Odpowiedzi na zapytania wykonawców

STRAZ
w1.321.5.20L4,
Wroclaw, dnia 03.r2.
101
Dotyczyr postqpowania o udzierenie zam6wienia pubricznego, pn:
uslug pocztowych dla strazy Miejskiej wroclawia,, prowadzonego w trybie
nieogranir:zonego ( nr sprawy Wl.321.5 .ZOI4 ).
ne
Na podstawie art 38 ust 2 ustawy - prawo zam6wieri publicznych z dnia 29
stycznia 2004 r, ( Pz.U z 2013 r, paz 9O7 z po2n. zm Zamawiajqcy udziela
)
na zadane pytanie jak nizej:
'l
2.
Czy Wykonawca dobrze rozumie, iz
swiadczenie uslug pocztowych oplaca
mozliwo6ci oklejania znaku oplaty znac
jest
bez
Odp. Rozlic:lenie wynagrodzenia i
Zamawiajqcego muszq byi zgodne z za
przez
Czy Wykonawca dobrze rozumie, iZ Z
totne
realizowane zadania nie dopuszcza
okre5lonych w niniejszym Zam6wieniu
i nie
bqdqcy stronE umowy, a bqdqcy podwykonawcq oferenta adnotaciq na przyliqt'
do
nadania przesylkach lub/i ksiqzkach nadawczych: ,,w imieniu,' ltib/i
rzAcz',
tra2
,,na
Miejska Wrocl,awia?
Przyklad strrcny adresowej przesylki Zamawiaiqcego z zamieszczonvm
podwykonawcq
dopiskiem:
,,ABCDB
(nazwa firmy nie bqdqcej stronq umowy z Zamawiqjqcym)
na rzecz lub/i w imieniu Straz Miejska Wroclawia
odp. Zamawiaiqcy nie dopuszcza takiej mozriwo6ci.
zawsze Zamawiajqcy.
Nadawca
przesylf<i
w zwiqzku z okreSleniem przez Zamawiaiqcego w pkt 33.2 Rozdz. xxl sIWz
dot. kary umownej naliczclnej w przypadku rozwiqzania umowy z przyczvn
po stronie wykonawcy, prosimy o uzupernienie zdania niniejszdgo punk
,,pomimo dwukrotnego wezwania wykonawcy przez Zamawiajace
ro boczych "
Odp. Zamawiajqcy nie wyra2a zgody na taki zapis,
4'
wykonawca z:wraca siQ z pytaniem czy Zamawiaiqcy dopuszcza uzulrern
I
obecnych zapir=;6w Rozdz. )lXI SIWZ o nowy pkt.:
tsow
h
IS
nta
dni
-W
wcy przysluguje prawo zaprzestania 6wiadczenia okreSlonej urslugi w przypadku
zmtan w trakcie obowiqzywania umowy przepis6w dotyczqcych dzialalno6ci Wykonawcy,
kt6re un mozl iwiajq jej real izacjq?".
Zamawiajqcy nie wyraZa zgody na taki zapis.
od
5. Czy Zamawiajqcy zastrzega sobie mozliwo66 kontrolowania u
adresat6w
term oworici dorqczania przesylek?
6,
od
bvi
Zamawiajqcy nie bqdzie kontrolowal terminowo6ci dorqczania. Przesylki majq
adawane w dniu lch odbioru z siedziby Zamawiajqcego (razdz. XXI pkt 17
S
),
Czy
aby
lqcz
uwagi na istotny charakter nadawanej korespondencji, Zamawiajqcy wymaga/
przypadku mozliwo6ci realizacji uslug przez podwykonawc6w - Wykonawcq
z podwykonawcami pisemna umowa?
odp. Zamawiajqcy wymaga, aby w formularzu ofertowym wskaza6 tylko te
7.
czq5ci
zam
ienia, kt6re beda realizowane przez podwyl<onawc6w.
