PREZES URZĘDU REGULACJI ENERGETYKI WCC

Warszawa, dniaA
września 2009 r.
PREZES
URZĘDU REGULACJI ENERGETYKI
W CC/1197/543/W/OWA/2009/IRŚ
DECYZJA
Na podstawie art. 32 ust. 1 pkt 1. art. 33 ust. 1, art. 36 i art. 37 w związku z art. 30
ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r.
Nr 89, poz. 625, Nr 104, poz. 708, Nr 158, poz. 1123, Nr 170, poz. 1217, z 2007 r.
Nr 21, poz. 124, Nr 52, poz. 343, Nr 115, poz. 790 i Nr 130, poz. 905, z 2008 r.
Nr 180, poz.1112 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11 i Nr 69, poz. 586),
na wniosek strony
udzielam Przedsiębiorcy:
Gminie Iłża,
zwanej dalej "Koncesjonariuszem”,
prowadzącej działalność gospodarczą w formie
zakładu budżetowego pod nazwą:
Zakład Energetyki Cieplnej
z siedzibą w Iłży,
posiadającego: numer identyfikacji podatkowej (NIP): 796-007-83-93,
KONCESJI
na wytwarzanie ciepła
. * „.--■""■w -7 r.\
r®*..
.
na okres od 11 września 2010 r. do 10 września 2020 r.:
\r 7 \
V
\r*\
:« I _ 1
’'7
/
7
na następujących warunkach:
1. PRZEDMIOT I ZAKRES DZIAŁALNOŚCI
Przedmiot działalności objętej niniejszą koncesją stanowi działalność gospodarcza
polegająca na wytwarzaniu ciepła na terenie Iłży w następujących źródłach, które
stanowią:
-
kotłownia nr 1 zlokalizowana przy ulicy Bodzentyńskiej 43, o łącznej mocy
zainstalowanej 1,94 MWt, wyposażona w cztery kotły wodne opalane węglem
kamiennym,
kotłownia nr 2 zlokalizowana na Osiedlu St. Staszica 15, o łącznej mocy
zainstalowanej 3,0 MWt, wyposażona w sześć kotłów wodnych opalanych
węglem kamiennym,
-
kotłownia
nr 3 zlokalizowana
przy ulicy Rynek
11,
o łącznej
mocy
zainstalowanej 0,23 MWt, wyposażona w jeden kocioł wodny opalany gazem
ziemnym.
2. WARUNKI WYKONYWANIA DZIAŁALNOŚCI
2.1.
Warunki ogólne
2.1.1. Koncesjonariusz jest obowiązany do wykonywania
działalności
objętej
niniejszą koncesją na zasadach określonych w ustawie - Prawo energetyczne
oraz wydanych na jej podstawie przepisach wykonawczych, w szczególności do
zapewnienia wysokiej jakości świadczonych usług, niezawodności zaopatrzenia
w ciepło przy zachowaniu zasady najniższych możliwych kosztów.
2.1.2. Koncesjonariusz
przepisów,
w
tym
jest
obowiązany
przepisów
o
do
ochronie
przestrzegania
obowiązujących
środowiska
bezpieczeństwie
i
ekologicznym, a także wydanych na ich podstawie przepisów wykonawczych.
2.1.3. Koncesjonariusz nie może sprzedawać ciepła przedsiębiorcom wykonującym
:J działalność gospodarczą w zakresie przesyłania, dystrybucji lub obrotu ciepłem,
jężęji nie posiadają koncesji, w przypadkach gdy taka koncesja jest wymagana
Y^jrj \
przepisami ustawy - Prawo energetyczne.
K'
Hf
2.1.4. Koncesjonariusz jest obowiązany do wykonywania działalności w sposób nie
powodujący zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzkiego oraz nie narażający na
powstanie szkód materialnych.
2.1.5. Koncesjonariusz nie będzie subsydiować działalności nie objętej niniejszą
koncesją z przychodu osiąganego z działalności objętej tą koncesją.
2.2.
Szczególne warunki wykonywania działalności objętej koncesją ze
względu na właściwą obsługę odbiorców
2.2.1. Koncesjonariusz jest obowiązany do spełnienia technicznych warunków
wytwarzania ciepła określonych w odrębnych przepisach, w szczególności do
utrzymywania obiektów, instalacji i urządzeń w należytym stanie technicznym,
umożliwiającym
zachowaniu
wytwarzanie
obowiązujących
ciepła
w
przepisów
sposób
ciągły
określających
i niezawodny,
wymogi
przy
techniczne,
jakościowe i ochrony środowiska, z uwzględnieniem uzasadnionego poziomu
kosztów.
2.2.2. Koncesjonariusz jest obowiązany do zapewnienia, aby czynności w zakresie
samodzielnej eksploatacji instalacji i urządzeń wykonywały wyłącznie osoby
legitymujące się posiadaniem wymaganych w tym zakresie kwalifikacji.
2.2.3. Koncesjonariusz jest obowiązany do utrzymywania lub zagwarantowania
możliwości pozyskania środków finansowych lub majątku pozwalającego na
zaspokojenie roszczeń osób trzecich mogących powstać wskutek niewłaściwego
wykonywania działalności objętej koncesją, w tym szkód w środowisku.
2.3.
