19. TELEKOMUNIKACJA I TECHNOLOGIE INFORMACYJNE

RAPORT W SPRAWIE DOSTOSOWAŃ INSTYTUCJONALNYCH W POLSCE DO WYMOGÓW CZŁONKOSTWA W UNII EUROPEJSKIEJ
Przyjęty przez Komitet Integracji Europejskiej 10 kwietnia 2002 r.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
19. TELEKOMUNIKACJA I TECHNOLOGIE INFORMACYJNE
(Instytucja wiodąca: Ministerstwo Infrastruktury – w zakresie telekomunikacji,
Komitet Badań Naukowych – w zakresie technologii informacyjnych)
Negocjacje tymczasowo zamknięte 22 czerwca 1999 roku
I.
INSTYTUCJE LUB DZIAŁANIA DOTYCZĄCE WZMOCNIENIA ADMINISTRACYJNEGO NIEZBĘDNE W ZWIĄZKU Z
CZŁONKOSTWEM W UE
1. Stworzenie silnego i niezależnego regulatora rynku pocztowego i telekomunikacyjnego - Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty.
2. Świadczenie usług powszechnych odpowiedniej jakości, dostępnych wszystkim potencjalnym użytkownikom.
3. Kontynuowanie działań związanych z rozwojem społeczeństwa informacyjnego w Polsce.
***
Komisja Europejska w Raporcie Okresowym’2001 stwierdziła, iż w zakresie dostosowań sektora telekomunikacyjnego dokonał się jedynie umiarkowany
postęp w ciągu ostatnich 2 lat. Powstał wprawdzie urząd regulacyjny ds. telekomunikacji, jednak kwestie wdrożeniowe nadal nie są rozwiązane. W kwestii
usług pocztowych, rynek zdominowany jest nadal przez Pocztę Polską, która posiada monopol na krajowy obrót, sortowanie, transport i dostawę przesyłek
listowych o wadze do 2000 g oraz paczek, jak również na realizację pocztowych przekazów pieniężnych. Odnotowano również niewielki postęp w sferze
legislacji - projekt ustawy Prawo pocztowe nie został przyjęty przez Sejm zeszłej kadencji, pomimo tego, że od lutego 2000 r. trwały nad nim dyskusje.
Konieczne jest zmieszczenie się w harmonogramie czasowym dostosowania prawa do dorobku wspólnotowego, co wymagać będzie znacznych wysiłków. Nie
został jeszcze ustanowiony niezależny Urząd ds. Regulacji Rynku Pocztowego.
W sektorze telefonii stacjonarnej w dalszym ciągu widać spuściznę po latach względnego niedorozwoju, zwłaszcza na terenach wiejskich – uniwersalny
charakter usług wciąż stanowi tam poważne wyzwanie.
Obecnie należy znowelizować ustawę Prawo telekomunikacyjne oraz przyjąć wszystkie akty wykonawcze do tej ustawy, w celu zapewnienia pełnej zgodności
z dorobkiem wspólnotowym, zwłaszcza w zakresie zorientowania na oszczędności kosztów, wzajemne połączenia lokalne, dostępność finansowa,
uniwersalny charakter i możliwość wyboru operatora oraz możliwość przenoszenia numeru. W dużej mierze sukces reformy sektora telekomunikacyjnego
zależeć będzie od dalszego doskonalenia przez URT poprawy swoich zdolności nadzoru i regulacji sektora w sposób wydajny i niezależny.
Raport
instytucjonalny
19 - 1
RAPORT W SPRAWIE DOSTOSOWAŃ INSTYTUCJONALNYCH W POLSCE DO WYMOGÓW CZŁONKOSTWA W UNII EUROPEJSKIEJ
Przyjęty przez Komitet Integracji Europejskiej 10 kwietnia 2002 r.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
II. STAN ZAAWANSOWANIA PRZYGOTOWAŃ INSTYTUCJONALNYCH
1. Urząd Regulacji Telekomunikacji i Poczty1
Podstawa prawna w Polsce: Ustawa z dnia 23 listopada 1990 r. o łączności (Dz.U. z 1995 r. Nr 117, poz. 564 z późn. zm.); ustawa z dnia 21 lipca 2000 r.
Prawo telekomunikacyjne (Dz.U. Nr 73, poz. 852 z późn. zm.); rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2000 r. w sprawie nadania statutu
Urzędowi Regulacji Telekomunikacji (Dz.U. z 2000 r. Nr 120 poz. 1290 wraz z późn. zm.).
Stan obecny: 7 października 2000 r. utworzono Urząd Regulacji Telekomunikacji, który którego celem był organem regulacyjnym w zakresie działalności
telekomunikacyjnej i gospodarki częstotliwościowej oraz kontroli spełniania wymagań dotyczących kompatybilności elektromagnetycznej w Polsce. URT
zaczął realizować swoje ustawowe zadania wraz z wejściem w życie ustawy Prawo telekomunikacyjne tj. 1 stycznia 2001. Z dniem 1 kwietnia 2002 r. zna
mocy ustawy z dnia 1 marca 2002 r. o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im
podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw w miejsce zlikwidowanego URT powołano Urząd Regulacji Telekomunikacji i Poczty, który przejął
zadania regulacyjne w dziedzinie telekomunikacji i niektóre zadania regulacyjne w dziedzinie poczty (kontrola rynku, nadzór nad jakością usług
powszechnych świadczonych przez p.p.u.p. Pocztę Polską), realizowane przez były URT i dodatkowo przejął dotychczasowe kompetencje ministra
właściwego do spraw łączności w zakresie udzielania zezwoleń na wykonywanie działalności w dziedzinie poczty w zakresie określonym ustawa o łączności.
Do zadań i kompetencji Prezesa URTiP należy:
1. Regulacja rynku telekomunikacyjnego
-
Wydawanie zezwoleń telekomunikacyjnych i pozwoleń radiowych oraz rozpatrywanie zgłoszeń działalności telekomunikacyjnej,
-
Podejmowanie, w porozumieniu z Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumenta, decyzji w sprawie uznania operatorów telekomunikacyjnych za
podmioty o znaczącej lub dominującej pozycji rynkowej na określonym rynku usług,
Ewaluacja przedkładanych przez operatora dominującego ramowych wzorów umów międzyoperatorskich (zatwierdzanie bądź sprzeciw),
Rozstrzyganie sporów międzyoperatorskich,
Rozpatrywanie przedkładanych przez operatora posiadającego znaczącą lub dominującą pozycję rynkową cenników usług powszechnych oraz cenników
dzierżawy łączy a w przypadkach określonych ustawą wyrażanie sprzeciwu wobec tych cenników, poszczególnych pozycji lub ich zmian,
Rozpatrywanie przedkładanych przez operatora dominującego regulaminów usług powszechnych i w przypadkach określonych ustawą wyrażanie
sprzeciwu wobec tych regulaminów, poszczególnych pozycji tych regulaminów lub zmian regulaminów,
1
Zgodnie z projektem ustawy zmieniającej - Zmiany w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz
zmiana niektórych ustaw – przyjętej przez Sejm, po poprawkach Senatu, 1 marca 2002 r. Urząd Regulacji Telekomunikacji został zlikwidowany i zastąpiony Urzędem
Regulacji Telekomunikacji i Poczty.