Czy
mawiajqcy dopuszcza mozliwoS6 oznaczania przesylki listowej na stronie
, w celu rozr62nienia jej charakteru (usluga powszechna, niepowszechna)?
acl
odp Zamawiajqcy nie bqdzie oznaczal
i
nie wymaga aby przesylki listowe byly
I lUl
B
wca zwraca siq z pytaniem czy Zamawiajqcy dopuszcza zmianq zapisu pkt,
13
ozdz, XXI.. SIWZ nai- ,,Za dzie6 zaptaty strony przyjmujq dzien uznania
rach nku brankowego Wykonawcy"?
wvk
odp Zamawiaj4cy nie wyra2a zgody na taki zapis.
i spos6b Wykonawca ma wyliczyc koszt odbioru przesylek, o kt6rym mowa w
4 Rozdz, XXI. SIWZ , gdy2 taka pozycja nie wystQpuje w Formularzu cenowym
9, W
pkt,
cznik nr 5 do SIWZ)? Prosimy o usuniqcie zapis6w dot. uslugi odbioru przesylek
ze
IWZ lub uzupelnienie Formularza/ cenowego o kolejnq. pozycjq kosztu
swta czenia rzeczonej uslugi:,,Usluga odbioru przesylek - stawka zit miesiqc",
(
Uza
23
li
kra
przY
be
be
nianie: Zamawiajqcy w ogloszonym zam6wieniu dokonal oprisu zam6wienia w
eniu: ,,Swiadczenie uslug pocztowych." Wykonawca pragnie zaznaczyc, i2
a polr:gaj4ca da odbiorze przesylek pocztowych (korespondenr:ji) nie jest uslugq
ani tez jej czqSciq zgodnie z tre5ciq art. 2,I ustawy Prawo pocztowe z. dnia
a 2Q72 r. (Art. 2. 1. Uslugq pocztowq stanowi, wykonywane w obrocie ,
ym lub zagranicznym, zarobkowe: 1) realizowane lqcznle lub rozdzielnie
mowanie, sortowbnie, dorqczanie przesylek pocztowych oraz druk6w
resowych; 2) przemieszczanie przesylek pocztowyclt oraz druk6w
resowych, jezeli jest wykonywane lqcznie z przynajmniej jednq spo5r6d
czynno6ci, o kt6rych mowa w pkt 1;.
Wykorzystaniu grodk6w komunikacji elek
przemieszczariia lub dorqczania przekaz
formq przes;ylki listowej), 4) prowadz
nr7\rimnrrrrni'r
r-przyjmowanie ii r.,.,-i-^^
wymianq koresponden
obslugi tych , punkt6w, 5) realizowanie
na odbiorze przesylek stanowi uslugq tran
W zwiqzku z pawy2szym prosimy o przych
odp' wykonawca podajqc ceny w formularzu cenowym powinien uwzgtqoni[
w nich
r6wniez uslugq odbioru przesylek (uslugq
transportowq)f,
i
10' czy wykonawca przez okre5lenie w zatqczniku nr
5 do SIWZ ,,obszar Europy " moze
rozumie6 calq l_uropg lqcznie z Cyprem, calq Rosjq i
lzraelern ?
Odp. Tak.
It'czy
Zamawiaiqcy zakrada koniecznoS6 nanoszenia przez Zamawiajqcego
innych
nadruk6w/znerk6w oplaty na przesylkach, kt6re beda
nadawane u r62nych
operato16w?
