Protokół Nr 10/08 - Starostwo Powiatowe w Siemiatyczach

Protokół Nr 10/08
ze wspólnego posiedzenia Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych
oraz Komisji Finansowo – Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego, które odbyło
się w dniu 26 marca 2008r. w Starostwie Powiatowym w Siemiatyczach. Posiedzenie
trwało od godz. 1000 do godz. 1230.
W posiedzeniu uczestniczyło 9 członków komisji według załączonej listy obecności.
Nieobecni byli radni Tadeusz Podoliński i Piotr Wysocki.
W posiedzeniu uczestniczyli również:
1. Jan Zalewski Starosta
2. Walentyna Kwiatkowska Skarbnik Powiatu
3. Jerzy Woźniak Sekretarz Powiatu
4. Krzysztof Rożuk Naczelnik Wydziału Edukacji Spraw Społecznych i Ochrony
Zdrowia
5. Leon Kochanowski Dyrektor Zespołu Szkół Rolniczych w Czartajewie
6. Jan Kobus Dyrektor Zespołu Szkół Rolniczych w Ostrożanach
Porządek posiedzenia:
1. Opiniowanie sprawozdania z wykonania budżetu powiatu za 2007 rok
2. Opiniowanie materiałów na XIII sesję Rady Powiatu
3. Sprawy różne
Obradom przewodniczyła Przewodnicząca Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw
Socjalnych Grażyna Jaszczuk.
Przewodnicząca obrad Grażyna Jaszczuk otwierając wspólne posiedzenie
Komisji powitała zebranych.
P – kt 1.
Przewodnicząca obrad Grażyna Jaszczuk przypomniała, że sprawozdanie z
wykonania budżetu za 2007 rok radni otrzymali już wcześniej i zapytała, czy są uwagi do
sprawozdania? Czy istnieje potrzeba omówienia sprawozdania przez panią Skarbnik?
Członkowie komisji poprosili o krótkie omówienie sprawozdania. Sprawozdanie
omówiła Skarbnik Powiatu Walentyna Kwiatkowska – sprawozdanie w załączeniu do
protokołu.
Głos zabrał Starosta Jan Zalewski który stwierdził, że wskaźniki ekonomiczne
realizacji budżetu za ubiegły rok wskazują jednoznacznie że był to rok bardzo dobry dla
powiatu. 25% ogólnej kwoty wydatków są to inwestycje, 12 inwestycji zrealizowanych,
dwie a w zasadzie trzy inwestycje typowo budowlane: przebudowa dróg na kwotę prawie
4,5 mln zł. budowa PDPS, rozbudowa Komendy, dokończenie budowy hali sportowej w
Ostrożanach są to poważne inwestycje, to daje ten wskaźnik, budżet po stronie dochodów
wyraźnie wzrósł, dużo środków zostało pozyskanych. Starosta wyraził opinię, że radni
powinni być zadowoleni z Zarządu z tego, jak pracował w ubiegłym roku. Starosta jako
przewodniczący Zarządu poprosił i zaapelował o udzielenie absolutorium. Od strony
formalnoprawnej sprawozdanie z wykonania budżetu zostało pozytywnie zaopiniowane
przez Regionalną Izbę Obrachunkową, pozytywnie zaopiniowany został również wniosek
Komisji Rewizyjnej o udzielenie absolutorium. Starosta Jan Zalewski podkreślił, że jest to
nasza wspólna praca bo wiadomo, że organem wykonawczym jest Zarząd ale ma
1
znaczenie również mądre podejście radnych, akceptacja różnych działań. Wspólna praca
oraz sprzyjające warunki zewnętrzne spowodowały, że mamy takie wyniki ekonomiczne,
lepsze niż za ubiegły rok. W rankingu “Wspólnoty” zajęliśmy 11 miejsce w kraju, zawsze
byliśmy w pierwszej dziesiątce, jest to przykre bo w tym rankingu pierwsza dziesiątka w
danej kategorii jest nagradzana ale nie były tu brane pod uwagę wskaźniki roku 2007 więc
miejmy nadzieję, że w następnym roku kiedy brany będzie pod uwagę rok 2006 i 2007
może wrócimy do pierwszej dziesiątki.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz poprosił panią Skarbnik o przybliżenie dlaczego
w ramach zadań zleconych, chodzi o scalenie gruntów, realizacja była na poziomie 47% ?
Jest tu podana przyczyna że był zawyżony plan zadań w tym dziale, co należy przez to
rozumieć?
Skarbnik Walentyna Kwiatkowska wyjaśniła, że zawyżone było finansowanie bo
wiadomo, że projekt scaleniowy zamyka się kwotą 3.462.207 zł. natomiast inną sprawą
jest jego wstępne finansowanie dotacjami z budżetu państwa bo jest to zadanie rządowe i
to finansowanie zostało zawyżone przyznaniem dotacji z budżetu państwa bo podwoiły
one tą potrzebę. Plan finansowania wynosił 6.128 tys. zł. czyli za dużo dotacji na
wcześniejsze finansowanie a środki unijne przyznane faktycznie do tych 3 mln zł.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, jaki jest san faktyczny operacji scalenia
na dzień dzisiejszy?