Raport
instytucjonalny
19 - 2
RAPORT W SPRAWIE DOSTOSOWAŃ INSTYTUCJONALNYCH W POLSCE DO WYMOGÓW CZŁONKOSTWA W UNII EUROPEJSKIEJ
Przyjęty przez Komitet Integracji Europejskiej 10 kwietnia 2002 r.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
-
Zatwierdzanie przedkładanych przez operatora dominującego ramowych wzorów umów o świadczenie usług powszechnych,
Prowadzenie stałego monitoringu rynku usług telekomunikacyjnych i publikowania zalecanych stawek rozliczeń międzyoperatorskich, stosowanych w
rozstrzygnięciach Prezesa URTiP,
Podejmowanie interwencji w sprawach dotyczących funkcjonowania rynku usług telekomunikacyjnych, z własnej inicjatywy lub wniesionych przez
zainteresowane podmioty, w szczególności użytkowników i operatorów, w tym podejmowanie decyzji w tych sprawach w zakresie określonym niniejszą
ustawą,
Administrowanie zasobami numeracji,
Prowadzenie kontroli przestrzegania prawa przez podmioty prowadzące działalność telekomunikacyjną,
Ocena funkcjonowania rynku usług telekomunikacyjnych oraz rynku urządzeń telekomunikacyjnych,
Prowadzenie egzaminów na świadectwo operatora urządzeń radiowych w służbie lotniczej, radioamatorskiej oraz morskiej i żeglugi śródlądowej,
Wykonywanie zadań z zakresu gospodarki częstotliwościowej oraz kontroli spełniania wymagań dotyczących kompatybilności elektromagnetycznej,
Wydawanie uprawnień budowlanych w zakresie projektowania i budownictwa telekomunikacyjnego.
2. Prowadzenie działalności w zakresie rynku pocztowego
- nadzoru nad jakością pocztowych usług powszechnych świadczonych przez państwowe przedsiębiorstwo użyteczności publicznej Poczta Polska, w tym
systematyczne badania terminowości doręczeń przesyłek pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, badanie dostępności pocztowych usług
powszechnych, a także analiza opłat za te usługi.
- kontroli przestrzegania prawa przez podmioty prowadzące działalność pocztową.
- udzielanie zezwoleń na wykonywanie działalności w dziedzinie poczty w zakresie określonym w ustawie o łączności.
Wśród ogólnych zadań URTiP znajdują się:
- Obsługa i nadzór nad realizacją projektów pomocowych Unii Europejskiej, prowadzonych w ramach programu PHARE, wspomagających procesy
regulacyjne w Polsce, a także przygotowujące do utworzenia w Polsce jednolitego rynku wyrobów - w zakresie właściwości Prezesa URTiP,
- Współpraca z międzynarodowymi organizacjami telekomunikacyjnymi, a także z właściwymi organami innych państw, w zakresie właściwości Prezesa
URTiP,
- Współdziałanie z ministrem właściwym do spraw łączności w przygotowywaniu aktów prawnych, w zakresie właściwości Prezesa URTiP,
- Inspirowanie oraz wspieranie badań naukowych w ramach kompetencji Prezesa URTiP,
- Wykonywanie obowiązków na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa w ramach kompetencji Prezesa URTiP.
Kontrolowane przez URTiP jednostki oraz osoby fizyczne mają obowiązek zapewnić warunki do sprawnego przeprowadzenia kontroli oraz udostępnić
pracownikom kontroli, niezbędne materiały i dokumenty, a także udzielać potrzebnych informacji. Pracownikom Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty
przysługuje prawo: wstępu do pomieszczeń kontrolowanej jednostki oraz obiektów i nieruchomości, w których jest prowadzona działalność w dziedzinie
poczty, przeprowadzania oględzin przesyłek pocztowych oraz dokonywania badań i pomiarów, z zachowaniem tajemnicy przekazu informacji. Organ
przeprowadzający kontrolę jest obowiązany sporządzić protokół przeprowadzonej kontroli.
Raport
instytucjonalny
19 - 3
RAPORT W SPRAWIE DOSTOSOWAŃ INSTYTUCJONALNYCH W POLSCE DO WYMOGÓW CZŁONKOSTWA W UNII EUROPEJSKIEJ
Przyjęty przez Komitet Integracji Europejskiej 10 kwietnia 2002 r.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
Prezes URTiP jest organem egzekucyjnym w rozumieniu przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w zakresie egzekucji obowiązków o
charakterze niepieniężnym. Minister Infrastruktury, na wniosek Prezesa URTiP, powołuje zastępców Prezesa URTiP do spraw rynku usług
telekomunikacyjnych i do spraw rynku usług pocztowych.
Prezes URTiP prowadzi działalność na zasadach określonych dla jednostek budżetowych – wydatki URTiP są pokrywane z budżetu państwa w wysokości
ustalonej corocznie w ustawie budżetowej. Od 1 stycznia 2004 r. pracownikom URTiP będzie mogła być przyznana premia, wypłacana do wysokości 20%
zasobów zgromadzonych na wydzielonym rachunku środka specjalnego.
W skład URTiP wchodzą oddziały okręgowe URTiP, których Dyrektorów powołuje i odwołuje Prezes URTiP. Obecnie funkcjonują, zgodnie ze statutem
URTiP, następujące oddziały terenowe: Dolnośląski z siedzibą we Wrocławiu, Kujawsko-Pomorski w Bydgoszczy, Lubelski w Lublinie, Lubuski w Zielonej
Górze, Łódzki w Łodzi, Małopolski w Krakowie, Mazowiecki w Warszawie, Opolski w Opolu, podkarpacki w Rzeszowie, Podlaski w Białymstoku, Pomorski
w Gdyni, Śląski w Siemianowicach Śląskich, Świętokrzyski w Kielcach, Warmińsko-Mazurski w Olsztynie, Wielkopolski w Poznaniu, Zachodniopomorski w
Szczecinie.
• Stan docelowy:
Kompetencje Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty: Dotychczasowe kompetencje URT zostały rozszerzone o nowe obowiązki związane z
regulacją rynku pocztowego. Ponadto przy Prezesie URTiP działać będzie Rada Usług Pocztowych, obok obecnie istniejącej Rady Telekomunikacji.
Wyrażać one będą opinie w sprawach wniesionych przez Ministra Infrastruktury oraz przez Prezesa URTiP, oraz przedstawiać z własnej inicjatywy opinie w
sprawach należących do zadań Prezesa URTiP, z wyłączeniem spraw dotyczących wykonywania obowiązków na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa
oraz na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego. W skład Rady Telekomunikacji wchodzi obecnie 15 członków (pośród nich przedstawiciel MI,
UOKiK, operatora publicznego, eksperci) powołanych przez ministra właściwego do spraw łączności, na wniosek Prezesa URT. W skład Rady Usług
Pocztowych wchodzić będzie 9 członków (pośród nich przedstawiciel MI, UOKiK, operatora publicznego, organizacji reprezentujących operatorów lub
podmioty korzystające usług pocztowych, eksperci).