Odp. Zamawiajqcy nie zaklada takiej konieczno6ci,
t2'czy w przypadku podjqcia decyzji
przez Zamawiajqceg{ o dopuszczeniu npdawania
przesylek
Ofzesvlek nhiietrrnh
ob.liqtych zrmAra,i^^i^*
-^- t- !
zam6wieniem przez posra6ca,
Zamawiajqcy jest ,F;- ;;
wykonywanie dodatkowych czynno6ci (co bezpodrednio
fnoze przelo2yi siq r1a wzrost
pracochlonnodci i zwiqkszenie koszt6w ponoszonych przqz
Zamawiajqcego)? z uwagi
na powyzsze:, wykonawca prosi o odpowied' na ponizszp pytania:
l) Czy Zamawiajqcy zaklada, i2 odbi6r awizowanych pfzesytek, kt6rc, nie gylyby
realizowarn e przez operatora pocztowego
bvlb[ mozriwy w rdznych
nlecArrrlzr^l-. ^^^,+^,.,.,^L
plac6wkach
pocztowych - zar6wno operatora *y{nu.ronego jak
i ihneqo
j- onerafnr;r?
:
operatorer?
1
2) Czy Zamawiajqcy uwzglqdnil, iZ p
odpowiedzialno6i operatora poc2to
W przypedku utraty, ubytku, uszko
nienalezytego wykonania przedmiot
dochodzid odszkodowania od poSr
realizowal dla niego uslugi pocztowej,
3) Czy Zamawiajqcy uwzglqdnil, iz
po6rednika na Zamawiajqcym bqdzi
za. zwrot przesylki do Nadawcy (po
adresatouri;)? To element wystqpuj
przesylki przez adresata bqdf n
okre6lonyrn przepisami czasie.
rejestrowanej po wyczerpaniu mo
kt6rej nadlanie zostalo, opracone znaczkiem pocztowfm, pobierana
byratfy
rra
podstawie oraz zgodnie z cennikiem uslug powszechnych w obrocie
krajowym i zagranlcznym od Nadawcy tj. Zamawiajqcego, Optata zostanie
pobrana w formie got6wki, przed wydaniem przesylki przez listonosza
Podstawq prawnE !o zqdania zaplaty za zwrot przesylek stanowi art' 32
z kt6rym: Przesylkq pocztowq, kt6rej nie mozna
Pra
tor pocztowy, kt6ry zawarl z nadiewcq umowQ o
dor
ej, zwraca nadawcy. Za czynno6ci , zwiqzane ze
6wi
zwrotem przesylki operator ten moZe 2qdac uiszczenia oplat,y w wysokoSci
okre5lonej w cennifu uslug pocztowych albo w cenniku uslutg powszechnych
albo w umowie.
4) Czy Zamawiajqcy
jest Swiadomy, iz bqdzie zobowiqzany dglqcza6 r6zne
druki potwierdzeni{ odbioru do nadawanych przesylek - jedne wymagane
przez operatora irvyznaczonego, zai drugie wymagane przez innego
operatora? Wykonbwca nadmienia, takze z-e w takiej sytuacji bqdzie
nastqpowa6 inny spos6b wykonania uslugi - wla6ciwy dla danego operatora
pocztoweg o, przy qzym na druku potwierdzenia odbioru bqdzie pojawiai siq
jako rradawca przepylki nazwa operatora pocztowego, kt6ry w imieniu i na
ze budz
rzecz bqdzie nadaWal przesylki u o
esylki w
ryzyko, rnozliwo5ci wykorzystania
postqpowaniach prfwadzonych przez
q\ Czy Zamawiajqcy analizowal czv i w j
rozlicze1
operatora
rz.ecz
z po6rednikiem w zakresie zwrotu poniesionych oplat na
wyzniaczonego za gwroty przesylek? Jakie skutki wywola tc> rozliczenia na