Starosta Jan Zalewski poinformował, że będą trwały prace okołoscaleniowe czyli
budowa dróg dojazdowych do pól czyli tzw. II etap, przetarg już się odbył. Jeżeli już
scalenia wejdą do PROW-u bo przedtem był to Sektorowy Program Operacyjny 20072013, były tam pieniądze. W zasadzie my jako powiat powinniśmy być beneficjentem
natomiast zgodnie z przepisami powinno to realizować województwo czyli marszałek. W
naszym województwie wyszła taka sytuacja, że pierwszy Zarząd Województwa z różnych
przyczyn zlikwidował Wojewódzkie Biuro Geodezji, później w przepisach okazało się, że
tylko Wojewódzkie Biuro Geodezji może to realizować. Drugi Zarząd Województwa
również nie zajął się tym, aby Wojewódzkie Biuro Geodezji odtworzyć w związku z tym my
jako powiat wzięliśmy to na siebie i uzyskaliśmy specjalne pozwolenie abyśmy mogli robić
to sami, jako jedyny powiat podjęliśmy się tego z czym mieliśmy ogromne kłopoty ale
chcieliśmy to robić aby pieniądze te wykorzystać. Województwo Podlaskie nie miało
możliwości wykorzystania tych pieniędzy ale aby wybrnąć wobec centrali pieniądze te
upychali więc skoro wzięliśmy się za to to cedowali je nam “wykorzystacie nie
wykorzystacie ale my jesteśmy dobrzy bo wpychamy wam pieniądze”. Nie było możliwości
aby w sensie organizacyjnym i zadaniowym zrealizować więcej, niż zrealizowaliśmy do tej
pory. Natomiast ustawiamy się do tego w ten sposób, że pieniądze są nadal do wzięcia,
aby pójść nadal w budowę dróg powiatowych przekwalifikując je na gminne. Będziemy
rozszerzać to zarówno w obszary scaleniowe jak i w działania okołoscaleniowe w sensie
większego zaangażowania środków na drogi powiatowe ale wcześniej trzeba przekształcić
je w drogi gminne. Są takie odcinki, które nigdy nie wejdą do RPO ze względu na
określone uwarunkowania, które są dość obostrzone, a poprzez to jest szansa aby te
zadania drogowe wykonywać, teraz czekamy, kiedy wejdzie PROW, będzie to na
przełomie kwietnia i maja, teraz będziemy się przygotowywać, składać następne wnioski
aby jak najwięcej wyrwać tych pieniędzy dopóki inne powiaty nadal uczą się a my
przetarliśmy ścieżki chociaż było ciężko i zostało popełnionych wiele błędów natury
organizacyjnej.
Radny Leon Strębski zapytał, czy wykonawca zdąży z budową tych 15 km dróg do
końca czerwca?
Starosta Jan Zalewski poinformował, że podjął się tego pan Tadeusz Podoliński,
na swoje szczęście i nieszczęście wygrał on przetarg. Była tam przeznaczona kwota 1.600
2
tys. zł., dał on dużo mniej, inne firmy np. Maksbud dały o 1 mln zł. więcej. Ze względu na
to, że ma swoje żwirownie liczy na to, że to wykona, nam również ogromnie zależy na tym,
żeby wykonał więc nawet z tego powodu zrzekł się wszystkiego, co ostatnio uzyskał czyli z
funkcji radnego i członka Zarządu.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy nie było tu kolizji prawnej że pan
Tadeusz Podoliński będąc członkiem Zarządu brał udział w przetargu?
Starosta Jan Zalewski poinformował, że nie, natomiast Starosta nie może
podpisać z nim umowy.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy żwir ze żwirowni pana
Podolińskiego będzie spełniał wymagane normy?
Starosta Jan Zalewski stwierdził, że musi wybrać takie partie, aby się nadawał.
Za przyjęciem sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Siemiatyckiego za 2007
rok głosowało 5 członków komisji, 4 wstrzymało się od głosu.
P – kt 2.
Pierwszy projekt uchwały dotyczył zmian w budżecie powiatu na 2008 rok. Zmiany
omówiła Skarbnik Powiatu Walentyna Kwiatkowska. Projekt uchwały w załączeniu do
protokołu.
Radny Janusz Żoch stwierdził, że jest dofinansowanie projektu w kwocie 9.800 zł.
drogi Bujaki – Siemiatycze, o który odcinek chodzi?
Starosta poinformował, że chodzi o odcinek gdzie droga od Siemiatycz wchodzi w
drogę Krupice – Klekotowo, w prawo jest odcinek, który pozostał od tej drogi do wsi, do
zakrętu. Kiedy realizowaliśmy odcinek przez wieś ze środków funduszu SAPARD, to
pozostało, teraz jest to 300 – 400m, trzeba to wykonać bo będzie to fragment wyłączony.
Radny Janusz Żoch stwierdził, że cieszyć go może, że jego opinia co do
gospodarstwa pomocniczego w Czartajewie sprawdza się, dziś można to zauważyć w
wynikach finansowych i w zmianach w budżecie. Cieszyć może postawa Zarządu że te 29
tys. zł. zostało skonsumowane w zmianach budżetowych na potrzeby społeczności
lokalnej a więc szkoły w Czartajewie.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy Starostwo dąży do tego, aby
PDPS posiadał własną kuchnię?
Starosta Jan Zalewski poinformował, że założenie było takie, że ma być jedna
kuchnia w szpitalu. Jeżeli chodzi o szpital jest to poważniejsza sprawa bo trzeba tam
modernizować cały blok , zaplecza, magazyny itd. Jest to niestety kwestia lat. W tej chwili
posiłki przywożone są z byłego PDPS , nie ma to sensu, zbadaliśmy sprawę, dyrektor Bąk
nagromadził sporo sprzętu, trzeba tam wykonać parę rzeczy i będzie miał swoją kuchnię i
jeden temat będziemy mieli zamknięty. Czasem planuje się tak a później wychodzi inaczej.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie
powiatu na 2008 rok głosowało 9 członków Komisji.
Kolejny projekt uchwały dotyczył zawarcia umowy na dofinansowanie realizacji
projektów.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że chodzi o to, aby Rada
Powiatu wyraziła zgodę na zawarcie przez Zarząd Powiatu Siemiatyckiego umowy na
prefinansowanie projektów, które nazywają się: “wsparcie powiatowych i wojewódzkich
urzędów pracy w realizacji zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych”.
3
Głównie chodzi o to, że pani dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy będzie mogła zatrudniać
osoby przede wszystkim na rozwój kadr w Powiatowym Urzędzie Pracy, finansowanie
będzie w taki sposób, że 85% będzie z budżetu państwa, natomiast tylko 15% z budżetu
jednostki samorządu terytorialnego na wynagrodzenia tych pracowników.