Kompetencje do uzupełnienia:
a) przyjęcie znowelizowanej ustawy Prawo telekomunikacyjne, uwzględniającej zmiany w regulacji sektora telekomunikacyjnego we Wspólnocie
Europejskiej, związane z przyjęciem pakietu nowych Dyrektyw telekomunikacyjnych,
b) przyjęcie ustawy Prawo pocztowe,
c) wyposażenie URTiP w instrumenty niezbędne do zwiększenia efektywności urzędu,
d) zapewnienie realizacji celów wyznaczonych w nowych dyrektywach przed wejściem Polski do Unii Europejskiej (m.in. stosowania zasad ochrony
konkurencji w dziedzinie telekomunikacji) ,
e) efektywny rozwój współpracy międzynarodowej URTiP - ścisła współpraca z organami regulacyjnymi państw członkowskich UE,
f) efektywne wdrożenie Dyrektywy dotyczącej telekomunikacyjnych i radiowych urządzeń końcowych – związane z poprawą efektywności i
nowelizacją ustawy o akredytacji.
Raport
instytucjonalny
19 - 4
RAPORT W SPRAWIE DOSTOSOWAŃ INSTYTUCJONALNYCH W POLSCE DO WYMOGÓW CZŁONKOSTWA W UNII EUROPEJSKIEJ
Przyjęty przez Komitet Integracji Europejskiej 10 kwietnia 2002 r.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
b) Obsada kadrowa: W skład URTiP wchodzą następujące komórki i jednostki organizacyjne: Biuro Prezesa, Departament Rynku telekomunikacyjnego,
Techniki Telekomunikacyjnej, Zarządzania Zasobami Częstotliwości, Spraw Obronnych, Biuro Finansów i Budżetu, Prawne, Współpracy z Zagranicą, Analiz
i Informacji, Administracyjne i Kadr, Koordynacji, Ochrony Informacji Niejawnych, Jednostka Koordynacji Częstotliwości, Biuro Informatyki.
Obecna: ok. 750 osób w URTiP i oddziałach okręgowych, z czego ponad 400 osób jest pracownikami 16 oddziałów okręgowych (tj. średnio ok. 25
osób/oddział);
Docelowa: - w URTIP: dodatkowe zatrudnienie 4-6 ekspertów ds. rynku pocztowego; w oddziałach terenowych: -
2. Świadczenie usług powszechnych
Podstawa prawna: Ustawa z dnia 23 listopada 1990 r. o łączności (Dz.U. z 1995 r. Nr 117, poz. 564 z późn. zm.); Ustawa z dnia 21 lipca 2000 r. Prawo
telekomunikacyjne – (Dz.U. Nr 73, poz. 852 z późn. zm.); ta ostatnia Ustawa nie jest do końca zgodna z prawem wspólnotowym – m.in. stąd potrzeba jej
nowelizacji.
•
Stan obecny: W Rozdziale 2 ustawy Prawo telekomunikacyjne określa się definicję oraz warunki świadczenia przez operatora publicznego
(posiadającego zezwolenie) usług powszechnych. Usługi takie powinny być dostępne każdemu użytkownikowi z zachowaniem wymaganej jakości i po
przystępnej cenie, na obszarze całego kraju.
Obecnie głównym operatorem świadczącym usługi powszechne w Polsce jest Telekomunikacja Polska S.A. na podstawie wydanego przez URTiP zezwolenia.
Pocztowe usługi powszechne świadczone są przez p.p.u.p. Pocztę Polską S.A. (definicja tego rodzaju usługi w ujęciu ustawy o łączności nie jest zgodna z
prawem wspólnotowym – wyłączność przysługująca p.p.u.p. Poczta Polska S.A. obejmuje zbyt dużą część rynku pocztowego).
Kontrolą przestrzegania zapisów Prawa telekomunikacyjnego odnośnie świadczenia usług powszechnych zajmuje się URTiP. Prezes URTiP rozpatruje
między innymi skargi na przerwanie lub ograniczenie świadczenia usług powszechnych przez operatora publicznego, wydaje zezwolenia lub rozszerza zakres
zezwoleń na świadczenie usług powszechnych abonentom sieci przejmowanej, operatorowi publicznemu wskazanemu prze operatora, który zamierza
zaprzestać świadczenia usług powszechnych.
W przypadku operatora zajmującego pozycję dominującą na rynku usług powszechnych Prezes URTiP zatwierdza wzory umów o świadczenie usług
powszechnych oraz projekt regulaminu świadczenia sług powszechnych lub ich zmiany. Operator o znaczącej pozycji rynkowej w zakresie świadczenia usług
powszechnych jest zobowiązany do przedkładania Prezesowi URTiP projektu cennika lub jego zmiany.
Stan docelowy:
a) Kompetencje (z zaznaczeniem czy w pełni realizują wymagania acquis, jeśli nie odnotować poniżej):
Obecnie istniejące kompetencje URT w zakresie usług powszechnych zostały przejęte 1 kwietnia 2002 r. przez Urząd Regulacji Telekomunikacji i Poczty i
poszerzone o zagadnienia związane usługami pocztowymi.
