sprawozdanie Hopes Warszawa_8-9.12.11

W dniach 8 – 9 grudnia 2011 roku w Warszawie (Józefów) odbyło się spotkanie Szefów
Publicznych SłuŜb Zatrudnienia.
Szefowie Publicznych SłuŜb Zatrudnienia przyjęli:
1. "Pakiet zatrudniania osób starszych" składający się z dokumentu "Sprostanie
wyzwaniom związanym ze starzejącą się siłą roboczą w Europie" oraz wniosków
z badania Komisji Europejskiej "Wpływ kryzysu na starszych pracowników:
wyzwania i stanowiska PSZ”. Przed upublicznieniem „Pakiet…” zostanie
zweryfikowany pod kątem konkluzji Rady w związku z dokumentem "Starzenie się
jako szansa dla rynku pracy i rozwoju usług społecznych i lokalnych działań"
z 1 grudnia 2011roku.
2. Program pracy Sieci Szefów Publicznych SłuŜb Zatrudnienia w 2012 roku, w tym
wniosek o utworzenie Grupy Roboczej ds. Efektywności Publicznych SłuŜb
Zatrudnienia.
Europa 2020 – „Roczne badanie wzrostu gospodarczego” i „Wspólny raport
o zatrudnieniu”
Przedstawiciel Komisji Europejskiej przedstawił mechanizm koordynacji polityki
gospodarczej - Semestr europejski - który rozpoczął się badaniem rocznego wzrostu
gospodarczego (Annual Growth Survey). W badaniu tym Komisja Europejska przedstawia
analizę sytuacji gospodarczej i ustala zintegrowane podejście do oŜywienia i wzrostu
gospodarczego. Ma ona zastosowanie do Unii Europejskiej jako całości; na jej podstawie
formułowane są rekomendacje dla poszczególnych państw. W zakresie zatrudnienia badaniu
towarzyszy „Wspólny raport o zatrudnieniu” (Joint Employment Report), który dostarcza
analizę rozszerzającą kluczowe zagadnienia zawarte w badaniu rocznego wzrostu
gospodarczego. We Wspólnym raporcie o zatrudnieniu podkreślono, Ŝe spowolniony wzrost
gospodarczy utrudnia poprawę wskaźników zatrudnienia. Na tym tle priorytety i działania
Sieci w 2011 roku pozostają adekwatne, takŜe w zakresie wdroŜenia odpowiednich reform
rynku pracy. Priorytetami tymi są: 1. Mobilizacja zasobów pracy dla wzrostu gospodarczego:
wsparcie tworzenia miejsc pracy w celu wzmocnienie intensyfikacji odnowy rynku pracy. 2.
Wspieranie zatrudnienia, zwłaszcza osób młodych.
Komisja Europejska przedstawiła rolę publicznych słuŜb zatrudnienia w ramach Semestru
europejskiego. W niektórych krajach badania pokazują, Ŝe publiczne słuŜby zatrudnienia nie
osiągają zakładanych rezultatów. Warto podkreślić, Ŝe zalecenia są skierowane bezpośrednio
do poszczególnych państw członkowskich, a nie do poszczególnych publicznych słuŜb
zatrudniania, tak więc ostatecznie w gestii państw członkowskich jest zapewnienie
niezbędnych środków na właściwą realizację zadań urzędów pracy.
Dyrektor Generalny SłuŜb Zatrudnienia Słowenii podkreśliła strategiczną rolę publicznych
słuŜb zatrudnienia, w szczególności jeŜeli chodzi o działania profilaktyczne w stosunku do
podaŜy pracy, ale równieŜ w stosunku do popytu pracy i lepszych relacji z pracodawcami.
Wskazała ona na wyzwania związane ze stosowaniem warunkowych kryteriów w czasie
recesji i z aktywizacją grup defaworyzowanych.
Raport Grupy Roboczej „PES Europe 2020” łącznie z rolą publicznych słuŜb
zatrudnienia w realizacji Semestru europejskiego.
Przewodniczący Grupy Roboczej „PES Europe 2020” przedstawił projekt dokumentu
końcowego dotyczącego stanowiska publicznych słuŜb zatrudnienia wobec Strategii Europe
2020. Będzie on obejmować zarówno stanowisko Sieci w sprawie nowej roli publicznych
słuŜb zatrudnienia, która powinna zostać wdroŜona, aby osiągnąć cele określone w Strategii,
1
oraz stanowiska Sieci w sprawie tzw. polityki opłacalności przejścia uwzględniającej róŜne
doświadczenia krajowe.