Kolejny projekt uchwały dotyczył zmiany uchwały w sprawie wyboru członków
Komisji Finansowo – Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że trzeba dokonać wyboru
przewodniczącego komisji. Dotychczas przewodniczącą Komisji Finansowo Budżetowej
była pani Alina Antoniuk, zgodnie ze statutem przewodniczących komisji wybiera Rada,
trzeba zgłosić kandydata i przeprowadzić głosowanie z wprawie wyboru
przewodniczącego Komisji.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak zaproponował, aby jeden z członków Komisji
Finansowo Budżetowej podjął się przygotowania na sesję sprawozdania z pracy komisji w
2007 roku, punkt taki znajduje się w porządku obrad.
Następny projekt uchwały dotyczył zatwierdzenia Statutu SP ZOZ w Siemiatyczach.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że w statucie SP ZOZ
wprowadzonych było wiele zmian chodzi o to, aby można było posługiwać się jednym
dokumentem. Wersja jednolita jest to również ułatwienie dla dyrekcji SP ZOZ.
Kolejny projekt uchwały dotyczył zmiany uchwały o zasadach gospodarowania
nieruchomościami stanowiącymi własność Powiatu Siemiatyckiego na okres dłuższy niż 3
lata.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że Zarząd zaproponował aby
zmienić uchwałę dotyczącą zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi
własność powiatu na okres dłuższy niż 3 lata. W przypadku gdy zbywa się lokal
mieszkalny aby zwiększyć bonifikatę do 70% a jeżeli ktoś zapłaci jednorazowo to do 80%,
było 60 i 70%. Chodzi o to, aby przyspieszyć zbywanie lokali mieszkalnych. Ponieważ
każdorazowo Zarząd podchodzi do zbywanych lokali i ustala tę zniżkę, bonifikatę bo jest
tam “do”, na posiedzeniu Zarządu była mowa o tym, aby nowe stawki zaczęły być
stosowane głównie do lokali położonych w Ostrożanach aby przyspieszyć zbycie lokali w
Ostrożanach natomiast w Siemiatyczach i w Czartajewie żeby stosować stawki
obowiązujące dotychczas.
Przewodnicząca Grażyna Jaszczuk
powitała przybyłych na posiedzenie
dyrektorów szkół: dyrektora ZSR w Czartajewie Leona Kochanowskiego, dyrektora ZSR w
Ostrożanach Jana Kobusa oraz naczelnika Wydziału Edukacji Spraw Społecznych i
Ochrony Zdrowia Krzysztofa Rożuka. Przewodnicząca Komisji poinformowała o przejściu
do analizy projektów uchwał dotyczących zagadnień oświatowych.
Pierwszy projekt uchwały dotyczył wyrażenia zgody na przekazanie Gminie
Drohiczyn zadania własnego w zakresie prowadzenia Liceum Ogólnokształcącego im. J.I.
Kraszewskiego przy ul. Warszawskiej 51 w Drohiczynie.
Naczelnik Krzysztof Rożuk poinformował, że przygotowane zostały dwa projekty
uchwał, jest to wynik rozmów organów prowadzących, nie jest to likwidacja tylko zmiana
organu prowadzącego. Druga uchwała daje pozwolenie na tworzenie dodatkowo liceum
profilowanego jeżeli zajdzie taka potrzeba w tejże jednostce. Zarząd podpisze
porozumienie z burmistrzem Drohiczyna na te dwa zadania.
Starosta Jan Zalewski stwierdził, że sprawa jest znana, sprawa zmiany organu
4
prowadzącego ciągnie się już dwa lata, ścierały się tu różne koncepcje, odbywały się
rozmowy w kuratorium, w Starostwie, w Gminie Drohiczyn, był też pomysł, aby likwidować
a Miasto zakładałoby akt założycielski od nowa ale jednak doszliśmy do wniosku, że ta
ścieżka i ten sposób będzie lepszy. Naszą kompetencją jest prowadzenie szkół
ponadgimnazjalnych ale może też prowadzić gmina, my musimy w formie uchwały wyrazić
zgodę. Takie porozumienie jest, Gmina Drohiczyn dodatkowo wystąpiła o wyrażenie zgody
aby można było prowadzić nabór do liceum profilowanego, Zarząd wyraził na to zgodę,
jest przedłożony projekt uchwały na Radę Powiatu , Gmina Drohiczyn podjęła uchwałę w
sprawie przejęcia, również tam ścierały się różne poglądy ale chyba burmistrz wspólnie z
Radą doszli do wniosku, że trzeba to liceum przejąć z różnych względów: stan
organizacyjny spadł, są tego różne przyczyny , głównie tkwią one w samym środowisku
drohiczyńskim. Starosta Jan Zalewski podkreślił, że często jest niesłusznie pomawiany czy
oskarżany o to że jest to wina powiatu – przyczyna leży w samym środowisku
drohiczyńskim, kto zna te realia i mądrze je analizuje wie, jak tam jest. Ze względu na to,
że stopień organizacyjny spadł, że są to obiekty burmistrza więc ze względów
organizacyjnych, ze względu na możliwości przekonywania uczniów gimnazjum w
sąsiedztwie przez panie dyrektorki i personel dydaktyczny gimnazjum, są oni w stanie
dokonać naboru jeżeli szkoła będzie prowadzone przez jedną dyrekcję. Starosta wyraził
opinię, że jest to jedyny kierunek aby dla dobra tego środowiska szkołę tą uratować i niech
tradycja kształcenia gimnazjalnego, licealnego będzie kontynuowana.
Radny Ryszard Pierlejewski stwierdził, że oddajemy liceum ogólnokształcące w
Drohiczynie ale przede wszystkim chodzi tu o finanse, jest to koszt. Rady zwrócił uwagę,
że przygotowane zostały również dwa projekty uchwał dotyczące powołania dwóch
liceów , radny stwierdził, że chciałby te sprawy powiązać i już teraz usłyszeć uzasadnienie,
które przemawiałoby za taką a nie inną decyzją.
Starosta Jan Zalewski poinformował, że sprawy związane z przekazywaniem i
przejmowaniem Liceum Ogólnokształcącego w Drohiczynie cała ta obróbka
formalnoprawna, dyskusje itd. trwały równolegle ze sprawami dotyczącymi naboru do
naszych placówek, musimy również myśleć o przyszłości naszych placówek: Zespołu
Szkół w Siemiatyczach, ZSR w Czartajewie i ZSR w Ostrożanach – są to nasze placówki.