Raport
instytucjonalny
19 - 5
RAPORT W SPRAWIE DOSTOSOWAŃ INSTYTUCJONALNYCH W POLSCE DO WYMOGÓW CZŁONKOSTWA W UNII EUROPEJSKIEJ
Przyjęty przez Komitet Integracji Europejskiej 10 kwietnia 2002 r.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
Kompetencje do uzupełnienia
W sektorze telekomunikacyjnym:
- W związku z dyrektywą o usługach powszechnych i prawach użytkownika dotyczącej sieci usług komunikacji elektronicznej, przyjęcie znowelizowanej
ustawy Prawo telekomunikacyjne, uwzględniającej wspólnotową definicję usług powszechnych, wymogi dotyczące ich jakości oraz sposobu świadczenia
przez operatora publicznego, uregulowania dotyczące finansowani świadczenia usługi powszechnej (np. Fundusz Usług Powszechnych), przenaszalność
numerów, obowiązek „must –carry’ mający na celu dostarczenie specjalnych programów telewizyjnych i radiowych, uregulowania odnoszące się do
obowiązku przeprowadzania szerokich konsultacji środowiskowych dotyczących publicznie dostępnej sieci usług komunikacji elektronicznej, obowiązku
zatwierdzania przez organ regulacyjny formy spisu abonentów oraz udostępniania tych spisów abonentom, nałożenie na organy regulacyjne obowiązku
monitorowania taryf detalicznych publicznie dostępnej usługi telefonicznej w sieci stacjonarnej przez wyznaczone przedsiębiorstwa, rozszerzenie kontroli
cenowej na urządzenia i usługi dodatkowe do zapewnienia podłączenia do publicznej sieci telefonicznej i publicznie dostępnych usług telefonicznych
- umożliwienie wszystkim potencjalnym użytkownikom możliwości korzystania z telekomunikacyjnych usług powszechnych (w przypadku usług
telekomunikacyjnych związane jest to przede wszystkim z koniecznością rozwoju sieci telekomunikacyjnej, zwłaszcza na terenach słabo rozwiniętych),
- poprawa jakości świadczonych usług,
- wydanie aktów wykonawczych do ustawy Prawo Telekomunikacyjne w zakresie usług powszechnych:
- Rozporządzenia określającego szczegółowe wymagania dotyczące świadczenia usług powszechnych, w tym wymagania dotyczące ich jakości,
dostępności , a także liczby publicznie dostępnych telefonów, w których połączenie jest opłacane automatycznie, w szczególności za pomocą monety,
żetonu lub karty telefonicznej albo karty płatniczej, zwanych dalej „aparatami publicznymi”
- Rozporządzenia dotyczącego szczegółowego zakresu obowiązku świadczenia usług powszechnych osobom niepełnosprawnym, uwzględniające
specyfikę potrzeb osób o różnych rodzajach niesprawności
W sektorze pocztowym:
- przyjęcie ustawy Prawo pocztowe, uwzględniającej wspólnotową definicję usług powszechnych oraz wymogi dotyczące ich jakości oraz sposobu
świadczenia przez operatora publicznego,
- umożliwienie wszystkim potencjalnym użytkownikom możliwości korzystania z pocztowych usług powszechnych ,
- kontynuacja procesu restrukturyzacji i prywatyzacji p.p.u.p. Poczty Polskiej S.A.,
- liberalizacja sektora usług pocztowych oraz poprawa jakości świadczonych usług powszechnych,
b) Obsada kadrowa
Obecna: w centrali URTiP zatrudnionych jest obecnie 11 osób zajmujących się usługami powszechnymi w telekomunikacji (4 osoby w Wydziale Usług
Powszechnych w Departamencie Rynku Telekomunikacyjnego,
7 osób w Wydziale Kontroli i Jakości Usług Powszechnych) oraz 10 osób zajmujących się usługami pocztowymi ( Wydział Kontroli i Jakości Usług
Pocztowych).
Docelowa: Zwiększenie, w ramach obecnego limitu etatowego, zatrudnienia w URTiP o 4-6 osób, które zajmować się będą rynkiem pocztowym, w
szczególności usług powszechnych.
Raport
instytucjonalny
19 - 6
RAPORT W SPRAWIE DOSTOSOWAŃ INSTYTUCJONALNYCH W POLSCE DO WYMOGÓW CZŁONKOSTWA W UNII EUROPEJSKIEJ
Przyjęty przez Komitet Integracji Europejskiej 10 kwietnia 2002 r.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
3. Rozwój społeczeństwa informacyjnego w Polsce
Podstawa prawna oraz dokumenty programowe dotyczące rozwoju społeczeństwa informacyjnego: Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o Komitecie
Badań Naukowych, uchwała Sejmu RP z 14 lipca 2000r. w sprawie budowania podstaw społeczeństwa informacyjnego w Polsce, stanowisko Rady Ministrów
z dnia 28 listopada 2000 r. w sprawie ww. uchwały Sejmu RP, „Cele i kierunki rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce” (dokument przyjęty przez
Rade Ministrów 28 listopada 2000 r., opracowany przez Komitet Badań Naukowych i Ministerstwo Łączności), program „eEurope+2003 - A Co-operative
Effort to Implement the Information Society in Europe” (ogłoszony podczas szczytu UE w Goeteborgu 16.06.2001 r. plan działań sporządzony przez kraje
kandydujące przy wsparciu Komisji Europejskiej), „ePolska –Plan działań na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce na lata 2001-2006”
(rządowa strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego , która została przyjęta przez Radę Ministrów 11 września 2001r., przygotowana przez byłe
Ministerstwo Łączności - od października 2001 r. przez Ministerstwo Infrastruktury ).
Instytucjami realizującymi w tym przypadku są: Ministerstwo Infrastruktury (program „ePolska – Plan działań na rzecz rozwoju społeczeństwa
informacyjnego w Polsce na lata 2001-2006”), Komitet Badań Naukowych (zespół ds. eEurope+, monitorowanie realizacji zadań w zakresie rozwoju
społeczeństwa informacyjnego w Polsce, współpraca z programem eContent, zadania realizowane w ramach 5 Programu Ramowego oraz prace nad 6
Programem Ramowym), Ministerstwo Gospodarki (handel elektroniczny oraz realizacja Programu prac legislacyjnych Rządu w zakresie handlu metodami
elektronicznymi na lata 2000-2002), Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (informatyzacja administracji, w tym współpraca z programem IDA
II) oraz: Ministerstwo Kultury, Ministerstwo Edukacji Narodowej i Sportu, Ministerstwo Finansów, Główny Urząd Statystyczny, Urząd Regulacji
Telekomunikacji, Ministerstwo Sprawiedliwości, Urząd Komitetu Integracji Europejskiej.
Podczas szczytu na Korfu (24-25.06.1994 r.) szefowie państw i rządów Unii Europejskiej przyjęli dokument pt. Europa a globalne społeczeństwo
informacyjne – zalecenia dla Rady Europejskiej. W listopadzie 1999 r. w Helsinkach odbyła się konferencja nt. rozwoju społeczeństwa informacyjnego i jego
znaczenia dla państw członkowskich UE. Zgodnie z przyjęta na tym forum deklaracją Komisji Europejskiej, w grudniu 1999 r. stworzony został program „eEurope – an Information Society for All” a w 2000r. - „e-Europe 2002. Information Society for All”. Na konferencji ministerialnej w Warszawie w dniach 1112 maja 2000 r. „Społeczeństwo informacyjne – przyspieszanie integracji europejskiej”, państwa Europy Środkowej i Wschodniej zobowiązały się do
przygotowania, we współpracy z UE, Planu działania pod nazwą eEurope+, który byłby odpowiednikiem eEurope dla państw kandydujących. eEurope+ został
przyjęty przez stronę wspólnotową na szczycie w Goeteborgu 15-16 czerwca 2001r.
Polska jest stale reprezentowana we Wspólnym Komitecie Wysokiego Szczebla do spraw społeczeństwa informacyjnego przez Przewodniczącego KBN oraz
Ministra Infrastruktury. Ponadto na mocy postanowień KIE z 28 marca 2001r. stworzony został Zespołu ds. eEuropy+, którego zadaniem jest m.in.
opracowywanie stanowisk Polski na spotkania Wspólnego Komitetu Wysokiego Szczebla (pod przewodnictwem Ministra Nauki , w skład którego weszli
przedstawiciele Ministerstwa Łączności – obecnie Ministerstwa Infrastruktury, Ministerstwa Gospodarki, Głównego Urzędu Statystycznego, Ministerstwa
Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministerstwa Finansów, Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej, Ministerstwa Zdrowia oraz Ministerstwa Rolnictwa i
Rozwoju Wsi).