gruncie podatku V[fZ Ustawa o podatku VAT przewiduje c]wie mozliwo6ci
rozliczenid koszt6vlv poniesionych przez jedne podmiot ale zwiqzanych z
dzialalno5ciE innegb Podmiotu :
a. poprzez refakturowanie (art'B ust' 2a ustawy o VAT), bqd2
b. nazasadzie zwfotu koszt6w (art"29a ust, 7 pkt 3 ustawy o VAT)'
Tgodn e ze Stanowis(iem wyrazonym przez renomowanych doradc6w
poda owyclr, wynikajqbym z obowiqzujqcych przepis6w araz licznym
ictwie w kwestiach podatkowych w przypadku koszt6w ponoszonych przez
ofz
Tama ajqcego na rzicz Operatora Wyznaczonego z tytulu zwrot6w
Nieod ranych przesylek brak bqdzie podstaw do refakturowania. Zamawiajqcy
jako
ca prizesylek hedzie bowiem w takiej sytuacji nabywctl i ostatecznym
ntem uslug Opi-'ratora wyznaczonego. Zamawiajqcy bqdzie w6wczas
Dene
jako nabywcfl uslug we wlasnym imieniu ina wtasnErzecz, nie zas
jako
mi6t biorqcy udzial w Swiadczeniu uslug na rzecz osoby trzeciej
nego beneficjenta us{ugi, jak to zostalo okre5lone w art.B ust. 2a ustawy o
fak
VAT"
iast zwrot koszt6w] o kt6rym mowa w art. 29a ust, 7 pkt 3 ustawy o VAT,
rkonywan! poza rbzliczeniami VAT. Zgodnie ze wspomnianym przepisem,
opodatkowanla nie obejmuje kwot otrzymanych od nabywcy lub
biorcy jak0 zwrot uflokumentowanych wydatk6w poniesionych w imieniu i na
USIU
nabywcy lub uslu$obiorcy i ujmowanych przej6ciowo pzez" podatnika w
lzone.j prtrez niego ewidencji na potrzeby podatku". Dla zalitosowania tej
i konieczne jest rltrystqpienie podatnika dzialajqcego w imieniu i na rzecz
regul
N
podmiotu, za k:"t6rY poni6sl koszty (czy w tej sytuacji
zanirawilEc),t Swiadczy uslugi
v,q
dla r4su4
rzecz rrrsgu
innego uperdLora
operatora pocztowego?)
pocztowegoi)
Jednym
z
obowiqzk6w nalozonych
n
czynno6ci podlegajqcych opodatkowaniu
pomocE faktur (art. 106b ust, 1),
spos6b wystawienia faktury, a tak2e z
fakturze, Zgodnie z art, 106e ust, 1 usta
datq wystawienia, imiona i nazwiska lub
uslug oraz ich adresy, nazwq(rodzaj) t
dostarczonych towar6w lub zakres wykon
6) Czy Zamawiajqcy, w
7)
przypadku dop
przez operatora pocztowego w imieni
i2 faktycznym Nadawcq przesylek b
Zamawiajitrcy? powyzsze mo2e bud
organ6w, kt6rym Zamawiajqcy
korespondencji.
Czy Zamawiajqcy, w przypadku oop
przez operatora pocztowego w imi
modyfikacji tredci SIWZ w taki sp
wszystkie warunki Swiadczenia uslu
po6rednictwa, bowiem w przypadku br
nadawaniar przesylek W imieniu i na
SIWZ bqdq staly w sprzeczno6ci z
Ustawq Prawo pocztowe.
B) Czy Zamawiajqcy akceptuje ryzyko
z
przez operatora pocztowego, dla kt6ry
dniem na zachowanie terminu okr
podatkowej? Czy Zamawiajqcy uw
konsekwenrcje wynika jEce z niedocno
dn iur?
