si , których celem jest zapewnienie utrzymania (art. 833 § 11 i § 2 k.p.c.). 23 Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 1440 z po n. zm.). ci 28 Ins egzekucyjny prowadzi egzekucj z wynagrodzenia za prac wynagrodzenia minimalnego, ca w wysoko ci tego wynagrodzenia jest zwolniona od egzekucji, co przy braku innych sk adników maj tkowych powoduje bezskuteczno tyt egzekucji. W przypadku prowadzenia egzekucji z emerytury lub renty z Funduszu Ubezpiecze Spo ecznych, egzekucja jest skuteczna, poniewa nawet gdy d nik ut uzyskuje najni sz emerytur lub rent mo liwe jest prowadzenie egzekucji do kwoty stanowi cej równowarto ci 50%, 60% lub 20% najni szego wiadczenia z tytu u emerytury lub renty. m Wy Ratio legis omawianej regulacji jest zapewnienie pracownikowi mo liwo ci zaspokajania jego potrzeb egzystencjalnych oraz jego rodziny. O ile osi gni cie wy ej wymienionego celu jest zasadne (dyskusyjne czy na takim poziomie), to przyj ty sposób jego realizacji jest wadliwy, co wi cej naruszaj cy równo ci (art. 32 Konstytucji) oraz ochrony iar w naszej ocenie konstytucyjn zasad praw maj tkowych (art. 64 ust. 2 Konstytucji). Naruszenie konstytucyjnej zasady równo ci polega na tym, e w tych samych okoliczno ciach faktycznych uS ustawodawca w sposób nierówny traktuje osoby uzyskuj ce rent w stosunku do pracowników. Renta i emerytura równie s egzystencjalnych uprawnionego oraz jego rodziny, lub emerytur y zaspokajaniu potrzeb tak jak wynagrodzenie egzekucji ze pra w przypadku pracownika. Tymczasem ustawodawca zezwala na prowadzenie wiadczenia z tytu u emerytury lub renty poni ej ich najni szego poziomu, gdy w przypadku wynagrodzenia za prac poziom minimalny jest wolny od egzekucji. Naruszeniem zasady ochrony praw maj tkowych jest bezwzgl dne wie wy czenie mo liwo ci zaspokojenia roszcze wierzyciela, mimo i d wiadczenie. Równie za nik otrzymuje enie, zgodnie z którym minimalne wynagrodzenie za prac winno by dli wolne od egzekucji z uwagi na przeznaczenie tego wiadczenia na zaspokajanie potrzeb egzystencjalnych pracownika i jego rodziny jest wadliwe. Ta regulacja (art. wo 871 § 1 pkt 1 k.p.) nie ró nicuje sytuacji, w której pracownik zaspokaja wy cznie asne potrzeby oraz sytuacji, w której pracownik zaspokaja potrzeby w asne i swojej rodziny. W istocie z tej regulacji korzystaj równie ci pracownicy, którzy przeznaczaj wynagrodzenie wy cznie na w asne potrzeby egzystencjalne. ci 29 Ins Nie ulega w tpliwo ci, i zaspokajanie potrzeb alimentacyjnych cz onków rodziny pracownika winno wyprzedza oznacza to jednak, zaspokojenie wierzytelno ci z innych tytu ów. Nie e brak regulacji, o której mowa w art. 871 § 1 pkt 1 k.p., tyt wy czy by mo liwo zaspokojenia roszcze alimentacyjnych cz onków rodziny pracownika. W ka dym czasie, w przypadku wszcz cia egzekucji z wynagrodzenia ut za prac , cz onkowie rodziny pracownika, którzy s alimentacyjnych, mog dochodzi zabezpieczenia ich roszcze tych wiadcze uprawnieni do wiadcze przed s dem, domagaj c si w trybie art. 753 § 1 k.p.c., a wi c zabezpieczenia m Wy nowacyjnego (którego celem nie jest zapewnienie egzekucyjnego wykonania przysz ego wyroku, lecz natychmiastowe dostarczanie uprawnionemu utrzymania; w tym zakresie zabezpieczenie prowadzi do rodków prowizorycznego zaspokojenia uprawnionego, a zakaz z art. 731 k.p.c. nie ma zastosowania), a po uzyskaniu tytu u wykonawczego stwierdzaj cego obowi zek alimentacyjny mog iar przy czy si do tocz cej si egzekucji, uzyskuj c zaspokojenie z pierwsze stwem przed egzekwowan wierzytelno ci z innego tytu u (art. 1025 § 1 pkt 2 k.p.c.). uS Reasumuj c, przepisy kodeksu post powania cywilnego chroni roszczenia o zaspokajanie potrzeb rodziny pracownika (roszczenia alimentacyjne) w sytuacji, w której prowadzona jest egzekucja z wynagrodzenia za prac wierzytelno ci z innego tytu u. Brak jest zatem podstaw do istnienia szczególnej regulacji zawartej pra w art. 871 § 1 pkt 1 k.p. Istnienie przepisów wy czaj cych spod egzekucji wynagrodzenie w kwocie minimalnej powoduje, e w przypadku gdy pracownik uzyskuje wynagrodzenie w tej kwocie i nie ma innych sk adników maj tku, z którego mo na prowadzi egzekucj , nie ponosi odpowiedzialno ci za swoje zobowi zania, nawet takich, które wynikaj zaspokajania potrzeb rodziny d wie w tym znaczeniu, e nie istnieje mo liwo skutecznej egzekucji tych zobowi za , z czynno ci prawnych dotycz cych zwyk ego nika. dli De lege ferenda powinno w naszej ocenie nast pi uchylenie przepisu art. 871 k.p. i powrót do regulacji z art. 87 § 3 i 4 k.p. – podobnej do regulacji z art. 141 ustawy wynagrodzenie za prac wolne od potr ce wo o emeryturach i rentach (…) - przez oznaczenie, i jest do wysoko ci 50% minimalnego wynagrodzenia, a w przypadku egzekucji alimentów do wysoko ci 40% (2/5) tego wynagrodzenia. Niew tpliwie taka zmiana wyeliminuje liczne przypadki bezskuteczno ci egzekucji. ci 30 Ins Analiza przypadków, w których bezskuteczno uzyskiwania przez d egzekucji wyst pi a z powodu nika minimalnego wynagrodzenia za prac , przy braku innych sk adników maj tkowych, z których mo na by prowadzi tyt przedmiotem dalszej cz egzekucj , b dzie ci opracowania. ut 6.2.2. Ograniczenie egzekucji z rachunku bankowego Drugim z istotnych ogranicze egzekucji, które wp ywa na jej skuteczno jest m Wy ograniczenie egzekucji z rachunku bankowego24. Zgodnie z art. 54 ust. 1 ustawy Prawo bankowe25, oszcz dno ciowych, rodki pieni rachunkach ne znajduj ce si na rachunkach oszcz dno ciowo-rozliczeniowych oraz na rachunkach terminowych lokat oszcz dno ciowych jednej osoby, niezale nie od liczby zawartych umów, s wolne od zaj cia na podstawie s dowego lub iar administracyjnego tytu u wykonawczego do wysoko ci trzykrotnego przeci tnego miesi cznego wynagrodzenia w sektorze przedsi biorstw, bez wyp at nagród z zysku, og aszanego przez Prezesa G ównego Urz du Statystycznego za okres uS bezpo rednio poprzedzaj cy dzie wystawienia tytu u wykonawczego. Historycznie rzecz ujmuj c, po raz pierwszy ograniczenie egzekucji z rachunku bankowego zosta o wprowadzone w art. 38 ustawy z dnia 13 kwietnia 1960 r. pra o prawie bankowym26. Zgodnie z tym przepisem wk ady oszcz dno ciowe ludno ci one w banku pa stwowym wolne by y od zaj cia zarówno s dowego, jak i administracyjnego do wysoko ci 5 000 z wk adu jednej osoby (niezale nie od ilo ci ksi eczek oszcz dno ciowych), je eli przepisy szczególne nie stanowi y inaczej. wie Celem tej regulacji by o zach cenie spo ecze stwa do lokowania pieni nych na rachunkach bankowych przez cz rodków ciowe wy czenie ich z egzekucji nie za zapewnienie rodków na zaspokajanie egzystencjalnych potrzeb posiadacza wo dli rachunku bankowego. 24 Analogiczna regulacja zawarta jest w art. 28 ustawy z dnia 5 listopada 2009 r. o spó dzielczych kasach oszcz dno ciowo-kredytowych (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 1450 z po n. zm.) – dalsze rozwa ania odnosz ce si do rachunku bankowego b dotyczy równie tego ograniczenia. 25 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 1376 z po n. zm.). 26 Dz. U. Nr 20, poz. 121 z 1960 r. ci 31 Ins W aktualnie obowi zuj cym stanie prawnym tak okre lona wysoko kwoty wolnej od zaj cia nie znajduje adnego aksjologicznego uzasadnienia. Mo na zastanowi si , dlaczego ustawodawca chroni wierzytelno z rachunku bankowego do tyt trzykrotno ci przeci tnego miesi cznego wynagrodzenia, a takiej ochrony nie przewiduje dla innych sk adników maj tkowych d nika (np. wierzytelno ci z innych ut tytu ów czy te praw maj tkowych). W chwili obecnej nie ma adnego racjonalnego uzasadnienia dla utrzymywania ww. ograniczenia. Je li tym uzasadnieniem jest ochrona wynagrodzenia za prac , które wp ywa na rachunek bankowy pracownika, m Wy to ochrona przyznana wierzytelno ci z rachunku bankowego nie jest powi zana z kwot wynagrodzenia podlegaj cego ochronie, a ponadto wp acenie pieni nych z tytu u wynagrodzenia za prac na rachunek bankowych powoduje, i wierzytelno z rachunku bankowego odrywa si rodków od stosunku pracy i nie podlega ograniczeniom egzekucji wynikaj cym z Kodeksu pracy. iar Ponadto przepis ten nie gwarantuje nale ytej ochrony d e w razie dokonywania przez d nikowi, gdy przyjmuje si , nika wyp at z rachunku, kwota wolna od zaj cia uS nie ulega „odnawianiu”, ale „zu ywa si ”. Je eli po zaj ciu d nik wyp aci z rachunku rodki w wysoko ci odpowiadaj cej kwocie wolnej od zaj cia, to przestaje korzysta z ochrony wynikaj cej z cytowanego przepisu. , i obecnie w Sejmie trwaj pra W tym miejscu nale y zauwa prace nad zmian przepisu art. 54 prawa bankowego27. W projekcie przewidziano zmian tego przepisu przez zmniejszenie kwoty wolnej od zaj cia do wysoko ci 75% minimalnego wynagrodzenia za prac ustalanego na podstawie odr bnych przepisów, wie przys uguj cego pracownikom zatrudnionym w pe nym wymiarze czasu pracy. Jednocze nie zastrze ono, e to zwolnienie obowi zuje w ka dym miesi cu kalendarzowym. Takie rozwi zanie ma zapewni spójno projektowanego przepisu z przepisami dotycz cymi ochrony wynagrodzenia za prac . Analogiczn zmian dli projektuje si w przepisie art. 28 ustawy o spó dzielczych kasach oszcz dno ciowokredytowych. wo 27 Sejm VII kadencji, druk sejmowy 2678. ci 32 Ins 6.2.3. Inne ograniczenia egzekucji tyt Dalsze ograniczenia egzekucji wynikaj z artyku ów 829, 831, 832, 833 § 5 i 6 k.p.c. Dla niniejszego opracowania znaczenie maj ograniczenia przewidziane w art. 829 pkt 4 (narz dzia i przedmioty niezb dne do osobistej pracy zarobkowej d nika), art. ut 831 § 1 pkt 6 ( wiadczenia z pomocy spo ecznej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo ecznej) i art. 833 § 6 k.p.c. ( wiadczenia alimentacyjne, wiadczenia pieni ne wyp acane w przypadku bezskuteczno ci m Wy egzekucji alimentów, wiadczenia rodzinne, dodatki rodzinne, piel gnacyjne, porodowe, dla sierot zupe nych, zasi ki dla opiekunów oraz wiadczenia z pomocy spo ecznej). Wymienione regulacje maj uzasadnienie aksjologiczne, jakkolwiek analiza badanych akt komorniczych prowadzi do wniosku, e d pobieraj nicy dosy cz sto wiadczenia z pomocy spo ecznej i gdyby tych ogranicze nie by o, wiadcze zasi ku). iar wierzyciele posiadaj cy niewielkie nale no ci mogliby uzyska zaspokojenie z tych (np. w przypadku pobierania przez d nika sta ego, comiesi cznego wo dli wie pra uS ci 33 Ins 7. Wp yw wyboru komornika na skuteczno egzekucji tyt 7.1. Rys historyczny regulacji instytucji wyboru komornika w Polsce ciwo miejscowa komornika do prowadzenia egzekucji jest uregulowana ut przepisami Kodeksu post powania cywilnego (np. komornik, w którego okr gu znajduje si ruchomo – art. 844 § 1 k.p.c.; komornik w ciwo ci ogólnej d nika wskaza , m Wy przy egzekucji z wynagrodzenia za prac – art. 880 k.p.c., itd.). Przy czym nale y e przez w ciwo miejscow winno si rozumie w ciwo komornika (zob. art. 8 ust. 1 u.k.s.e.), który co do zasady pokrywa si z w rewiru ciwo ci miejscow s du rejonowego, przy którym dzia a komornik (art. 7 ust. 1 u.k.s.e.). Ustawa o komornikach s dowych i egzekucji wprowadzi a równie mo liwo wyboru iar przez wierzyciela komornika do prowadzenia egzekucji. Niew tpliwie wybór komornika poza obszarem jego w ciwo ci miejscowej wynikaj cej z przepisów Kodeksu post powania cywilnego ma odzwierciedlenie w skuteczno ci prowadzenia uS egzekucji, przy czym badania aktowe przeprowadzone w oparciu o sprawy egzekucyjne prowadzone przez komorników, do których sk adana jest najwi ksza liczba wniosków, dowodz , e wybór komornika negatywnie wp ywa na skuteczno egzekucji, o czym szerzej b dzie mowa w dalszej cz ci opracowania. Wyja nienie pra wp ywu wyboru komornika na skuteczno prowadzonej egzekucji wymaga przedstawienia rysu historycznego zmian legislacyjnych, które da y mo liwo wyboru do prowadzenia egzekucji komornika, który nie jest w wie przepisów Kodeksu post powania cywilnego. ciwy wed ug Pierwotnie prawo wyboru komornika ogranicza o si do granic w ciwo ci miejscowej s du apelacyjnego. Zgodnie z przepisem art. 8 ust. 1 i 4 u.k.s.e. wyboru komornika w granicach w dli w brzmieniu obowi zuj cym w chwili jej wej cia w ycie28, wierzyciel mia prawo ciwo ci s du apelacyjnego. Na pisemny wniosek wierzyciela komornik móg prowadzi egzekucj , i ciwo ci s du wo apelacyjnego. Nale y przy tym zauwa na obszarze w w pierwotnym brzmieniu ustawy o komornikach s dowych i egzekucji ustawodawca nie wprowadza 28 adnych Ustawa wesz a w ycie w dniu 30 listopada 1997 r. ci 34 Ins ogranicze wyboru komornika, w tym znaczeniu, e nawet przy istnieniu zaleg w prowadzeniu innych spraw egzekucyjnych komornik by prowadzenia egzekucji poza obszarem w uprawniony do ciwo ci. tyt Pierwsza zmiana wy ej wymienionej ustawy warunkuj ca mo liwo egzekucji przez komornika z wyboru od zaleg ut wprowadzona zosta a ustaw ci prowadzenia ci prowadzonych przez niego spraw z dnia 18 wrze nia 2001 r. o zmianie ustawy o komornikach s dowych i egzekucji29. Zgodnie z znowelizowanym przepisem art. 8 na obszarze w m Wy ust. 4 u.k.s.e., na pisemny wniosek wierzyciela komornik móg prowadzi egzekucj ciwo ci s du apelacyjnego, je eli w zakresie prowadzonych przez tego komornika egzekucji zaleg nie przekracza a 6 miesi cy. Co prawda ustawodawca wprowadzaj c ww. zmian uzale ni mo liwo prowadzenia egzekucji przez komornika od „skuteczno ci” w prowadzonych przez niego sprawach egzekucyjnych, niemniej nie wskaza w jaki sposób nale y ustala iar zaleg ci. Kolejna zmiana dokonana zosta a ustaw wspó czynnik z dnia 24 wrze nia 2004 r. o zmianie uS ustawy o komornikach s dowych i egzekucji30 wprowadzaj ca wytyczne ustalania zaleg verbis ci. Dodatkowo, co wynika o z orzecznictwa S du Najwy szego31, expressis wy czy a prawo wyboru komornika do prowadzenia egzekucji |z wy czeniem spraw o egzekucj wniosek wierzyciela, prowadzi pra z nieruchomo ci. Zgodnie ze znowelizowanym przepisem art. 8 ust. 4 u.k.s.e., z nieruchomo ci komornik móg , na pisemny egzekucj na obszarze w ciwo ci s du apelacyjnego, je eli w zakresie prowadzonych przez tego komornika egzekucji wie zaleg nie przekracza a sze ciu miesi cy. Zaleg spraw nieza atwionych w roku poprzednim przez oblicza o si redni miesi czny wp yw spraw w roku poprzednim - z wy czeniem spraw o egzekucj si . wiadcze powtarzaj cych dli W za eniu ustawodawcy prawo wyboru komornika mia o dotyczy egzekucj , a wspó czynnik zaleg komorników, ci mia by ustalany wo którzy sprawnie prowadz dziel c liczb 29 Dz. U. Nr 130, poz. 1452 z 2001 r. – ustawa wesz a w ycie w dniu 1 stycznia 2002 r. 30 Ustawa wesz a w ycie 13 listopada 2004 r. – Dz. U. Nr 236, poz. 2356 z 2004 r. 31 Uchwa a S du Najwy szego z dnia 20 maja 2003 r., III CZP 24/03, OSNC 2004, nr 3, poz. 35. ci 35 Ins raz w roku. Nale y jednak zauwa , i sprawno prowadzenia egzekucji nie oznacza jej skuteczno ci, o czym szerzej b dzie mowa w dalszej cz opracowania. W tym przepisie ustawodawca pos ci si bowiem ogólnym poj ciem tyt sprawy „za atwionej”, bez wskazania sposobu jej za atwienia (zako czenie post powania egzekucyjnego na skutek wyegzekwowania wiadczenia obj tego ut tytu em wykonawczym czy te umorzenia egzekucji z uwagi na jej bezskuteczno Obecnie obowi zuj ca regulacja dotycz ca mo liwo ). wyboru komornika spoza jego m Wy ciwo ci, wynikaj cej z przepisów Kodeksu post powania cywilnego zosta a wprowadzona ustaw z dnia 24 maja 2007 r. o zmianie ustawy o komornikach dowych i egzekucji32. Tym razem ustawodawca rozszerzy mo liwo wyboru komornika do komorników na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz ograniczy sposób liczenia zaleg ci do danych z pó rocza. Przeredagowaniu uleg ca y art. 8 u.k.s.e., a prawo wyboru komornika zosta o zamieszczone w ust pie 5, za sposób iar obliczania zaleg ci w ust pie 8. Zgodnie z art. 8 ust. 5 u.k.s.e. wierzyciel ma prawo wyboru komornika na terytorium uS Rzeczypospolitej Polskiej, z wyj tkiem spraw o egzekucj z nieruchomo ci oraz spraw, w których przepisy o egzekucji z nieruchomo ci stosuje si odpowiednio. W przypadku wyboru komornik dzia a poza obszarem swojego rewiru komorniczego. pra Z mocy art. 8 ust. 8 u.k.s.e. ustawy komornik wybrany przez wierzyciela odmawia jednak wszcz cia egzekucji, dokonania zabezpieczenia lub podj cia innych czynno ci wchodz cych w zakres jego ustawowych zada , je eli w zakresie prowadzonych przez niego egzekucji zaleg wie Zaleg przekracza sze miesi cy. t oblicza si , dziel c liczb spraw nieza atwionych w poprzednim pó roczu przez redni miesi czny wp yw spraw w poprzednim pó roczu, wy czaj c sprawy o egzekucj wiadcze powtarzaj cych si . dli Powy sza regulacja zawiera wadliwe rozwi zania, które prowadz w wyborze komornika i niew tpliwie negatywnie wp ywaj na skuteczno dotyczy trzech kwestii. Po pierwsze, rozszerzenia prawa wyboru komornika do ca ego obszaru Rzeczypospolitej, co powoduje, komorników, do których wp ywaj 32 egzekucji. wo Wadliwo do patologii e w przypadku wnioski w sposób masowy, oznaczony w nich Ustawa wesz a w ycie 28 grudnia 2007 r. - Dz. U. Nr 112, poz. 769 z 2007 r. ci 36 Ins sposób prowadzenia egzekucji ogranicza si wy cznie do tych sposobów, które nie wymagaj dzia ania komornika poza obszarem rewiru (czynno ci komornika ograniczaj si do egzekucji z wynagrodzenia za prac , wierzytelno ci lub innych tyt praw maj tkowych). Po drugie, sposób obliczenia zaleg ci jako iloraz spraw nieza atwionych i spraw za atwionych, bez rozró nienia na sprawy za atwione prowadzi ut „skutecznie i nieskutecznie”, nie wyp ywa motywuj co na komornika, aby skutecznie egzekucje. Po trzecie, czasookres za jaki liczona jest zaleg uprzywilejowuje tych m Wy z wy cznie wykorzystaniem sposobów, komorników, które nie którzy s prowadz czasoch onne egzekucj – egzekucja z wynagrodzenia za prac , wierzytelno ci i innych praw maj tkowych, krzywdz c tych komorników, do których z ono wnioski z wykorzystaniem sposobów, które z istoty trwaj d o prowadzenie egzekucji ej ni 6 miesi cy (egzekucja z ruchomo ci i nieruchomo ci). iar Nie ulega w tpliwo ci, i aksjologicznym uzasadnieniem dla wprowadzenia prawa wyboru komornika by o umo liwienie wierzycielowi skierowanie wniosku o wszcz cie prowadzenia egzekucji wykonawczym. wy czaj cych Temu prawo – uS egzekucji do tego komornika, który jego zdaniem daje lepsz r kojmi skutecznego wyegzekwowania celowi do s wyboru o nale no ci równie komornika w stwierdzonej wprowadzenie przypadku, tytu em ogranicze gdy zaleg przekroczenie tej zaleg pra w prowadzeniu egzekucji przez komornika przekracza a 6 miesi cy, przy czym ci mia oby wiadczy o tym, e komornik jest nieskuteczny. Wprowadzenie prawa wyboru komornika wynika o równie ze zmian ustrojowych – komornicy pe ni c funkcj organu egzekucyjnego stali si bowiem w pewnym sensie prowadzon (zacz li pracowa dzia alno z wie przedsi biorcami na w asny pozyskanych skuteczno ci prowadzenia egzekucji mia o s op at rachunek i sami egzekucyjnych). finansuj Zwi kszeniu uzale nienie prawa do pobrania aktowych w aspekcie wyboru komornika na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Zaobserwowana na podstawie bada wo 7.2. Wst pne wyniki bada dli op aty egzekucyjnej od skuteczno ci egzekucji (art. 49 ust. 1 u.k.s.e). aktowych praktyka prowadzenia egzekucji wiadczy o tym, i tzw. wierzyciele masowi cz stokro dokonuj wyboru konkretnego ci 37 Ins komornika nie dlatego, e daje on gwarancj skutecznego prowadzenia egzekucji, lecz po to, aby osi gn zainteresowani inny cel – przerwanie biegu terminu przedawnienia, i nie s wyegzekwowaniem nale no ci z wykorzystaniem tyt dost pnych sposobów. Wierzyciele przy wyborze komornika unikaj sposobów egzekucji, które s d ugotrwa e i wymagaj wszelkich wskazywania nak adów pieni nych ze ut strony wierzyciela (zaliczki na wydatki zwi zane z kosztami przejazdu poza miejscowo b siedzib komornika, koszty og osze , koszty dzia ania komornika poza terenem rewiru komorniczego – art. 39 u.k.s.e.), a wskazane przez m Wy nich sposoby prowadzenia egzekucji nie gwarantuj jej skuteczno ci. Celem, jaki jest osi gany przez wierzycieli jest przerwanie biegu terminu przedawnienia – art. 123 § 1 pkt 1 k.c. Ten skutek jest jednak wtórny i nie powinien stanowi celu prowadzenia egzekucji. Umo liwienie dokonania wyboru komornika jako organu egzekucyjnego, który mo e iar skutecznie prowadzi egzekucj na ca ym obszarze kraju prowadzi do niczym nieuzasadnionej koncentracji spraw w konkretnym organie egzekucyjnym. Nie tylko prowadzenia egzekucji, lecz tak e narusza prawa uS nie wp ywa to na skuteczno nika (np. prawa do przegl dania akt) oraz prowadzi do wadliwego prowadzenia egzekucji. Z analizy badanych akt wynika, e nawet je li wnioski kierowane do komorników z wyboru - do których wp ywa znaczna ilo wniosków o wszcz cie ruchomych, komornik nie podejmowa do skutecznego zaj cia i spieni podejmowa pra egzekucji - opisywa y jako sposób prowadzenia egzekucji egzekucj z rzeczy adnych czynno ci, które mog y doprowadzi enia ruchomo ci. Komornik albo w ogóle nie adnych czynno ci w tym zakresie, albo je li podejmowa te czynno ci, wie to protoko y z czynno ci w miejscu zamieszkania (siedziby) d nika nie zawiera y wiadcze osób uczestnicz cych w czynno ciach a jedynie opis miejsca czynno ci. Powstaje w tpliwo , czy w tych sprawach komornik lub inna upowa niona osoba dli dokona a czynno ci we wskazanym miejscu. Tym bardziej, e komornik nie pobiera zaliczki na wydatki zwi zane z przeprowadzeniem czynno ci poza terenem rewiru komorniczego, a ustalenie opisu miejsca czynno ci jest mo liwe za pomoc portali wo internetowych (np. Google Maps Street View). Reasumuj c, wprowadzenie mo liwo ci dokonywania przez komornika z wyboru czynno ci na obszarze ca ego kraju nie wp ywa na popraw skuteczno ci egzekucji ci 38 Ins w porównaniu do poprzedniego rozwi zania ograniczaj cego wybór do obszaru ciwo ci s du apelacyjnego. Wprowadzenie ww. regulacji doprowadzi o do tego, e komornik z wyboru w przypadku, gdy jego siedziba znajduje si z dala od miejsca tyt czynno ci egzekucyjnych, dokonuje tylko tych czynno ci, które nie wymagaj dzia poza rewirem komorniczym, mimo i istniej mo liwo ci prowadzenia egzekucji ut z wykorzystaniem innych sposobów, które wymagaj jednak dokonania czynno ci poza rewirem komorniczym. To w konsekwencji powoduje bezskuteczno egzekucji. Inna sytuacja wyst puje wtedy, gdy dzia alno komornika ograniczona m Wy jest do granic apelacji. 