Raport
instytucjonalny
19 - 7
RAPORT W SPRAWIE DOSTOSOWAŃ INSTYTUCJONALNYCH W POLSCE DO WYMOGÓW CZŁONKOSTWA W UNII EUROPEJSKIEJ
Przyjęty przez Komitet Integracji Europejskiej 10 kwietnia 2002 r.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
Od 2000 r. Polska jest pełnoprawnym uczestnikiem Piątego Programu Ramowego Badań, Rozwoju Technicznego i Prezentacji WE. Polscy eksperci biorą
udział w pracach Wspólnoty Europejskiej nad Szóstym Programem Ramowym, który ma wejść w życie w 2002 r. Polskie instytucje aktywnie uczestniczą
m.in. w Information Society Technologies – podprogramie poświęconym rozwojowi technik informacyjnych i ich zastosowaniom, zaś przedstawiciele Polski
biorą również udział w pracach IST Committee oraz jego grupach roboczych (ds. edukacji, zdrowia, transportu oraz bezpieczeństwa i zaufania).
•
-
-
-
-
-
Stan obecny: W związku z koniecznością rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce:
17.05.1999 r. powołany został, zarządzeniem Prezesa Rady Ministrów, Międzyresortowy Zespół ds. handlu metodami elektronicznymi (Zespół
wykonał analizę obowiązującego stanu prawnego pod kątem możliwości wykorzystania istniejących regulacji prawnych w transakcjach zawieranych
metodami elektronicznymi i wyznaczył kierunki niezbędnych prac legislacyjnych w tym obszarze w dokumencie z „Program prac legislacyjnych Rządu
w zakresie handlu metodami elektronicznymi na lata 2000-2002”, przyjętym przez Radę Ministrów 11.07.2000 r.) - Zespól zakończył pracę 30.06.2000 r.
natomiast 30.11.2000 r. Prezes RM powołał zarządzeniem nr 89, w celu kontynuacji prowadzonych działań, Międzyresortowy Zespół do spraw
gospodarki elektronicznej,
Ministerstwo Gospodarki przygotowało program „Zwiększanie innowacyjności gospodarki w Polsce do 2006 roku” (zatwierdzony w lipcu 2000 r. przez
Radę Ministrów), który ma na celu promowanie rozwoju technik informacyjnych, jako jednego z istotnych elementów wpływających na innowacyjność i
konkurencyjność gospodarki,
28.11.2000 r. Rada Ministrów przyjęła dokument „Cele i kierunki rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce” (zawiera on priorytety dotyczące
powszechnego dostępu do informacji, edukacji informatycznej, zmian struktury zatrudnienia, walki z przestępczością informatyczną, gospodarki
elektronicznej, informatyzacji zamówień publicznych, administracji, rozwoju rynku teleinformatycznego, zastosowania informatyki w dziedzinie nauki i
kultury oraz działania konieczne dla ich osiągnięcia),
zgodnie z ustaleniami z posiedzenia Rady Ministrów z 28.11.2000 r. oraz z zapisami dokumentu „ePolska –plan działań na rzecz rozwoju społeczeństwa
informacyjnego w Polsce na lata 2001-2006”, Minister Nauki – przewodniczący Komitetu Badań naukowych monitoruje realizację zadań związanych z
rozwojem społeczeństwa informacyjnego w Polsce i przedkłada Radzie Ministrów co kwartał raporty w tym zakresie. Wszystkie raporty publikowane są
również w Internecie,
28.03.2001 r. z powołany został decyzją KIE zespół ds. projektu eEurope+, którego prace koordynuje Minister Nauki, Przewodniczący KBN,
23.01.2001 r. Minister Nauki – Przewodniczący Komitetu Badań Naukowych powołał Forum ds. Społeczeństwa Informacyjnego - zespół
przedstawicieli ministerstw, urzędów centralnych, organizacji pozarządowych oraz samorządowych działających w dziedzinie społeczeństwa
informacyjnego, którego zadaniem tego zespołu jest inicjowanie nowych zadań w zakresie społeczeństwa informacyjnego,
11.09.2001r. Rada Ministrów przyjęła strategię rozwoju społeczeństwa informacyjnego „ePolska - Plan działań na rzecz rozwoju społeczeństwa
informacyjnego w Polsce na lata 2001-2006”. Dokument ten, przygotowany przez byłe Ministerstwo Łączności (obecnie Ministerstwo Infrastruktury) na
wzór podjętej przez UE inicjatywy eEurope – przedstawia analizę potrzeb w sferze dostępu do informacji, jej zakresu, środków jej przekazywania i
udostępniania. Corocznie weryfikowany i aktualizowany plan działań ePolska , jest dokumentem o znaczeniu strategicznym,
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji prowadzi prace nad zbiorczym planem informatyzacji administracji w Polsce „Cele i kierunki rozwoju
społeczeństwa informacyjnego w Polsce – informatyzacja administracji”,
Raport
instytucjonalny
19 - 8
RAPORT W SPRAWIE DOSTOSOWAŃ INSTYTUCJONALNYCH W POLSCE DO WYMOGÓW CZŁONKOSTWA W UNII EUROPEJSKIEJ
Przyjęty przez Komitet Integracji Europejskiej 10 kwietnia 2002 r.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
-
21.12.2001 Sejm RP przyjął ustawę o zmianie ustawy o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz o zakresie działania poszczególnych ministrów,
ustawy o działach administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw, na mocy której utworzony został dział administracji rządowej pod nawą
‘informatyzacja’, obejmujący m.in. sprawy społeczeństwa informacyjnego w Polsce. Odnośne przepisy wejdą w życie z dniem 01.07.2002 r.