Odp, Majqc na uwadze zakres kompetencji
uslug pocztowych, Zamawiajqcy nie przew
Odnoszilc siq do dalszej czq6ci zapytania
usrawa prawo pocztowe nie przewidu
,,podrednika", lecz jedynie przez podw
zrealizowane przez WykonawcQ (czy te
fakturq. Wszystkie inne koszty muszE
podanych w formularzu cenowyrn (zalqczni
13' Zamawiajqcy
lv pkt 7
zalqcznika nr 6 do SIWZ (opis prTedmiotu zampwienia)
wskazuje, 2ei ,,przedmiot zamdwienia obejmuje orienta'ryirl
nuA*uriu przQsylek
w
postqpowania karnego (77o/o), Kofleksu postqpowania
'cywirneQo
-io,tw,
administracyjneryo (20o/o), Kodeksu postqpowania
prawa o
trybie Kodeksu
postepowaniu pyys6 sqdami adntinistracyjnymi (0,5%o),
inite (1!/o),
,,
vo Ivav4rYre
rozdzidlenie w ramach powyzszego:
prism, kt6re Zamdwiajqcy wysyla jako organ,
wnosi
vvIlvJl
MLqr
Wykorravlvca,
al
tj.
trybie art. 150 Ordynacja
podatkoWa, art, 44 Kodeksu postqpowania administracyjnego (tj,pism w
ramach prowadzpnych postqpowari podatkowych, egzekucyjnych, karnych
orazi
skarbowych I
pisnr, kt6re Zamfwiaj4cy wysyla jako strona postqpourania, tj, w trybie
art. 57 $ 5 pkt. 2 KPA, a takze ewentualnie art. 125 6 pkt, 2 Ordynacji
podatkoivej, art, 165 5 2 Kodeksu postqpowania cywilner;o lub innych (tj.
pism takich jak apelacie, odwolania), tj. pism procesowych, dla kt6rych
istotna jest chwila nadania przesylki, ze wzglqdu na przewidziane przez
skutki (zachowanie terminu do wniesienia
z chwilq nadania w plac6wce pocztowej
, jaki (szacunkowo) wolumen bqdzie
grup przesytek (liczbowo, procentowo).
szczeg6lnie w odniesieniu do pkt. b)
fertY.
przesylek, Szacunkowe wolumeny zostaly
w spos6b okre5lony w ilrt, 57 g 5 pkt' 2
wej oraz pism sqdowych za po6rednictwem
kazanych w pkt, b pytania nr 1), to:
dopuszcza mo*tiwo56 wylqczenia takich przesytek z zakresu przedmiotu
2am6wienia i niniejspego postqpowania o udzielenie zam6wienia publicznego?
1) [.,
niecznoSi poslugiwania siq w tym zakresie
jest wylqczenie powyzszych przesylek i
powania w sprawie udzielenia zam6wienia
enia zam6wienia publiczrrego obejmujEcego
ca informuje, 2e wylqczenie tych przesylek
e innych Wykonawc6w ;rrzystqpujqcych do
lynie na zwiqkszenie konkurencyjno5ci
ania w kosztach nadawania ww. przesylek
jbardziej optymalnych clla Zamawiajqcego
konkurenci Wykonawcy, przede wszystkim
operatdr wyz:naczony - Pdczta Polska S,A,, wiedzqc o zwiqkszeniu konkurencji, bqdq
zmuszlni do obnizenid proponowanych cen ofertowych.
zt ewentualnie, czY famawiajqcy dopuszcza mozliwo56 sporzqdzenia odrqbnego
wykazu prze$ylek wymagajqcych nadania u operatora wyznaczonego lub ich
oznakowania w gkre6lony sPos6b - w celu wydzielenia i nadania Przez
Wykonawcq u operatora wyznaczonego w dniu odbioru przesylek od
Zamawiajqce$o?
Wykonawca informuje, 2e w tym przy
wydzielone przesylki pocztowe, po ich od
dniu zostanq dostarczone do plac6wki op
Zamawiajqcego, Wykonawca nastqpnie
potwierdzenie nadania. Wykonawca bqdzie
operatorem wyznaczonymr nadanie pz
Zamawiajqcego, nie zmieni jednak
Zarnawiajqcy kazdorazowo bqdzie figuro
oznaczenia wniesienia oplaty pocztowej ust
pocztowej stosowane przez operatora wyzn
Wykonawca podkr:e6la, 2e poczta polska S.