7.3. Wp yw obliczania zaleg ci przez iloraz spraw nieza atwionych do spraw za atwionych iar Wadliwo ci rozwi zania przyj tego w art. 8 ust. 8 u.k.s.e. jest obliczanie zaleg ci warunkuj cej prawo wyboru komornika od ilorazu spraw nieza atwionych do spraw za atwionych. Przyj ty przez ustawodawc sposób obliczania zaleg ci nie tylko nie uS sprzyja skuteczno ci prowadzenia egzekucji, ale zach ca organy egzekucyjne do doprowadzania do jej bezskuteczno ci w przypadku, gdy jest w tpliwe, czy egzekucja doprowadzi do wyegzekwowania wiadczenia stwierdzonego w tytule wykonawczym, albo nawet gdyby doprowadzi a, to nale na op ata egzekucyjna pra by aby na tyle niewielka, e nie zach ci aby komornika do prowadzenia egzekucji. W interesie komornika, w przypadku gdy pierwsze czynno ci egzekucyjne nie doprowadzi y do skutecznego zaj cia cz nika (w praktyce wie najcz ci maj tku d ciej jest to próba skierowania egzekucji do wynagrodzenia za prac lub innych wierzytelno ci, co nast puje przez skierowane zapytania do Zak adu Ubezpiecze Spo ecznych i innych instytucji, które przechowuj dane pozwalaj ce nika – np. system OGNIVO Krajowej Izby dli zidentyfikowanie sk adników maj tku d Rozliczeniowej pozwalaj cy na ustaleniu rachunków bankowych d zako czenie egzekucji przez jej umorzenie z uwagi na bezskuteczno nika), jest (art. 824 § 1 wo pkt 3 k.p.c.), nie za dalsze prowadzenie egzekucji przez okres ponad 6 miesi cy z w tpliwym wynikiem co do jej skuteczno ci. Zako czenie post powania, bez wzgl du na to czy nast pi o skutecznym stwierdzonego w tytule wykonawczym czy te wiadczenia umorzeniem egzekucji, pozwoli ci 39 wyegzekwowaniem Ins komornikowi na przyj cie kolejnej sprawy spoza w ciwo ci miejscowej wyznaczanej przepisami kodeksu post powania cywilnego – stan zaleg ci jest obliczany liczb spraw zako czonych. tyt Powy szy wniosek wynika z tego, e ustawodawca wprowadzaj c regulacje maj na celu ustalenie stanu zaleg ut niezako czonych w ci uzale ni stosunku do post powania cywilnego nie definiuj spraw jej obliczenie od liczby spraw zako czonych. Przepisy Kodeksu wprost przypadków, w których nast puje art. m Wy zako czenie egzekucji. Pewnych informacji w tym przedmiocie dostarcza tre 816 § 1 i 3 k.p.c., zgodnie z którym po uko czeniu post powania egzekucyjnego nale y na tytule wykonawczym zaznaczy wynik egzekucji i tytu zatrzyma w aktach, a je eli wiadczenie obj te tytu em nie zosta o zaspokojone ca kowicie, tytu zwróci wierzycielowi (§ 1). Uko czenie post powania egzekucyjnego w inny sposób ni przez umorzenie komornik stwierdza postanowieniem, rozstrzygaj c o kosztach iar (§ 3). Analiza tre ci ww. przepisu prowadzi do jednoznacznego wniosku, e uko czenie post powania egzekucyjnego nast puje zarówno wtedy, gdy organ wyegzekwowa ca wiadczenia uS egzekucyjny stwierdzonego w tytule wykonawczym (komornik zaznacza na tytule wynik i zatrzymuje tytu w aktach) jak i wtedy, gdy komornik wyegzekwowa jedynie cz zako czy a si w inny sposób ni wiadczenia lub te egzekucja przez umorzenie (komornik zaznacza na tytule pra wynik i zwraca tytu wierzycielowi). Przy czym wskazany przez ustawodawc w § 3 art. 816 k.p.c. przypadek zako czenia post powania w inny sposób ni przez umorzenie dotyczy przypadku, w którym umorzenie nast pi o nie na podstawie postanowienia komornika lecz z mocy prawa33. Innymi s owy zako czenie wie post powania egzekucyjnego nast puje w przypadku wyegzekwowania wiadczenia stwierdzonego w tytule wykonawczym, cz w pozosta ej cz ciowego wyegzekwowania i umorzenia ci oraz umorzenia egzekucji zarówno z mocy prawa (art. 823 k.p.c.) dli jak i na podstawie postanowienia komornika. Przyj te przez ustawodawc rozwi zanie wskazuje, i zaleg obliczana ilorazem nisk (poni ej 6 miesi cy) zaleg wo spraw nieza atwionych do spraw za atwionych premiuje komorników, którzy uzyskuj , ko cz c sprawy bez wzgl du na skuteczno 33 D. Zawistowski [w:] Kodeks post powania cywilnego. Komentarz. Red. H. Dolecki, T. Wi niewski. Tom IV Warszawa 2014 – komentarz do art. 816. ci 40 Ins prowadzonej egzekucji. Dla przyk adu nisk zaleg osi gnie ten komornik, który ko czy sprawy egzekucyjne ich umorzeniem z uwagi na bezskuteczno za wysok zaleg osi gnie ten komornik, który prowadz c skuteczn egzekucj tyt zmierzaj egzekucji, do zaspokojenia wierzyciela, prowadzi j d ej ni przez okres 6 miesi cy. ut Je li wprowadzenie odpowiedniego poziomu zaleg z prawa wyboru komornika mia o przeciwdzia ci jako warunku skorzystania sytuacjom, w których wybierany jest praktyk m Wy komornik nieskuteczny, to ten cel nie tylko nie zosta osi gni ty, lecz wypaczony komorników. Badania aktowe - w szczególno ci dotyczy to analizy akt egzekucyjnych prowadzonych przez komorników z wyboru, do których sk adana jest znaczna liczna wniosków - dostarczaj patologicznych przyk adów, w których komornicy umarzali post powanie egzekucyjne z powodu bezskuteczno ci egzekucji zanim do akt wp yn a informacja z Zak adu Ubezpiecze Spo ecznych lub te innych iar instytucji o mo liwych sk adnikach maj tku d nika, z których mo na by o prowadzi egzekucj . Dotyczy o to g ównie spraw egzekucji roszcze drobnych do kwoty podmioty skupuj ce uS 2 000 z , egzekwowanych na rzecz instytucji finansowych (fundusze sekurytyzacyjne, wierzytelno ci), stwierdzonych w tytu ach wydanych w elektronicznym post powaniu upominawczym. W tych przypadkach umorzenie nast powa o przed up ywem pó rocza, jako spraw po zako czon , co obni przyjmowanie przez komornika wniosków spoza swej w Reasumuj c, obliczanie zaleg to pra zakwalifikowa tu aby konkretn o zaleg spraw warunkuj ciwo ci miejscowej. ci warunkuj cej mo liwo wyboru komornika od wie ilorazu spraw niezako czonych i spraw zako czonych nie premiuje komorników, którzy co prawda d Je li za ej ni 6 miesi cy, niemniej skutecznie prowadz eniem ustawodawcy by o egzekucji poza obszarem w egzekucje. umo liwienie komornikowi prowadzenia ciwo ci miejscowej wyznaczanej przepisami Kodeksu dli post powania cywilnego wtedy, gdy skutecznie prowadzi egzekucj , to ten cel nie zosta osi gni ty. Poj ciem spraw zako czonych s te nieskutecznie – np. zako czy a si umorzeniem egzekucji z powodu jej bezskuteczno ci. wo sprawy, w których egzekucja zako czy a si bowiem obj te równie De lege lata nale y wnioskowa o zmian przepisu art. 8 ust. 8 u.k.s.e. przez wprowadzenie zapisu wy czaj cego ze spraw zako czonych (w rozumieniu ci 41 Ins tego przepisu) spraw, które zako czy y si umorzeniem egzekucji z powodu jej bezskuteczno ci (art. 824 § 1 pkt 3 k.p.c.). tyt 7.4. Pó roczna zaleg rozwi za wskazanych w art. 8 ust. 8 u.k.s.e. dotyczy równie przyj tego ut Wadliwo i pó roczny termin sprawozdawczy przez ustawodawc okresu zaleg nale y, i ci oraz okresu sprawozdawczego. Przypomnie komornik jest uprawniony do przyj cia wniosku o wszcz cie egzekucji m Wy poza obszarem swej w ciwo ci miejscowej, je li zaleg nie przekracza 6 miesi cy - obliczona jako iloraz spraw niezako czonych i spraw zako czonych. Przyj ty warunek wyboru komornika uprzywilejowuje tych komorników, do których kierowane s wnioski o wszcz cie egzekucji z ograniczeniem do sposobów egzekucji, które wymagaj ciej iar takich, które nie generuj podejmowania jednorazowych czynno ci, najcz dodatkowych kosztów. Chodzi tu o egzekucj z wynagrodzenia za prac , wierzytelno ci, w tym wierzytelno ci z rachunku uS bankowego oraz egzekucj z praw. Nie zawsze jednak ten sposób egzekucji jest skuteczny. Prowadzenie egzekucji z wykorzystaniem innych sposobów (egzekucja z ruchomo ci i nieruchomo ci) w praktyce z istoty trwa d ej ni 6 miesi cy, nie oznacza to jednak, e prowadzenie tej egzekucji jest nieskuteczne. W przypadku enie i dokonanie podzia u sumy uzyskanej pra egzekucji z ruchomo ci jej spieni z egzekucji wymaga podj cia szeregu czynno ci (zaj cia – art. 845 § 1 k.p.c., oddanie pod dozór – art. 855 § 1 k.p.c., oszacowanie zaj tych rzeczy – art. 853 § 1 k.p.c., wyznaczenie terminu licytacji – art. 864 § 1 k.p.c., udzielenie przybicia – art. wie 869 § 1 k.p.c.), co wyp ywa na czas trwania egzekucji. Jeszcze d szego czasu wymaga egzekucja z nieruchomo ci. Przyj ty przez ustawodawc czas zaleg istocie premiuje tylko tych komorników, którzy s nieskuteczni, poniewa ci w ko cz dli post powanie egzekucyjne przez umorzenie w terminie do 6 miesi cy lub te ograniczaj prowadzenie egzekucji do sposobów, które nie wymagaj nak adu pracy (egzekucja z wynagrodzenia za prac , wierzytelno ci z rachunku bankowego). Ci za wo komornicy, którzy skutecznie prowadz egzekucje z wykorzystaniem d ugotrwa ych z za enia ustawodawcy - sposobów z ruchomo ci i nieruchomo ci) wykazuj prowadzenia egzekucji (egzekucja sprawy, w których skutecznie prowadz egzekucje jako sprawy zaleg e (niezako czone) ponad 6 miesi cy. W istocie przyj ty ci 42 Ins system ustalania zaleg ci zniech ca komorników do prowadzenia egzekucji z wykorzystaniem, co prawda mo liwych do przeprowadzenia, niemniej w tpliwych co do skuteczno ci, sposobów. Cz stokro tyt sk adników maj tku d wierzyciel nie ma wiedzy co do nika. Badania aktowe dowiod y, e je li wniosek o wszcz cie egzekucji obejmuje prowadzenie egzekucji z rzeczy ruchomych, a komornik podczas ut przeprowadzenia czynno ci napotyka rzeczy ruchome d jest mo liwa, ale mo e nast pi w d nika, których sprzeda szym okresie, nie dokonuje ich zaj cia, informuj c wierzyciela o braku maj tku pozwalaj cego na prowadzenie egzekucji. m Wy Podczas badania odnotowano wiele spraw, w których znajdowa si protokó z czynno ci komornika z opisem rzeczy ruchomych, a mimo tego komornik nie dokona ich zaj cia. Odpis protoko u nie by przy tym przesy any wierzycielowi. Wierzyciel by jedynie ogólnie zawiadamiany o braku maj tku pozwalaj cego na skuteczne prowadzenie egzekucji. Mo na by o równie spotka przyk ady, w których iar komornik w protokole wskazywa , i mieszkanie d nika jest zamkni te. Komornik nie przeprowadza w miejscu zamieszkania kolejnych czynno ci. Nie dokonywa równie otwarcia mieszkania z udzia em Policji. Informowa za wierzyciela uS o bezskuteczno ci egzekucji. Taka praktyka wynika z regulacji zawartej w art. 8 ust. 8 ustawy o komornikach s dowych i egzekucji. Z punktu widzenia komornika korzystniej jest nie podejmowa czynno ci, które wymagaj wi kszego nak adu pracy przy w tpliwym efekcie, a co za tym idzie w tpliwym uzyskaniu wynagrodzenia pra (op aty egzekucyjnej pobranej od wyegzekwowanego wiadczenia) i poinformowa wierzyciela o bezskuteczno ci egzekucji, a nast pnie egzekucj umorzy , czyni c to po to, aby zmniejszy sw zaleg i w konsekwencji przyj do prowadzenia inn 7.5. Podsumowanie skuteczno analizy wp ywu prowadzonej egzekucji wie spraw , która daje mu wi ksz szans na uzyskanie op aty egzekucyjnej. prawa wyboru komornika na dli Przyj te przez ustawodawc rozwi zanie zawarte w przepisach art. 8 ust. 5 i 8 egzekucji i prowadzi do wo u.k.s.e. negatywnie wp ywa na skuteczno patologicznych sytuacji. Obecnie obowi zuj ce przepisy zach caj komorników do prowadzenia tylko takich spraw egzekucyjnych, które daj mo liwo szybkiego wyegzekwowania nale no ci stwierdzonych tytu em wykonawczym. W przypadku, 43 ci gdy nie jest mo liwe wyegzekwowanie nale no ci z wykorzystaniem egzekucji Ins z wynagrodzenia za prac , innych wierzytelno ci i praw maj tkowych, a skuteczne prowadzenie egzekucji wymaga wykorzystania d ugotrwa ych sposobów (egzekucji z ruchomo ci lub nieruchomo ci), komornicy d tyt zmniejszy zaleg ci poni ej 6 miesi cy i aby uzyska kolejnych egzekucji z wyboru. Maj c równie mo liwo wiadomo prowadzenia tego, e przepisy prowadzenie egzekucji z wynagrodzenia za prac , komornicy nie ut ograniczaj do umorzenia egzekucji po to, aby podejmuj czynno ci maj cych na celu prowadzenie egzekucji z ruchomo ci, mimo znajduj si one we w adaniu d m Wy ich spieni ników. W tpliwy jest bowiem czas i mo liwo enia. Obstrukcyjna postawa organów egzekucyjnych w zakresie skuteczno ci egzekucji najcz ciej dotyczy egzekucji z ruchomo ci, rzadziej za z nieruchomo ci. Wynika to z faktu, i wi ksz mo liwo w przypadku nieruchomo ci wierzyciel ma uzyskania wiedzy o istnieniu po stronie d maj tku. W przypadku egzekucji z ruchomo ci najcz ciej takiej wiedzy wierzyciel e komornik mo e znacznie atwiej wprowadzi iar nie ma, co oznacza, nika tego sk adnika wierzyciela w b d co do istnienia tych sk adników i skutecznego prowadzenia z nich egzekucji. uS 7.6 Projekt zmiany art. 8 ust. 8 u.k.s.e. – druk sejmowy 2516 Obecnie w Sejmie trwaj prace nad nowelizacj art. 8 ust. 8 u.k.s.e.34 Projektowane zmiany nie przynios jednak korzystnych rezultatów w zakresie poprawy pra skuteczno ci egzekucji oraz wyeliminowania wadliwo ci praktyki, jaka wykszta ci a si na tle dotychczas obowi zuj cej regulacji. Projektodawcy zak adaj zmian przepisu art. 8 ust. 8 u.k.s.e. przez nadanie mu wie tre ci: „Komornik wybrany przez wierzyciela odmawia jednak wszcz cia egzekucji, wykonania postanowienia o udzieleniu zabezpieczenia lub podj cia innych czynno ci wchodz cych w zakres jego ustawowych zada , je eli: dli a) wp yw spraw do jego kancelarii w roku poprzednim przekroczy 2 000 spraw a w zakresie prowadzonych przez niego egzekucji zaleg sze miesi cy i skuteczno przekracza egzekucji nie przekroczy a 35%, wo 34 Sejm VII kadencji, druk sejmowy 2516. ci 44 Ins b) wp yw spraw do jego kancelarii w roku poprzednim przekroczy 5 000 spraw a w zakresie prowadzonych przez niego egzekucji zaleg sze miesi cy i skuteczno przekracza egzekucji nie przekroczy a 40%. tyt Zaleg t oblicza si , dziel c liczb spraw nieza atwionych w poprzednim pó roczu przez redni miesi czny wp yw spraw w poprzednim pó roczu, wy czaj c sprawy wiadcze ut o egzekucj powtarzaj cych si . Minimalny próg skuteczno ci egzekucji w ostatnim roku statystycznym, liczony jest jako odsetek za atwie poprzez wyegzekwowanie wiadczenia w odniesieniu do wp ywu.” m Wy Przed omówieniem przyczyn, z powodu których projektowane przepisy nie osi gn zamierzonego skutku, nale y zauwa , e autor projektu w lit. a i b, opisuj c warunki prowadzenia egzekucji z wyboru wierzyciela, pos uguje si koniunkcj przes anek: zaleg ci i skuteczno ci. Obie przes anki musz by spe nione (zaleg ni sza ni 6 miesi cy i odpowiednia skuteczno ), aby komornik prowadzi egzekucj obliczenia zaleg jednocze nie iar móg dwóch z wyboru. Projektodawca opisuje równie sposób ci (analogiczny, jak obecnie obowi zuj cy) i skuteczno ci. uS Projektowane zmiany budz w tpliwo ci z kilku powodów. Po pierwsze, za enie, e komornik b dzie uprawniony do prowadzenia egzekucji z wyboru, je li zaleg nie przekracza 6 miesi cy, b dzie prowadzi do sytuacji, które w za eniu trwaj pra w której komornicy nie b podejmowa si egzekucji z wykorzystaniem sposobów, d ej ni 6 miesi cy, mimo i s to sposoby skuteczne i mo liwe w konkretnym przypadku do przeprowadzenia. Chodzi tu o egzekucj d wie z ruchomo ci oraz nieruchomo ci, które w praktyce trwaj ej ni 6 miesi cy. Podczas bada aktowych zaobserwowano, e komornicy, mimo i istnieje mo liwo prowadzenia egzekucji z wykorzystaniem ww. sposobów, nie podejmuj czynno ci egzekucyjnych z rzeczy ruchomych czy te nieruchomo ci, poniewa prowadzenie spraw e sprawa b dzie dli egzekucji z wykorzystaniem ww. sposobów b dzie oznacza o, niezako czon , co z kolei negatywnie wp ynie na wspó czynnik zaleg regulacji, które b zniech ca komorników do prowadzenia wo Nie mo na tworzy ci. egzekucji z wykorzystaniem d ugotrwa ych sposobów prowadzenia egzekucji. To, e egzekucja z ruchomo ci, czy te nieruchomo ci, trwa w praktyce d ej ni 6 miesi cy nie oznacza, w e prowadzona jest niesprawnie. Wydaje si , i cezur ci 45 ciw Ins czasow wyznaczaj by zaleg mo liwo prowadzenia egzekucji z wyboru wierzyciela winna 12- miesi czna. tyt Po drugie, wadliwe jest uj cie skuteczno ci. Abstrahuj c od tego, czy zasadne jest ró nicowanie poziomu skuteczno ci od ilo ci wp ywu spraw do komornika (nie powinno czyni si ró nicy mi dzy komornikami w zale no ci od liczby spraw – ut komornik powinien by skuteczny na tym samym poziomie), projektodawcy zak adaj , e minimalny próg skuteczno ci egzekucji w ostatnim roku statystycznym, liczony jest poprzez wyegzekwowanie m Wy jako odsetek za atwie wp ywu. wiadczenia w odniesieniu do Wy ej wymieniona regulacja zak ada obliczenie skuteczno ci przez odsetek spraw za atwionych wyegzekwowaniem ca ego wiadczenia w stosunku do ogólnej liczby wp ywu. W ten sposób komornik b dzie móg prowadz c egzekucje skuteczn w których nie podejmuje iar w okre lonych kategoriach spraw poprawi parametr skuteczno ci w sprawach, adnych skutecznych czynno ci. W istocie tam, gdzie komornik nie b dzie mia mo liwo ci wyegzekwowania ca ci nie b dzie podejmowa uS dalszych czynno ci. Z jego perspektywy prowadzenie egzekucji w sprawie, w której istnieje mo liwo jedynie cz niekorzystne. cz ciowym ustawodawc pra Tymczasem wydaje si , i ciowego wyegzekwowania wiadczenia, b dzie w ka dej sprawie, nawet tej, która zako czy si wyegzekwowaniem nale no ci, komornik powinien by przez zach cany do prowadzenia egzekucji. Korzystniejszym, z punktu wie widzenia poprawy skuteczno ci, rozwi zaniem by oby stworzenie regulacji, która uprawnia aby komornika do zaliczenia do spraw za atwionych - na potrzeby ustalenia miesi cznej zaleg ci – sprawy, w której wyegzekwowa co najmniej 50% warto ci egzekwowanego wiadczenia, o którym mowa w art. 46 ust. 1 u.k.s.e. dli Dzi ki takiemu rozwi zaniu, komornik b dzie zainteresowany prowadzi tak e takie sprawy, w których brak jest mo liwo ci wyegzekwowania ca w praktyce trudniej b dzie mu umorzy w konkretnej sprawie, post powanie egzekucyjne z powodu bezskuteczno ci egzekucji w pozosta ej cz poniewa wiadczenia. wo Dodatkowo, je li komornik osi gnie 50% skuteczno ci ci egzekwowanego wiadczenia, wierzyciel b dzie w wi kszym zakresie zainteresowany wyja nieniem ci 46 Ins przyczyn, dla których cz ciowo egzekucja by a skuteczna, a pó niej okaza a si bezskuteczna. St d pojawi si ca szansa zako czenia egzekucji wyegzekwowaniem ci wiadczenia w wi kszej liczbie spraw. tyt Co wi cej, proponowane rozwi zanie w równym stopniu b dzie traktowa sprawy, w których s egzekwowane niskie kwoty - od których komornik pobiera niewielk ut op at , jak i sprawy, w których warto egzekwowanego wiadczenia jest wi ksza, a skuteczna egzekucja w tych sprawach zapewnia komornikowi wy sz op at . m Wy Po trzecie, nadal komornik b dzie mia mo liwo ca ym obszarze Polski, co negatywnie prowadzenia z wyboru sprawy na wp ywa z wykorzystaniem tych sposobów, które wymagaj na skuteczno egzekucji podejmowania czynno ci poza terenem rewiru komorniczego – np. egzekucja z rzeczy ruchomych. W kolejnym punkcie przedstawiona zostanie propozycja zmian art. 8 ust. 8 ww. wprowadzenia zmian w zakresie regulacji prawa wyboru