Zarządzenie Nr 353 - BIP Urząd Miejski w Boguszowie

Zarządzenie nr 353/2015
Burmistrza Miasta Boguszowa-Gorc
z dnia 21 grudnia 2015 r.
w sprawie odwołania Pani Barbary Woźniak z funkcji Dyrektora Zespołu Szkolno –
Przedszkolnego w Boguszowie – Gorcach
Na podstawie art. 38 ust. 1 pkt 2, w związku z art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o
systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. nr 256 poz. 2572 ze zm.) oraz art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8
marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2015 r. poz. 1515) zarządzam, co następuje:
§1
Odwołuję Panią Barbarę Woźniak z funkcji Dyrektora Zespołu Szkolno – Przedszkolnego w
Boguszowie – Gorcach z dniem 21 grudnia 2015 roku, bez wypowiedzenia.
§2
Traci moc Zarządzenie nr 207/2011 Burmistrza Miasta Boguszowa – Gorc z dnia 1 września 2011 r.
w sprawie: udzielania pełnomocnictwa do dokonywania czynności prawnych i składania
oświadczeń woli związanych z prowadzeniem Zespołu Szkolno – Przedszkolnego w Boguszowie –
Gorcach przy ul. Szkolnej 4.
§3
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania i podlega publikacji w Biuletynie Informacji
Publicznej.
Burmistrz Miasta
Boguszowa – Gorc
Waldemar Kujawa
Uzasadnienie do
Zarządzenia nr 353/2015
Burmistrza Miasta Boguszowa-Gorc
z dnia 21 grudnia 2015 r.
Organem uprawnionym do odwołania nauczyciela ze stanowiska Zespołu Szkolno –
Przedszkolnego w Boguszowie – Gorcach jest organ, który powierzył nauczycielowi stanowisko
dyrektora w szkole, czyli organ prowadzący.
Zgodnie z art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty organ prowadzący szkołę w przypadkach
szczególnie uzasadnionych może odwołać nauczyciela ze stanowiska kierowniczego w czasie roku
szkolnego bez wypowiedzenia po uzyskaniu opinii właściwego organu nadzoru pedagogicznego –
Dolnośląskiego Kuratora Oświaty.
W dniu 8 grudnia 2015 r. Burmistrz Miasta Boguszowa – Gorc złożył wniosek nr
074.1612.15 z dnia 7 grudnia 2015 r. o opinię w sprawie odwołania Pani Barbary Woźniak z
funkcji Dyrektora Zespołu Szkolno – Przedszkolnego Dolnośląskiemu Kuratorowi Oświaty we
Wrocławiu w jego siedzibie. Przedmiotowa opinia winna być wydana do dnia 14 grudnia 2015 r.
Do dnia upływu terminu tj. 14 grudnia 2015 r. Kurator Oświaty przedmiotowej opinii nie wydał, co
jest równoznaczne zgodnie z obowiązującymi przepisami, z wydaniem opinii pozytywnej.
W przedmiotowej sprawie zachodzą szczególne przesłanki do odwołania dyrektora Zespołu
Szkolno – Przedszkolnego, o których mowa w w/w przepisie. Słuszność postępowania Burmistrza
Miasta Boguszowa – Gorc w tej sprawie potwierdza analiza istniejącego orzecznictwa Sądu
Najwyższego i Sądów administracyjnych, gdzie za szczególnie uzasadnione przypadki
uzasadniające odwołanie dyrektora należy uznać zdarzenia wyjątkowe, mające przy tym charakter
niedopełnienia obowiązków lub naruszenia uprawnień określonych prawem, powodujących
destabilizację w realizacji funkcji dydaktycznej, wychowawczej i oświatowej szkoły i z tej
przyczyny konieczne jest natychmiastowe zaprzestanie wykonywania funkcji dyrektora albowiem
dalsze pełnienie funkcji godzi w interes szkoły jako interesu publicznego (wyrok NSA z 9 maja
2001 r., I SA 3293/00 – Prawo pracy 2001, nr 9 poz. 41; wyrok NSA z dnia 18 kwietnia 2008 r., I
OSK 86/08, LEX nr 470925; wyrok I SA/Wa 1854/09, LEX nr 619808; wyrok NSA z dnia 29 lipca
2010 r., I OSK 525/10, LEX nr 595413).
W ocenie organu prowadzącego pozostawienie Pani Barbary Woźniak na stanowisku
dyrektora Zespołu Szkolno - Przedszkolnego do dnia 31 sierpnia 2016 roku zagraża interesowi
publicznemu.
Pani Barbara Woźniak popełniła między innymi następujące działania przeciwko interesowi
publicznemu:
1. Dopuściła się poświadczenia nieprawdy w 5 dziennikach lekcyjnych w roku szkolnym
2015/2016 polegającego na wpisaniu do dzienników lekcyjnych tematów zajęć i na złożeniu
własnoręcznych podpisów poświadczających ten fakt. Zajęć tych jako obowiązkowego
pensum nie odbyła, natomiast obowiązek prowadzenia tych zajęć scedowała na innych
nauczycieli informując ich, że za te godziny otrzymają zapłatę jako godziny dodatkowe.