Stan docelowy:
- przygotowanie oraz wdrożenie zgodnych z prawem wspólnotowym WE regulacji dotyczących dokumentu i handlu elektronicznego (m.in. Ustawa o
świadczeniu usług drogą elektroniczną – przewidywany termin rozpatrzenia przez Radę Ministrów – 16 kwietnia 2002 r., Ustawa o elektronicznych
instrumentach płatniczych),
• wdrożenie ustawy z dnia 28 kwietnia 2000 r. o systemie oceny zgodności i akredytacji oraz zmianie niektórych innych ustaw, związane z działaniem
jednostki akredytującej w związku z wymogami ustawy o podpisie elektronicznym, w Ministerstwie Gospodarki,
- opracowanie zbiorczego planu rozwoju teleinformatyki i jej zastosowań w administracji rządowej,
- rozwój infrastruktury niezbędnej do wdrażania założeń programów wspierania społeczeństwa informacyjnego;
- działania na rzecz edukacji informatycznej i walki z tzw. informacyjnym wykluczeniem;
- promowanie innowacyjnych zastosowań technik informacyjnych;
- zwiększenie powszechnego dostępu do Internetu,
- liberalizacja rynku telekomunikacyjnego, w tym uwolnienie pętli abonenckich,
Zgodnie z dokumentem „ePolska - Plan działań na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce na lata 2001-2006” ma nastąpić przygotowanie
społeczeństwa polskiego do szybkich przemian technologicznych, społecznych i gospodarczych związanych z tworzeniem się społeczeństwa informacyjnego,
poprzez:
-
dostosowanie regulacji prawnych do wymagań szybkiego postępu technologicznego i ery społeczeństwa informacyjnego,
-
przygotowanie społeczeństwa polskiego do wyzwań nowego rynku pracy i nowych metod pracy,
dostosowanie gospodarki narodowej do wymagań globalnej gospodarki,
stworzenie przejrzystych i przyjaznych obywatelowi struktur administracji publicznej na miarę otwartego społeczeństwa informacyjnego za pomocą
narzędzi wykorzystujących technologie informacyjne i komunikacyjne,
stworzenie warunków dla trwałego i zrównoważonego rozwoju regionalnego z uwzględnieniem nowoczesnych technik społeczeństwa informacyjnego,
wzrost innowacyjności gospodarki w celu poprawy jej konkurencyjności,
zapewnienie wsparcia dla gospodarki elektronicznej przez zaplecze naukowe w celu lepszego wykorzystania szans, jakie oferuje model społeczeństwa
informacyjnego,
szeroką promocję kultury polskiej,
-
Raport
instytucjonalny
19 - 9
RAPORT W SPRAWIE DOSTOSOWAŃ INSTYTUCJONALNYCH W POLSCE DO WYMOGÓW CZŁONKOSTWA W UNII EUROPEJSKIEJ
Przyjęty przez Komitet Integracji Europejskiej 10 kwietnia 2002 r.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
-
podjęcie działań tworzących warunki do angażowania się samorządów w zwiększaniu liczby punktów dostępu do sieci, oraz Wspieranie inicjatyw
rozwoju i budowy sieci amatorskich i prywatnych oraz stworzenie, przyjęcie i skuteczne egzekwowanie przepisów uniemożliwiających blokowanie
budowy sieci,
realizuje program „PIONIER: Polski Internet Optyczny – Zaawansowane Aplikacje, Usługi i Technologie dla Społeczeństwa Informacyjnego”,
a) Kompetencje (z zaznaczeniem czy w pełni realizują wymagania acquis, jeśli nie odnotować poniżej)
a) udział Polski w 5 Programie Ramowym Badań, Rozwoju Technologicznego i Prezentacji UE (w tym w Information Society Technologies
Programme – II podprogramie tematycznym 5 Programu) oraz przygotowanie do udziału w 6 Programie Ramowym,
b) kontynuacja prac przez Forum ds. Społeczeństwa Informacyjnego,
c) wdrażanie programu „eEurope+ - Wspólne działania na rzecz wdrożenia Społeczeństwa Informacyjnego w Europie”,
d) wdrażanie programu ePolska 2001-2006,
Kompetencje do uzupełnienia:
a) Polska przedstawi raport dotyczący wdrożenia programu eEurope+ w 2001, na Konferencji ministerialnej w Ljubljanie na początku czerwca 2002,
b) Program ePolska 2001-2006 będzie natomiast uaktualniony w kwietniu 2002 r.
c) W związku z utworzeniem działu administracji publicznej ‘informatyzacja’ (odnośne przepisy wchodzą w życie z dniem 01.07.2002 r.), decyzją
Prezesa RM kompetencje w tym zakresie będą powierzone Ministrowi Nauki, Przewodniczącemu Komitetu Badań Naukowych. Konieczne będzie
zapewnienie mu odpowiedniej obsługi administracyjnej.
b) Obsada kadrowa
Obecna: trudne do oszacowania ze względu na horyzontalny charakter podejmowanych działań.
Docelowa: c) Inne uwagi: W ramach programu eEurope+ Polska uczestniczyc będzie m.in. w następujących programach szczegółowych:
a) w wieloletnim programie eContent – programie UE, mającym na celu stymulowanie rozwoju i wdrażania europejskich zasobów cyfrowych w
sieciach globalnych oraz promowanie różnorodności językowej w społeczeństwie informacyjnym:
wszedł on w życie 18 stycznia 2001 r. w związku z zapotrzebowaniem w ramach inicjatywy eEurope, na wypełnienie zadań dotyczących
upowszechniania zastosowań Internetu (Government online: electronic access to public services i European digital content for global networks) oraz
Raport
instytucjonalny
19 - 10
RAPORT W SPRAWIE DOSTOSOWAŃ INSTYTUCJONALNYCH W POLSCE DO WYMOGÓW CZŁONKOSTWA W UNII EUROPEJSKIEJ
Przyjęty przez Komitet Integracji Europejskiej 10 kwietnia 2002 r.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
priorytetowym traktowaniem przez UE działań na rzecz promocji kultury i dziedzictwa oraz różnorodności językowej, a także potrzebę wsparcia
małych i średnich przedsiębiorstw działających w sektorze multimediów i teleinformatyki. Założony budżet programu w okresie 4 lat jego
funkcjonowania wynosił będzie 100 mln EUR. DG Społeczeństwo Informacyjne zobowiązana została do przygotowywania dwuletnich planów
realizacyjnych (pierwszy z nich obejmuje lata 2001 – 2002). eContent realizowany jest w trzech liniach tematycznych: 1) poprawa dostępności oraz
rozszerzenie zakresu wykorzystywania informacji sektora publicznego (udział krajów kandydujących w inicjatywach tej linii tematycznej usprawni
przyszłą integrację poprzez stworzenie lepszych i spójnych z europejskimi, zasad organizacji wykorzystywania informacji, na przykład rejestrów
państwowych, dziedzictwa kulturowego, sektora publicznego w wersji wielojęzycznej, oraz będzie miało istotne znaczenie dla urealnienia jawności
życia publicznego oraz funkcjonowania w obrębie wspólnego rynku w momencie akcesji); 2) wzmożenie produkcji treści informacyjnych
osadzonych w wielojęzycznym oraz wielokulturowym otoczeniu; 3) zwiększenie dynamiki rynku produkcji treści w postaci cyfrowej;
-
Uczestnictwo strony polskiej w spotkaniach komitetu sterującego programu eContent,
Stworzony został instytucjonalny koordynator projektu (zgodnie z oczekiwaniami Komisji Europejskiej), którego jednym z zadań jest
rozpowszechnianie dorobku programu eContent ( punkt działa przy Akademii Górniczo –Hutniczej w Krakowie).