komornika uS 7.7 Konieczno iar ustawy. Praktyka stosowania przepisów art. 8 ust. 5 i 8 u.k.s.e. (umo liwienie prowadzenia pra egzekucji na ca ym obszarze Polski, warunkowanie mo liwo ci przyj cia sprawy egzekucji z wyboru wierzyciela od zaleg ci nieprzekraczaj cej 6 miesi cy liczonej jako iloraz spraw nieza atwionych i spraw za atwionych) doprowadzi a do powstania o wszcz cie egzekucji opartych na wie sytuacji spadku skuteczno ci egzekucji. Zauwa ono masowy wp yw wniosków tytu ach wykonawczych wystawionych w elektronicznych post powaniu upominawczym do komorników, którzy ograniczali si do prowadzenia egzekucji z wynagrodzenia za prac , wierzytelno ci (w tym dli wierzytelno ci z rachunku bankowego) i innych praw maj tkowych d nika. Prowadzenie egzekucji nast powa o na terenie ca ego kraju. W przypadku braku wo mo liwo ci zaspokojenia wierzyciela w ww. sposób, komornicy umarzali egzekucj , czyni c to przed up ywem pó rocza, nie podejmuj c innych czynno ci egzekucyjnych, co wypaczy o poziom skuteczno ci egzekucji z Polsce. De lege ferenda nale y dokona zmiany ww. przepisu. ci 47 Ins Po pierwsze, przez ograniczenie mo liwo ci prowadzenia egzekucji do obszaru ciwo ci miejscowej s du apelacyjnego, co b dzie sprzyja o podejmowaniu przez komornika czynno ci poza terenem rewiru komorniczego (czynno ci zwi zane tyt z zaj ciem rzeczy ruchomych). Po drugie, nale y uzale ni obliczenie zaleg ci warunkuj cej uprawnienie do ut prowadzenia egzekucji z wyboru wierzyciela od liczby spraw chocia by cz ciowo za atwionych wyegzekwowaniem nale no ci, tj. z wy czeniem za atwienia przez m Wy umorzenie egzekucji bez wyegzekwowania jakiejkolwiek nale no ci. To z kolei dzie zach ca komorników do prowadzenia skutecznych egzekucji. Je li prawo wyboru ma w za mo liwo eniu ustawodawcy preferowa skutecznych komorników, prowadzenia egzekucji z wyboru powinna by obliczenie zaleg uzale niona (przez ci) od spraw skutecznie zako czonych. Komornicy nieskuteczni nie powinni korzysta z tego uprawnienia. Statystycznie bowiem kolejne sprawy iar egzekucyjne z wyboru wierzyciela b Po trzecie, okres zaleg prowadzone nieskutecznie. ci powinien by dostosowany nie tylko do prostych uS sposobów prowadzenia egzekucji35, lecz tak e do sposobów, które wymagaj szego czasu trwania, tak aby zach ci egzekucji z ruchomo ci. Je li okres zaleg komorników do prowadzenia równie ci b dzie d szy, komornik b dzie pra ch tniej prowadzi egzekucj z ruchomo ci nie obawiaj c si powstania zaleg uniemo liwiaj cej mu prowadzenie egzekucji z wyboru. Co wi cej, przy za eniu, e skuteczna egzekucja b dzie obni zaleg (do iloczynu spraw za atwionych b brane sprawy za atwione pod uwag wy cznie chocia by cz ci ciowym wie wyegzekwowaniem nale no ci), takie rozwi zanie b dzie zach ca komorników do skutecznego prowadzenia egzekucji z wykorzystaniem wszystkich wskazanych przez wierzyciela sposobów. Mo na zasugerowa , i okres zaleg ci powinien by oznaczony na 12 miesi cy przy rocznym okresie sprawozdawczym. tre ciwa redakcja art. 8 ust. 8 u.k.s.e. powinna przybra : „Komornik wybrany przez wierzyciela odmawia jednak wszcz cia wo nast puj dli Reasumuj c, wydaje si , i w 35 Obecnie komornicy s zainteresowani prowadzeniem egzekucji z wykorzystaniem sposobów, które szybko daj odpowied co do mo liwego skutecznego prowadzenia egzekucji – wynagrodzenie za prac , wierzytelno ci z rachunku bankowego, inne wierzytelno ci i prawa maj tkowe. Pozwala to bowiem na szybkie zako czenie post powania egzekucyjnego. ci 48 Ins egzekucji, wykonania postanowienia o udzieleniu zabezpieczenia lub podj cia innych czynno ci wchodz cych w zakres jego ustawowych zada , je eli w zakresie prowadzonych przez niego egzekucji zaleg tyt Zaleg t oblicza si , dziel c liczb przekracza dwana cie miesi cy. spraw za atwionych w poprzednim roku wyegzekwowaniem co najmniej 50% warto ci egzekwowanego wiadczenia - w ut rozumieniu art. 46 ust. 1 u.k.s.e. przez redni miesi czny wp yw spraw w poprzednim roku, wy czaj c sprawy o egzekucj wiadcze powtarzaj cych si .”. Zmianie winien ulec równie art. 8 ust. 5 u.k.s.e. przez zaw enie mo liwo ci prowadzenia egzekucji m Wy do granic apelacji. wo dli wie pra uS iar ci 49 Ins 8. Wys uchanie wierzyciela przed umorzeniem post powania egzekucyjnego tyt Wp yw na skuteczno prowadzenia egzekucji ma równie sposób wys uchania ut wierzyciela przed umorzeniem post powania egzekucyjnego. Zgodnie z art. 827 § 1 k.p.c. przed zawieszeniem lub umorzeniem post powania nale y wys ucha nika. Nie dotyczy to wypadku, gdy istnieje wykonalne orzeczenie uzasadniaj ce zawieszenie m Wy wierzyciela i d post powania lub prawomocne orzeczenie uzasadniaj ce umorzenie post powania albo gdy zawieszenie lub umorzenie ma nast pi z mocy samego prawa lub z woli wierzyciela. Celem tego przepisu jest zweryfikowanie przez komornika podstawy umorzenia egzekucji36. komornik zamierza umorzy iar bezskuteczno Je li egzekucj z uwagi na , celem tego przepisu jest uzyskanie od wierzyciela lub d informacji, czy istniej inne sk adniki maj tku d prowadzenie egzekucji. Chodzi równie jej nika nika, które pozwalaj na skuteczne o zwrócenie wierzycielowi uwagi, e uS wskazane przez niego sposoby egzekucji nie da y mo liwo ci skutecznego wyegzekwowania nale no ci stwierdzonej w tytule wykonawczym, co w przypadku, gdy wierzyciel ograniczy wniosek o wszcz cie egzekucji do kilku sposobów, ma pra zach ci wierzyciela do rozszerzenia wniosku. Rzeczywisty cel wys uchania (zweryfikowanie podstaw do umorzenia post powania) mo e zosta osi gni ty je li wierzyciel ma wiedz co do podj tych przez komornika informowania wierzyciela o podj tych wobec d Oczywi cie mo na twierdzi , i wie czynno ci. Przepis art. 827 § 1 k.p.c. nie nak ada jednak na komornika obowi zku nika czynno ciach i ich skutku. to w interesie wierzyciela jest ustalenie, jakich rzeczywi cie komornik dokona czynno ci egzekucyjnych. Niemniej w przypadku przejrzenia akt egzekucyjnych, co wi e si dli wyboru komornika wierzyciele, aby ustali przebieg egzekucji, s z istotnymi niedogodno ciami. Brak e komornik faktycznie nie przeprowadzi e wierzyciel nie ma wo wiedzy o rzeczywi cie podj tych czynno ciach powoduje, wiadomo ci, zmuszeni do egzekucji z rzeczy 36 Por. S. Kozik [w:] Kodeks post powania cywilnego. Post powanie zabezpieczaj ce i egzekucyjne. Komentarz. Red. Z. Szczurek, Sopot 2005, komentarz do art. 827. ci 50 Ins ruchomych, mimo i istnia a taka mo liwo . Analiza akt egzekucyjnych dowodzi, i przed umorzeniem egzekucji komornicy przewa nie nie informowali wierzyciela o konkretnych czynno ciach, jakie podj li w sprawie. Wys uchanie wierzyciela tyt ogranicza o si do wskazania, e prowadzone post powanie nie doprowadzi o do wyjawienia maj tku d nika, z którego mo na prowadzi egzekucj . Co wi cej, ut w przypadku komorników, do których wp ywa a znaczna liczba wniosków o wszcz cie egzekucji z wyboru, pismo adresowane do wierzyciela zawiera o informacje, i „umorzenie egzekucji nie jest to same z wyga ni ciem zobowi zania. m Wy Zobowi zanie, zgodnie z art. 125 k.c., przedawnia si po 10 latach bezczynno ci wierzyciela. Ka dorazowe wszcz cie post powania egzekucyjnego przerywa bieg przedawnienia…”. Niew tpliwie taka informacja zach ca a wierzyciela do niepodejmowania czynno ci maj cych na celu ustalenie, jakich czynno ci dokona komornik. W sprawach prowadzonych przez tego dochodzi o niejednokrotnie do umorzenia egzekucji zanim komornik uzyska informacje iar komornika z Zak adu Ubezpiecze Spo ecznych o p atnikach sk adek d nika37. Gdyby na na komornika z wyboru obowi zek informowania wierzyciela i d nika przed uS wys uchaniem i umorzeniem post powania o konkretnych czynno ciach podj tych w sprawie, wierzyciel mia by pe ny obraz, czy komornik prowadzi egzekucj zgodnie z jego wnioskiem, czy te d y do umorzenia egzekucji tylko po to, aby zaliczy spraw do spraw zako czonych, zmniejszaj c w ten sposób zaleg pra prowadzenie egzekucji z wyboru. Nale y przy tym zauwa nowelizacj , i warunkuj obecnie w Sejmie prowadzone s art. 827 § 1 k.p.c.38. Projektodawcy zak adaj zmian prace nad tego przepisu wie poprzez nadanie mu nast puj cej tre ci: „Przed zawieszeniem albo umorzeniem post powania mo na wys ucha wierzyciela i d przepisu nie tylko nie przyczyni si nika.” Niew tpliwie zmiana ww. do zwi kszenia skuteczno ci egzekucji, co brzmieniu przepisu ogranicz Wys uchanie wyd dli spowoduje jej spadek. Dotychczasowa praktyka wskazuje, i komornicy przy takim do minimum fakultatywne wys uchanie wierzyciela. a bowiem mo liwo umorzenia egzekucji, a komornik jest wo 37 W praktyce na podstawie tych informacji komornicy ustalaj , czy d nik jest zatrudniony oraz czy istnieje mo liwo prowadzenia egzekucji z wynagrodzenia za prac oraz innych wierzytelno ci nika, których uzyskiwanie wi e si z powstaniem obowi zku odprowadzenia sk adek na ubezpieczenie spo eczne. 38 Sejm VII kadencji. Druk sejmowy 2678. ci 51 Ins zainteresowany jak najszybszym umorzeniem z uwagi na mechanizm opisany w art. 8 ust. 8 u.k.s.e. Wierzyciel b dzie zatem „zaskakiwany” umorzeniem egzekucji. Aby temu przeciwdzia , b dzie zmuszony do wniesienia skargi na czynno komornika, tyt to z kolei spowoduje wzrost liczby spraw w s dzie, a co za tym idzie przewlek w sprawie egzekucyjnej. ut wo dli wie pra uS iar m Wy ci 52 Ins 9. Analiza przyczyn faktycznych nieefektywno ci egzekucji tyt Podczas bada aktowych przeanalizowano 911 ró nych spraw egzekucyjnych, ró nych komorników, prowadzonych w ró nych cz zawiera tabela wraz z opisem znacze ut bada ciach kraju. Szczegó owy wynik sumaryczne. W tej cz ci przedstawione zostan oraz za czone zestawienie wnioski jakie nasuwaj si po analizie spraw egzekucyjnych, w których nast pi o umorzenie egzekucji bez Wst pna m Wy wyegzekwowania wiadczenia obj tego tytu em wykonawczym. analiza struktury wierzycieli, wykonawczego, warto ci egzekwowanego d ników, rodzaju tytu u wiadczenia nasuwa wniosek, i wzrost bezskuteczno ci egzekucji nie wynika z ogólnego spadku efektywno ci komorników w porównaniu do lat poprzednich, lecz z tego, e obecnie Nie ulega w tpliwo ci, i egzekwowane s tytu ach upominawczym. wp yw na wzrost bezskutecznych egzekucji ma fakt, i drobne nale no ci przeciwko osobom fizycznym stwierdzone wykonawczych Utworzenie uS w iar egzekwowane s nale no ci, które uprzednio nie by y przedmiotem egzekucji. wydanych w elektronicznym elektronicznego post powania post powaniu upominawczego pozwoli o wierzycielom niewielkich wierzytelno ci na op acalne dochodzenie swych pra nale no ci. Przed utworzeniem tego post powania wierzyciele niech tnie dochodzili przed s dem niewielkich wierzytelno ci z uwagi na czas trwania post powania, jego tryb oraz koszty. Po wprowadzeniu elektronicznego post powania upominawczego dochodzenie tych wierzytelno ci uleg o znacznemu uproszczeniu. Pojawi o si wie równie zjawisko skupowania tych wierzytelno ci przez przedsi biorców trudni cych si zarz dzaniem wierzytelno ciami i dochodzeniem ich przed s dem (np. fundusze sekurytyzacyjne). Nie sposób prawid owo porówna egzekucyjnego przed wprowadzeniem elektronicznego post powania dli upominawczego do obecnej sytuacji, poniewa efektywno ci post powania znaczna cz wierzytelno ci zg aszanych w pozwach w elektronicznym post powaniu upominawczym nie by a wo dochodzona przed s dem, a co za tym idzie nie by a egzekwowana. Spo ród 911 przeanalizowanych spraw w 684 sprawach wierzycielem by y instytucje finansowe (banki, fundusze sekurytyzacyjne, firmy windykacyjne, podmioty trudni ce si obrotem wierzytelno ciami), co stanowi 75% spraw. Tylko w 29 sprawach by y to ci 53 Ins osoby fizyczne, co stanowi 3% spraw. W pozosta ych 198 sprawach byli to inni wierzyciele (osoby prawne, jednostki sektora publicznego), co stanowi 22% ogólnej liczby spraw. tyt Za powy szym stwierdzeniem przemawia równie struktura d ników. Na 911 przeanalizowanych spraw, w których egzekucja by a bezskuteczna, w 848 ut przypadkach d nikami by y osoby fizyczne (co stanowi 93% ogólnej liczby spraw), w 62 przypadkach byli to przedsi biorcy (co stanowi 7% ogólnej liczby spraw) a w 1 m Wy przypadku jednostki sektora finansów publicznych, w tym zak ady opieki zdrowotnej. W przypadku komornika, do którego wp ywa znaczna liczba wniosków (komornik masowy), na 148 spraw w 16 sprawach d w 132 sprawach d Wskazan nikiem by przedsi biorca – 10%, za nikiem by a osoba fizyczna, co stanowi 90% spraw. wy ej tez potwierdza równie struktura tytu ów wykonawczych, na iar podstawie których prowadzone by y egzekucje oraz wysoko nale no ci. W 488 sprawach tytu wykonawczy pochodzi egzekwowanych z elektronicznego post powania upominawczego, co stanowi o przesz o 53% analizowanych spraw. uS Warto w tym miejscu równie wskaza , i w 146 sprawach tytu em wykonawczym by bankowy tytu egzekucyjny, a w 190 sprawach egzekucja by a oparta na nakazie zap aty, co cznie daje 824 spraw – 90% ogólnej liczby spraw. Jedynie w 11 pra sprawach podstaw prowadzenia egzekucji by o orzeczenie wydane pod obecno nika (wyrok), co stanowi 1% analizowanych spraw. Pozosta e tytu y to administracyjne tytu y wykonawcze, akty notarialne, ugody s dowe i inne. Jedynie w 1% bezskutecznych egzekucji d nicy na etapie post powania wie przedegzekucyjnego (rozpoznawczego, klauzulowego) podj li obron Wynika z tego, e w tych przypadkach, w których d swych praw. nik broni si przed s dem (broni swojego maj tku) i gdzie post powanie s dowe by o d sze, tam bardzo rzadko dochodzi o do bezskuteczno ci egzekucji. Szybkie post powanie s dowe nie nicy w ogólne nie podejmowali obrony (tytu oparty wo W 90% przebadanych spraw d dli jest wi c synonimem skutecznej egzekucji. na elektronicznym nakazie zap aty, nakazie zap aty oraz bankowym tytule egzekucyjnym), co mo e sugerowa z faktu, i byli przekonani, wniosek, i brak ich zaanga owania wynika e prowadzona przeciwko nim egzekucja oka e si bezskuteczna z uwagi na brak maj tku. ci 54 Ins Je li za chodzi o wysoko egzekwowanych nale no ci to w 426 sprawach, co stanowi 47% ogólnej liczby przebadanych spraw, warto egzekwowanego wiadczenia nie przekracza a 2 000 z – w praktyce by y to kwoty ni sze ni 1 000 z . tyt Warto przy tym zauwa , i ta liczba pokrywa si z liczb tytu ów wydawanych w elektronicznym post powaniu upominawczym – 488 spraw prowadzonych na ut podstawie tego tytu u. W 196 sprawach warto mie ci a si egzekwowanego wiadczenia w kwotach od 2 000 z do 5 000 z , co stanowi o 21% przebadanych spraw. W 124 sprawach egzekwowano nale no ci w kwotach od 5 000 z do m Wy 10 000 z , co stanowi o 14% analizowanych spraw. W 96 sprawach by y to kwoty od 10 000 z do 20 000 z , co stanowi o 11 % ogólnej liczby przebadanych spraw. Za w 69 sprawach egzekwowano nale no ci powy ej 20 000 z – w zdecydowanej wi kszo ci przeciwko przedsi biorcom, co stanowi o 7% badanych spraw. Z powy szego zestawienia wynika, maj c równie na uwadze struktur tytu ów oraz ników, iar osoby d e bezskuteczno egzekucji powstaje najcz ciej w przypadku egzekwowania niewielkich kwot. Niewielkie nale no ci wynikaj z zobowi za ycia uS codziennego (op aty za media, telefon, przejazdy itp.), gdzie wierzyciele wiadcz cy us ugi nie ustalaj c sytuacji maj tkowej i zarobkowej d nika ponosz tym samym wi ksze ryzyko bezskuteczno ci egzekucji. Inna sytuacja zachodzi w przypadku wi kszych nale no ci, najcz ciej wynikaj cych z umów kredytu, po yczki, gdzie nika jest ustalana. W tym przypadku ryzyko pra sytuacja maj tkowa i zarobkowa d bezskutecznej egzekucji jest zdecydowanie mniejsze, o czym wynikaj ce z bada aktowych. maj tku d przyczyn dane wie Nominalnie zasadnicz wiadcz bezskuteczno ci egzekucji by brak sk adników nika, z którego mo na by o prowadzi egzekucj – taka przyczyna by a wskazywana w postanowieniach o umorzeniu egzekucji. Zauwa alna jest jednak bierno komornika w ustalaniu, czy d nik ma maj tek pozwalaj cy na skuteczne dli prowadzenie egzekucji. W wielu badanych sprawach komornik nie przeprowadza nika, a bez takiego wywiadu trudno jest rozstrzygn nik nie mia jednak jakiego by w rzeczywisto ci, czy d wo wywiadu w terenie celem ustalenia sytuacji maj tkowej d maj tku ruchomego (np. wyposa enia mieszkania), którego spieni mo e – zw aszcza przy niewielkiej warto ci egzekwowanego wystarcza oby na zaspokojenie nale no ci wierzyciela. wiadczenia – ci 55 enie Ins Nale y stwierdzi , i w 47% przypadków egzekucja dotyczy a niewielkich kwot (poni ej 2 000 z ), od wyegzekwowania których komornik pobiera by op at minimalna (8% w przypadku egzekucji z wynagrodzenia za prac , rachunku tyt bankowego, nie mniej ni stanowi op at minimaln , obecnie 160 z – art. 49 ust. 1 u.k.s.e.). Prowadzenie e si z nak adem pracy komornika. Wysoko ut egzekucji wi 1/20 przeci tnego wynagrodzenia miesi cznego – co op aty, jak komornik uzyska po skutecznym przeprowadzeniu egzekucji, nie zach ca go do podj cia ponad standardowych czynno ci. W wi kszo ci spraw komornik nie kierowa m Wy egzekucji do innych sk adników poza tymi, do których odnosi y si wskazane przez wierzyciela sposoby prowadzenia egzekucji, przy czym ustalanie maj tku d ogranicza o si najcz nika ciej do wyst pienia do Zak adu Ubezpiecze Spo ecznych39, Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców40, Krajowej Izby Rozliczeniowej41. Rzadziej komornicy wyst powali z zapytaniem do urz dów skarbowych, czy d nik iar rozlicza si z podatku dochodowego od osób fizycznych oraz z podatku od towarów i us ug oraz jaki wskaza rachunek bankowy do rozlicze . Bardzo rzadko natomiast komornicy zwracali si do: uS urz dów gminnych lub powiatowych o dor czenie wyci gów z rejestrów gruntów, budynków i lokali stanowi cych w asno lub wspó asno nika ewentualnie gruntów oddanych mu w u ytkowanie wieczyste, wydzia ów ksi g wieczystych w s dach rejonowych o podanie, czy d (wspó pra cicielem cicielem) nieruchomo ci, lub u ytkownikiem nik jest wieczystym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa o podanie numeru rachunku nale ne d nikowi z tytu u dop at unijnych. wie bakowego i pe nej nazwy banku, na który przesy ane s rodki pieni ne Zaledwie w kilku przypadkach komornik na podstawie art. 761 § 1 k.p.c. zwróci si o podanie, czy d nik korzysta z jego us ug dli do operatorów telefonicznych z pro i z jakiego rachunku bankowego op aca nale no ci za telefon oraz do dostawcy wo 39 W celu ustalenia p atników sk adek d nika – ustalenie czy d nik jest zatrudniony lub otrzymuje inne wiadczenia, co do których powstanie obowi zek odprowadzenia sk adki na ubezpieczenie spo eczne. 