Radny Janusz Żoch stwierdził, że jak do tej pory naszą szkołą jest również Liceum
Ogólnokształcące w Drohiczynie.
Starosta Jan Zalewski poinformował, że jednocześnie trwały również jego
rozmowy z dyrektorami szkół , przy udziale pana naczelnika, jak kształtować nabór do
naszych szkół biorąc pod uwagę możliwości kadrowe, bazowe na ościenne szkoły, o tym,
że trzeba prowadzić nabór, że trzeba serwować coś nowego bo jest to rynek edukacyjny,
trzeba wychodzić z propozycjami do młodzieży. Wydyskutowaliśmy, ze względu na
pomysły jeżeli chodzi o Ostrożany, pan dyrektor powie, że nosił się z takim zamiarem aby
takie liceum o profilu społeczno obronnym utworzyć już w ubiegłym roku ale dla dobra
sprawy porozumiał się z panią dyrektor Cesarz aby nie tworzyć tego liceum w ubiegłym
roku , w tym roku jest to być albo nie być bo jeśli wypuści się rocznik to już go nie ma.
Zbiegły się dwa być może niefortunne terminy uchwalania dwóch uchwał, z jednej strony
przekazujemy a z drugiej otwieramy. Pan dyrektor Kochanowski wyszedł z pomysłem, aby
utworzyć liceum ogólnokształcące o profilu grafika komputerowa. Oferta pokaże, gdzie
będzie zainteresowanie, Starosta wyraził opinię, że Drohiczyn sobie poradzi bo wiadomo,
że tam jest młodzież w gimnazjum za ścianą, zależy to tylko od polityki pań dyrektorek i
od tego, jak zachowają się sami mieszkańcy Drohiczyna bo jeśli będą posyłać swoje dzieci
do Sokołowa, do Siedlec do Białegostoku czy do Siemiatycz to dalej nie będzie naboru.
Starosta wyraził opinię, że jeśli chodzi o Ostrożany , będą one prosperować głównie w
rewirze Gminy Perlejewo – Grodzisk bo stamtąd młodzież ucieka do Ciechanowca, do
5
Wysokiego Mazowieckiego, do Zespołu Szkół w Rudce. Dyrektor robi rozpoznanie że jest
zapotrzebowanie na taki profil w dlatego też wyszedł z takim pomysłem. Dyrektor
Kochanowski również ma swoje przemyślenia, chwała za to dyrektorom że wychodzą z
pomysłami, nie siedzą, nie czekają że młodzież sama przyjdzie, a że złożyło się tak –
Starosta stwierdził, że również jest w dość niefortunnej sytuacji, również zważa na pewien
solidaryzm , współpracę między samorządami gminnym i powiatowym ale tak to wychodzi.
My jako radni powinniśmy myśleć w perspektywie o tym, że nasze placówki muszą mieć
nabór, trzeba dać nauczycielom godziny, trzeba pozyskać subwencję, myślmy jak wybrnąć
z tej sytuacji bo środowisko drohiczyńskie jest niezadowolone, że jest to celowe
zamierzenie a nie było tu złośliwości, tak się po prostu złożyło i nałożyło się bo tworzenie
liceum w innym terminie nie ma sensu. Trzeba dokonywać naboru, przygotować materiały
promocyjne.
Radny Janusz Żoch stwierdził, że całą wypowiedź słyszał tylko o “naszych
szkołach” a nasze szkoły obejmowały tylko trzy jednostki. Na dzień dzisiejszy “nasze
szkoły” to cztery jednostki, radny Janusz Żoch stwierdził że obawia się że po najbliższej
sesji będą to nadal cztery jednostki i zmartwieniem tej Rady będzie dokonanie naboru do
następnej klasy Liceum Ogólnokształcącego w Drohiczynie ewentualnie przygotowanie
na następną sesję uchwały o likwidacji tejże szkoły.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz wyraził opinię, że pewne rzeczy są
przewidywalne. Burmistrz wstanie jutro na sesji w aspekcie tworzenia dwóch szkół o
charakterze ogólnokształcącym w Czartajewie i w Ostrożanach. Radny stwierdził, że jest
to dla niego zagranie w stylu wielkiego Szu czyli pokerowe, Starosta wnosząc do porządku
sesji jutrzejszej te uchwały – jest to strzał w plecy dla samorządu Drohiczyna.
Radny Janusz Żoch podkreślił, że samorząd Drohiczyna dowiedział się o całej
sytuacji z zaproszenia na sesję, było to w piątek po południu.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zwrócił uwagę, że pan Starosta stwierdza, że
od dwóch lat – zgadza się, w ubiegłym roku radni otrzymywali sygnały na temat potrzeby
konieczności usamodzielnienia jednostki drohiczyńskiej. W tej chwili tworzą się 3 nowe
szkoły a gdzie jest wgląd w powiatowy system edukacji ponadgimnazjalnej?
Radny Janusz Żoch poinformował, że przez 5 lat będąc radnym słyszał taką
opinię, była to opinia zarówno Zarządu jak i Starosty, że
na terenie Powiatu
Siemiatyckiego dwa licea nie mają racji bytu, jedno liceum wystarczyłoby. Teraz okazuje
się , że remedium na całe zło nie jest kształcenie w kierunkach zawodowych, technicznych
tylko licea ogólnokształcące.
Starosta Jan Zalewski stwierdził, że nie jest to remedium tylko uzupełnienie,
zwłaszcza że licea ogólnokształcące nie są o profilu humanistycznym, matematycznym,
przyrodniczym ale o zupełnie innym, są sprofilowane w kierunkach zawodowych.