b) w programie IDA II (Interchange of Data between Administrations) zawierającego identyfikację wspólnych projektów dotyczących sieci
transeuropejskich służących elektronicznej wymianie danych pomiędzy administracjami,
c) eGovernment- skierowanym do sektora publicznego (ma on na celu ułatwienie dostępu obywateli do instytucji), eHealth (wdrożenie osiągnięć
technologii informacyjnych do ochrony zdrowia, ułatwienie pacjentom dostępu do usług medycznych, tworzenie elektronicznych kart pacjenta etc.),
d) uczestnictwo w tworzeniu European Environment Information and Observation Network (EIONET) oraz wdrażanie inteligentnych usług
transportowych;
Program ePolska 2001-2006 obejmuje działania związane z:
a) rozwojem infrastruktury teleinformatycznej,
b) stworzeniem powszechnego dostępu do tańszego, szybszego i bezpiecznego Internetu (szybki Internet dla naukowców, bezpieczeństwo sieci, wolne
oprogramowanie),
c) inwestowaniem w ludzi i umiejętności (edukacja w erze cyfrowej, praca zawodowa w społeczeństwie informacyjnym, powszechny udział w
gospodarce opartej na wiedzy, polskie zasoby kultury w sieciach globalnych),
d) stymulowaniem lepszego wykorzystania technologii informacyjnych (gospodarka elektroniczna, sądownictwo i prokuratura w sieci, administracja
publiczna on-line, teleinformatyka w policji, ochrona zdrowia on-line, integracja społeczna on-line, inteligentne systemy wspomagania transportu),
e) wprowadzaniem teleinformatyki na obszary wiejskie,
f) rozwojem radiofonii i telewizji cyfrowej.
Raport
instytucjonalny
19 - 11
RAPORT W SPRAWIE DOSTOSOWAŃ INSTYTUCJONALNYCH W POLSCE DO WYMOGÓW CZŁONKOSTWA W UNII EUROPEJSKIEJ
Przyjęty przez Komitet Integracji Europejskiej 10 kwietnia 2002 r.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
III.
ZADANIA INSTYTUCJONALNE ZWIĄZANE Z WDRAŻANIEM ACQUIS DO WYKONANIA W LATACH 2002-2003
Instytucja
Termin realizacji
realizująca
(współpracująca)
Zapewnienie przejrzystego i
Nowelizacja Ustawy z 21 lipca
MI (URT)
W maju 2002 r. –
efektywnego wdrożenia acquis
2000 r. Prawo telekomunikacyjne i
przyjęcie przez
(szczególnie pilne zadanie)
przyjęcie ustawy Prawo pocztowe
RM; do końca
2002 r. – przez
Plan Działania
Sejm
Powołanie Urzędu Regulacji
Jw. oraz Ustawa z 1 marca 2002 r. MI (URT)
Powołanie URTiP
Telekomunikacji i Poczty (URTiP) o zmianach w organizacji i
- 1 kwietnia 2002
na podstawie dotychczas
funkcjonowaniu centralnych
r.
istniejącego URT
organów administracji rządowej i
jednostek im podporządkowanych
oraz o zmianie niektórych ustaw
Zadanie
Podstawa prawna
Plan Działania
Dostosowanie systemu
informatycznego do zbierania i
przetwarzania danych przez URT
Uwaga: w ramach tego zadania
wykonano już następujące punkty:
- przygotowano
Raport
instytucjonalny
19 - 12
Statut URT
URT
IV kw. 2001
Wspierające projekty Phare (w tym rozwoju instytucjonalnego)
Strona polska stara się o finansowania w ramach Phare 2002 New regulatory framework for electronic communication (TwP
IP, 2002)
PL9905.03 Urząd Regulacji Telekomunikacji (dostosowanie
polskiego systemu regulacji rynku telekomunikacyjnego i
pocztowego do wymagań rynku wewnętrznego UE oraz
prawnych i regulacyjnych ram działania obu rynków w Polsce).
Ustanowienie Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty. Pomoc w
przygotowaniu legislacji wtórnej niezbędnej do funkcjonowania
niezależnych instytucji regulacyjnych, w tym opracowanie
odpowiednich reguł i procedur. Przeprowadzenie czynności
organizacyjnych mających na celu stworzenie obowiązku
świadczenia usługi powszechnej w telekomunikacji. Stworzenie
efektywnych systemów nadzoru rynków w obszarze
telekomunikacyjnym oraz pocztowym, administrowanych przez
niezależne urzędy regulacyjne i zgodnych z modelami UE.
2.200.000 EUR (nie uwzględnia współfinansowania strony
polskiej). Data zakończenia wydatkowania - 30.09.2002
PL2000/2003 (w fazie programowania) Nadzór rynku - całość
działań dostosowawczych powinna zakończyć się do realizacji
projektu Phare 2002/2003, w ramach którego planuje się
integrację systemów informatycznych Oddziałów Okręgowych
URT w celu przetwarzania danych z lokalnych rynków
telekomunikacyjnych
PL99/IB/OT-03
Dostosowanie
zasad
regulacji
rynku
telekomunikacyjnego i pocztowego do wymogów rynku
wewnętrznego Unii Europejskiej;
PL2000/IB/TE-01 Telekomunikacyjne usługi powszechne
PL9905.03 Urząd Regulacji Telekomunikacji (jw.)
PL0004.05 Usługi powszechne w telekomunikacji (kontynuacja
RAPORT W SPRAWIE DOSTOSOWAŃ INSTYTUCJONALNYCH W POLSCE DO WYMOGÓW CZŁONKOSTWA W UNII EUROPEJSKIEJ
Przyjęty przez Komitet Integracji Europejskiej 10 kwietnia 2002 r.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
działań dotyczących efektywnego funkcjonowania systemu
skomputeryzowane
kompensowania obowiązku świadczenia usług powszechnych
stanowiska pracy dla nowego
jako zadania URT). Stworzenie właściwych instrumentów
personelu URT (ok. 200);
prawnych, ekonomicznych i instytucjonalnych, zwiększających
- - zintegrowano sieć byłego
dostępność usług powszechnych. Stworzenie odpowiednich
PAR-u i PITiP-u;
regulacji dotyczących zasad świadczenia usług powszechnych.
- ujednolicono platformy poczty
Uzyskanie odpowiedniego know-how dotyczącego skutecznego i
elektronicznej oraz
przejrzystego funkcjonowania systemów kompensowania
zarządzania dla systemów
obowiązku świadczenia usług powszechnych. Usprawnienie
byłego PAR-u i PITiP-u;
procedur regulujących ubieganie się o kompensacje,
- przystosowano aplikacje
określającego jej poziomu i metody płatności. Określenie zasad i
specjalizowane (50%metod kompensacji deficytu lokalnego dostępu. Zwiększenie
zakończenie do 31.12.2001);
dostępności usług powszechnych. Zwiększenie inwestycji
- rozbudowano platformę
infrastrukturalnych i gęstości sieci telekomunikacyjnej na
systemu baz danych Informix
obszarach wiejskich, prowadzące do zmniejszenia luki
(kontynuowane);
cywilizacyjnej między obszarami wiejskimi a miejskimi.
- dostosowano stronę
2.000.000 EUR (nie uwzględnia współfinansowania strony
internetową URT;
polskiej). Data zakończenia wydatkowania - 31.10.2003
PL2000/2003 (w fazie programowania) Nadzór rynku (j.w.)
Wzmocnienie zdolności
Statut URT oraz MI
MI i URT
2001-2002
PL0004.05 Usługi powszechne w telekomunikacji (j.w.).
administracyjnej URT (m.in.