40 W celu ustalenia, czy d 41 W celu ustalenia w systemie OGNIVO, czy d nik jest w cicielem pojazdu mechanicznego. nik jest posiadaczem rachunku bankowego. ci 56 Ins us ug energetycznych o podanie, czy d nik ma z nim zwart us ug i ewentualnie podanie numeru rachunku bankowego d tyt Znamienny jest fakt, i umow o dostaw nika. w 515 sprawach umorzenie egzekucji nast pi o w ci gu 6 miesi cy od jej wszcz cia (w 426 sprawach warto egzekwowanego wiadczenia nie przekracza a 2 000 z ), bez przeprowadzenia czynno ci poza terenem rewiru ut komorniczego, po to, aby zmniejszy ustalenia wysoko ci zaleg liczb spraw nieza atwionych na potrzeby ci warunkuj cej prowadzenie egzekucji z wyboru (art. 8 m Wy ust. 8 ustawy o komornikach s dowych i egzekucji). Badania aktowe dowiod y, i brak sk adników maj tku d nika nale y odnie do wskazanych przez wierzyciela sposobów prowadzenia egzekucji. W nielicznych przypadkach (34 spraw) istnia a mo liwo prowadzenia egzekucji z innych ustalonych przez komornika sk adników maj tku d nika, niemniej wierzyciel nie iar stosownego wniosku wskazuj cego na taki sposób egzekucji. Powy sze stwierdzenie nie oznacza jednak, e tylko w 34 sprawach taka mo liwo istnia a. W tych sprawach komornik ustali „przy okazji”, e s jeszcze inne sk adniki maj tku uS nika. Mimo, i w ponad 75% przypadkach wniosek obejmowa równie prowadzenie egzekucji z ruchomo ci, komornik nie zawsze ustala w miejscu zamieszkania, czy d si o komornika w przypadku egzekucji z ruchomo ci sprowadza a pra egzekucj . Aktywno nik w ada ruchomo ciami, z których mo na prowadzi przewa nie do wyst pienia do Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców udzielenie informacji, czy istniej pojazdu zarejestrowane W przypadku odpowiedzi negatywnej komornik przyjmowa , i na d nika. brak jest rzeczy wie ruchomych, które mog by przedmiotem egzekucji. Niew tpliwie przyczyn umarzania egzekucji z powodu jej bezskuteczno ci w sprawach, w których egzekwowano kwoty do 2 000 z 42, by a w wielu wypadkach art. 8 ust. 8 u.k.s.e. wo dli tre 42 426 spraw, co stanowi o 47% spraw. Egzekucja zako czy a si przed up ywem 6 miesi cy w 515 sprawach, za w 310 sprawach zako czy a si do 12 miesi cy, z ograniczeniem czynno ci wy cznie do pozyskania informacji z ZUS, CEPiK i systemu OGNIVO, mimo i we wi kszo ci wniosków o wszcz cie egzekucji wierzyciele domagali si równie prowadzenia egzekucji z ruchomo ci, co wymaga o ustalenia jakimi rzeczami ruchomymi w ada d nik. ci 57 Ins Pozostawienie w toku post powania egzekucyjnego przed up ywem pó rocza zwi ksza poziom zaleg ci, który ogranicza komornikowi mo liwo prowadzenia egzekucji z wyboru. Na podstawie analizy akt, uwzgl dniaj c wysoko ci op aty tyt egzekucyjnej jak potencjalnie komornik mo e uzyska mo na wyprowadzi wniosek, z prowadzonej egzekucji, e komornicy egzekwuj c kwoty do 2 000 z s ut zainteresowani wy cznie prowadzeniem egzekucji z wykorzystaniem „prostych” sposobów, które nie wymagaj podejmowania czynno ci zwi zanych z wi kszym nak adem pracy. Te czynno ci ogranicza y si wy cznie do podj cia próby egzekucji m Wy z wynagrodzenia za prac , wierzytelno ci z rachunku bankowego oraz innych wierzytelno ci. W przypadku, gdy podj te dzia ania skutecznego zaj cia ww. sk adników maj tku d nie doprowadza y do nika, komornik nie prowadzi dalszych czynno ci egzekucyjnych, mimo i we wniosku domaga si tego wierzyciel, informuj c wierzyciela o bezskuteczno ci egzekucji, po czym egzekucja podlega a iar umorzeniu. W wielu przypadkach data umorzenia zbiega a si z dat ko ca pó rocza. By o to spowodowane tym, e umorzenie post powania egzekucyjnego oznacza o zako czenie sprawy, co korzystnie wp ywa o na obliczenie zaleg komornikowi mo liwo przyjmowania uS otwiera o kolejnych wierzyciela – spraw, w których potencjalnie istnieje mo liwo egzekucyjnej. ci. To z kolei spraw z wyboru pozyskania op aty wyznaczaj cego zaleg pra W istocie rozwi zanie zawarte w art. 8 ust. 8 u.k.s.e., w zakresie w jakim do ilorazu ci nakazuje przyjmowanie spraw zako czonych bez wzgl du na sposób zako czenia sprawy, prowadzi do patologii. wskazano w cz wie Jak ju ci opisuj cej aktualny stan prawny w zakresie, w jakim wp ywa na skuteczno egzekucji, badania aktowe pozwalaj w przypadku wierzycieli b stwierdzi , i cych instytucjami finansowymi (banki, fundusze sekurytyzacyjne, podmioty trudni ce si obrotem wierzytelno ciami) g ównym celem post powania przedawnienia. Z egzekucyjnego by o dli wszcz cia przerwanie biegu terminu enie wniosku o wszcz cie egzekucji nie podlega op acie. St d wo wierzyciele, wnosz c o egzekucje bez dodatkowych kosztów, uzyskiwali przerwanie biegu terminu przedawnienia. Za takim stwierdzeniem przemawia przede wszystkim bierno wierzycieli w tych post powaniach. W tych sprawach ich aktywno ogranicza a si wy cznie do z enia wniosku o wszcz cie egzekucji. W adnej ze ci 58 Ins spraw wierzyciel nie wyst powa do komornika o udzielenie informacji o stanie egzekucji bazuj c wy cznie na informacjach udzielanych przez komornika z urz du zawartych w pismach stanowi cych wys uchanie wierzyciela przed umorzenie tyt post powania egzekucyjnego – art. 827 § 1 k.p.c. W wielu wnioskach wierzyciel wprost wskazywa , e rezygnuje z wys uchania przed umorzeniem post powania. ut W wielu pismach wysy anych przez komorników informowano jedynie ogólnie, e dotychczas prowadzone post powanie nie doprowadzi o do wyjawienia maj tku nika, z którego mo e by prowadzona egzekucja. Nie przedstawiano natomiast m Wy ustale w sprawie maj tku d nika. Komornik informowa równie , e umorzenie post powania egzekucyjnego nie spowoduje wyga ni cia zobowi zania oraz e ka dorazowe wszcz cie post powania przerywa bieg terminu przedawnienia. Znamienne jest to, e w adnej spo ród 911 spraw wierzyciel nie z postanowienie komornika akt skargi (np. zaniechanie prowadzenia egzekucji z ruchomo ci, gdy komornik ustala, e d nik w post powania, stanowi podstaw do cho uwzgl dnienia cicielem pojazdów mechanicznych, nie przeprowadzenie czynno ci w miejscu zamieszkania d uS jest mog aby umorzeniu iar analiza egzekucyjnych o skargi na nika celem zaj cia rzeczy, którymi d nik w ada itd.). Odr bnego omówienia wymaga analiza spraw egzekucyjnych prowadzonych przez Podczas bada pra komorników, do których wp ywa znaczna liczba wniosków z wyboru wierzyciela. przeanalizowano 148 akt egzekucyjnych. Komornik by w ciwy ogólnie w 12 sprawach (2% spraw wp ywaj cych do tego komornika), w 136 sprawach prowadzi egzekucje z wyboru (98% spraw). Spo ród 148 spraw jedynie wie w 10% przypadków wyst powali inni wierzyciele ni instytucje finansowe. Tylko w 16 sprawach d nikiem by przedsi biorca (10%), pozostali d nicy to osoby fizyczne - 132. W tym przypadku aden tytu nie by tytu em wydanym w obecno ci d nika. Komornicy prowadzili w tym przypadku egzekucje na podstawie nakazu zap aty dli wydanego w elektronicznym post powaniu upominawczym, bankowego tytu u egzekucyjnego oraz nakazu zap aty wydanego przez s d powszechny. W 48% mniejsz ni 2 000 z , a w 22% spraw egzekwowana wo spraw egzekwowano nale no by a kwota do 5 000 z . We wszystkich sprawach ww. komorników, komornik nie przeprowadzi innych czynno ci egzekucyjnych ni zwrócenie si niku do ci 59 o udzielenie informacji o d Ins ZUS, CEPiK, OGNIVO. W przypadku gdy wierzyciel we wniosku wskazywa na prowadzenie egzekucji z ruchomo ci, komornik w adnej sprawie nie przeprowadzi czynno ci w miejscu zamieszkania d nika (w 132 na 148 spraw d tyt osoba fizyczna). Co wi cej, zdarza y si sprawy, w których komornik umarza egzekucje zanim nadesz a informacja z Zak adu Ubezpiecze ut atnikach sk adek na ubezpieczenie spo eczne d zbli aj cym si zaleg nikiem by a Spo ecznych o nika, co by o podyktowane pó rocznym okresem sprawozdawczym, od którego obliczano . W tym te przypadku komornik wys uchuj c wierzyciela przed umorzeniem m Wy post powania nie przedstawia adnych informacji o przebiegu egzekucji. Analiza spraw prowadzonych przez komorników, do których wp ywa znaczna liczba wniosków o prowadzenie egzekucji z wyboru wierzyciela dowodzi, e regulacja zawarta w przepisach art. 8 ust. 5 i 8 u.k.s.e. ma negatywny wp yw na skuteczno egzekucji w Polsce. Komornicy, mimo i wierzyciele we wniosku o wszcz cie iar egzekucji dokonywali wyboru prowadzenia egzekucji przez egzekucj z ruchomo ci, nie tylko nie przeprowadzali czynno ci poza terenem rewiru komorniczego, lecz z przeprowadzeniem uS tak e nie wzywali wierzyciela do uiszczenia zaliczki na wydatki zwi zane egzekucji, ograniczaj c si jednorazowych czynno ci zwi zanych z egzekucj rachunku bankowego czy te sposób ustalania zaleg do dokonania z wynagrodzenia za prac , wierzytelno ci (komornicy zwracali si wy cznie niku do ZUS, CEPiK i OGNIVO). Wadliwy jest równie pra o udzielenie informacji o d wy cznie ci, który pozwala obni zaleg liczb spraw zako czonych, bez wzgl du na sposób zako czenia. Dotychczasowa regulacja preferuje komorników, którzy nieskutecznie prowadz egzekucje. wo dli wie ci 60 Ins 10. Wnioski tyt Przyczyny niskiej egzekucji s dowej w Polsce koncentruj si zarówno w sferze faktycznej, jak i prawnej. ut Je li chodzi o faktyczne przyczyny niskiej skuteczno ci egzekucji w Polsce, to nale y wskaza na: 1. ubóstwo spo ecze stwa (brak maj tku d nika by najcz stsz przyczyn m Wy umorzenia post powania); 2. liczb spraw egzekucyjnych, w których podstaw egzekucji jest tytu wydany w elektronicznym post powaniu egzekucyjnym; Przed wprowadzeniem tego post powania dochodzenie niewielkich nale no ci by o przez wierzycieli nieop acalne. Uproszczenie iar post powania oraz zmniejszenie jego kosztów uczyni o op acalnym dochodzenie tych nale no ci. W przypadku niewielkich nale no ci zobowi zania powstawa y bez sprawdzenia przez wierzycieli sytuacji uS maj tkowej i zarobkowej d etapie post powania ników (nale no ci za media itp.). Dopiero na egzekucyjnego ustalano sk adniki maj tkowe nika. Za takim stwierdzeniem przemawia fakt, i w 488 sprawach tytu pra wykonawczy pochodzi z elektronicznego post powania upominawczego, co stanowi o 53% przebadanych spraw. W 426 sprawach egzekwowane nale no ci nie przewy sza y 2 000 z (48% ogólnej liczby spraw) i a w 847 sprawach d nikami by y osoby fizyczne (93% ogólniej liczby spraw). wie Ograniczenia egzekucji, o których mowa pkt. 2 wniosków, dotycz fizycznych. Za powy szym stwierdzeniem przemawia równie osób fakt, i w przypadku egzekucji wy szych nale no ci odsetek bezskutecznych egzekucji jest znacznie mniejszy. dli 3. wysoko op aty egzekucyjnej; Wynagrodzeniem komornika jest op ata egzekucyjna pobierana od z wynagrodzenia za prac wo wyegzekwowanego wiadczenia. Wynosi ona 8% w przypadku egzekucji i rachunku bankowego, nie mniej ni ci 61 1/20 Ins przeci tnego wynagrodzenia miesi cznego43 (op ata minimalna wynosi 160 ) lub 15% w przypadku innych sposobów prowadzenia egzekucji, nie mniej ni 1/10 przeci tnego miesi cznego wynagrodzenia (320 z ). Dopiero tyt prowadzenie egzekucji nale no ci powy ej 2 150 z przy op acie 15% pozwala komornikowi pobra wi ksz op at ni op ata minimalna. ut Prowadzenie przez komornika egzekucji niewielkich nale no ci nie zach ca go do zintensyfikowania czynno ci egzekucyjnych w celu wyegzekwowania stwierdzonych w tytule wierzytelno ci. Nawet kwota 320 m Wy nie skompensuje komornikowi kosztów przeprowadzenia egzekucji z ruchomo ci. St d praktyka - wbrew tre ci wniosku - ograniczania czynno ci egzekucyjnych w egzekucji niewielkich kwot do zasi gania informacji z ZUS, CEPiK i systemu OGNIVO. Sposób ustalenia zaleg ci (iloraz spraw za atwionych) zach ca komornika do niezw ocznego 4. brak iar umarzania tego typu spraw. zabezpieczenia interesów wierzyciela przed wszcz ciem post powania egzekucyjnego (brak zabezpieczenia udzielenia kredytu uS bankowego44) oraz lakoniczne formu owanie wniosków egzekucyjnych; Znamienne jest, e w bardzo niewielu przypadkach wierzyciel wskazywa we wniosku miejsce pracy d nika lub bank, w którym d nik posiada rachunek bankowy. W wi kszo ci wypadków i te dane okazywa y si pra jednak nieaktualne. Bardzo rzadko we wniosku podawano, na co zosta pozyskany kredyt lub po yczka bankowa, a wskazanie takich przedmiotów we wniosku (np. komputer, laptop, telewizor, rower) mog oby da wie komornikowi kierunek poszukiwania maj tku i prowadzi 43 do cho by wo dli Przez przeci tne wynagrodzenie miesi czne nale y rozumie przeci tne wynagrodzenie miesi czne w gospodarce narodowej w roku poprzednim, og aszane przez Prezesa G ównego Urz du Statystycznego w Dzienniku Urz dowym Rzeczpospolitej Polskiej Monitor Polski zgodnie z art. 5 ust. 7 ustawy z dnia 4 marca 1994 r. o zak adowym funduszu wiadcze socjalnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 592), stosowane poczynaj c od drugiego kwarta u roku przez okres pe nego roku (art. 33 ust. 1 u.k.s.e.). Przeci tne wynagrodzenie miesi czne w gospodarce narodowej, pomniejszone o potr cone od ubezpieczonych sk adki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe oraz chorobowe, w 2013 r. wynios o 3 191,93 z , a w drugim pó roczu 2013 r. 3 278,14 z (zob. obwieszczenie Prezesa G ównego Urz du Statystycznego z dnia 18 lutego 2014 r. w sprawie przeci tnego wynagrodzenia miesi cznego w gospodarce narodowej w 2013 r. i w drugim pó roczu 2013 r. – M.P. 2014 poz. 158). 44 Zdumienie budzi nonszalancja banków w udzielaniu szybkich, czasem wysokich, kredytów bez odpowiednich i skutecznych zabezpiecze wykonania umowy oraz niewykorzystywanie tych zabezpiecze na etapie post powania egzekucyjnego, je li ju takowe by y w umowie. ci 62 Ins cz ciowo skutecznego odzyskania przez bank przekazanych d nikowi rodków (w wielu badanych sprawach egzekwowano nale no ci bankowe). 5. nieprawid owo ci w oznaczeniu adresu d nika we wniosku tyt egzekucyjnym (wina wierzyciela – przed wszcz ciem egzekucji nie ustali prawid owego adresu); ut Skala tych przypadków by a dosy znaczna. W niektórych sprawach uda o si ustali aktualny adres d nika, przy czym najcz ciej d nik mieszka w innym rewirze i z tego wzgl du komornik prowadz cy post powanie m Wy egzekucyjne przewa nie zamieszkania d nie przeprowadza wywiadu w miejscu nika (ze wzgl du na zbyt wysokie koszty dojazdu, gdy w wielu tych sprawach wierzytelno nie przekracza a 2 000 z – komornik nie wzywa nawet o zaliczk na koszty dojazdu na czynno ci poza rewir komorniczy, gdy zaliczka stanowi aby znaczn cz egzekwowanej 6. dzia anie d iar nale no ci a czasem nawet j przekracza a). nika, np. wyjazd za granic (by o to przyczyn umorzenia uS post powania w kilku przypadkach); Brak jurysdykcji komorników krajowych do prowadzenia egzekucji poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz nieznajomo zasad prowadzenia egzekucji za granic przez obywateli i procedur uzyskiwania tytu u pra wykonawczego skutecznego poza obszarem naszego kraju, a tak e brak na rynku firm prawniczych trudni cych si odzyskiwaniem nale no ci za granic i by mo e zbyt du e koszty z tym zwi zane stanowi skuteczn zapor dla egzekwowania od d ników, którzy ,,przed wie egzekucj skryli si wiadcze za granic ”, a skala tego zjawiska wydaje si wi ksza. 7. szar stref zatrudnienia; nik nie jest zatrudniony dli W wielu badanych aktach komornik ustali , e d coraz na umow o prac lub zlecenia, nie jest zarejestrowany w urz dzie pracy, nie pobiera zasi ku dla bezrobotnych i nie korzysta z pomocy spo ecznej. wo Funkcjonowanie cz owieka w obecnych realiach bez adnych dochodów jest niemo liwe, dlatego na podstawie badanych akt przyj nale wielu d ników jest zatrudnionych bez pisemnej umowy o prac zlecenia i osi ga dochody (ukrywa przed lub wierzycielem ci 63 dochody o, i Ins i komornikiem), jednak komornicy nie maj instrumentów, aby to ustali i temu przeciwdzia adnych prawnych . tyt Je li chodzi o sfer prawn , to niew tpliwie na nisk skuteczno egzekucji s dowej wp ywa: 1. Ograniczenie mo liwo ci prowadzenia egzekucji wy cznie do ut sposobów wskazanych przez wierzyciela, cho z uwagi na zasad , i to strona post powania decyduje o jego przedmiocie, nie wydaje si 2. m Wy zasadn zmiana przepisów w tym zakresie; Ograniczenie egzekucji z wynagrodzenia za prac bankowego. Istnienie tych ogranicze i rachunku wy cznie do wierzytelno ci pozostaje w sprzeczno ci z konstytucyjn tych zasad równo ci (takie ograniczenia nie wyst puj w przypadku egzekucji ze wiadcze z ubezpieczenia spo ecznego) oraz skutkuj naruszeniem iar praw wierzyciela. Ograniczenia egzekucji z ww. sk adników maj tku nika nie znajduj aksjologicznego uzasadnienia45. Prowadzenie egzekucji z wyboru wierzyciela na obszarze ca ego kraju oraz uS 3. ustalenie zaleg ci przez iloraz spraw zako czonych i niezako czonych bez wzgl du na sposób zako czenia sprawy. Regulacja zawarta w art. 8 ust. 5 i 8 u.k.s.e. nie tylko nie sprzyja pra osi gni ciu lepszego poziomu skuteczno ci, co wyra nie j obni a. W wielu wypadkach komornicy nie prowadz egzekucji wymagaj cych podejmowania ograniczaj c czynno ci si do poza terenem czynno ci rewiru zwi zanych komorniczego, z egzekucj wie z wynagrodzenia za prac , wierzytelno ci i rachunków bankowych. Ustalenie zaleg ci w oparciu o kryterium spraw zako czonych i niezako czonych, bez wzgl du na sposób zako czenia, preferuje dli komorników nieskutecznych, którzy niezgodnie z przepisami umarzaj egzekucje (znamienne jest to, e badania aktowe dowiod y, i by y to sprawy, w których komornicy nie mogli liczy na wysok wo egzekucyjn ). Równie ustawowo uregulowany okres zaleg sprawozdawczo ci 45 nie wp ywaj na op at skuteczno ci i daty egzekucji. Porównaj rozdzia 6.2.1. ci 64 Ins 4. W praktyce w terminie 6 miesi cy nie mo na przeprowadzi egzekucji z ruchomo ci. Wezwanie do wys uchania wierzyciela przed umorzeniem tyt post powania egzekucyjnego w sprawach, w których komornik prowadzi egzekucje z wyboru wierzyciela, powinno zawiera ut informacje o przeprowadzonych czynno ciach. Obecnie istniej ce rozwi zanie sprzyja przeprowadzenia zatajaniu przez komorników braku danych przez wierzyciela czynno ci (np. ustalenia m Wy w miejscu zamieszkania lub siedziby d nika, jakimi rzeczami d nik ada, celem wszcz cia egzekucji z ruchomo ci). wo dli wie pra uS iar ci 65 Ins 11. Zalecenia tyt 11.1. Zmiana regulacji dotycz cej prowadzenia egzekucji z wyboru skuteczno ci egzekucji, w szczególno ci w zakresie niewielkich kwot, ut Popraw mo na osi gn przez zmian przepisu art. 8 ust. 8 u.k.s.e. Skoro komornika nie zach ca do skutecznego prowadzenia egzekucji niewielkich kwot wysoko m Wy op aty egzekucyjnej, to ten efekt mo na osi gn liczenia zaleg cz przez uwzgl dnienie w sposobie ci tylko tych spraw, które zako czy y si wyegzekwowaniem nale no ci. Zako czenie nale nej sprawy chocia by cz egzekucyjnej ciowym chocia by ciowym wyegzekwowaniem nale no ci zmniejszy komornikowi zaleg z kolei pozwoli na przyj cie sprawy z wyboru, która da mu mo liwo , a to uzyskania iar wy szej op aty egzekucyjnej. Korzystniejszym z punktu widzenia poprawy skuteczno ci rozwi zaniem by oby uS stworzenie regulacji, która uprawnia aby komornika do zaliczenia do spraw za atwionych - na potrzeby ustalenia miesi cznej zaleg wyegzekwowa co najmniej 50% warto ci egzekwowanego mowa w art. 46 ust. 1 u.k.s.e. ci – sprawy, w której wiadczenia, o której pra Dzi ki takiemu rozwi zaniu, komornik b dzie zainteresowany prowadzeniem tak e takich spraw, w których brak jest mo liwo ci wyegzekwowania ca ci wiadczenia. Dodatkowo, je li komornik osi gnie 50% skuteczno ci w konkretnej sprawie, post powanie egzekucyjne z powodu bezskuteczno ci egzekucji w pozosta ej cz poniewa ci egzekwowanego wiadczenia, wierzyciel b dzie w wi kszym zakresie zainteresowany wyja nieniem przyczyn, dla których cz ciowo egzekucja by a skuteczna, a pó niej okaza a si dli bezskuteczna. St d pojawi si ca wie w praktyce trudniej b dzie mu umorzy szansa zako czenia egzekucji wyegzekwowaniem ci wiadczenia w wi kszej liczbie spraw. wo Co wi cej, proponowane rozwi zanie w równym stopniu b dzie traktowa sprawy, w których s egzekwowane niskie kwoty - od których komornik pobiera niewielk op at , jak i sprawy, w których warto egzekwowanego wiadczenia jest wi ksza a skuteczna egzekucja w tych sprawach zapewnia komornikowi wy sz op at . ci 66 Ins Reasumuj c, wydaje si , i przybra nast puj jednak wszcz cia tre w ciwa redakcja art. 8 ust. 8 u.k.s.e. powinna : „Komornik wybrany przez wierzyciela odmawia egzekucji, wykonania postanowienia o udzieleniu tyt zabezpieczenia lub podj cia innych czynno ci wchodz cych w zakres jego ustawowych zada , je eli w zakresie prowadzonych przez niego egzekucji przekracza dwana cie miesi cy. Zaleg t ut zaleg oblicza si , dziel c liczb spraw za atwionych w poprzednim roku wyegzekwowaniem co najmniej 50% warto ci egzekwowanego wiadczenia - w rozumieniu art. 46 ust. 1, przez m Wy redni miesi czny wp yw spraw w poprzednim roku, wy czaj c sprawy o egzekucj wiadcze powtarzaj cych si .”