Głos zabrał dyrektor ZSR w Czartajewie Leon Kochanowski który stwierdził, że
zależy mu na utworzeniu liceum ogólnokształcącego ze względu na dyskusję w sejmie na
temat likwidacji liceów profilowanych więc licea, które mamy w najbliższym czasie
przestaną funkcjonować więc jako dyrektorzy musimy poszerzać ofertę dla młodzieży i dać
pracę dla nauczycieli. Jest tu zarzut że jedno liceum a reszta szkoły zawodowe
tymczasem np. w Bielsku Podlaskim funkcjonują trzy licea ogólnokształcące i nikt nie robi
z tego problemu. Dyrektor Kochanowski podkreślił, że jego szkoła nie jest konkurencją dla
Drohiczyna, daje tylko dla młodzieży dodatkową możliwość kształcenia, będziemy
bazować na tym, co mamy najlepszego, mamy dobrze wyposażoną bazę, mamy
nauczycieli.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy są szanse, aby reaktywować na
naszym terenie szkoły zawodowe?
6
Dyrektor Leon Kochanowski poinformował, że musi być baza. W Siemiatyczach
szkolnictwa zawodowego jako takiego nie było, było to szkolnictwo zawodowe oparte na
podmiotach prywatnych , wcześniej był jeszcze POM, PKS. W tej chwili nadal mamy w
ofercie edukacyjnej nabór do szkół wielozawodowych ale za przyzwoleniem Starostwa
powstała szkoła w Siemiatyczach.
Naczelnik Krzysztof Rożuk wyjaśnił, że w przypadku szkół prywatnych ustawa
mówi tak, że jeżeli jest podmiot fizyczny bądź prawny, składa odpowiednie dokumenty do
Starostwa wówczas Starosta musi wydać decyzję pozytywną. W przypadku szkoły
zawodowej, która powstała w Siemiatyczach złożono stosowne dokumenty, nie mieliśmy
narzędzi prawnych aby ich zniechęcić do utworzenia szkoły. Krążą również pogłoski, że
będą otwierane dzienne prywatne licea. Jeżeli jakiś podmiot złoży dokumenty Starosta
będzie musiał wydać decyzję pozytywną i powstanie liceum prywatne, które zabierze
uczniów.
Starosta Jan Zalewski stwierdził, że można prowadzić pewną politykę ale żyjemy
w wolnym kraju, można tworzyć podmioty , ustawodawstwo daje takie możliwości że nie
można komuś zakazać, on robi i liczy na to, że przy pomocy różnych metod ściągnie
młodzież.
Naczelnik Krzysztof Rożuk przypomniał, że jeśli chodzi o demografię, 4 lata temu
na posiedzenie Komisji Oświaty przygotował pokaz dotyczący migracji ludności i innych
kryteriów. Jeżeli chodzi o nabory kryzysem będą lata 2013-2014 i to życie zweryfikuje,
która ze szkół pozostanie i będzie funkcjonować. 40% populacji gimnazjalistów nie uczy
się w naszych szkołach i nie będzie się uczyć z różnych powodów. W przypadku
młodzieży drohiczyńskiej, gdzie wszystko było rozważane, zasilanie tego liceum jest stricte
z bezpośredniego otoczenia miasta Drohiczyn, stało się to liceum społecznym, bardzo
dużo młodzieży wyciągnął Sokołów. Miarą wysokości poziomu nauczania jest to, ile osób
zdało maturę. W Drohiczynie przy pierwszym roku nowych matur, wszyscy zdali egzamin
pisemny, jedna osoba nie zdała egzaminu ustnego czyli poziom nauczania jest wysoki.
Szkoła w Ostrożanach to Gminy Perlejewo i Grodzisk, są to dwie gminy, w których jest
jeszcze przyrost naturalny, Gminy Mielnik, Milejczyce, Nurzec Stacja, Dziadkowice –
szkoły są na wymarciu. Czy otwarte zostanie liceum ogólnokształcące czy profilowane, w
Ostrożanach czy w Czartajewie to tylko zamienią się uczniowie. Jeżeli chodzi o liceum w
Drohiczynie zawsze będzie tam jedna klasa, będzie ona i tak opłacalna bo nie będzie
dublowanej dyrekcji, księgowości, sprzątaczek, biblioteki i innych.
Radny Ryszard Pierlejewski stwierdził, że traktując te szkoły jako podmioty
działające na rynku będzie to konkurencja. Konkurencja jest zdrowa i dobra kiedy jest to
konkurencja zewnętrzna, radny stwierdził, że widzi tu konkurencję wewnętrzną,
konkurencję, która tworzy jeden podmiot i z tego jednego podmiotu wyzwala się
konkurencję wśród wielu podmiotów działających w takim a nie innym zakresie – jest to złe
i chore.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz wyraził opinię, że istotne będą narzędzia
rekrutacji.
Radny Ryszard Pierlejewski stwierdził, że jeżeli powstaną te licea, od pewnego
czasu jest problem z naborem do określonych kierunków czy zawodów, czy jest koncepcja
że będzie likwidacja pewnych kierunków, gdzie jest problem lub wręcz nie można dokonać
naboru?
Naczelnik Krzysztof Rożuk wyjaśnił, że zawody dobiera Rada Pedagogiczna po
zasięgnięciu opinii Rady Zatrudnienia. Jest 4-letnie technikum i jest 3-letnia szkoła
zawodowa oraz dwa typy liceów: liceum profilowane i liceum ogólnokształcące, gdzie jest
różnica 15 godzin – w profilowanym jest o 15 godzin więcej. Są to 4 typy szkół, w których
możemy się poruszać.
7
Dyrektor Jan Kobus poinformował, że pomysł utworzenia liceum narodził się dwa
lata temu. W rozmowie pani dyrektor Liceum w Drohiczynie informowała, że pisze
program naprawczy pod kątem zwiększenia naboru, nabór wynosił wtedy 37 osób.