Jednocześnie sama pobrała wynagrodzenie za niezrealizowane godziny lekcyjne.
2. Naruszyła prawa pracownicze wobec nauczycieli Zespołu Szkolno – Przedszkolnego
w Boguszowie - Gorcach, oraz dopuściła się niepożądanych zachowań takich jak:
nierówne traktowanie, zastraszanie, upokarzanie, dyskredytowanie, ośmieszanie,
stosowanie szantażu emocjonalnego, wykorzystanie hospitacji do innych celów niż
wynika to z nadzoru pedagogicznego.
Powyższe stwierdzenia wynikają z wniosków Komisji powołanej Zarządzeniem nr 280/2015
Burmistrza Miasta Boguszowa – Gorc z dnia 5 października 2015 roku, której zadaniem było
przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w celu ustalenia ewentualnych przejawów
mobbingu lub dyskryminacji w działaniach dyrektora Zespołu Szkolno – Przedszkolnego.
Powyższa komisja stwierdza między innymi:
- pani Woźniak jako pracodawca stosuje autokratyczne metody zarządzania, wywołujące
atmosferę strachu i niepokoju wśród pracowników, narzucając własne rozwiązania, nie
dopuszczając do prezentowania własnych rozwiązań przez nauczycieli,
- metody zarządzania zespołem stosowane przez panią dyrektor wywołują u wielu
pracowników szkoły oraz obsługi cierpienia emocjonalne, stany lękowe i depresyjne,
- co najmniej kilkukrotnie naruszyła prawa pracownicze np.: przez nieudzielenie
przysługujących pracownicy praw związanych z urodzeniem dziecka, jak też
uniemożliwienie skorzystania pracownikom ukaranym karą porządkową z możliwości
odwołania się od niej (w kontekście użytego wobec nich szantażu polegającego na groźbie
utraty pracy).
- niektóre działania podejmowane przez panią dyrektor w stosunku do co najmniej jednego
nauczyciela, mogą nosić znamiona mobbingu.
3. Doprowadziła do podziału grona nauczycielskiego oraz przyczyniła się do powstania między
nią a wicedyrektor konfliktu, którego strony nie próbowały rozwiązać, a wręcz go
eskalowały. Ten stan rzeczy negatywnie odbija się na procesie edukacyjno – opiekuńczo wychowawczym.
4. Nie dopełniła obowiązku wyjaśnienia sprawy w zakresie pozostawienia przez nauczyciela
ucznia w wieku 8 lat samego w zamkniętej klasie bez opieki i możliwości wyjścia przez
okres ok. 5 godzin (od 7.00 - 11.40) i nie powiadomiła właściwych organów celem
obiektywnego wyjaśnienia zdarzenia (Prokuratora Rejonowego i Dolnośląskiego Kuratora
Oświaty).
5. Nie uznaje zmian organizacyjnych wynikających z uchwały Rady Miejskiej powołującej
Miejski Zespół Ekonomiczno – Administracyjny Szkół od 1 stycznia 2012 r. i likwidującej
etaty głównych księgowych we wszystkich szkołach w gminie. Dyrektor Zespołu Szkolno Przedszkolnego konsekwentnie składa oświadczenia woli, że posiada zatrudnionego w
zespole głównego księgowego (dowód np.: wystawione świadectwo pracy) w okresie od 1
stycznia 2012 r. do dnia 31 października 2015 roku. Jednakże cała dokumentacja księgowa
jest prowadzona przez Miejski Zespół Ekonomiczno – Administracyjny Szkół i we
wszystkich dokumentach np.: sprawozdaniach, planach budżetowych podpisy składa obok
dyrektora Zespołu główny księgowy MZEAS.
Organ wykonawczy gminy powołał się na ustrojową kompetencję własną do zatrudniania i
zwalniania kierowników gminnych jednostek organizacyjnych oraz na materialnoprawne
uprawnienie do odwołania nauczyciela ze stanowiska kierowniczego w czasie roku szkolnego bez
wypowiedzenia, w przypadkach szczególnie uzasadnionych, po zasięgnięciu opinii kuratora
oświaty.
Stwierdzić należy, że działanie Burmistrza Miasta Boguszowa - Gorc znajduje oparcie w prawie.
Przedstawione powyżej działania Pani Barbary Woźniak dyrektora Zespołu Szkolno –
Przedszkolnego wskazały na konieczność niezwłocznego odwołania dyrektora zespołu przez
Burmistrza Miasta Boguszowa – Gorc, ponieważ zaistniały szczególnie uzasadnione w/w
przypadki, które godzą w dobro szkoły – interes publiczny.