. Zmianie winien ulec równie art. 8 ust. 5 ww. ustawy przez zaw apelacji. Innym mo liwym prawa rodkiem zaradzenia do iar powi zanie enie mo liwo ci prowadzenia egzekucji do granic przyjmowania opisanym wy ej problemom by oby spraw spoza rewiru ze wska nikiem wyegzekwowanych kwotowo nale no ci. Wymaga oby to od komornika wzi cia pod dwóch czynników: kwot zg oszonych do egzekucji w danym okresie i kwot uS uwag wyegzekwowanych w tym okresie oraz obliczenie, jaki procent kwot zg oszonych stanowi sumy wyegzekwowane. Operacj t opisa mo na wzorem: pra X= y/z * 100% We wzorze tym X to procentowa skuteczno , y to suma kwot wyegzekwowanych w danym okresie, a z to kwoty zg oszone do egzekucji. wie Uzyskanie danych potrzebnych do dokonania takiego zabiegu jest mo liwe, poniewa w sprawozdaniach statystycznych, a mianowicie MS-Kom 23, podawana jest ta wielko sporz dzaj komornicy, . By aby ona równie prowadzon atwa do w ka dej kancelarii. dli zweryfikowania w oparciu o ksi gowo które Pozwoli oby to na obliczenie, jaki procent zg oszonych nale no ci skutecznie odzyskano, a tak e redniej skuteczno ci egzekucji w apelacji b okr gu za wo okre lony czas i uzale nienie uprawnienia do prowadzenia spraw spoza zwyk ej ciwo ci od wyników danej kancelarii w porównaniu ze redni . Przyjmuj c takie rozwi zanie nale skuteczno oby wskaza organ, który ka dorazowo oblicza by redni egzekucji na danym obszarze. Wydaje si , e powinien by to obszar ci 67 Ins jednej apelacji, a organem kompetentnym winna by w ciwa rada izby komorniczej. Komornicy przekazywaliby jej dane konieczne do dokonania oblicze oraz wyliczon asn skuteczno kwotow . Rada tyt wyegzekwowania w obszarze swojej w sumowa aby kwoty zg oszone do ciwo ci i porównywa aby je z kwotami wyegzekwowanymi w danym okresie na tym samym obszarze, uzyskuj c redni – ut wed ug opisanego wy ej wzoru. Ka dy komornik, który uzyska by wynik na poziomie rednim b wy szy, by by uprawniony do przyjmowania do egzekucji w kolejnym okresie statystycznym spraw spoza swojego rewiru. m Wy Tytu em przyk adu wskaza mo na, e gdyby dany komornik w ci gu miesi ca wyegzekwowa 30 000,- z otych, podczas gdy w miesi cu tym zg oszono by do egzekucji 60 000,- z otych, to skuteczno wynosi aby 30 000,- : 60.000,- * 100%, a wi c 50%. Gdyby by a wy sza od przeci tnej uzyskiwanej w danej apelacji, komornik mia by mo liwo przyjmowania spraw spoza rewiru w kolejnym okresie iar statystycznym. Gdyby nie by a - nie mia by takiej mo liwo ci. Powy sza propozycja ma pewne niepodwa alne zalety, a mianowicie: prawo do uS uzale nia prowadzenia spraw spoza obszaru w ciwo ci przewidzianej w k.p.c. od rzeczywistej efektywno ci komornika, nie pozwalaj c na zbyt pochopne umarzanie post powa , pra wymusza wykazywanie efektywno ci egzekucji rozumianej przez udzia nale no ci wyegzekwowanych w puli nale no ci zg oszonej do egzekucji w sprawozdaniach, zach caj c jednocze nie do podniesienia tej efektywno ci. pewn wad , a mianowicie tak , wie Propozycja ta ma jednak równie komornikowi mo liwo ci samodzielnego obliczenia w asnej zaleg czy w kolejnym okresie sprawozdawczym b dzie mia mo liwo z wyboru. Liczenie redniej w okr gu b te ci i przewidzenia, prowadzenia spraw apelacji wymaga oby nadto udzia u dli dodatkowego organu w postaci w e nie daje ciwej rady izby komorniczej. Mo liwe wydaje si powierzenie kompetencji proponowanych wy ej dla tych rad prezesom apelacyjnych46. 46 wo ciwych s dów okr gowych b W chwili obecnej rady izb komorniczych w wi kszo ci dokonuj wylicze zaleg ci komorników i rozsy aj im informacj , czy w nast pnym okresie pó rocznym mog prowadzi sprawy spoza rewiru. Praktyka ta, prowadzona mimo braku takiego obowi zku, sk ania - w razie przyj cia tego rozwi zania - do przyznania kompetencji do obliczania zaleg ci radom izb komorniczych. ci 68 Ins 11.2. Zmiany regulacji dotycz cych ogranicze egzekucji i wys uchania wierzyciela tyt Popraw egzekucji mo na osi gn z wynagrodzenia za prac przez zmodyfikowanie ogranicze egzekucji na wzór ograniczenia egzekucji z renty i emerytury ut wyp acanej z Funduszu Ubezpiecze Spo ecznych (tak jak to obecnie reguluje art. 141 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spo ecznych, który nie przewiduje wy czenia ca ci wiadczenia spod egzekucji). Zmiany wymaga m Wy równie anachroniczne ograniczenie egzekucji z rachunku bankowego. W wielu badanych aktach ustalono, i d nik pobiera zasi ek dla bezrobotnych lub korzysta z pomocy spo ecznej. Gdyby dopuszczalna by a egzekucja z zasi ku dla bezrobotnych oraz ze wiadcze z pomocy spo ecznej mo liwe by oby osi gni cie skuteczno ci egzekucji w niektórych (drobnych) sprawach egzekucyjnych (o niskiej iar warto ci egzekwowanego wiadczenia). Wi ksz aktywno uS przez zmian wierzyciela w post powaniu egzekucyjnym mo na osi gn tre ci art. 827 § 1 k.p.c. i na enie na komornika obowi zku wyczerpuj cego informowania wierzyciela o podj tych czynno ciach egzekucyjnych, co mo e prze si na wy sz skuteczno prowadzonej egzekucji. wo dli wie pra ci 69 Ins 12. Za czniki tyt 1. Ankieta do bada aktowych ANKIETA DO BADA AKTOWYCH (KOMORNICY) ut m Wy Prosz o uwzgl dnienie w badaniach aktowych nast puj cych kwestii, które potencjalnie mog mie wp yw na efektywno egzekucji s dowej w Polsce oraz przedstawienie w raporcie danych liczbowych odno nie do tych zagadnie : 1. Jakiego rodzaju podmiot wyst powa jako wierzyciel w badanych sprawach? iar a. osoby fizyczne b. instytucje finansowe (banki, fundusze sekurytyzacyjne, firmy windykacyjne, podmioty trudni ce si obrotem wierzytelno ciami) c. Skarb Pa stwa i pa stwowe osoby prawne d. spó dzielnie mieszkaniowe i wspólnoty mieszkaniowe e. gminy i komunalne osoby prawne f. inne osoby prawne a. komornik w ciwy miejscowo b. komornik z wyboru uS 2. Jaki by procent spraw w badanej próbie, w których wierzyciel skorzysta z prawa wyboru komornika, a w ilu sprawach egzekucj prowadzi komornik w ciwy miejscowo na podstawie przepisów k.p.c.? a. jeden sposób b. kilka sposobów wie pra 3. Liczba sposobów egzekucji wskazanych przez wierzyciela we wniosku o wszcz cie egzekucji: w ilu sprawach wierzyciel wskaza tylko jeden sposób, a w ilu kilka sposobów? 4. W ilu z badanych spraw wierzyciel zleci komornikowi poszukiwanie maj tku nika (art. 7971 k.p.c.)? a. zleci b. nie zleci dli 5. Jaki procent spraw w badanej próbie stanowi y te, w których d nikami by y: wo a. jednostki sektora finansów publicznych, zak ady opieki zdrowotnej b. osoby fizyczne (konsumenci) c. osoby fizyczne i osoby prawne (przedsi biorcy) - je li w tabeli wpisano cf, to chodzi o przedsi biorc – osob fizyczn , je li cp – chodzi o przedsi biorc – osob prawn . 6. Jaki by procent spraw w badanej próbie, w których tytu em wykonawczym by : a. nakaz zap aty wydany w elektronicznym post powaniu upominawczym zaopatrzony w klauzul wykonalno ci ci 70 Ins ut tyt b. bankowy tytu egzekucyjny zaopatrzony w klauzul wykonalno ci c. tytu wykonawczy z klauzul wykonalno ci nadan na rzecz nast pcy prawnego wierzyciela (art. 788 k.p.c.) d. nakaz zap aty wydany w post powaniu nakazowym lub upominawczym z klauzul wykonalno ci e. wyrok lub postanowienie merytoryczne zaopatrzone w klauzul wykonalno ci f. administracyjne tytu y egzekucyjne g. akt notarialny h. ugoda s dowa i. ugoda przed mediatorem 7. Jaki by procent spraw w badanej próbie, w których tytu wykonawczy pochodzi z: m Wy a. wydzia u gospodarczego s du powszechnego b. wydzia u cywilnego s du powszechnego c. e-S du w Lublinie d. wydzia u karnego s du powszechnego e. organu administracji uS a. poni ej 2000 z b. od 2 tys. do 5 tys. z c. od 5 tys. z do 10 tys. z d. od 10 tys. do 20 tys. z e. powy ej 20 tys. z iar 8. Jaki procent spraw, w których egzekucj umorzono z powodu bezskuteczno ci stanowi y sprawy, w których dochodzono wierzytelno ci (z odsetkami na dat wniesienia wniosku): 9. Jakie by y przyczyny bezskuteczno ci egzekucji? dli wie pra a. brak wniosków wierzyciela w zakresie mo liwych sposobów egzekucji (np. ograniczenie si do wskazania tylko jednego sposobu) b. brak maj tku, do którego mo liwe by oby skierowanie egzekucji c. ograniczenia w egzekucji z rachunku bankowego, wynagrodzenia za prac (kwoty wolne od zaj cia) d. bierno komornika w poszukiwaniu maj tku d nika w przypadku zlecenia poszukiwania maj tku e. dzia ania d nika (np. zbycie maj tku, wyjazd za granic ) f. brak wspó dzia ania wierzyciela z komornikiem g. niekompetencja komornika h. inne, np. oportunizm d nika (niez enie wyja nie w trybie art. 801 k.p.c.), b dny adres we wniosku wo 10. Czy w badanej próbie sprawie by y takie, w których egzekucja okaza a si bezskuteczna po wykorzystaniu wszystkich sposobów wskazanych przez wierzyciela, lecz d nik sp aca zobowi zanie w ratach (je eli tak, to w ilu sprawach): a. tak b. nie 11. W ilu sprawach wierzyciel korzysta z wyjawienia maj tku (art. 913 k.p.c.) w celu pozyskania informacji o maj tku i ród ach dochodu d nika i czy uzyskane w tym ci 71 Ins post powaniu informacje okaza y si przydatne dla prowadzenia egzekucji? a. tak b. nie tyt ut 12. Czas trwania post powania od momentu z enia wniosku o wszcz cie egzekucji do wydania postanowienia o jej umorzeniu z powodu bezskuteczno ci (w tabeli wpisa liczb miesi cy od dnia wp ywu wniosku egzekucyjnego do dnia wydania postanowienia o umorzeniu egzekucji). a. zaskar b. nie zaskar m Wy 13. W ilu sprawach wierzyciel zaskar postanowienie o umorzeniu post powania egzekucyjnego z powodu bezskuteczno ci i jakie by o rozstrzygni cie s du co do skargi na czynno ci komornika? 2. Tabelaryczne zestawienia badanych spraw sporz dzone wed ug ankiety przez trzech autorów wo dli wie pra uS iar ci 72 Roszczenie wyegzekwowane (omy ka) 1. Km385/12 2. Km 485/13 3. Km 905/12 1. Km 125/13 2. Km 345/13 Km 35/13 Km 295/13 Km 865/13 Km 895/13 8 9 10 11 12 13 a b b b e a d c b b d b b b b b 3 12,5 b b b b b a a a b b b a b b b b b a a b c c b e a c b a,b b b b b b b b 12,5 17,5 14 b b b b b a a b b b b 59,49 b b a a c c e a A(3),b,g - b b b b 2 4,5 b - b b b b b b a a a a a a b b b b2 a a b b b 59,49 b 59,49 b b b b Cf b b b d a d a a a b c a c c c a b d a d a A(3)b b B,g* b a a b b b b b b b b b b b b 8 10 7 5 7 7 b b b b b b f b f f b b b a 1 2 SR Przemy l a b b a Cf b cp cf d b d d a b a a e c b c b b B* b b b b b b b b b 9 3 3 3 b b b b 3 4 7 8 9 10 11 12 13 5 6 o 73 A* b b b liw 1. 2. 3. 4. 7 ied Km 375/13 Km 425/13 Km 455/13 Km 1015/13 Km 1025 Km 705/13 6 b b raw 3. 4. 5. 6. 7. 8. 5 a a a b Sp SR Wroc aw Fabryczna Rados aw Wacowski 1. Km225/13 2. Km1035/12 u iar SR w Malborku Przemys aw Biernacki Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 m Wy SR w Wejherowie Maciej Migowski Sygn. akt tut SR w Kro nie Odrza skim Magdalena Ratiuk ty Ins d, komornik ci Km 1465/12 Km 135/13 Km 165/13 Km 215/13 Km 415/13 Km 625/13 Km 65-13 Km 1225/13 Km 145/13 Km 395/13 Km 505/13 Km 805/13 Km 975/13 b b b b b b b b b b b 59,49 b b b b b b b b b a b b b b b c b b b b d b c e d b b b* b* b b,f* b b b b b b b b b b b b 7 10 4,5 9 9 7 b b b b b b e b b b b d b c b b b 8,5 b d c f b b b a a a a a a b b b 0* b b a b 59,49 a b 59,49 B 61,62 B 61,62 b b b b b b e d d a a b b b b c c b a e a a a b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 6 4 5 3 4 5 b b b b b b B b b a c c b b b 2,5 b b b b b b 3 b b b b b a b 4 a b b b b b b 5 b b a a a a a 6 a a c c c c c 7 c c a a b a c 8 a a b b b b* b 9 b b b b b b b 10 b b b b b b b 11 b b 10 5 6 5 4 12 5 6,5 b b b b b 13 b b o 74 liw b b b b b 2 b b ied b b b b B 1 f b b raw b Sp SR Wroc aw - ródmie cie W 30 przyp. pyta ARMiR 1. Km 545/13 Roman Romanowski 100% wizyt w/m zamieszkania d nika 2. Km 585/13 3. Km 605/13 4. Km 615/13 5. Km 665/13 6. Km 675/13 7. Km 705/13 8. Km 315/13 a b a a b b u iar 1. 2. 3. 4. 5. 6. b b b b b b m Wy SR w Gi ycku Marek W do owski 1. 2. 3. 4. 5. 6. tut SR Wo omin Agata Koz owska ty Ins Urszula Borkowska ci ty Ins tut b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 5 b b ied a a a a a a a b a b a a a a b a a a a a a a d d a a a a 6 a a c c c C C C c b c b c c c c b c c c c c c c b b c c c c 7 c c a b d b a a d c b c b a d a d a a a b a a a b b a a d b 8 c c o 75 a a a a a a a a a A* a a a a a a a a a a a a a a a a a a 4 a a liw b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 3 b b raw 37. Km 2345/13 38. Km 2335/13 b b b b b b b b b b a b b b b b b b b b b b b b b b b b 2 b b u iar m Wy b b b b b b b b b b b b b b b b b b a b f b b b a b b b 1 b b Sp 9. Km 715/13 10. Km 735/13 11. Km 745/13 12. Km 775/13 13. Km 835/13 14. Km 845/13 15. Km 865/13 16. Km 875/13 17. Km 1175/13 18. Km 885/13 19. Km 1015/13 20. Km 2245/13 21. Km 2155/13 22. Km 525/13 23. Km 3025/13 24. Km 2965/13 25. Km 2975/13 26. Km 2915/13 27. Km 2765/13 28. Km 2775/13 29. Km 2725/13 30. Km 2735/13 31. Km 4795/13 32. Km 4785/13 33. Km 3255/13 34. Km 3225/13 35. Km 2365/13 36. Km 2355/13 B,f* b B,e* b b b b B,f* b G,*a* b b B* B* b B* b B,h* b b b B* b b b b b b 9 b b b b b b b b b b b A* b b b b b b b b b b b b b b b b b b 10 b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 11 b b 6,5b 11,5 9 6 11 11,5 5 6 7,5 11,5 6 4,5 10 6 9,5 4,5 5 5 10,5 6 5 4 4,5 3 9,5 4 11 5 12 4 5 b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 13 B b ci ty Ins b b b b b b b b b b b b a b b b a b b b b b b b b b b a a a a a a a a a b b b b b b b b b a a a a a a b a a c c c c c c b c c c c c c a a e c c 48. Km 2535/13 49. Km 2595/13 50. Km 1535/13 51. Km 685/13 52. Km 1455/13 53. Km 1865/13 54. Km 1565/13 55. Km 5225 /13 56. Km 1335/13 57. Km 1325/13 58. Km 165/13 59. Km 1165/13 60. Km 1225/13 61. Km 1235/13 b b b b b b b b b b b b b b 1 b b b a b b b a a b b b b b b 2 b b b b b b b b b b b b b b b 3 b a a a a a a a a a a a a a a 4 a b b cf b b b b b b b b b b b 5 b a a a a a a a b b a b a a a 6 a c c c c c c c b b c b c c c 7 c c b b b b e b e b b c b b b 8 b tut 39. Km 2505/13 40. Km 2495/13 41. Km 2485/13 42. Km 2455/13 43. Km 2465/13 44. Km 2705/13 45. Km 2655/13 46. Km 2625/13 47. Km 2615/13 u iar m Wy ied 47 raw Sp 62. Km 1255/13 b* b* b* b b b* B* b b jest w ZK B* b B,D*47 B* A* B* b B* b B* G,A* b b b48 9 G,a* b b b b b b b b b b b b b b b b b b 10 5 10 7 5 5 7 5 11 b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 10 b b b b b b b b b b b b b b b 11 b 5 5,5 5,5 6 5,5 6,5 6 4,5 5 5 7 5 7 5,5 12 5 b b b b b b b b b b b b b b 13 b 48 D nik zatrudniony za kwot woln od potr ce . 76 o liw Km 1535/13 Komornik umorzy post powanie jeszcze przed nadej ciem informacji z CEPiK, cho z tytu u wykonawczego wynika, i d niczka prowadzi a us ugi transportowe (z CEPiK wynika o, e nie ma pojazdów, ale samo umorzenie by o przedwczesne). Mimo, i by miejscowo w ciwy, a jako jeden ze sposobów egzekucji podano egzekucj z nieruchomo ci, nie zwróci si do w ciwych organów z zapytaniem, czy d niczka posiada nieruchomo . ci ty Ins tut b b b b a a a b b a b b b b b b b b b b b b b u iar m Wy b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b a a a b a a a a a a a a a a a a a a a a a a a c c c b c c c c c c c c c c c c c c c c c c c a b a c b d b a c c a a a a a a a a a c c c b D*49 B* b b b B* b b b b b B* a*50 b B*51 A,g* A,g* A,g* A,g* B* B* b A* b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 4,5 7 11 5 11 11 5 10 5 3,5 5 5 5,5 6 5 6 6 6 6 8 6 6 7 ied 49 a a a b a a a a a a a a a a a a a a a a a a a raw f f f b b b b b b b b b b f b b f f f b b b b Sp 63. Km 1545/13 64. Km 2065/13 65. Km 2005/13 66. Km 2185/13 67. Km 2225/13 68. Km 2285/13 69. Km 2265/13 70. Km 2275/13 71. Km 2295/13 72. Km 4435/13 73. Km 1575/13 74. Km 1305/13 75. Km 45/13 76. Km 75/13 77. Km 1295/13 78. Km 995/13 79. Km 805/13 80. Km 275/13 81. Km 255/13 82. Km 1005/13 83. Km 1025/13 84. Km 975/13 85. Km 985/13 b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b D nik winien by wraz z kosztami jedynie 250,- z otych. W tej sytuacji komornik poniecha wizyty pod wskazanym adresem d nika, mimo e w pozosta ych sprawach sk ada tak wizyt zawsze. By mo e obawia si , e w tym wypadku wizyta doprowadzi do wykrycia mienia ruchomego, którego wycena i sprzeda zaj aby du o czasu. Nadto zauwa nale y, i w wypadku d nika zamieszka ego daleko od kancelarii, co mia o miejsce w tym wypadku, egzekucja z ruchomo ci mo e by nieop acalna, co cz ciowo usprawiedliwia komornika. liw 50 D nik prowadzi dzia alno gospodarcz – czyszczenie mebli, dywanów, brodzików, zlewów itp. – poinformowano o tym wierzyciela, który nie wnosi o kontynuowanie egzekucji pod tym k tem, np. przez zaj cie narz dzi czy prób zaj cia wierzytelno ci. 51 Brak wizyty w/m zamieszkania. o 77 ci ty Ins 1 b b A2 tut 86. Km 435/13 87. Km 535/13 3 b b B 87 4 a a A 80 B 7 5 b b B 86 Cf 1 6 b a A 76 B 9 7 b c A 76 B 11 D2 8 c b A 32 B 24 C 14 D5 u iar m Wy B 76 2 b b A 10 B 77 9 b52* b A 2 B 76 Bf2, w tym: Be1 Bh1 Bd1 10 b b A1 11 b b 12 8,5 7 13 b b B 86 B 87 558 mcy r. 6,41 mca B 87 b b b b b b b b b b b b b b b b 3,5 6,5 8 7,5 5 4 8,5 4,5 b b b b b b B B F9 SR dla Krakowa Podgórza Nie wyst puje do CEPiK Patryk Klimczak w 7 sprawach wizyty domowe b b b b f f b b b b a b b b a b b b b b b b b b a a a b b a a a b b b b b b b b Bc a a a d d a d b c c c b b c b d e a a b d c c ied raw Km 805/13 Km 955/13 Km 1175/13 Km 1455/13 Km 1635/13 Km 1725/13 Km 2095/13 Km 2155/13 Sp 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Ga 7 52 b b53 b b b b b d54 53 D 54 Brak wyst pienia do CEPiK mimo wyra nego wniosku wierzyciela. nik zatrudniony za kwot woln od potr ce . 78 o liw D nik ma rachunek bankowy; nie jest jednak mo liwa egzekucja z rachunku z uwagi na fakt, i zdeponowana na nim kwota jest wolna od zaj cia na podstawie art. 54 Prawa bankowego. ci 1. Km 175/13 2. Km 15/13 f f a a b b a b cf cp d a a c a e g55 b b b b b 14 5 b B 3. 4. 5. 6. b f b a a a a a b b b b a b a b b cf b cf d d a d b b c a d a a e b b b b b b b b b b b b 8 11 12 8 B B B B 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 b b b b b b b b a b b b a a b b59 b b b b b b b b e a a b a a d d d c c b c c b b e a d e c a a b g56 b b57 b58 b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 7 10,5 8 8,5 8 4 9 5 B B B B B B B B Km 2295/13 Km 1735/12 Km 1205/12 Km 1185/11 A B B B b b c c a a a a b b a a raw Sp Km 55/13 Km 225/13 Km 385/13 Km 475/13 Km 11185/13 Km 1195/13 Km 1265/13 Km 1355/13 u iar m Wy 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. tut SR Bia a Podlaska Miros aw Sacewicz ty Ins SR Pozna Stare Miasto Zbigniew G owacki Wizyty cepik w 1 eyp. Nieudana licyt. Samoch. 55 W toku poszukiwania maj tku ustalono, e d nik odziedziczy udzia w spó dzielczym w asno ciowym prawie do lokalu mieszkalnego, o czym komornik nie poinformowa wierzyciela (odnalaz maj tek inny komornik, który przekaza akta kolejnemu na skutek zbiegu egzekucji). 56 egzekucj wcze niej. Komornik, zamiast ied D nik mia rachunek bankowy, do którego nast pi zbieg egzekucji z innym komornikiem s dowym, który wszcz przekaza mu spraw , umorzy egzekucj w trybie art. 773.1 §2 kpc. 57 Informacja z CEPiK wskaza a, e d nik jest w cicielem 1 samochodu (stary rocznik, przewidywana niska warto ). Mimo to komornik wys ucha wierzyciela w trybie art. 927 k.p.c. przed umorzeniem post powania, po czym umorzy je, nie informuj c o odnalezieniu maj tku (wierzyciel nie móg wi c wnioskowa o zaj cie pojazdu). liw 58 Informacja z CEPiK wskaza a, e d nik jest w cicielem 1 samochodu (stary rocznik, przewidywana niska warto ). Mimo to komornik wys ucha wierzyciela w trybie art. 927 k.p.c. przed umorzeniem post powania, po czym umorzy je, nie informuj c o odnalezieniu maj tku (wierzyciel nie móg wi c wnioskowa o zaj cie pojazdu). o 79 ci Km 1085/13 Km 1615/13 Km 3155/13 Km 2305/12 Km 145/12 Km 1605/10 Km 815/10 Km 6305/07 c c c b b b e c a a a a a a a a b a60 a61 b b b b a64 a b b B 59,50 b b b b cp b b b b 5 b b d f f d a d d f b e e b c b b e e c c d b a a a b b b b b62 be63 b b b b b b b b b b b b b b b b b b 6 6 9 7 15 34 41 73 b B B B B B B B 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 c b b a b b b a b b e e d b a a b h65 b b b b 2,5 5 B B b b d b b b66 b b 44 B 1. Km255/13 2. Km 55/13 d Sp 1. Km 845/09 u iar m Wy SR Mys owice Bogus awa Becker 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. tut SR Ciechanów Marlena Skibi ska ty Ins SR w Rybniku Czes aw Lachowicz a b raw Tylko w tej sprawie zapytano s d o dane z EKW 60 W tej sprawie kom. prowadzi egz. na skutek zbiegu z egz. adm. do 1 sk adnika maj tku – w 1 sposób. 61 W tej sprawie kom. prowadzi egz. na skutek zbiegu z egz. adm. do 1 sk adnika maj tku – w 1 sposób. 62 Zatrudniony za kwot woln od zaj cia. 63 Cz 64 W tej sprawie kom. prowadzi egz. na skutek zbiegu z egz. adm. do 1 sk adnika maj tku – w 1 sposób. 65 Jedynym maj tkiem by a nieruchomo ciowo ci gni to nale no z wynagrodzenia d ied 59 nika, po czym ten rozwi za umow o prac . liw – we wspólno ci ustawowej z on , przeciwko której nie by o klauzuli wykonalno ci. 66 80 o Komornik prowadzi wiele egzekucji przeciwko d nikowi, sporz dzaj c w innej sprawie plany podzia u sumy uzyskanej z egzekucji z renty. Wierzyciel w tej sprawie dostawa niskie kwoty – oko o 20 z otych miesi cznie, co pozwoli o na sp at nale no ci g ównej, a do sp aty pozostawa y odsetki. Wówczas to komornik wys ucha d nika przed zako czeniem egzekucji informuj c go, e w wyniku dalszych zaj renty b dzie otrzymywa miesi cznie oko o 7 z otych. ci ty Ins b a b c b c b b 1 a a a a a a a a 2 b b b a70 b a72 b b 3 b b b b b b a b 4 b b b b b b b b 5 b d b f a f a a 6 b b b e c e c c 7 a b e b b a c b 8 b67 b68 b69 b b71 b b b73 9 b b b b b b b b 10 b b b b b b b b 11 45 43 30 12 7 2 5,5 8 12 B B b B B B B B 13 b b b b b a a a a a b b b b B2 b b b b b b b b b b a d a a b c b c c b a b a a a b b b b b74 b b b b b b b b b b 3,5 12 8 2 10 B B B B B m Wy SR w Kra niku Km 805/09 Km 1275/10 Km 1755/10 Km 1015/12 Km 1445/12 Km 485/13 Km 1045/13/E Km 1215/13/E tut 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Pyta KRUS i ARMiR w 3 spr. Km 145/13 Km 295/13 Km 365/13 Km 565/13 Km 645/13 u iar 1. 2. 3. 4. 5. Jerzy Fr g Sp Wobec braku odpowiedzi wierzyciela po roku umorzy z art. 823 – nieprawid owo. Wierzyciel tej czynno ci nie zaskar by aby skuteczna. Ale z drugiej strony nie starczy oby nawet na przelewy. 