Dyrektor Kobus poinformował, że ustalił z Radą Pedagogiczną, aby nie podejmować
uchwały. Rok minął i okazuje się , że następny nabór to tylko 28 osób czyli program
naprawczy nie zdał egzaminu. Skoro były 3 klasy gimnazjum, skoro jedna klasa została
nabrana to gdzie reszta młodzieży? Więc rozmawiamy: spróbujmy u siebie stworzyć coś
nowego, może tą młodzież uda sie przyciągnąć. Dyrektor Jan Kobus poinformował, że
szkoła w Ostrożanach jest nastawiona głównie na Perlejewo , Grodzisk. Dyrektor
poinformował, że czeka z rekrutacją a przedstawiciele szkoły w Rudce byli już w
gimnazjum w Grodzisku. Zwracając się do radnego Ryszarda Pierlejewskiego dyrektor
Jan Kobus podkreślił, że jeżeli mówimy już o liceum ogólnokształcącym to mówmy pełną
nazwę: jest to liceum ogólnokształcące, którego oferta skierowana jest do 28 osób bo jest
to oferta związana z rozszerzonym programem bezpieczeństwa publicznego czyli służby
mundurowe: policja, straż graniczna, straż pożarna. Dyrektor Jan Kobus poinformował, że
jest po rozmowach z komendantami i oni przyklaskują temu pomysłowi. Propozycja ta
skierowana jest do grupy ludzi o konkretnych, określonych zainteresowaniach. Przy
rekrutacji nie będą to ludzie przypadkowi, będą badania lekarskie, testy pod kątem
sprawności fizycznej bo w programie nauczania rozszerzony jest program wychowania
fizycznego. Wszyscy wiemy o zbiegu okoliczności ale był to pomysł sprzed dwóch lat.
Rada pedagogiczna podjęła uchwałę, uchwała jest podjęta na podstawie najważniejszych
aktów prawnych: ustawy o systemie oświaty, rozporządzenia ministra edukacji czyli
uchwale tej od strony prawnej nie można niczego zarzucić i szukajmy młodzieży. Dyrektor
Jan Kobus stwierdził, że płaczemy nad Drohiczynem ale nabiorą oni oddział spokojnie bez
względu na to, czy w Ostrożanach zostanie uruchomione liceum czy też nie. Dyrektorzy
szkół z innych powiatów na naradach dyrektorów mówią, skąd mają młodzież.
Dyrektor Leon Kochanowski stwierdził że tak się złożyło, że pomysły te mogą być
realizowane tylko pod szyldem liceum ogólnokształcącego, chcemy rozszerzyć ofertę
edukacyjną, są to raptem dwie klasy: jedna klasa w Ostrożanach i jedna klasa w
Czartajewie, naprawdę nie stanowimy zagrożenia. Dyrektor Kochanowski poinformował,
że liczy na to, że jeśli wprowadzi nowy kierunek może przynajmniej będzie mógł zapewnić
pracę nauczycielom.
Radny Ryszard Pierlejewski wyraził opinię, że działania te zbiegły się bardzo
niefortunnie. Coś oddajemy natomiast w innym obrębie coś robimy. Radny stwierdził, że
odczuwa osobisty dyskomfort że podejrzewa się jego osobę, całą komisję czy całą Radę o
to, że działa wybiórczo a nie możemy działać wybiórczo, musimy działać zgodnie z
własnym sumieniem traktując każdy podmiot i każdego mieszkańca na terenie powiatu
jednakowo a taki zarzut może być postawiony i w pewnym sensie będzie on zasadny.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zwracając się do Starosty poprosił o szczerą
odpowiedź, czy prowadząc rozmowy z burmistrzem wprowadził burmistrza w błąd nie
informując o tym, że w międzyczasie chce utworzyć liceum ogólnokształcące w
Ostrożanach i w Czartajewie?
Starosta Jan Zalewski stwierdził, że spodziewał się takiej dyskusji bo terminy
faktycznie są, jakie są. Zrozumiałe są odczucia Drohiczyna bo sam jest radnym z tej
gminy z tym, że – tak jak mówił dyrektor Kobus – trzeba patrzeć na to bardziej
elastycznie, nie można ukierunkowywać się i bać się. Jest to inna oferta, oferta
skierowana do dwudziestu kilku osób zainteresowanych. Nazywa się to liceum
ogólnokształcące ale jest to konkretny profil. W obawie aby nie tworzyć tego pod szyldem
liceum profilowanego, chociaż lica profilowane na pewno nie będą tak szybko
zlikwidowane, gdyby był nabór to trzeba byłoby to kontynuować a za rok można zrobić to
8
w formie liceum ogólnokształcącego. Starosta podkreślił, że jako Rada Powiatu nie
chcemy konfliktować się z żadną gminą w żadnym obszarze funkcjonowania, w tym
przypadku konflikt jest sztuczny ale na pewno będzie podsycany, mogą być różne oceny,
Starosta podkreślił, że liczy się z tym ale niech zadecyduje Rada. Starosta Jan Zalewski
podkreślił, że nie jest to jego złośliwe zagranie, tak złożyło się że w ubiegłym roku dyrektor
nie założył liceum ogólnokształcącego, w tym roku chce. Tamta Rada i burmistrz dojrzeli
do przejęcia LO w Drohiczynie.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz stwierdził, że jeżeli uchwały te zostaną podjęte
jest pewny, że samorząd drohiczyński odstąpi od przejęcia tego liceum i powiat będzie
miał 4 licea ogólnokształcące.
Dyrektor Jan Kobus zwrócił się z prośbą do radnych, do radnego z Drohiczyna
aby radnym Miasta i Gminy Drohiczyn próbowali powiedzieć to, o czym mówią dyrektorzy,
że nie jest to żadna konkurencja, podcinanie gałęzi, jest to oferta skierowana do 25 osób.
Radny Janusz Żoch podkreślił, że całym sercem jest za rozwojem każdej ze szkół
na terenie powiatu siemiatyckiego, nieważne w jakich kierunkach szkoły te kształciłyby,
oby tylko dyrektorom nie zabrakło pomysłów, jest za utworzeniem liceów
ogólnokształcących o profilach jakich sobie dyrektorzy wymarzą tylko do stołu
negocjacyjnego siada się rozkładając wszystkie karty i nie oszukując drugiej strony.