PL9905.03 Urząd Regulacji Telekomunikacji (J.w.)
szkolenie pracowników w zakresie
regulacji rynku
telekomunikacyjnego w świetle
funkcjonowania niezależnego
organu regulacyjnego)
Udział polskich instytucji w
Decyzja nr 4/99 Rady
KBN
2001-2002 (Polska Polska uczestniczy w 5 Programie Ramowym Badań, Rozwoju
Information Society Technologies Stowarzyszenia UE-Polska z
(koordynacja)
uczestniczy w IST Technologicznego i Prezentacji UE od 1999 r. (w tym w
Programme – II podprogramie
4.08.1999 r. ws. zasad i warunków
Programme od
programie IST). Składka jaką Polska wpłaca do budżetu
Programu pokrywana jest częściowo ze środków Phare
tematycznym 5 Programu
uczestnictwa Polski we
1999 r.)
Ramowego Badań, Rozwoju
wspólnotowych programach w
dziedzinie badań, rozwoju
Technologicznego i Prezentacji
UE
technicznego i prezentacji (19982002)
Prace Forum ds. Społeczeństwa
Zalecenia zawarte we Wnioskach KBN
Od 2001
Działania ciągłe
Informacyjnego
Przewodniczącego III Forum
Społeczeństwa Informacyjnego
państw UE oraz Europy Środkowej
Raport
instytucjonalny
19 - 13
RAPORT W SPRAWIE DOSTOSOWAŃ INSTYTUCJONALNYCH W POLSCE DO WYMOGÓW CZŁONKOSTWA W UNII EUROPEJSKIEJ
Przyjęty przez Komitet Integracji Europejskiej 10 kwietnia 2002 r.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
i Wschodniej, Bruksela, 910.10.1997r., stanowisko rady
Ministrów z dnia 28 listopada
2000r. w sprawie uchwały Sejmu
RP z dnia 14 lipca 2000r. w
sprawie budowania podstaw
społeczeństwa informacyjnego w
Polsce.
MI i URT
Od 2002
Działania ciągłe (pierwsze spotkanie w którym będą mogli wziąć
Udział Polski w posiedzeniach
Komitet ustanowiony został na
udział przedstawiciele Polski odbędzie się w styczniu 2002r.)
Komitetu ds. zezwoleń
mocy Dyrektywy Rady i PE
(wydawanych w sektorze
97/13/WE z 10.04.1997 r.
odnośnie wspólnych ram
telekomunikacyjnym)
prawnych przyznawania ogólnych
zezwoleń oraz indywidualnych
licencji w sektorze usług
telekomunikacyjnych.
Uczestnictwo Polski możliwe
będzie na podstawie dokumentu
Komisji COM(99)710 z
20.12.1999 r. „Uczestnictwo
państw kandydujących w
programach, agencjach oraz
komitetach WE”
2001-2002 (plan
Wdrażanie Planu Działań
Postanowienia Komitetu Integracji KBN
Polska przedstawi raport dotyczący wdrożenia programu
(koordynacja)
działań obejmuje
„eEurope+ - Wspólne działania na Europejskiej z 28.03.2001 r. o
eEurope+ w 2001, na Konferencji międzyrządowej w Ljubljanie
lata 2001-2003)
rzecz wdrożenia Społeczeństwa
powołanie Zespołu ds. eEurope+,
na początku czerwca 2002.
Informacyjnego w Europie”
eEurope+ - Wspólne działania na
Program ePolska 2001-2006 będzie natomiast uaktualniany
przyjętego Göteborgu w dniu 16
rzecz wdrożenia Społeczeństwa
corocznie
czerwca 2001r.
Informacyjnego w Europie”,
zalecenia zawarte we Wnioskach z
Konferencji Ministerialnej
„Społeczeństwo Informacyjne:
Przyśpieszenie Integracji
Europejskiej” Warszawa 1112.05.2000 r. Postanowienia
Komitetu Integracji Europejskiej z
28.03.2001 r.
Raport
instytucjonalny
19 - 14
RAPORT W SPRAWIE DOSTOSOWAŃ INSTYTUCJONALNYCH W POLSCE DO WYMOGÓW CZŁONKOSTWA W UNII EUROPEJSKIEJ
Przyjęty przez Komitet Integracji Europejskiej 10 kwietnia 2002 r.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
Udział Polski w wieloletnim
Decyzja Rady z 2212.2000 r. w
KBN
2001-2002
Decyzja Rady Stowarzyszenia zostanie przyjęta po zakończeniu
programie eContent – programie
sprawie przyjęcia wieloletniego
(koordynacja)
(program
negocjacji uzgodnień ze stroną wspólnotową. z Komisją
UE, mającym na celu
programu wspólnotowego,
przewidziany jest Europejską.
stymulowanie rozwoju i wdrażania mającego na celu stymulowanie i
na lata 2001-2004) Planowany udział Polski w programie przewidziany jest na 2002
europejskich zasobów cyfrowych wdrażanie europejskich zasobów
rok.
w sieciach globalnych oraz
cyfrowych w sieciach globalnych
promowanie różnorodności
oraz promowanie różnorodności
językowej w społeczeństwie
językowej w społeczeństwie
informacyjnym (część eEurope+) informacyjnym
Realizacja programu „PIONIER:
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. KBN
2001-2002
Polski Internet Optyczny –
o Komitecie Badań Naukowych
(program obejmuje
Zaawansowane Aplikacje, Usługi i
lata 2000-2005)
Technologie dla Społeczeństwa
Informacyjnego”(część eEurope+)
2001-2002
Potrzebna Decyzja Rady Stowarzyszenia. Projekt jest w trakcie
Udział Polski w programie IDA II Decyzja Rady i PE 1719/99/WE z MSWiA
(koordynacja)
przyjmowania w procedurze pisemnej Rady Stowarzyszenia
(Interchange of Data between
12.07.1999 r. nt. wytycznych jw.
Administrations)
zawierających identyfikację
wspólnych projektów dotyczących
sieci transeuropejskich służących
elektronicznej wymianie danych
pomiędzy administracjami
Decyzja Rady i PE 1720/99/WE z
12.07.1999 r. ws. podjęcia działań
zmierzających do zapewnienia
możliwości podłączenia się do
transeuropejskiej sieci służącej
wymianie danych pomiędzy
administracjami
Udział Polski w „The Northern
Oświadczenia Ministrów ds.
MI
2002-2004
W chwili obecnej nie ma jeszcze decyzji Komisji Europejskiej
eDimension” – program
Społeczeństwa Informacyjnego
co do ewentualnego finansowania działań z programu PHARE,
współpracy państw bałtyckich w
państw członkowskich Rady
w preambule dokumentu „Northern eDimension Action Plan”
zakresie budowy społeczeństwa
Państw Basenu Morza Bałtyckiego
istnieje zapis o takiej możliwości.
informacyjnego i rozwoju
przyjęte podczas spotkania w
technologii informacyjnych.
Rydze 28 września 2001 r.
Raport
instytucjonalny
19 - 15