67 , cho gdyby to zrobi , jego skarga raw Jak w poprzednim przypisie, tyle e z kolejnych planów podzia u by o ju po 5 z , co po kilku latach starczy oby na zaspokojenie z tego powodu, e zosta y ju tylko odsetki od niskiej nale no ci g ównej, od których ju nie narasta y odsetki. 68 W sprawie prowadzono skuteczn egzekucj ze wiadczenia periodycznego, które zaj to w innej sprawie – nie podano, jakiego. W pewnym momencie wiadczenie si sko czy o (mo e d nik straci prac ) i umorzono z powodu bezskuteczno ci w sytuacji, gdy z 3500 z otych zosta o do wyegzekwowania 700,- PLN. ied 69 Egzekucja cz ciowo skuteczna, umorzona na wniosek wierzyciela, który cofn wniosek egzekucyjny z uwagi na niskie wp aty od komornika i wnioskowa o umorzenie egzekucji z powodu jej bezskuteczno ci. Komornik umorzy j , z uwagi na bezskuteczno , cho winien wskaza inn podstaw prawn . 70 W tej sprawie kom. prowadzi egz. na skutek zbiegu z egz. adm. do 1 sk adnika maj tku – w 1 sposób. 71 Egzekucja cz 72 W tej sprawie kom. prowadzi egz. na skutek zbiegu z egz. adm. do 1 sk adnika maj tku – w 1 sposób. 73 Egzekucja cz liw ciowo skuteczna. ciowo skuteczna – w wykonaniu komornika, który prowadzi j wcze niej przez 4 m-ce spo ród 8 m-cy, które trwa a. o 81 ci ty Ins tut SR Gda sk-Pó noc w Gda sku Robert Roszczynia Nie sprawdza CEPiK 1. 2. 3. 4. Km 285/13 Km 425/13 Km 445/13 Km 505/13 SR ód ródmie cie Violetta Szczepa skaacwik b b b b b b b b b b a a b b b cf b b d d d d a a b b b a c c a a a c a e b b b af75 b b76 b b b b b b b b b b b b 2 3 3 10 10 10 B B B B B b b b b b 1 a a a a 2 b b b b 3 b a a a 4 b b b b 5 a a a d 6 c c c b 7 b d a b 8 b b77 b b 9 b b b b 10 b b b b 11 5 7,5 3 5 12 B B B B 13 f a a a B2 a78 b b b b a d c a b c b b b b b b 13 14,5 B B raw 1. Km 1855/12 2. Km 1885/12 a a a a a b Sp SR w Jaros awiu Bogus aw Mazur e e e f f b u iar Km 865/13 Km 565/13 Km 475/13 Km 335/13 Km 305/13 Km 195/13 m Wy 1. 2. 3. 4. 5. 6. 74 D nik zatrudniony na podstawie umowy o prac , przy czym toczy si przeciwko niemu bardzo wiele egzekucji, w wypadku których wierzyciele maj p pierwsze stwo zaspokojenia. 75 ? 77 D liw 76 ied D nik posiada 2 samochody: ci arowy z 1998r. i osobowy z 2002r. Wierzyciel wniós jednak tylko o egzekucj z ruchomo ci domowych. Komornik wys ucha go przed umorzeniem egzekucji wskazuj c na odnalezienie 2 samochodów, ale wierzyciel nie wnioskowa o ich sprzeda , po której móg by si zaspokoi . nik nie przebywa pod wskazanym adresem, cho jest tam zameldowany – mieszkanie puste. 78 Mimo braku wniosku wierzyciela komornik zapyta o maj tek d 1 sposobu egzekucji nie by o przyczyn bezskuteczno ci. nika ZUS, US, CEPiK i starostwo pow. w/m – d o 82 nik nic nie mia , a wi c wskazanie tylko ci ty Ins 170 D nik mia nieruchomo b b a b b cf cf b e d d d d a a b e e a a a b80 b b przypis! b b b b b b b b 6 4,5 6 2,5 B B B B b b b a cf b b e b b b 4 B b b b e e e b b a a 1 b a a a a a a a a a 2 b b b b b b b b b b 3 b b b b b b b b b b 4 b b b b b b b b b cf 5 a a a d d d b b d d 6 c c c b b b b b b b 7 a a b a a a b a a e 8 b b b b b b b82 b b b83 9 b b b b b b b b b b 10 b b b b b b b b b a 11 3 2,5 2,5 2 2,5 2,5 9 23 3,5 17 12 b B B B B B B B B B 13 nik mia nieruchomo , ale wierzyciel wyra nie o wiadczy , e nie chce prowadzi z niej egzekucji. ied 80 a b b 081 raw wizyty 1. Km 1225/13 2. Km 45/13 3. Km 1525/13 4. Km 1455/13 5. Km 1565/13 6. Km 3845/13 7. Km 1275/13 8. Km 995/12 9. Km 445/11 10. Km 2945/11 Wierzycielem jest Cech Rzemios Ró nych. D a b b a Sp 79 Km 675/13 f79 b a e u iar SR ory Jadwiga Abera Km 15/13 Km 755/13 Km 995/13 Km 1485/13 m Wy SR Warszawa Mokotów Aneta Jo czyk 1. 2. 3. 4. tut SR cut Jacek Wróbel we wspólno ci ustawowej z on , przeciwko której nie by o klauzuli, a tak e 2 stare samochody. 81 82 By stary samochód, który sprzedano za 500,- z otych – egzekucja cz 83 Nale no ciowo skuteczna. o wysoko ci oko o 100 000,- z otych wyegzekwowana prawie w ca ci przez wp aty d nika i egzekucj z ruchomo ci – pojazdów. o 83 liw Wierzyciel nie poda sposobu egzekucji. Komornik wezwa go do uzupe nienia braków formalnych wniosku, a jednocze nie poszukiwa maj tku, zwracaj c si do ZUS i US. Wierzyciel nie uzupe ni braków, a komornik umorzy post powanie z powodu nieskuteczno ci zamiast zwróci wniosek z powodu braków formalnych. ci ty Ins Bez wizyt 1. Km 15/13 2. Km 935/13 3. Km 225/13 4. Km 245/13 SR Tarnów Robert Iwanicki wizyty 1. Km 615/13 2. Km 375/13 3. Km 245/13 4. Km 35/13 tut SR om a Gra yna Sosnowska 1. 2. 3. 4. 5. 6. Km 1135/13 Km 1465/13 Km 1455/13 Km 1355/13 Km 1175/13 Km 1155/13 a b a b b b b b a f b a c e b c a b c a b b b b b b b b b b b b 2,5 2 3 3,5 B B B B a a a a b b b b b b a a b b b b a a a f c c c b a a a b b b b b b b b b b b b b 7 8 3,5 6 B B B B ugoda b b b b b b b b b b b b b b b2 b2 b2 b2 b2 b2 a a b b b b b b raw Bez wizyt 1. Km 585/13 2. Km 905/12 b a84 b b Sp SR Bydgoszcz Cecylia Klonowska Niezal. od wniosku kom. pyta o CEPiK i o ew. gruntów bez wizyt b b f a b a a b u iar Marcin Fatyga m Wy SR J drzejów f c b b b b b b b b b b b b a a a a a a c c c c c c b a b b d a b b85 b b a86 b b b b b b b b b b b b b 9,5 8 8 8,5 9 9 B B b B B B cp b d d a b e a b b b b b b 4 10,5 B B ied Egzekucja spowodowana zbiegiem egzekucji s dowej i administracyjnej do rachunku bankowego, a wi c prowadzona tylko z niego. 85 Z CEPiK wynika, e d 86 Komornik mimo braku zlecenia wierzyciela odnalaz nieruchomo , której d nik jest w cicielem i 1 stary pojazd. Powiadomi o tym wierzyciela, który nie wniosku o prowadzene egzekucji z nieruchomo ci. W rezultacie post powanie umorzono. liw 84 nik mia stary ci gnik i star naczep , mo na mniema , i o niskiej warto ci, o czym komornik nie powiadomi wierzyciela. o 84 ci ty Ins 5 6 7 8 9 10 11 12 13 b b b b b b b b f b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 59,49 b 59,49 B 61,62 a a b b a a b b b b b b b b b a a a a a a a a d c c c c c c c c b b a b a c a a c b b b b87 b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 5 8 5 2,5 8,5 5,5 5 10 8,5 B B B B B B B B B b B 61,62 b e b a b b b 5,5 B b 4 b 5 a 6 c 7 a 8 b 9 b 10 b 11 6,5 12 B 13 b b b b a a a d c c c b a b d a b b88 b89 b b b b b b b b b 2 3,5 3 2 B B B B a b 1 b 2 b b b b b b b b ied b b b b b 3 raw b b b b b Sp Km 145/13 wizyty 1. Km 14195/13 w 2. Km 11805/13 w 3. Km 9855/13 4. Km 9835/13 nik ma samochód rocznik 1990, o czym powiadomiono wierzyciela w trybie wys uchania przed umorzeniem. liw Z CEPiK wynika, e d umorzeniem. Z CEPiK wynika, e d 4 u iar SR Toru Dariusz Zimny 89 Km 295/13 Km 395/13 Km 1055/13 Km 2755/13 wizyta Km 1155/13 wizyta Km 1495/13 wiz. Km 1555/13 Km 635/13 Km 725/13 wiz. Km 215/13 SR Stargard Szczeci ski Dorota Dzia owska Z CEPiK wynika, e d 3 m Wy SR Zamo Katarzyna Ry Kowalska tut 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Wojciech Jamio kowski 88 2 Bez wizyt SR Wyszków 87 1 nik ma samochód rocznik 1990 i nieco nowszy motorower, o czym powiadomiono wierzyciela w trybie wys uchania przed nik ma samochód rocznik 1994, o czym powiadomiono wierzyciela w trybie wys uchania przed umorzeniem. o 85 ci ty Ins tut b b b b b b b b b b b a a a a a a a u iar m Wy b b b b b b b b b b b f b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b Sp 5. Km 10705/13 w 6. Km 9445/13 7. Km 10075/13 w 8. Km 8725/13 w 9. Km 8715/13 w 10. Km 7855/13 w 11. Km 7445/13w 12. Km 7325/13 w 13. Km 7275/13 w 14. Km 7795/13 15. Km 7785/13 16. Km 7215/13 17. Km 6565/13 18. Km 4975/13 19. Km 4965/13 20. Km 4945/13 21. Km 4915/13 22. Km 4775/13 b b a a a a a a a b b b a a a a a a b b b b b b b b b b b b b b b b b b a a b b b b d a a b b d b b b b b b c c b b b b b c c b b b b b b b b b a b a c a a a a c a a a a b c b a b b b90 b b91 b92 b93 b94 b b b95 b b96 b97 b98 b b b b Z CEPiK wynika, e d nik ma 2 stare samochody, o czym powiadomiono wierzyciela w trybie wys uchania przed umorzeniem. 91 Z CEPiK wynika, e d nik ma 2 stare samochody, o czym powiadomiono wierzyciela w trybie wys uchania przed umorzeniem. 92 d niczka od roku w UK 93 d nik od 2 lat w UK 94 d nik nie przebywa pod wskazanym adresem 95 Z CEPiK wynika, e d 96 D 97 CEPIK: 1 stary samochód. b b b b b b b b b b b b b b b b b b 3 2 2,5 3 3 4 5,5 3,5 3 3 4 5 5 4,5 2 2 4,5 2 B B B B B B B B B B B B B B b B B B ied raw 90 b b b b b b b b b b b b b b b b b b nik ma 2 stare samochody, o czym powiadomiono wierzyciela w trybie wys uchania przed umorzeniem. nik nigdzie niezameldowany. liw 98 CEPIK: 2 stare samochody zaj te przez innego komornika w innym post powaniu „o warto ci z omu”. By a wiadomo – wierzyciel nie wnosi o dalsze poszukiwania w tym kierunku – np. o odnalezienie wierzytelno ci do zaj cia. o 86 o prowadzeniu dzia . gospod. z ZUS ci ty Ins tut 23. Km 1645/13 24. Km 1265/13 25. Km 415/13 26. Km 5965/13 27. Km 5915/13 28. Km 5565/13 29. Km 5555/13 30. Km 5255/13 31. Km 4835/13 32. Km 13935/13 33. Km 3975/13 34. Km 3825/13 35. Km 3485/13 36. Km 2915/13 37. Km 2435/13 b a a CEPiK: stary samochód + motorower. 101 D nik za granic , nowy pojazd, ale rozbity i sprzedany zaraz potem. 102 D nik wyprowadzi si – nie wiadomo, gdzie przebywa. 103 D nik wyprowadzi si 4 lata temu – nie wiadomo, gdzie przebywa. 104 CEPiK: stary samochód, którego nie stwierdzono na wizycie. 105 1 sposób egzekucji – z uwagi na zbieg egzekucji do rachunku bankowego. 106 D b b b a d 6 b b d a a e b d b f b b b c b 7 b b b c c a b a b e b b b c b 8 e b a a c a e e a d b b99 b b b 9 b100 b101 b b102 b103 b b b104 b b b b b b b 10 b b b b b b b b b b b b b b b 11 b b b b b b b b b b 3,5 4 3,5 3,5 5 12 3,5 2 4 3 2,5 8,5 2,5 6,5 1 4 B B B B B 13 B B B B B B B B B B a a a b b b b a a b c c c b a b106 b a107 b b b b b a 4 3 9 B B B 105 b b b niczka od 3 lat w Holandii. 87 o liw CEPiK: stary samochód. b b b b b 5 b b b b b cp b b b b ied 100 a a a a b 4 a a b b b b a b b b raw 99 b b a b b b b b 3 b b b b b b b b b a Sp 38. Km 2135/13 39. Km 1875/13 40. Km 1785/13 a a a a a 2 a a a a b a a a a a u iar m Wy b b b b e 1 b b f b b f b d b c ci ty Ins tut 41. Km 1715/13 42. Km 1495/13 43. Km 665/13 44. Km 17835/12 45. Km 17245/12 b b b b b a b a b a b b b b b b b b a a b b b b b b b a b b b b c b b d a a e c b108 b B,a109 b b110 112 b b b b b b b b b b 4 4 4 4 5 b B B B B 111 m Wy b b 1 b b 2 b b 3 a a 4 b b 5 b b 6 b b 7 d e 8 b b 9 48. Km 17165/12 49. Km 17095/12 50. Km 17075/12 51. Km 16685/12 b b b b b b b b b b b b a a a a b b b b b b b b b b b b c c b a b g113 A,d 114 h115 108 adnego nie by o w/m zamieszkania d CEPiK: 1 stary samochód + motorower. 109 b b 10 b b 11 2,5 3 12 B B 13 b b b b b b b b 2,5 6 5,5 2 B B B B nika, o czym komornik poinformowa wierzyciela . Wierzyciel nie z Sp CEPiK: 5 samochodów, z których w zwi zku a tym adnych wniosków. u iar 107 46. Km 17235/12 47. Km 17175/12 110 By a dzia . gosp. – kom. ustali na miejscu, e zlikwidowana. 111 D nik z 112 D nik wyprowadzi si – ustalono z s siadami. raw ZUS: d nik jest ubezpieczony z tytu u pozarolniczej dzia alno ci gospodarczej - poinformowano o tym wierzyciela w trybie wys uchania przed umorzeniem – brak wniosków z tym zwi zanych. o wiadczenie w trybie art. 801 k.p.c. ied 113 W toku czynno ci w/m zamieszkania d nika komornik powzi od s siadów wiadomo , e d nik si wyprowadzi do mieszkania, które zakupi . Wniosek egzekucyjny nie obejmuje egzekucji z nieruchomo ci. Komornik wys uchuje pisemnie wierzyciela przed umorzeniem egzekucji podaj c mu w pi mie, e „w zakresie wnioskowanych sposobów egzekucji d nik nie posiada maj tku”. Powinien powiadomi o ustaleniu, daj c tym samym szans wierzycielowi na poszerzenie wnioskowanego katalogu sposobów egzekucji. liw 114 CEPiK – jest samochód rocznik 2001 – komornik nie poszukuje go mimo zlecenia, wierzyciel wie o samochodzie z wys uchania przed umorzeniem, ale nie sk ada te adnego wniosku w tym przedmiocie. 115 Egzekucj umorzono z powodu cofni cia wniosku na skutek przelewu wierzytelno ci – nie na skutek bezskuteczno ci. o 88 ci ty Ins tut 52. Km 15815/12 53. Km 15805/12 54. Km 11115/12 55. Km 15095/12 56. Km 14405/12 57. Km 14385/12 58. Km 13545/12 59. Km 13125/12 60. Km 11435/12 b a b a a b b b a 2 b a a A 31 b b b b b b b b b 3 b b b A1 a a a a b b b b b 4 b b b A 35 b b b b b b b b b 5 b b b b b b a b b b b b 6 b b d A 14 b b b c b b b b b 7 b b b A6 b d e a d d d d a 8 a b b 24 b116 b b b b117 ab118 af119 b120 b121 9 b b b A1 ab2 ad1 af1 b b b b b b b b b 10 b b b b b b b b b b b b 11 b b b A1 B 56 C1 B 32 B 62 B 28 B 62 Cp 1 B 30 C0 B 40 C 13 B 24 C9 B 56 B 63 B 62 61. Km 17805/12 62. Km 8145/12 63. Km 14015/12 117 CEPiK: 2 13-letnie samochody. 3 2,5 10 4,5 7 4,5 10,5 9,5 6,5 12 6 12 8,5 341, 5 mca r. 5,42 B B B B b B B B B 13 B B B B 63 raw CEPiK: 1 stary samochód – 126p. Sp 116 u iar m Wy b b b b b b b b b 1 b b b A1 118 ied CEPiK: samochód 2003r. – brak wniosku wierzyciela o jego zaj cie czy poszukiwanie. Jednocze nie w protokole z czynno ci w/m zamieszkania „brak ruchomo ci o warto ci handlowej”. 119 CEPiK: samochód 2011 r. – brak wniosku wierzyciela o jego zaj cie czy poszukiwanie. Jednocze nie w protokole z czynno ci w/m zamieszkania „nie stwierdzono w okolicy samochodu z CEPiK”. liw 120 CEPiK: jest motorower. 121 CEPiK: samochód rocznik 1996. – brak wniosku wierzyciela o jego zaj cie czy poszukiwanie. Jednocze nie w protokole z czynno ci w/m zamieszkania „nie stwierdzono w okolicy samochodu z CEPiK”. Pod wskazanym adresem nie ma d nika od 10 lat. o 89 ci ty Ins D1 tut E1 F3 m Wy SR dla odzi-Widzewa w odzi Piotr Pietrasik D 17 E1 F1 D8 E1 E6 G1 H1 Co do zasady jest jak w przypisie 76 – komornik pyta o mo liwo zaj cia wiadcze 1-2 banki i ZUS, a nadto inne podmioty tylko wtedy, gdyby wskaza je wierzyciel. b b b b b b b b b b b b b b u iar brak wizyt i zapyta do CEPiK 1. Km 365/13 2. Km 375 /13 3. Km 1385/13 4. Km 2085/13 5. Km 2125/13 6. Km 2025/13 7. Km 7835/13 B2 B2 B2 B2 B2 B2 b a a a a a a b B Cf Cf B cf cf b A B a b b b a c b c b b b c A C d a a d a A,d122 A,d123 A,d 124 A,d 125 A,d 126 A,d 127 c128 b b b b b a b b b b b b b b 3,5 5,5 3,5 5,5 5 5 5,5 B B B B B B B Sp Wskazano 2 sposoby egzekucji, które okaza y si wys ania nieskutecznych zaj do 2 banków. nieskuteczne. Jednocze nie jednak zlecono poszukiwanie maj tku, które komornik ograniczy do 123 Wskazano 2 sposoby egzekucji, które okaza y si wys ania nieskutecznych zaj do 2 banków. nieskuteczne. Jednocze nie jednak zlecono poszukiwanie maj tku, które komornik ograniczy do 124 Wskazano 2 sposoby egzekucji, które okaza y si wys ania nieskutecznych zaj do 2 banków. nieskuteczne. Jednocze nie jednak zlecono poszukiwanie maj tku, które komornik ograniczy do 125 Wskazano 2 sposoby egzekucji, które okaza y si wys ania nieskutecznych zaj do 2 banków. nieskuteczne. Jednocze nie jednak zlecono poszukiwanie maj tku, które komornik ograniczy do 126 nieskuteczne. Jednocze nie jednak zlecono poszukiwanie maj tku, które komornik ograniczy do ied Wskazano 2 sposoby egzekucji, które okaza y si wys ania nieskutecznych zaj do 2 banków. raw 122 liw 127 Wskazano 2 sposoby egzekucji, które okaza y si nieskuteczne. Jednocze nie jednak zlecono poszukiwanie maj tku, które komornik ograniczy do wys ania nieskutecznych zaj do 2 banków. D nik wp aci cz nale no ci dobrowolnie – vide kolumna 10. 128 Na r-ku bankowym kwota wolna od zaj cia. o 90 ci ty Ins tut 8. Km 21225/13 9. Km 40805/13 10. Km 40845/13 11. Km 40935/13 b b b b 1 m Wy b b b b 4 b b b b 5 a a a a 6 c c c c 7 a a a a 8 B B B B 9 b b b b 10 b b b b 11 8,5 3,5 5,5 5,5 12 B b b b 13 b b b b b a B a b b b a b b a a b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b a a a a a a a a d a a A a a a a c c c c c c c c b c c c c c c c a a a a a e a b a c c c B a A a B B B B B b b b129 b b b130 b131 B132 b133 b B134 b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 6,5 3,5 3,5 4,5 3,5 13 1,5 4 4 10 6,5 6,5 9 7 6 5 b b b b b b b b b b b b b b b b W wypadku tej sprawy pracownik kancelarii wyj tkowo pofatygowa si do d raw Sp 129 b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 3 u iar 12. Km 40945/13 13. Km 48395/13 14. Km 48485/13 15. Km 76775/13 16. Km 76855 /13 17. Km 43615/12 18. Km 1805/13 19. Km 12235/13 20. Km 20125/13 21. Km 68635/12 22. Km 103205/13 23. Km 103245/13 24. Km 15265/13 25. Km 37315/13 26. Km 28335/13 27. Km 28545/13 b b b b 2 nika, zastaj c zamkni te drzwi. ied 130 W tej sprawie komornik wyj tkowo zapyta w ciwy miejscowo dla d nika s d, czy d nik posiada nieruchomo – otrzyma odpowied , e KW nie s jeszcze w pe ni przemigrowane i s d nie mo e udzieli odpowiedzi, a stosowne informacje posiada w ciwe starostwo powiatowe. Do starostwa komornik nie wys zapytania. W wypadku tej sprawy pracownik kancelarii wyj tkowo pofatygowa si do d 132 Zapytanie do CEPiK na wyra pro wierzyciela. 133 Zapytanie do CEPiK na wyra pro wierzyciela. o 91 nika, zastaj c zamkni te drzwi. liw 131 ci ty Ins tut 28. Km 30055/13 29. Km 31345/13 30. Km 87455/12 31. Km 97055/12 32. Km 102555/12 33. Km 58755/12 34. Km 59055/12 b b b b b b b 3 b b b b b b b b b b a Sp 35. Km 96255/12 36. Km 86595/12 37. Km 87925/12 38. Km 87915/12 39. Km 55255/12 40. Km 88535/12 41. Km 90085/12 42. Km 66645/12 43. Km 105455/12 44. Km 106895/12 45. Km 75255/13 a a b b b b b 2 b b a b b b b b b b b u iar m Wy b b B B b b b 1 b b b b b b b b b b e b b b b b b b 4 b A a a b b b b b b b b b b b b b b 5 b b b b b b b b b b b a a a a a a a 6 a a a a a a a b a a f c c c c c c c 7 c c c c c c c B c c e c c b a a a b 8 a a a b a a b e b b a B B b b b b b 9 b b b b b b b b b b b b b b b b b b 10 b b b b b b b b b b b b b b b b b b 11 b b b b b b b b b b b 6 9 2,5 12,5 6,5 11,5 8 12 6 7 8 8 9 12 12 10 6,5 6,5 5 b b b b b b b 13 b b b b b b b b b b b b b b a a A11 b b b b b a a a a a A 35 c c c c c a a b c a A 31 b b b b b Ad 6 b b b b b A1 b b b b b 12 11 13 1,5 7,5 341 mcy b b b b b 135 b b b b b A8 W wypadku tej sprawy pracownik kancelarii wyj tkowo pofatygowa si do d 135 Sprawa ze zbiegu egzekucji do r-ku bankowego, dlatego 1 sposób egzekucji. nika, zastaj c zamkni te drzwi. o 92 liw 134 b b b b b A1 ied Podsumowanie Pietrasik b b b b b raw 46. Km 90495/12 47. Km 91025/12 48. Km 91035/12 49. Km77195/13 50. Km 117255/13 ci ty Ins B 49 B 42 B 49 B 39 B 46 B5 B6 B5 B 43 Cf 4 C8 C 44 C7 C1 tut m Wy ci 330 spraw B 50 r. 6,82 B 50 A2 B 330 2390 mcy r. 7,24 mca B 230 136 D1 E1 D6 E1 A 207 B 66 A 13 B 123 A 149 B 74 A 15 311 C 20 Cf 11 C1 C 200 D4 C 54 D 27 C1 Cp 9 E7 E3 E 26 1 (be) E1 Podsumowanie ca B 49 A 142 B 188 u iar b 264 A 13 F1 C 12 D3 A 161 B 169 A0 B 310 0-2 Res zta b Sp D 42 F7 ied raw E 11 F 27 A 10 B214 B 328 D1 F3 (w tym 2 bf 1 af) G10 (abg1 bg1 ag7) H1 136 W tym 6 spraw, w których wskazano 2 sposoby egzekucji 93 o liw Kom. Przemys aw Biernacki przy SR w Malborku Km 455/13 – informacja z CEPiK wskaza a, e d nik jest w cicielem 2 samochodów. Mimo to komornik wys ucha wierzyciela w trybie art. 927 k.p.c. przed umorzeniem post powania, po czym umorzy je, nie informuj c o odnalezieniu maj tku. Samochody te nie by y nowe i w wietle do wiadczenia yciowego i elementarnej znajomo ci rynku motoryzacyjnego nie wystarczy yby na ca kowite zaspokojenie wierzyciela, ale mog yby zaspokoi go cho w cz ci. ci ty Ins Rados aw Wacowski przy SR dla Wroc awia Fabrycznej Km 35/13 – wskazano 1 sposób egz. Z zastrze eniem poszerzenia tego katalogu w wypadku skutecznego poszukiwania maj tku. Poszukiwanie nie da o skutku. tut Km 865/13 – informacja o zbiegu egzekucji z adm. organem egzekucyjnym do rachunku bankowego d nika – mimo to komornik nie przekaza akt do s du celem rozstrzygni cia zbiegu. Decyzja niepoprawna merytorycznie, ale najprawdopodobniej racjonalna. Km 165/13, Km 215/13 Km 1305/13 – D m Wy Urszula Borkowska przy SR w Przemy lu Km 625/13 - – informacja z CEPiK wskaza a, e d nik jest w cicielem 1 samochodu. Mimo to komornik wys ucha wierzyciela w trybie art. 927 k.p.c. przed umorzeniem post powania, po czym umorzy je, informuj c o odnalezieniu maj tku (wierzyciel móg wi c wnioskowa o zaj cie pojazdu). Samochód ten nie by nowe i w wietle do wiadczenia yciowego i elementarnej znajomo ci rynku motoryzacyjnego nie wystarczy by na ca kowite zaspokojenie wierzyciela, ale mog yby zaspokoi go cho w cz ci. nik zatrudniony na umow o prac , kwota zarobków wolna w ca ci od zaj cia. u iar SR w Gi ycku Marek W do owski Km 505/13 – nie wskazano adnego sposobu egzekucji, mimo to komornik wszcz post powanie egzekucyjne. Zaj nadp at podatku w US, pyta o maj tek i dochody