6wiadczenia powszechnej uslugi pocztowej
odm6wic w tym zakresie zawarcia umowy
od lqczqcych jq stosunk6w z Wykonawcq.
Powyzsze dzialanie ma bardzo istotne
Zamawiajqcego. W sytuacji bowiem gdy
cywilnego i zale2y mu na zlo2eniu pis
procedury, winien takq przesylkq wydzieli
powinna byi ona dorqczona pzez operaro
negatywne skutki procesowe (uchybienie t
Zamawiajqcy, ktSr:y nie poinformuje operat
co ten ostatni nie mial zadnego wplywu,
Mozliwa jest r6wniez sytuacja,2e przesylki muszq by6 przekazQne
openatorovfi na tyle
wcze6nie do dorqczenia, aby przesyrka "fizycznie" trafila do o.rgarnu/sagdu
*
,"rri"
przewidzianym na dokonanie danej czynnosci procesowej. Niemnie;
wyl.naga to"
wsp6lpracy z zatnawiajqcym i najpierw wyodrqbnienia przes|lek;
ktd,re rlrr=l- orZ
nadanewtrybachwedtugww,procedur.
'
odp. Zamawiaiqcy nie dopuszcza mo2liwodci wytqczenia takich przesylek
' -t-
z
przedmiotu zam6wienia i niniejszego postqpowania o udzielenie
zarn6wienia
publicznego.
Zamawiajqcy nie dopuszcza mozriwo6ci sporzqdzania odrqbne{o
wyKa:zu p
lub ich dodatkowego oznerkowania.
KTCSU
sylek
wymaga do wykonawc6w uzupelnienia w forfnularzu
proponowanyclr cen jednostkowych za poszczeg6lne uslugi
wyrazonych j ynie w
wartosci brutto, nie wyodrqbniajqc osobnych kolumn na uzupelnienie
cen za
poszczeg6lne przesylki wyrazonych w wartosci netto oraz
nallczonego
ku VAT.
wykonawca zwraca uwagQ, iz taka sytuacja nie jest korpystna z:
pektywy
interes6w Za mawiajqcego.
15' Zamawiajqcy
Qte przedmiotem zam6wienia na cenQ netto,
AT) oraz wynikowq cenq brutto pozbawia
ponowanych cen ofertowych do cen, kt6re
zenia stawki oodatku VAT. Wskaza6 bowiem
datku VAT jest efektem ciqzkiej sytuacji
go do produktu krajowego brutto (PKB), co
h i m.in, podwyzszenie obowiqzujqcej
t jednak, 2e zmiana powyZszych okoliczno6ci
go do PKB) spowoduje r6wniez obnizenie
wczas w interesie Zamawiajqcego bqdzie
fru z pow\12szym, Wykonawca zwraca siQ do Zamawiajacego
W
o
nienie wniobku w zakresie wprowadzenia w formularzu cenowym
h kotumn/rkbryk, celem mo2liwo5ci wpisania cen za poszczeg6lne
us[ugi bjqte pr2ednliotem zam6wienia wyra2onych r6wnie2 w warto6ci netto
uwzgl
oraz
nia nalicfonej stawki podatku VAT.
mawiajqcy
rf
ie wyraza zgody na zmiany w formularzu cenowym.
xxl
SIWZ dodano dwa punkty.
Info
jemy,2e w rQzdziale
46
i pocztowe sq opodatkowane wg obowiqzujqcej Wykonawcq stawki podatku
Ush.l
VAfr
47.
w trakcie obowiqzywania Umowy nastqpi zmiana w zakresie podatku od
r6w
i usluE, Zdmawiajqcy zobowiqzuje siq do uiszczenia oplaty wg stawki
tow
iqzujilcej po zmianie podatku VAT.
nie inforrnirje, 2e nie zostaje zmieniony termin skladania ofert.