Szefowie publicznych słuŜb zatrudnienia zgodzili się, Ŝe Sieć powinna odgrywać waŜną rolę
w realizacji zaleceń skierowanych do danego kraju. W fazie ex-post, istniejące narzędzia,
takie jak program wzajemnej nauki PES-to-PES Dialogue powinny być wykorzystane
w aspekcie zaleceń krajowych.
Stan zaawansowania projektu "Benchmarking”
Szef Publicznych SłuŜb Zatrudnienia z Austrii – odpowiedzialnych za realizację czwartego
etapu Projektu, przedstawił stan zaawansowania pracy. Projekt obejmuje 22 kraje. Analiza
porównawcza prowadzona w ramach projektu umoŜliwia porównanie wyników osiąganych
przez publiczne słuŜby zatrudnienia, moŜe stanowić inspirację do bardziej szczegółowych
analiz wyników i nie powinna być rankingiem słuŜb zatrudnienia.
W ramach projektu stosuje się 11 wskaźników dotyczących 3 obszarów:
1. Przejście osób poszukujących pracy do zatrudnienia (4 wskaźniki).
2. Dostęp do wolnych miejsc pracy i dopasowywanie do nich odpowiednich kandydatów
(5 wskaźników).
3. Satysfakcja poszukujących pracy i pracodawców ze świadczonych usług
(2 wskaźniki).
Nowe cechy wyników odnoszone są do kilku grup (wszystkich, męŜczyzn, kobiet, osób
poniŜej 24 roku Ŝycia, osób w wieku 25 – 49 lat, osób powyŜej 50 roku Ŝycia). Planuje się
w przyszłości wprowadzenie następujących sub-wskaźników:
1. Udział bezrobotnych, którzy zarejestrują się za pomocą narzędzi on-line.
2. Udział wolnych miejsc pracy, które zostały zgłoszone przez pracodawców za pomocą
narzędzi internetowych.
3. Udział osób poszukujących pracy / pracodawców, którzy są zadowoleni z dostępnych
usług on-line.
Sytuacja na rynku pracy w Europie
Przyjęto stanowisko Sieci w sprawie "Priorytetów działań publicznych słuŜb zatrudnienia
w celu przeciwdziałania rosnącemu bezrobociu i niedoborom siły roboczej".
Dokument określa działania PSZ w kontekście prognozowanego pogorszenia się sytuacji
ekonomicznej w 2012 roku i wzrostu bezrobocia:
− przejście od działań pasywnych do aktywnej polityki rynku pracy, elastyczne
rozwiązania na rzecz utrzymania miejsc pracy,
zachęcanie
pracodawców do utrzymania poziomu zatrudnienia i dostarczenie im
−
moŜliwości utworzenia miejsc pracy, takŜe dla osób niepełnosprawnych,
− rozwój narzędzi samoobsługowych on-line dla klientów PSZ,
− rozwój partnerstw z prywatnymi dostawcami usług dla bezrobotnych oddalonych
najbardziej od rynku pracy,
− utworzenie sieci udziałowców rynku pracy w celu wypracowania skoordynowanych
planów działań,
wzmocnienie
dialogu społecznego w celu zapewnienia trwałego wsparcia,
−
− dostarczenie zintegrowanej oferty dla osób posiadających wiele potrzeb, takŜe dla
osób młodych,
− zmiana podejścia do osób młodych z „najpierw praca” do „najpierw nauka”, aby
wzmocnić ich szanse na rynku pracy.
2
Dokument określa takŜe efektywne środki pozwalające przekierować pracowników do
rozwijających się sektorów gospodarki, tj.:
− upowszechnienie informacji o rynku pracy i przejrzystość ofert pracy,
− organizacja szkoleń zgodne z potrzebami rynku pracy,
− organizacja programów wspierających pracowników z sektorów o malejącym
zapotrzebowaniu.
Prezydencja polska przedstawiła specyfikę publicznej słuŜby zatrudnienia w Polsce: poziomy
PSZ, ich zadania i kompetencje.
3