ZUS, CEPiK i ewid. PESEL. SR dla Wroc awia- ródmie cia Roman Romanowski Km 665/13 D nik zatrudniony, kwota zarobków wolna w ca i prowadzi ci od zaj cia. Km 715/13 – informacja z CEPiK wskaza a, e d nik jest w cicielem 1 samochodu. Mimo to komornik wys ucha wierzyciela w trybie art. 927 k.p.c. przed umorzeniem post powania, po czym umorzy je, informuj c o odnalezieniu maj tku (wierzyciel móg wi c wnioskowa o zaj cie pojazdu). Sp raw Km 745/13 – d nik po zaj ciu wynagrodzenia z tytu u umowy zlecenia rozwi za j ; do skutku dosz o zaj cie wynagrodzenia za 2 miesi ce. informacja z CEPiK wskaza a, e d nik jest w cicielem 1 samochodu. Mimo to komornik wys ucha wierzyciela w trybie art. 927 k.p.c. przed umorzeniem post powania, po czym umorzy je, informuj c o odnalezieniu maj tku (wierzyciel móg wi c wnioskowa o zaj cie pojazdu). Km 875/13 informacja z CEPiK wskaza a, e d nik jest w cicielem 2 samochodów. Mimo to komornik wys ucha wierzyciela w trybie art. 927 k.p.c. przed umorzeniem post powania, po czym umorzy je, informuj c o odnalezieniu maj tku (wierzyciel móg wi c wnioskowa o zaj cie pojazdu). ied 94 o liw Km 885/13 W toku poszukiwania maj tku komornik powzi z ZUS informacj o prowadzenia przez 1 z 2 d ników dzia alno ci gospodarczej, o czym nie poinformowa wierzyciela. Gdyby to zrobi , wierzyciel móg by spróbowa zaj wierzytelno ci z tytu u prowadzenia tej dzia alno ci (niekompetencja komornika). Nadto komornik powzi wiadomo z w ciwego starostwa powiatowego o tym, e d nicy figuruj w ewidencji gruntów jako w ciciele nieruchomo ci na prawach wspólno ci ma skiej. Poinformowa o tym wierzyciela, który móg wnie o wszcz cie egzekucji z nieruchomo ci, ale nie zrobi tego – brak wniosków wierzyciela (9a). D nik wp aci dobrowolnie 2 raty po 500,otych bezpo rednio do wierzyciela (10a). ci ty Ins tut Km 2155/13, Km 525/13, Km 2965/13, Km 2705/13, Km 2655/13, Km 2595/13, Km 685/13, Km 1865/13 Km 5225 /13 Km 1325/13 Km 2065/13 Km 1305/13 Km 45/13 Km 1295/13 Km 1005/13 Km 1025/13 Km 435/13 informacja z CEPiK wskaza a, e d nik jest w cicielem 1 samochodu (stary rocznik, przewidywana niska warto ). Mimo to komornik wys ucha wierzyciela w trybie art. 927 k.p.c. przed umorzeniem post powania, po czym umorzy je, informuj c o odnalezieniu maj tku (wierzyciel móg wi c wnioskowa o zaj cie pojazdu, a nie uczyni tego). Najnowszy samochód by z rocznika 1999 (Km 2655/13), reszta w wi kszo ci z pocz tku lat 90. W wi kszo ci tych wypadków komornik przy okazji sk adania wizyty w/m wskazanego adresu d nika sprawdza, czy samochód stoi w pobli u. Km 2285/13 - to samo, ale komornik nie poinformowa wierzyciela o odnalezieniu maj tku. m Wy u iar Km 1455/13 – jw. Ale samochód z 2002 r. – w momencie uko czenia egzekucji mia wi c 11 lat i móg wystarczy na zaspokojenie wierzyciela, któremu d nik winien by 2800,- z otych. Km 165/13 – to samo – samochód mercedes z rocznika 2004, a wi c móg przynajmniej cz ciowo wystarczy na zaspokojenie wierzyciela, który by jednak bierny. Wierzyciel we wniosku wnioskowa o egzekucj z ruchomo ci, wi c komornik powinien przyst pi do tej egzekucji bez dodatkowego wniosku, a brak takiej czynno ci jest nieprawid owo ci . Z drugiej strony jednak informowa wierzyciela przed umorzeniem egzekucji o poje dzie, a ten móg odpowiednio zareagowa , czego nie uczyni . Km 1255/13 – jw., samochód mazda z 2004r., d ug w wysoko ci oko o 3500,- z otych. Km 995/13, Km 1005/13 Km 275/13 Km 255/13 Km 985/13 – jw. Km 2915/13, Km 2495/13, Km 2535/13 nik nie mieszka pod wskazanym adresem – nieznane jego miejsce pobytu. Km 2225/13 – to samo, a s siedzi powiedzieli pracownikowi komornika, e d nik wyjecha do pracy do Niemiec. Km 2735/13 d nik zatrudniony za p ac minimaln niepodlegaj Sp Km 2505/13 w trakcie egzekucji d zaj ciu. nik wyjecha do pracy do Niemiec. Km 2485/13 Z rozpytania s siadów d czarno”. nika wynika, i pracuje. Z informacji od ZUS i US wynika co innego – prawdopodobnie pracuje „na raw Km 1535/13? W ADNEJ SPRAWIE KOMORNIK NIE ZAPYTA , CZY D NIK NIE FIGURUJE W EKW, z wyj tkiem 1. ied 1F – wszystkie f to przedsi biorcy w formie spó ek kapita owych, w 2 wyp. – spó dzielni, 1 – cech rzemios ró nych. o liw 95 ci ty Ins Tabelaryczne zestawienia badanych akt - cznie 314 spraw, w tym 49 spraw tzw. komornika masowego d, komornik SR w Pile Krzysztof Kowalik SR w Jaros awiu Jolanta Prokop 1. Km 245/13 2. Km 145/13 3. Km 5/13 Sygn. akt 9 10 11 12 13 b b b b b b a a a c c c d a a b g b b b b b b b 3 2 4 b b b Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 b a b cf b d b a d a g b b b b b 5 13 b b Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 e a c b cf cf d d d b a b a e a b b g b b b b b b 5 6 12 b b b a a a a a b b b b b a b b b b b a b b b b b a b Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 b b b b a a c c d a b b b b b b 11 3 b b a a a b o 96 b b liw 1. Km 135/13 2. Km 75/13 8 ied d, komornik Sygn. akt 7 raw SR w Pszczynie Ireneusz Pry owski 1. Km 485/13 2. Km 195/12 6 Sp d, komornik Sygn. akt 5 u iar d, komornik 1. Km 335/13 2. Km 245/13 3. Km 75/13 Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 m Wy SR w Kozienicach Andrzej Sobczak Sygn. akt tut I warstwa komorników – 10 spraw ci tut 4 A 30% B 70% 5 B 70% Cf 30% 6 A 50% B 10% D 40% 7 A 20% B 30% C 50% 8 A 60% D 30% E10% 9 10 B7 70% 100% b G3 30% 11 100 %b 12 70% spraw do 6 mcy 20% do roku 10% powy ej roku do 18mcy u iar m Wy Zagadnienia z ankiety 1 2 3 100% b A2 20% A 8 B6 60% B 2 C1 10% E1 10% ty Ins Podsumowanie Km 85/13 Km 95/13 Km 65/13 Km 455/13 Km 335/13 5 6 7 8 9 10 11 12 13 b b b b b b b b b b a d d a a c b b c c a b a a c c b b c b b b b b b b b b b b 13 4 5 9 7 b b b b b a a a a a a b b b b o 97 b b b b b liw 1. 2. 3. 4. 5. Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 ied SR w Toruniu Adam Zaremba Sygn. akt raw Sp II warstwa – 24 sprawy d, komornik 13 100 %b ci Sygn. akt 1. 2. 3. 4. 5. 9 10 11 12 13 b b f f b b b b a d a d c b c b a d b a g b G G b b b b b b b b 11 13 9 5 b b b b Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 b b b a f b b b cf cf e e d e d b b b b a b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 4 5 5 5 5 b b b b b Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 a f b b b cf b b b b d a a a a b c c c c b a c e a b b b B B b b b b b b b b b b 7 9 8 8 14 b b b b b Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 liw SR w Wa brzychu Kinga Rasztar Km 55/13 Km 45/13 Km 35/13 Km 15/13 Km 25/13 8 Km 575/13 Km 445/13 Km 325/13 Km 85/13 Km 1375/12 Sygn. akt 1. Km 1415/13 2. Km 1315/13 b b a a B B b b b b 2 3 b b a b a a a a a a a e e b b b b b b b b b b a a a a a a b b b b b b a a a b a b b b of of d d o 98 b b b b b a b b b ied d, komornik 1. 2. 3. 4. 5. 7 raw SR w Radomsku Rafa Trawi ski Sygn. akt 6 Sp d, komornik Km 135/13 Km 785/12 Km 1475/12 Km 675/13 5 u iar SR w Elbl gu Henryk Kowalczyk 1. 2. 3. 4. Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 m Wy d, komornik Sygn. akt tut SR w Ostro ce Bo enna Ot owska ty Ins d, komornik ci ty Ins Podsumowanie 4 A9 37% B15 63% 6 A10 42% D11 46% E3 12% 7 A1 4% B13 54% C10 42% u iar 5 B18 75% Cf3 13% Cp1 4% Of 2 8% d d a b b c 9 10 100% b B17 71% C2 8% E2 8% G3 13% d a d B E E 11 100 %b b b b 12 11 spraw do 6 mcy 10 spraw do roku 3 do 18mcy b b b 6 9 9 b b b 13 100 %b Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 b b b b b b b b b b b b a a d a a a c c b c c c c a d d e c b b b b c a b b b b b b b b b b b b 5 5 5 6 6 12 b b b b b b a a a a a a a a a a a b o 99 b b b b b b liw Km 2395/13 Km 1295/13 Km 1215/13 Km 1105/13 Km 5/13 Km 125/13 8 A10 42% B8 33% C2 8% D3 13% E1 4% cp b b ied 1. 2. 3. 4. 5. 6. a a a raw SR w Piotrkowie Tryb. awomir Soli ski Sygn. akt b b b Sp III warstwa – 33 sprawy d, komornik a a a m Wy Zagadnienia z ankiety 1 2 3 100% b A22 A2 8% 92% B15 B2 63% 8% E2 8% F5 21% f b b tut 3. Km 985/13 4. Km 1455/12 5. Km 1385/12 ci 1. 2. 3. 4. 5. 6. Km 225/13 Km 665/12 Km 1005/12 Km 115/13 Km 1355/12 Km 1475/12 Sygn. akt 8 9 10 11 12 13 f f f b e f f cp b b b b of cf d d d b d d d a b b b b b a e c d c e d a b b b b e b c b b b b b b b b b b b b b b 3 3 6 2 5 4 7 b b b b b b b Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 b b b f b e b b a a b b b b b b b of a a a a b d c c c c b b b e d a a a b a b b b c b b b b b b b b b b b b 11 15 13 16 19 6 b b b b b b Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 b b b b b b b b b b b b b b b b b a b a a b b b c b c c d b c a b c a b c b b b g b b b b b b b b b b b b b b b 7 4 4 5 3 5 5 b b b b b b b a a a b b a b b b b b b b b b b b b b a a a a a b b b b b b b b b o 100 b b b b b b b b b b b b b a liw Km 1405/13 Km 925/13 Km 185/13 Km 455/13 Km 195/13 Km 125/13 Km 115/13 a a a a a a a ied 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 7 raw SR w Stargardzie Gda skim Aneta Ruszczyk (zast pca) Sygn. akt 6 Sp d, komornik Km 3045/13 Km 2585/13 Km 705/13 Km 2565/13 Km 1055/13 Km 965/13 Km 865/13 5 u iar SR w wieciu Ma gorzata Wolny 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 m Wy d, komornik Sygn. akt tut SR Katowice-Wschód Mariola Ceralewska ty Ins d, komornik ci Sygn. akt Km 1775/13 Km 1465/13 Km 545/13 Km 1135/13 Km 355/13 Km 565/13 Km 1015/13 4 A8 % B 25 % 5 6 7 8 9 10 11 12 13 b b b b b b b b b b b b b b c c c a a a a b b b c c c c d a d b c c a b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 2 3 2 4 3 2 2 b b b b b b b 6 A16 % B6 C3 % D8 % 12 13 7 A2 % B15 % C16 % b b b b b b b b b b b b b b 8 9 A9 % A2 B4 % B25 C8 % C4 D8 % G1 E4 % E1 10 100% b % % % % 11 100 %b 12 13 27 % 100 %b spraw do 6 mcy 2 % do roku 3 do 18mcy 1 do 24mcy ied raw Sp 5 B29 % Cf0 Cp1 % Of 3 % a b a a a a a u iar Podsumowanie Zagadnienia z ankiety 1 2 3 100% b B25 % A28 % E2 % B5 % F6 % Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 m Wy 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. tut SR w Rudzie skiej Bartosz Wiesio ek ty Ins d, komornik IV warstwa - 48 spraw Sygn. akt Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 SR w Jarocinie 5 6 7 8 o 101 liw d, komornik 9 10 11 ci b b c a c c c c c e d a d b e d a a b g a g b b b b g b b b b b b b b b b b b b b b b b b 2 2 4 4 21 2 2 2 2 b b b b b b b b b Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 b b b a b a a e e e b b b cf b of cf of of of a a a b b d d d d d c c c b b b a b b b a b b a a a e a a a b c b b b b b b b b b b b b a b b b b b b b b b b b b b b 2 2 2 9 23 15 17 2 2 2 b b b b b b b b b b b b a b b a b b b Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 e b b b b b D A D (c) b c b a b c h h b b b b b b b 6 11 6 b b b a a a b b a o 102 b b b liw 1. Km 1455/13 2. Km 515/13 3. Km 865/13 b b a b a a a a a b b b b b b b b b b a a b b b b a a b ied Sygn. akt b b b cf b b b b b a a a a a a a a a a b b b b b b b b b raw 1. Km 1225/13 2. Km 45/13 3. Km 1525/13 4. Km 1275/12 5. Km 955/11 6. Km 445/12 7. Km 2945/11 8. Km 3875/12 9. Km 1455/13 10. Km 1565/13 b b a a b a a a a Sp SR w Opolu Maria Bujak Sygn. akt b b b b b b b b f u iar d, komornik Km 1785/13 Km 2055/13 Km 1855/13 Km 1865/13 Km 2425/12 Km 2325/13 Km 2215/13 Km 2225/13 Km 2315/13 m Wy SR w orach Jadwiga Albera 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. tut d, komornik ty Ins Jerzy Kujawski ci tut Sygn. akt b c c b c b c c c c d b b e b h a c b b b b b b b b b b b b b b b b b 4 7 2 10 2 9 9 b b b b b b b Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 b b b b b b f a a a a b b a a a b b b b b b b b of cf cf b d b d a d e d d b b B B C B D A A b a b d a a a c e b G B B B G B B G b b b b b b b b b b b b b b b b b b 6 4 13 15 7 5 5 7 5 b b b b b b b b b Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Km 2745/13 Km 2275/13 Km 1355/13 Km 1955/12 Km 1225/13 Km 2535/13 Km 1775/13 b b b b b b b cf b b b b b b d d a d a a a b b c b c c c e d b b c a a a A B A a b b b b b b b b b b b b b b b b 2 4 7 4 7 3 7 b b b b b b b b b b b b b b b b b b b a a b b b b b b a b b o 103 b b b b b b b liw 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. D A A D A B A a a b b a a a a a b b b b b b a ied SR w J drzejowie Dariusz Kary Km 215/13 Km 205/13 Km 3325/12 Km 2635/12 Km 1005/13 Km 1255/13 Km 1525/13 Km 1265/13 Km 2205/13 b b b b b b b Sp d, komornik 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. a a a a a a a u iar SR w Cz stochowie Ernest Osicki Sygn. akt e b b b b b b m Wy d, komornik b b b b b b b raw ty Ins 4. Km 965/13 5. Km 645/13 6. Km 475/13 7. Km 465/13 8. Km 445/13 9. Km 325/13 10. Km 145/13 ci ty Ins Podsumowanie 6 A20 % B8 D18 % E2 % 7 A4 % B23 % C20 % D1 u iar 4 5 A15 % B36 % B33 % Cf6 Cp0 Of6 % b of b 8 A18 B11 % C8 D6 E5 9 % A6 B30 C3 % G6 % H3 % a e d c b b a b c b b c Sygn. akt Km 4505/12 Km 4235/12 Km 4495/12 Km 2525/12 Km 3035/12 Km 3745/12 b b b b b f b b b b b b b b b b b a b b b b cf b 3 6 5 b b b 6 7 8 9 10 11 12 13 a a a a a a c c c c c c b a a d d b b e B C g E b b b b b b b b b b b b 6 7 7 10 37 8 b b b b b b o a a a b a a 104 5 b b b 11 100 %b liw 1. 2. 3. 4. 5. 6. Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 b b b 10 100% b % % % % ied \ b b a raw SR w Zamo ciu Aleksandra Puchacz b b b 12 13 31 % 100 %b spraw do 6 mcy 11 % do roku 4 do 18mcy 2 do 24mcy Sp V warstwa – 150 spraw d, komornik b a b m Wy Zagadnienia z ankiety 1 2 3 100% b A6 A 36 B35 % % E5 % B12 F2 % % b a b tut 8. Km 165/13 9. Km 1915/13 10. Km 1815/12 ci ty Ins tut 7. Km 2105/12 8. Km 4545/12 9. Km 2675/12 10. Km 1824/12 11. Km 3665/12 12. Km 4175/12 13. Km 2425/13 14. Km 445/13 15. Km 1345/12 16. Km 1795/13 17. Km 815/13 b b b b b b b b b b b a a a b b a a d d a a c c c b b c c b b c c a e a a d b a b a a a C B E C C B B B C A A a b b b a b b a a b b b b b b b b b b b b b 2 7 11 13 15 14 3 9 24 6 3 b b b b b b b b b b b Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 f b b b b b b b b b b b b b cf b b b b b b b b b b b b b d b b b b a a a b b a a a a a b b b b c c c b b c c c c d a b b d a b a c a b a a e b g b b c d b b b b c b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 15 4 5 6 3 3 2 4 4 4 5 4 2 1 b b b b b b b b b b b b b b d, komornik SR w S upsku Jadwiga uralska Sygn. akt raw o 105 a a b b b a b b b b b b b a liw b b b b b b b b b b b b b b b a b b a a b a b a a ied a b b b a a a a b b a b a b b b b b b b b b a b b Sp 1. Km 2675/12 2. Km 335/13 3. Km 105/13 4. Km 135/13 5. Km 825/13 6. Km 525/13 7. Km 705/13 8. Km 455/13 9. Km 415/13 10. Km 175/13 11. Km 205/13 12. Km 275/13 13. Km 1715/13 14. Km 2915/13 a a a a a a b a b b a u iar m Wy b b b b b b f f b e e ci Sygn. akt tut SR w Brzegu Jacek Paw owicz ty Ins d, komornik 5 6 7 8 9 10 11 12 13 f f b b b b b b b b f f b b b b b b b b b b cf cf a a d a a a a a b a a e c c b c c c c c b c c a b a a b c a a e b e a b b e b b b b b g b e b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 4 6 9 8 3 9 12 6 3 3 10 4 b b b b b b b b b b b b Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 b b b b f f f f f f f f b b b b b b cf b b cf b cf a a a a a e a a a d a a c c c c c b c c c b c c e a b a a a a a a b a a b h b b b b b b b b h b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 2 6 3 4 5 5 6 6 5 6 6 6 b b b b b b b b b b b b d, komornik b b b b b b b b b b b b o liw 106 b b b b b b b b b b b b ied a a a b b b b b b b b a b b b b a a b a b b b b raw 1. Km 3055/13 2. Km 1355/13 3. Km 2185/13 4. Km 2065/13 5. Km 2335/13 6. Km 2215/13 7. Km 2055/13 8. Km 2025/13 9. Km 2015/13 10. Km 1295/13 11. Km 1075/13 12. Km 1005/13 b b b b b b b b b b b b Sp SR dla Wroc awia-Krzyków Agnieszka Janus Sygn. akt a a a a a a a a a b a a u iar m Wy 1. Km 1115/13 2. Km 1095/13 3. Km 2345/12 4. Km 155/13 5. Km 615/13 6. Km 215/13 7. Km 1085/13 8. Km 2115/12 9. Km 1625/13 10. Km 445/13 11. Km 395/13 12. Km 365/13 Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 ci ty Ins tut 13. Km 245/13 14. Km 35/13 15. Km 25/13 16. Km 15/13 SR we Wrze ni/ rodzie Wielkopolskiej Mariusz Celmer c c c c a c b d b b b b b b b b b b b b 6 3 3 3 b b b b Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 b b b b b b b b b e e f f b b b b b b b b b b b of b b a b a d a a a d d d d a b c b c b c c c b b b b c c a c d a b e b e b a b a b c b b a b b g b b b b c b a b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 8 12 9 6 31 8 4 10 6 7 6 11 26 b b b b b b b b b b b b b b b b a b a a a a a a a b Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 b b b b b b b b a a d a c c b c a a a b b h c b b b b b b b b b 7 6 16 4 b b b b b a a a o 107 b b b b liw a a a a ied Km 2395/12 Km 1085/13 Km 2135/12 Km 885/13 b b b b b b b b b b b b b b b b b raw Sygn. akt 1. 2. 3. 4. a a a a a a a a b a a a a a a a b b b b b Sp SR w Pabianicach Gabriel Pietrasik 1. Km 2155/12 2. Km 995/12 3. Km 85/13 4. Km 3205/12 5. Km 165/13 6. Km 1025/13 7. Km 265/13 8. Km 2095/12 9. Km 45/13 10. Km 2565/12 11. Km 3275/12 12. Km 245/13 13. Km 155/13 b b b b u iar d, komornik Sygn. akt b b b b m Wy d, komornik f b b b ci ty Ins tut 5. Km 3515/12 6. Km 3505/12 7. Km 445/13 8. Km 2065/12 9. Km 995/13 10. Km 855/13 11. Km 835/13 12. Km 55/13 b b b b b b b b b b b b b b b a Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 c c b b b c b b d b b b c c e a b b b b a c a b b a b b b b b b b b b b b b b b 5 11 4 14 6 9 9 6 b b b b b b b b 5 6 7 8 9 10 11 12 13 cp cf b of of of b b b b b b b b b b b b b f f a d d e a a a a a a a a a a a a a e e c b b b c c c c c c c c c c c c c d b b c c a a b b a a a a b b a a a a b b b b b b b b b b b b b b c b b b b b b b b b a b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 1 3 4 5 8 7 6 6 9 9 5 5 5 6 8 5 8 9 9 b b b b b b b b b b b b b b b b b b b o 108 b b b b b b b b b b b b b b b b b b b a a d d b a b d liw a a b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b ied a a a a a a a a a a a a a a a a a a a raw c c f e e a b b b b b b b b b b b b b Sp 1. Km 5655/13 2. Km 4475/13 3. Km 3955/13 4. Km 495/13 5. Km 1605/13 6. Km 1075/13 7. Km 65/13 8. Km 1485/13 9. Km 7225/12 10. Km 7245/12 11. Km 7645/12 12. Km 2015/13 13. Km 1715/13 14. Km 35/13 15. Km 7495/12 16. Km 7375/12 17. Km 7735/12 18. Km 6655/12 19. Km 6645/12 a a a a b a a a u iar SR w Gliwicach Maciej Kwapisz Sygn. akt m Wy d, komornik b b b b b b b f ci Sygn. akt tut Km 95/13 Km 425/13 Km 445/13 Km 15/13 Km 505/13 Km 525/13 Km 595/13 Km 615/13 Km 625/13 Sygn. akt 8 9 10 11 12 13 a b b b f f f f f b b b b a a a b b b b b b b b b b b b a a b b b b b b cp b b cf b b b b b a b b a d d d d d c b b c b b b b b b d d a a a a a a b b b b b b b b b b b b b b b b b b 13 4 7 6 4 2 3 3 4 b b b b b b b b b f f f f b b a a b b b b b b b b b b b cf d d d d b b b b a a a a b b b b g b b b B Zgon . b b b g b b b b b b b b 3 3 4 6 b b b b Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 b b b b b b b b b b b b b b b b a a a b b b b d c c c b b b b b e e e d e d b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 10 10 9 12 7 10 4 10 b b b b b b b b b b a b b b b b a a a a a a a a o 109 b b b b b b b b liw Km 2035/12 Km 2085/12 Km 2375/12 Km 5215/12 Km 6245/12 Km 1015/13 Km 1205/13 Km 1215/13 ied 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 7 raw SR dla Warszawy – Woli Andrzej Lus 6 Sp 10. Km 635/13 11. Km 645/13 12. Km 685/13 13. Km 815/13 d, komornik 5 u iar 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 m Wy SR Pozna -Grunwald i Je yce Rados aw Just ty Ins d, komornik ci ty Ins tut 9. Km 1405/13 10. Km 3225/12 11. Km 3565/12 12. Km 1925/13 13. Km 1275/13 14. Km 535/13 SR w Rybniku Zbigniew Zawadzki Sygn. akt b b b b cp of b c b a e g b b b a a b d e c b e e b b g c b b b b b b b b b b b b b b 3 7 6 5 10 5 b b b b b b Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 e e e e e e e e e e e e e e e e e b b b B B B B B b b b b b b b b b b b b b b cp d d d d d d d d d d d d d d d d d a a b b b b b b b b b b b b b b b b b b c c a a a a a a a a a a a a a a a a a a a c a b b b b b b b b b b b b b b b b b b g b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b 3 3 3 4 2 7 5 6 7 7 8 4 7 5 6 6 7 4 10 9 b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b raw o 110 b b b b b b b b b b b b b b b b b a a a liw b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b a b b b a a ied a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a b b b b b b Sp 1. Km 1885/13 2. Km 1775/13 3. Km 1765/13 4. Km 1685/13 5. Km 1545/13 6. Km 1255/13 7. Km 1235/13 8. Km 1065/13 9. Km 885/13 10. Km 775/13 11. Km 685/13 12. Km 635/13 13. Km 625/13 14. Km 495/13 15. Km 205/13 16. Km 6235/12 17. Km 6185/12 18. Km 1505/13 19. Km 515/13 20. Km 5585/12 b b b a a b u iar m Wy d, komornik b b b b f f ci ty Ins tut Podsumowanie 4 5 A42 % B131 % Cf10 B108 Cp4 % Of5 % 6 A77 % B22 C1 D43 % E4 % F2 G1 7 A5 % B57 % C86 % E2 u iar m Wy Zagadnienia z ankiety 1 2 3 A2 A105 A3 B89 % % B147 C2 B45 E25 % % %B F32 % 8 9 A76 % A5 B 117 B33 % % C12 C11 % % D1 D15 E3 % G8 E15 H4 % % 10 A5 B145 %b 11 100 %b 12 SR WAW-Mokot., Marcin Pie kos137 F f f f F B b b b b Masowy. B B B B B B b b b b D d d d d B b b b b A a a a a o 111 B b b b b liw Km 70055/13 Km 70075/13 Km 70095/13 Km 70165/13 Km 70185/13 ied 137 1. 