Patrzeć na dzień dzisiejszy w jakiej sytuacji postawiony został samorząd drohiczyński –
nie godzi się. W piątek po południu otrzymali informację, co będzie w porządku obrad
najbliższej sesji. Radny Janusz Żoch stwierdził, że radni miejscy także dzięki jego
sugestiom i rozmowom podjęli taką decyzję, ale przede wszystkim dzięki ciężkiej pracy
burmistrza, który mocno ich do tego namawiał żeby przejąć liceum, widząc w tym jedyny
ratunek dla tej szkoły bo w tej stagnacji w jakiej była przez ostatnich 6 lat wytrwać się już
nie dało. Osobistą porażka burmistrza będzie to w jaki sposób to się odbyło, w jaki sposób
zostało przedstawione a zostało przedstawione w taki sposób, że jak pozbędziemy się
tamtego liceum utworzymy dwa następne, w innych środowiskach. Radny Janusz Żoch
podkreślił, że nie ma do tych środowisk absolutnie nic , cieszy się i będzie chwalił
dyrektorów za wszystko, co tam zrobią natomiast ta sytuacja, która się w tej chwili
wyklarowała – radny stwierdził, że nie chce przesądzać, być może Burmistrz Drohiczyna
będzie takim desperatem bo został upoważniony przez Radę, że nie będzie liczył się z
opinią społeczną i podpisze porozumienie o przejęciu kompetencji, radny stwierdził, że
zna rozterkę burmistrza Drohiczyna, który głęboko się nad tym zastanawia. Zamiast
technikum ogrodniczego na rok czasu można byłoby zaproponować liceum profilowane
grafik komputerowy, czy zamiast liceum ogólnokształcącego nie można byłoby na razie
stworzyć liceum profilowanego o profilu obronność? Wyszlibyśmy z tego po
dżentelmeńsku, z twarzą, dając szansę rozwoju szkole, która zostałaby niejako stworzona,
dając sygnał, znak dla lokalnej społeczności drohiczyńskiej że jesteśmy z wami, chcemy
wam pomóc. Znajdźmy kompromis, wyjście z tej sytuacji nie musimy od razu robić czegoś,
co będzie źle odebrane.
Dyrektor Jan Kobus poprosił, aby zrobić wszystko, aby ten błąd naprawić dla
dobra młodych ludzi, którzy czekają na różne oferty
Radny Janusz Żoch stwierdził, że będziemy stali przed dylematem: albo
powoływać dwie następne szkoły albo likwidować jedną. Radny stwierdził, że jego serce
krwawi na samą myśl o tym, że będziemy musieli podnosić rękę za likwidacją tej szkołyradny Żoch stwierdził, że nie chciałby tego czasu doczekać bo nie wiadomo, w jakim
zakresie samorząd drohiczyński będzie zdecydowany szkołę tą przejąć.
Dyrektor Jan Kobus stwierdził, że jeżeli będziemy stali w miejscu to w sytuacji
Ostrożan za rok lub za dwa będziemy słyszeli “po co ta hala?” a my staramy się, aby
warunki które mamy dać młodzieży.
9
Radny Janusz Żoch podkreślił, że rozpatruje cztery szkoły ponadgimnazjalne jako
nasze, powiatowe, jako radny powiatu, który decyduje, czy one są czy ich nie ma. Radny
stwierdził, że nie patrzy na trzy szkoły, patrzy na cztery, a każda z nich potrzebuje
pomocy. LO w Drohiczynie jest to jeszcze nasza szkoła, nasz dyrektor ogłasza nabór.
Przewodnicząca Grażyna Jaszczuk podziękowała dyrektorom za przybycie i
ogłosiła 5 – minutową przerwę.
Po przerwie Przewodnicząca Grażyna Jaszczuk poddała pod głosowanie projekt
uchwały w sprawie wyrażenia zgody na przekazanie gminie Drohiczyn zadania własnego
w zakresie prowadzenia Liceum Ogólnokształcącego im. J.I. Kraszewskiego w
Drohiczynie. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały głosowało 9 członków
komisji.
Następnie Przewodnicząca Grażyna Jaszczuk poddała pod głosowanie projekt
uchwały w sprawie powierzenia Gminie Drohiczyn zadania Powiatu Siemiatyckiego z
zakresu edukacji publicznej dotyczącego założenia i prowadzenia szkoły
ponadgimnazjalnej. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały głosowało 9
członków komisji.
Starosta Jan Zalewski poinformował, że zważając na te wszystkie aspekty, aby
nie różnicować samorządów, współpracować z samorządami i biorąc pod uwagę
niefortunny termin, że na jednej sesji chcemy przekazać liceum i zakładamy nowe ,
przeprowadził rozmowę z dwoma dyrektorami i doszliśmy do wniosku, aby w Ostrożanach
skoro już dyrektor zaplanował i planował to przez dwa lata, aby przeprowadził nabór jako
profil w liceum profilowanym natomiast w Zespole Szkół w Czartajewie pozostawić liceum
ogólnokształcące, aby w taki sposób z tego wybrnąć bo dla Drohiczyna bardziej zależy na
tym aby Liceum Ogólnokształcącego nie było w Ostrożanach. Starosta stwierdził, że dwie
uchwały dotyczące Ostrożan należy wycofać a pozostawić uchwały dotyczące Czartajewa.
Byłby to kompromis dla dobra sprawy. Starosta podkreślił, że nie chce konfliktować się z
burmistrzem, z Radą , nikt tego nie chce. Będzie to kompromis do zaakceptowania.
Czartajew nie zagraża dla Drohiczyna.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zgłosił wniosek formalny o zdjęcie z porządku
obrad najbliższej sesji podpunktów k i l w pkt 14 porządku obrad.
Za przyjęciem wniosku radnego Krzysztofa Andruszkiewicza głosowało 9 członków
komisji.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie założenia Liceum
Ogólnokształcącego wchodzącego w skład Zespołu Szkół Rolniczych im. W. St. Reymonta
w Czartajewie głosowało 4 członków komisji, 1 był przeciw, 4 wstrzymało się od głosu.