2. 3. 4. 5. raw Sp Komornik masowy 13 100 %b 90 % spraw do 6 m-cy 49 % do roku 7 do 18 m-cy 1 do 24 m-cy 3 powy ej 24mcy 11 powy ej roku % b b b b b B b b b b B b b b b 7 6 7 6 6 B b b b b ci ty Ins 6. tut 11. 12. 13. 14. 15. 17. 22. 23. d b a b b b 5 b b b b b b b b b b b b b A A A A b b cf b a a b a c c b c a a e e b b b b b b b b b b b b 6 6 5 4 b b b b b b b b b b b b b b b b b b b A A A A A b cf cf b b b b b b a B a a b c d c c c b g b b b c b b b b b b b b b b 13 11 11 15 11 b b b b b b b b A b b b c b b b 10 b b b b A b b b a b b b 10 b b b b b b b b b b b b b A A A A b b b b a a a a c c c c a c b b a b g c b b b b b b b b 13 10 11 10 b b b b b A b a c d c b b 8 b b A b a c a c b b 8 b b b b b b b b A b a c a c b b 8 b b b b A b a c c b b b 14 b o 112 liw 25. b ied 24. B Sp 18. 19. 20. 21. b u iar 16. b m Wy 7. 8. 9. 10. f raw Km 104455/13 Km 79225/13 Km 80365/13 Km 98585/13 Km 105505/13 Km 70465/12 Km 97545/12 Km 97525/12 Km 48135/12 Km 101755/12 Km 101685/12 Km 101535/12 Km 73385/12 Km 98045/12 Km 97445/12 Km 101885/12 Km121745/1 2 Km 121755/12 Km 129635/12 Km 123385/12 ci ty Ins tut SR WAW-Mokot., Marcin Pie kos138 26. 27. 29. 33. 34. 38. 138 6 7 8 9 10 11 12 13 B B A B a c A b B B 10 B b b A b a c b b b b 8 b b b A b a c b b b b 8 b b b A b a c b g b b 8 b b b b b b b A A A b b b a b b c b b a c c c b b b b b b b b 12 11 7 b b b b b b b A A b b b b b b d c c b b b b b 7 7 b b b b A b b b b b b b 7 b b b b b A A b b a a c c d a g b b b b b 6 8 b b b A b d b d b b b 8 b b b b A A b b b d d a b b c a a a b b b b b b b b b 11 11 8 b b b b A cp a c a g b b 7 b b b b b b Masowy. o 113 liw 42. 5 ied 39. 40. 41. 4 raw 36. 37. 3 Sp 35. 2 u iar 30. 31. 32. Km B 102545/12/13 Km b 122555/12 Km b 122575/12 Km122895/1 b 2 Km123245 f Km 8485/13 b Km b 150785/12 Km 150815 b Km b 150875/12 Km b 150925/12 Km 4245/13 b Km b 129655/12 Km129835/1 b 2 Km 10825/13 f Km 10745/13 f Km f 138645/12 Km b m Wy 28. \ 1 ci ty Ins tut 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 183855/12 Km 135/13 Km 5335/13 Km 7415/13 Km 7515/13 Km 12145/13 Km 3945/13 Km 12615/13 4 5 A43 % B45 % B6 % Cf3 Cp1 b b b b b b b u iar 6 A28 % B12 D9 % 7 A2 % B19 % C28 % b b b b b b b A A A A A A A 8 A20 B8 C10 % D7 E4 9 10 % A1 100% b % B36 % C7 % G5 % % % b b b b b b b a a a a a a a c c c c c c c c a d b e e d 11 100 %b ied raw Sp Zagadnienia z ankiety 1 2 3 B49 B49 B39 100% % 100 F10 % % m Wy Podsumowanie b b b b b b b Wnioski: o 114 liw Znikome ilo ci bezskuteczno ci przeciwko przedsi biorcom. b b b b b b b b b b b b b b 12 10 % spraw do 6 mcy 35 % do roku 4 % powy ej roku - do 18mcy b b b b b b b 13 100 %b 12 11 11 12 11 11 10 b b b b b b b ci ty Ins Tam, gdzie komornik jest z wyboru, tam s standardowe czynno ci, np. zwrócenie si do US i szybkie umorzenie. Gdzie komornik jest w ciwy, ka de post powanie egzekucyjne wygl da nieco inaczej. tut W bardzo wielu sprawach lapidarny wywiad m Wy Komornik nie pyta , na co d nik przeznaczy kwot obj nakazem zap aty – 10 000 z (co za to kupi ) – wywiad zbyt lapidarny. W adnej ze spraw komornik nie dochodzi , czy d nik ma sprz t elektroniczny, komputer, które mo na by spieni , ograniczaj c si do ogólnych stwierdze w podsumowaniu wywiadu przes anym do wierzyciela w ramach uchania. W niektórych sprawach bardzo ogólne uzasadnienie bezskuteczno ci (wg wzoru z Currendy) – wierzyciel niewiele móg si z tego dowiedzie . u iar Zlecenie poszukiwania maj tku – zatarte granie ze sprawami bez zlecenia. W zasadzie sprawy, w których wierzyciel zleca poszukiwanie maj tku i sprawy, w których tego nie czyni, nie ró ni si w zakresie czynno ci komornika (sztampowa praca komorników). ied raw Sp o liw 115 ci ty Ins Badania aktowe – Zbigniew Wo niak 2. 3. 4. 5. 6. D nik przebywa za granic . 141 Minimalne wynagrodzenie. 8 B A A A A A 9 B B B B B B, C 10 B B B B B B 11 B B B B B B 12 8 4 5 4 6 8 13 B B B B B B B B E B B B B B A A A A A A A A B B B B B B B B B B A B B B B B B B B B B B B B A A D A A A D A C C B C C C B C A A B C D B A C B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B 8 4 2 2 4 10 8 5 B B B B B B B B B B B A B B A B B B A D B B A D B C B B B B 6 16 B B B E B B A B C B B D B B B B A B B 18 B A B (lokal) ale brak wniosku do nieruchomo ci. o 116 liw nik minimalne wynagrodzenie, nieruchomo 7 B B B B C C ied D 140 6 D B D D A A Sp 139 5 B B B B B B raw Km 535/13 Km 1615/12 Km 165/13 Km 1125/13 Km 2705/13139 7. Km 2935/13 8. Km 2985/13 9. Km 2815/13 10. Km 765/13 11. Km 655/13 12. Km 305/13 13. Km 2565/12 14. Km 2365/12140 15. Km 2015/12 16. Km 1795/12141 17. Km 3335/11 18. Km 2565/11142 Zagadnienia z ankiety 1 2 3 4 B A B A B A B B F A B B E A B B B A B B B A B B u iar SR Gorzów Wlkp, M. Onyszkiewicz Sygn. akt 1. Km 1245/12 m Wy SR Inowroc aw, A. Ziel ski tut d, komornik SR Ko skie, J. Ko aczkiewicz ci ty Ins B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B C B A B B B B B C C B B B B B B B B D D A E A D A D B D D E A D D A A A B B A C B C B C B B A A B C B B C C C B B B A D A A B A B A A C C C A B B B C C C B B B B B C B146 B B B B C C B147 B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B 36 27 6 8 8 4 10 44145 13 20 1 12 12 20 6 5 3 3 5 B B B B B B B B B B B B B B B B B B B A B B B A C C A B B 11 B Umorzenie na wniosek wierzyciela (skuteczna egzekucja a wynagrodzenia za prac ). 143 D 144 Umorzenie, mimo i skutecznie zaj to wierzytelno 145 Sprawa uprzednio prowadzona przez innego komornika. 146 Mimo istnienia ruchomo ci (samochód z 1998 r. – komornik nie zajmuje pojazdu). 147 Ograniczenie egzekucji do wynagrodzenia i wierzytelno ci. 148 Jw. nik mieszka za granic . z umowy zlecenia. o 117 liw 142 ied raw B Sp SR Szczecin PZ, R. Walkowiak B A A A A A A A A A A A A A A A A A A u iar SR Siedlce, H. Domaszy ska B F B A B F B B B F F B B B B B B B B m Wy SR Stalowa Wola, M. Rusiniak tut SR Sosnowiec, M. Molisak 19. Km 2205/10 20. Km2185/10 21. Km 745/13143 22. Km 715/13 23. Km 655/13 24. Km 635/13 25. Km 425/13144 26. Km 285/13 27. Km 1545/12 28. Km 1925/12 29. Km 1765/12 30. Km 1725/12 31. Km 1625/12 32. Km 1615/12 33. Km 25/13 34. Km 155/13 35. Km 385/13 36. Km 415/13 37. Km 2005/12148 38. Km 1595/13 ci ty Ins tut m Wy F B B B C B A B E B F B B B E B E B B B B B SR Pabianice, M. Ku niak u iar A A A A A A A A A A A A A A A A A B A A A A SR Zielona Góra, T. Gauza 149 Zaj cie wierzytelno ci z umowy zlecenia, po zaj ciu d 150 D 151 W tej sprawie komornik wyst pi wy cznie do ZUS. 152 D nik zbywa nieruchomo 153 D nik wypowiedzia umowy, z których otrzymywa wiadczenia. 154 Wniosek do wynagrodzenia, a komornik nie ustala innych sk adników. 155 D Sp SR Tarnów, P. G adysz B B B B B B B B B B B B B B B B B A B B B B B B B B B B B B B B B A B A B B A B B B B A raw 39. Km 1085/13 40. Km 935/13 41. Km 835/13 42. Km 785/13 43. Km 675/13 44. Km 605/13 45. Km 295/13 46. Km 255/13 47. Km 55/13 48. Km 815/13 49. Km 515/13 50. Km 445/13 51. Km 65/13 52. Km 2515/12 53. Km 195/13 54. Km 125/13 55. Km 2195/12 56. Km 215/12154 57. Km 2085/12 58. Km 2065/12 59. Km 1295/12 60. Km 2495/13 B B B B B C C B B B B C B B B B B B B B B B D B A B F B D B F A A D A D D A D D A D A D B B C B E B A B E C C A C B B C B B C B C B B D B C C C E C A B B E A B B A A A B A A D nik wypowiada umow . ied nik od 8 lat nie mieszka pod wskazanym adresem. przed wszcz ciem egzekucji. 118 o liw nik nie mieszka pod adresem od 10 lat. B B B E149 B150 B B B B B151 B E152 B B B E153 B B B C B B155 B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B 8 7 8 10 9 5 9 5 6 2 4 4 5 4 6 7 5 6 9 8 10 5 B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B ci ty Ins F B F F B F B B A B A A B B B B B B B B B B B A B B B B B B B B B B B D A D D A D A B C B B C B C B C A A A A A B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B 6 8 8 3 5 3 6 B B B B B B B 68. Km 2255/13 69. Km 2035/13 70. Km 1975/13 71. Km 1815/13 72. Km 1765/13 73. Km 1745/13 74. Km 1725/13 75. Km 1635/13 76. Km 1575/13 77. Km 1525/13 78. Km 1515/13 79. Km 1105/13 80. Km 1095/13 81. Km 1085/13 82. Km 1045/13 83. Km 995/13 84. Km 775/13 B B B B B B B B B B B B B B B B B B A B B B B A A A A A B B B B A B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B C B B B B B B B B A A A A A A A A D A A A A A A A A C C C C C C C C A C C C C C C C C D A A A D B D B B A A A A A A A A B B B B B157 B B B B158 B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B 8 3 3 9 3 1 3 10 6 7 4 3 11 10 5 11 6 B B B B B B B B B B B B B B B B B tut 61. Km 2305/13 62. Km 2165/13 63. Km 2125/13 64. Km1745/13 65. Km 1225/13 66. Km 675/13 67. Km 6705/13 u iar m Wy SR Wawa-Wol. M. ZacharekBukszewicz156 ied raw Sp 156 Wi kszo z wyboru. Egzekucja ogranicza si do wynagrodzenia, wierzytelno ci i rachunków bankowych. Jest te wniosek o egzekucji z ruchomo ci, ale komornik nie ustala w miejscu zamieszkania czy d nik jest posiadaczem ruchomo ci, nie rozmawia z s siadami, tylko opisuje budynek (Google Street View) liw 157 Mimo wniosku o egzekucje z ruchomo ci i nieruchomo ci komornik w ogóle nie ustala czy istnieje mo liwo ci prowadzenia egzekucji z ww. przedmiotów. 158 Mimo ustalenia, e s ruchomo ci (przyczepy 2006 samochód ci o bezskuteczno ci egzekucji. arowy 2004) komornik nie poszukuje ruchomo ci, tylko zawiadamia wierzyciela o 119 ci ty Ins tut B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B C B B A A A A A A A A A A A A A A A A D A A A A A B A B B D D D A D C C C C C C C C C C C C C C C C B C C C C C B C B B B B A C B A A A A B B A A C A A A B A A A A A A A B B C B A E A E B B B o 120 B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B A B B liw SR Kluczbork, M. Kaczmarzyk Sp SR Kluczbork, K. Leszczy ski B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B ied B B B A B B A A B B B B B B B B A B A A A A A A A A B A A B A u iar m Wy B B B F B B F F B B B B B B B B B F B B B B B B B B F F F B F raw 85. Km 725/13 86. Km 635/13 87. Km 535/13 88. Km 495/13 89. Km 435/13 90. Km 335/13 91. Km 225/13 92. Km 205/13 93. Km 185/13 94. Km 155/13 95. Km 125/13 96. Km 115/13 97. Km 105/13 98. Km 85/13 99. Km 75/13 100. Km 55/13 101. Km 12695/12 102. Km 12565/12 103. Km 12305/12 104. Km 12265/12 105. Km 11205/12 106. Km 8925/12 107. Km 8075/12 108. Km 2305/12 109. Km 855/12 110. Km 765/12 111. Km 25/12 112. Km 425/11 113. Km 1275/13 114. Km 45/12 115. Km 2795/12 B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B 11 6 6 11 5 6 11 6 4 6 6 6 6 6 6 6 7 6 6 5 6 8 9 3 9 11 11 33 6 7 9 B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B ci ty Ins SR Boles awiec, G. Krukar 159 159 Czas trwania post powania zwi zany jest z opiesza Komornik zaj wierzyciela. ci komornika. B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B C A D A B A E B B D A D A A A A A A B A B A D nieruchomo , ale na skutek bierno ci wierzyciela egzekucja prawdopodobnie si 161 Egzekucja cz 162 Egzekucja wy cznie z wierzytelno ci, rachunku i wynagrodzenia. 163 Brak zg oszenia do ZUS, korespondencja przez avio. 164 D ciowo skuteczna, mimo to umorzenie. C B C B C B B B B C B C C C C C C B C B C A A A A C E A A B A A C B B E B A B E B E C D cicielem nieruchomo ci. Wierzyciel nie domaga si jednak prowadzenia egzekucji z nieruchomo ci. o 121 B B D B160 B B C B161 B B B B B B B B B B163 A164 B B B umorzy a, bezskuteczno liw nik wspó B B A B B B B B B B B B B B B B B A B A B B ied 160 B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B Sp SR WAW-Prag-Pó , P. Gurniak B B A A A A A A A B A A A A B B B A A A B A u iar SR Ostro ka, I. Zacharek 162 m Wy SR J drzejów, T. Wojciechowski B B B B B F B B F F E B B B B B B B B B B F raw Km 875/12 Km 1235/11 Km 1875/12 Km 1285/09 Km 1245/11 Km 1645/10 Km 2145/11 Km 1725/10 Km 165/13 Km 135/13 Km 145/13 Km 2125/13 Km 1575/13 Km 1595/13 Km 1405/13 Km 1205/13 Km 1095/13 Km 805/13 Km 715/13 Km 555/13 Km 435/13 Km 665/12 tut 116. 117. 118. 119. 120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. 136. 137. B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B 14 11 7 51 28 25 24 32 3 4 3 2 4 4 3 2 2 8 5 6 5 10 B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B jest zawiniona przez ci ty Ins u iar A A A B B B A B A B A B A A B A B B B A B A A B B B B B B A A A B A A B B A B B B B B B B B A B B B B B A B B Pojazd z 1997 r. komornik nie dokonuje zaj cia. 166 Wyrok zaoczny. 167 Pojazd Renault laguna z 2001 r. – mimo wniosku nie prowadzi egzekucji z ruchomo ci. A D A D D D B D B B B D F D G B F A B A E D E C A C B B B B B B B B B E A B B E C B C B B A A B A A D D B D E B D B A B E D D B C D E D B B B B B165 B B C C B B C B B B B B B B B B B B A B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B 6 28 10 9 12 12 10 23 10 32 11 12 8 23 21 14 17 12 14 15 11 10 18 B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B A C E B B B167 B B B B B B 10 10 7 B B B 166 B B B D D B o liw 165 122 C C B B B B B B B B B B B C B B B B B B B B C ied E E B Sp 161. Km 175/12 162. Km 45/13 163. Km 2675/13 B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B raw B F B E E E B E B B B E C B A B E B B B E B A m Wy SR Starogard Sz., M. Kowalski Km 245/13 Km 225/13 Km 4235/12 Km 925/12 Km 135/13 Km 75/13 Km 2745/12 Km 155/12 Km 1905/12 Km 25/12 Km 2935/12 Km 4595/12 Km 4275/12 Km 2345/11 Km 3035/11 Km 1785/12 Km 235/12 Km 1255/12 Km 2815/12 Km 3515/12 Km 4095/11 Km 3245/12 Km 485/12 tut SR Stargard Sz., M. Olejnik 138. 139. 140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149. 150. 151. 152. 153. 154. 155. 156. 157. 158. 159. 160. ci ty Ins A A B B B B A A A B A B A A A A A B B A B B A u iar m Wy B B B B B B B B F B B B B B B B B B B B B B B Sp B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B A B raw Km 1425/13 Km 935/13 Km 2065/13 Km 895/13 Km 1915/13 Km 625/13 Km 545/13 Km 475/13 Km 1805/13 Km 1755/13 Km 1605/13 Km 5785/13 Km 3585/13 Km 3465/13 Km 3435/13 Km 2975/13 Km 2915/13 Km 305/13 Km 185/13 Km 7095/12 Km 6305/12 Km 5745/12 Km 5745/12 tut 164. 165. 166. 167. 168. 169. 170. 171. 172. 173. 174. 175. 176. 177. 178. 179. 180. 181. 182. 183. 184. 185. 186. D nik otrzymuje wynagrodzenie 1 800 z brutto i mimo to komornik umarza egzekucj . 169 D nik mieszka prawdopodobnie za granic , nie zg oszony do ubezpieczenia. 170 D nik bezrobotny bez prawa do zasi ku. 171 D nik jest w B A A A B B A A D B B A D A A A D B B B A B D B C C C B B C C A B B C B C C C B B B B C B B E B C B C C B C B A C B D A A C B D E E B D B B168 B B B B B B169 B170 B B B B B B C A171 B B B172, A B C B C B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B 3 4 8 10 6 4 4 4 8 8 3 3 6 6 6 7 7 6 12 11 9 10 7 B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B ied 168 B B B B B B B B C B B B B B B B B B C B B C B liw cicielem nieruchomo . Brak jednak wniosku wierzyciela o prowadzenie egzekucji z nieruchomo ci. 172 D nik jest w cicielem pojazdu 2008 r. i mimo wniosku komornik nie prowadzi egzekucji z ruchomo ci. D brak wniosku wierzyciela. o 123 nik jest te w cicielem nieruchomo , ale ci ty Ins ska, M. Stankiewicz B B B F D F B F B B F E F E B F F F F F B B A A A A A A A A A A A A A A A A A A u iar m Wy SR Szczecin – Centr., A. Olek Km 2535/12 Km 2515/12 Km 365/12 Km 2585/13 Km 2315/13 Km 2055/13 Km 2005/13 Km 1985/13 Km 1955/13 Km 1265/13 Km 775/13 Km 695/13 Km 325/13 Km 315/13 Km 3935/12 Km 4385/12 Km 4455/12 Km 4575/12 Km 765/13 Km 805/13 tut SR Ruda B B B B B B B B B B B B B B B B B B B A Sp 187. 188. 189. 190. 191. 192. 193. 194. 195. 196. 197. 198. 199. 200. 201. 202. 203. 204. 205. 206. B B B B A B B A B B B A A A B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B C C C A A A E D D B D B A D D D D B A D D D D C C C D B B B B B C B B B B B C B A A A A D D A A A C B D A C C C B D A D C C D B B B B173 B B B B B B B B B B B B B174 B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B 13 13 12 1 2 3 2 4 2 4 4 2 1 2 8 6 4 6 4 9 B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B C B B B C D A F B A A C E B C A A A E D B B B B B B B B B B B B B B B 6 6 2 11 11 B B B B B Km 1535/13 Km 1986/13 Km 2055/13 Km 3085/12 Km 2525/12 173 Komornik ograniczy si jedynie do wys uchania d 174 D 175 W ogóle nie wskaza sposobu prowadzenia egzekucji. F F E B F A A A A B B B B B B B B B A B ied 207. 208. 209. 210. 211. raw 175 nik prawdopodobnie za granic . 124 o liw nika, który o wiadczy , i nie ma maj tku. ci ty Ins SR Wawa-Prag.Pó . M. Zawadzki Km 695/12 Km 25/13 Km 605/12 Km 625/12 Km 105/13 Km 26825/13 Km 29225/13 tut 212. 213. 214. 215. 216. 217. 218. m Wy SR WAW-Mokot., M. Pie kos176 B F B B A B B A B A A B B B B B B B B B B B A B B B B B C C B B C B B A D A A D D D C A C C A B B E C A A A A B B B B B B C177 B179 B B B B B B B B B B B B B B 16 12 16 11 12 10 10 B B B B B B B B B B B B B B A B B A B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B A A A B B A B B B B B B B B B B B B C B B D D A D D A A A A A B A A B B C B B C C C C C B C C B A A B B A B B A A C A A B B B B C C B B B180 B181 B B182 B183 B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B 10 10 10 10 10 10 9 9 8 8 8 6 6 B B B B B B B B B B B B B 178 B B B B B B B B B B B B F Sp raw Km 30875/13 Km 31275/13 Km 32305/13 Km 32465/13 Km 34375/13 Km 34945/13 Km 40365/13 Km 40405/13 Km 53105/13 Km 55175/13 Km 55605/13 Km 56715/13 Km 57095/13 u iar 219. 220. 221. 222. 223. 224. 225. 226. 227. 228. 229. 230. 231. Komornik „masowy”, do którego wp ywa znaczna liczba wniosków z wyboru wierzyciela. 177 Mimo wniosku o egzekucje z ruchomo ci w ogóle nie przeprowadza czynno ci terenowych. 178 Wniosek podpisany faksymile, mimo tego komornik nie wzywa wierzyciela do uzupe niania braków formalnych wniosku. 179 Jw. 180 We wniosku wierzyciel wnosi o prowadzenie egzekucji z ruchomo ci i nieruchomo ci. Komornik nie przeprowadza w tym zakresie adnych czynno ci. 181 Jw. 182 Jw. ied 176 o liw 125 ci ty Ins Km 57715/13 Km 42005/13 Km 59665/13 Km 59825/13 Km 59855/13 Km 60005/13 Km 60325/13 Km 60335/13 Km 6345/13 Km 60445/13 Km 60475/13 Km 60525/13 Km 60555/13 Km 65215/13 Km 65375/13 tut 186 Jw. 187 Jw. 188 Jw. 189 Jw. 190 Jw. 191 Jw. 192 Jw. 193 Jw. 194 Jw. B B B B B B B B B B B B B B B D B A A A D A A A A A A A A A B B C C C B C C C C C C C C C A C B A A B A A B A A A A A A 126 o liw Jw. A A B B B B B B B B B B B A A ied Jw. 185 B B B B B B B B B B B B B B B raw 184 B A B B B B B B B B B B B B B Sp Jw. m Wy 183 F B F F F B B B B B B B B B B u iar 232. 233. 234. 235. 236. 237. 238. 239. 240. 241. 242. 243. 244. 245. 246. B B C184 C185 B186 B B187 B188 C189 B190 B191 B192 B 193 B194 B195 B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B 6 9 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 B B B B B B B B B B B B B B B ci ty Ins Km 65525/13 Km 65945/13 Km 42945/13 Km 47455/13 Km 47475/13 Km 47695/13 Km 47775/13 Km 48575/13 Km 52835/13 Km 52865/13 Km 52885/13 Km 66125/13 Km 66225/13 Km 66245/13 Km 66305/13 tut m Wy B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B u iar 247. 248. 249. 250. 251. 252. 253. 254. 255. 256. 257. 258. 259. 260. 261. Jw. 198 Jw. 199 Jw. 200 Jw. 201 Jw. 202 Jw. 203 Jw. Komornik umarza post powania zanim nadesz a odpowied z ZUS. 204 Jw. 205 Jw. 206 Jw. C C C B B C C B C C C C C C C A B C D D A A E A A A A A A A 127 o liw Jw. 197 A A A B B A A B A A A A A A A ied 196 B B B B B B B B B B B B B B B raw Jw. A A B A A B B A B B B B B B B Sp 195 B B B B B B B B B B B B B B B B196 B197 C198 B B B199 B200 B B201 B202 B203 B204 B205 B206 B207 B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B 6 6 9 8 8 8 8 8 8 8 8 7 7 7 7 B B B B B B B B B B B B B B B ci ty Ins Km 66375/13 Km 66385/13 Km 66665/13 Km 69505/13 Km 69615/13 Km 69645/13 tut 262. 263. 264. 265. 266. 267. 268. B B A B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B A A D A A A C C B C C C A A A D B B u iar m Wy B B E B B B Jw. 209 Jw. 210 Jw. 211 Jw. 212 Jw. 213 Jw. 128 o liw 208 ied Jw. raw Sp 207 B208 B209 B210 B211 B212 B213 B B B B B B B B B B B B 7 7 6 6 6 6 B B B B B B ci