Następny projekt uchwały dotyczył przyjęcia rezygnacji członka Zarządu.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że pan Tadeusz Podoliński w
związku z tym, że wygrał przetarg na budowę dróg dojazdowych do pól w związku z
programem scaleniowym złożył rezygnację z funkcji członka Zarządu ale w konsekwencji
złożył również rezygnację z mandatu radnego. Ponieważ jeden z artykułów ustawy o
samorządzie powiatowym mówi, że starosta nie może podpisać umowy cywilnoprawnej z
radnym a ponieważ w tym przypadku starosta będzie podpisywał umowę na wykonanie
dróg dojazdowych do pól, z tego wynika, że radny Podoliński złożył mandat.
10
Kolejny projekt uchwały dotyczył określenia realizowanych zadań przez samorząd
powiatowy wynikających z ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r roku o rehabilitacji zawodowej i
społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123 poz. 776 z
późniejszymi zmianami) finansowanych ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób niepełnosprawnych w roku 2008.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że zmieniła się ustawa,
przyznano środki na dwa bloki: pierwszy blok to środki finansowe na zadania z zakresu
rehabilitacji zawodowej – środki na ten cel będą przeznaczone dla Powiatowego Urzędu
Pracy, będzie tam można przyznawać osobom niepełnosprawnym środki na rozpoczęcie
działalności gospodarczej. Drugi blok to środki na zadania z zakresu rehabilitacji
społecznej, przekazywane do Centrum Pomocy Rodzinie.
Kolejny projekt uchwały dotyczył zmiany w Regulaminie Organizacyjnym Starostwa
Powiatowego w Siemiatyczach.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że chodzi głównie o schemat
organizacyjny Starostwa Powiatowego, który jest załącznikiem do Regulaminu
Organizacyjnego. W Wydziale Geodezji Katastru i Nieruchomości są podkreślone
stanowiska, które ulegają zmianie. 3,5 etatu było 2,5 – zwiększa się o 1 etat, jest również
podkreślone stanowisko ds obsługi interesantów w zakresie ksiąg wieczystych i
regulowania stanu prawnego nieruchomości, jest to nowe stanowisko tworzone w związku
z ustawą, która został uchwalona w ubiegłym roku.
Następny projekt uchwały dotyczył określenia zasad korzystania ze stołówek
funkcjonujących w szkołach prowadzonych przez Powiat Siemiatycki oraz odpłatności za
posiłki przygotowane w tych stołówkach.
Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował, że chodzi tu głównie o odpłatności bo
poprzednia uchwała ukazała się w Dzienniku Urzędowym, precyzujemy tu dokładnie
odpłatności, zostały one ustalone z dyrektorami szkół.
Radny Leon Strębski zapytał, z czego wynika że w Siemiatyczach jest najtaniej?
Czy wynika to z liczby korzystających?
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że być może wynika to z tego,
że w Siemiatyczach jest większa konkurencyjność.
P – kt 3.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz poinformował, że ma wniosek formalny: na
BIP znajduje sie tabelaryczny wykaz uchwał, w poprzedniej kadencji był tam
zamieszczany numer uchwały i data podjęcia natomiast w tabeli dotyczącej uchwał
bieżącej kadencji nie ma dat – chodzi o ich uzupełnienie.
Radny Janusz Żoch poinformował, że również ma wniosek w tej sprawie - na BIP
nie ma uchwał Zarządu.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że zostanie to wprowadzone.
Radny Ryszard Pierlejewski stwierdził, że na stronach innych Starostw wszystkie
sprawy prowadzone są na bieżąco, są tam nawet protokoły z posiedzeń komisji, u nas
tego nie ma. Jest to jawne, jest to informacja publiczna.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że jeżeli jest taka potrzeba może
być to zamieszczane. Jest to publiczne i jawne ale zapis w ustawie o dostępie do
informacji publicznej jest taki, że jeżeli jest ktoś, kto się tym interesuje, jeżeli nie ma tego
na stronie BIP to mamy obowiązek aby to udostępnić w urzędzie, natomiast jeżeli jest
opublikowane na stronie BIP, wówczas nie mamy takiego obowiązku.
11
Radny Ryszard Pierlejewski poinformował, że na sesji postawi wniosek, aby w
BIP publikowane były e miarę aktualne wszystkie dane z pracy, działania Starostwa.
Przewodnicząca Grażyna Jaszczuk zapoznała członków Komisji z pismem
dyrektora Zespołu Szkół Specjalnych w Siemiatyczach w sprawie rozważenia i podjęcia
pozytywnej decyzji w sprawie rozbudowy obecnego budynku Zespołu Szkół Specjalnych w
Siemiatyczach.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że sprawa ta poruszana była na
posiedzeniu Zarządu gdzie ustalono, aby na razie nie przystępować do tego bo byłaby to
konkurencja w stosunku do innych projektów, które składamy do pozyskania środków
unijnych. Wniosek ten został negatywnie zaopiniowany na posiedzeniu Zarządu.
Starosta Jan Zalewski poinformował, że biorąc pod uwagę niż demograficzny,
który już wchodzi w szkoły podstawowe, niedługo wejdzie również w szkoły średnie,
uważamy że nie ma sensu wchodzić w budowę dodatkowej kubatury zważając na to, że
za rok, dwa będzie zwalniała się kubatura dydaktyczna należąca czy to do burmistrza czy
do powiatu więc mając na uwadze to, że są inne potrzeby inwestycyjne: drogi, szpital,
dokończenie rozbudowy Zespołu Szkół z modernizacją boisk, na razie nie jesteśmy w
stanie chociażby finansowo podejść do tego i biorąc pod uwagę perspektywę, że być
może niedługo szkołę tą można będzie przenieść do Zespołu Szkół w Siemiatyczach,
wydzielić pewną przestrzeń i tam to zlokalizować. Na razie odpowiedź na wniosek jest
negatywna.
W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodnicząca obrad Grażyna
Jaszczuk podziękowała zebranym za przybycie i zamknęła wspólne posiedzenie Komisji
Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych oraz Komisji Finansowo Budżetowej Rady
Powiatu.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
PRZEWODNICZĄCA OBRAD
Grażyna Jaszczuk
Protokółowała: Elżbieta Malinowska
12