Warunki zaprzestania działalności po wygaśnięciu koncesji lub jej
cofnięciu
2.3.1. Koncesjonariusz nie później niż na 18 miesięcy przed upływem ważności
koncesji i zaprzestaniem działalności spowoduje opracowanie na własny koszt
i przedstawi Prezesowi URE analizy:
1) techniczną,
2) finansową (wraz z opinią i raportem biegłego rewidenta z przeprowadzonego
badania
sprawozdania
finansowego
Koncesjonariusza
źa
\\* \
i Y
.v S.
ostatni
rok H i
i^ ł
działalności - jeśli obowiązek badania tego sprawozdania wynika z przepisów
ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości IDz. U. z 2009 r. Nr 152,
poz. 1223/),
3) wpływu na środowisko,
w
zakresie
wykonywanej
działalności
koncesjonowanej,
które
określą
w szczególności stan wywiązania się Koncesjonariusza ze zobowiązań względem
osób trzecich na dzień przewidywanego zakończenia tej działalności.
2.3.2. Koncesjonariusz
jest
obowiązany
do
realizacji
wniosków
i
zaleceń
wynikających z powyższych analiz, w najkrótszym możliwym terminie.
2.3.3. Koncesjonariusz
jest
obowiązany
po
zaprzestaniu
działalności
koncesjonowanej do likwidacji skutków swojej działalności, w szczególności
w zakresie rekultywacji gruntów, przywrócenia rzeźby terenu do właściwego stanu,
utylizacji odpadów niebezpiecznych.
2.3.4. Koncesjonariusz, w terminie 18 miesięcy przed planowaną datą zaprzestania
działalności koncesjonowanej, opracuje i przedstawi Prezesowi U RE plan działań,
o których mowa w punkcie 2.3.3., z podaniem źródeł ich finansowania.
W przypadku wystąpienia istotnych zmian warunków, na podstawie których
powyższy plan został sporządzony, Koncesjonariusz jest obowiązany do jego
niezwłocznej aktualizacji.
2.4.
Sprawozdawczość i udzielanie informacji
2.4.1. Koncesjonariusz jest obowiązany zawiadomić Prezesa URE o zmianach
dotyczących
wykonywanej
działalności
objętej
niniejszą
koncesją
(w tym
w szczególności firmy, siedziby, numeru w ewidencji działalności gospodarczej,
numeru identyfikacji podatkowej, rozszerzenia bądź ograniczenia tej działalności)
nie później niż 14 dni od dnia ich powstania.
V
2.4.2. koncesjonariusz jest obowiązany do pisemnego poinformowania Prezesa
1 '■
*“■'* - ’*yhef- 1
= o zamiarz zaprzestania działalności koncesjonowanej nie później niż na
18 miesięcy przed przewidywaną datą zaprzestania działalności.
UZASADNIENIE
Na wniosek strony z dnia 6 maja 2009 r. (znak: ZEC/89/2009), na podstawie
art. 61
§
1 ustawy z dnia
14 czerwca
1960
r. -
Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) w związku
z art. 32 ust. 1 pkt 1 ustawy - Prawo energetyczne, zostało wszczęte postępowanie
administracyjne w sprawie udzielenia przedsiębiorcy Gminie Iłża, prowadzącej
działalność gospodarczą w formie zakładu budżetowego pod nazwą: Zakład
Energetyki Cieplnej z siedzibą w Iłży, koncesji na wykonywanie działalności
gospodarczej polegającej na wytwarzaniu ciepła.
W trakcie prowadzonego postępowania administracyjnego Koncesjonariusz uzupełnił
swój wniosek w dniu 21 maja 2009 r. (pismo znak: ZEC/93/2009), w dniu 22 czerwca
2009 r. (pismo znak: ZEC/113/2009), w dniu 6 lipca 2009 r. (pismo znak:
ZEC/141/2009), w dniu 7 sierpnia 2009 r. (pismo znak: ZEC/148/2009), w dniu
18 września 2009 r. (pismo znak: ZEC/156/2009) oraz w dniu 25 września 2009 r.
(pismo bez znaku).
Na podstawie analizy zgromadzonej dokumentacji stwierdzono, że Koncesjonariusz :
1) spełnia warunki określone w art. 33 ust. 1 ustawy -
Prawo energetyczne,
a w szczególności dysponuje środkami finansowymi w wielkości gwarantującej
prawidłowe wykonywanie działalności, ma możliwości techniczne gwarantujące
prawidłowe wykonywanie działalności,
2)
nie jest prowadzone w stosunku do niego postępowanie upadłościowe ani nie
znajduje się w likwidacji.
Ponadto stwierdzono, iż nie zachodzą okoliczności określone w art. 33 ust. 3 pkt 2 i 3
ustawy - Prawo energetyczne.
Warunki wykonywania działalności objętej koncesją zostały określone zgodnie
z art. 37 ustawy - Prawo energetyczne.
W trakcie postępowania, stosownie do postanowień art. 23 ust. 3 ustawy - Prawo
energetyczne zwrócono się z prośbą o wydanie opinii w przedmiotowej Sprawie do
»v’v ł> ...ł<
Zarządu Województwa Mazowieckiego. Zarząd w terminie 14 dni od dnia
przedłożenia sprawy, opinii takiej nie wydał, co w myśl art.
równoznaczne z wydaniem opinii pozytywnej.
5
Koncesjonariusz
aktualnie
prowadzi
działalność
gospodarczą
polegającą
na
wytwarzaniu ciepła i posiada koncesję na ten zakres działalności, ważną do dnia
10 września 2010 r.
Okres ważności koncesji został ustalony na okres od 11 września 2010 r.
do 10 września 2020 r., zgodnie art. 36 ustawy -
Prawo energetyczne oraz
z wnioskiem strony.
POUCZENIE
1. Od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za moim pośrednictwem, w terminie
dwutygodniowym od dnia jej doręczenia (art. 30 ust. 2 i 3 ustawy z dnia
10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne oraz art. 47946 pkt 1 i art. 47947 § 1
Kodeksu postępowania cywilnego).
2. Odwołanie od decyzji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki powinno czynić
zadość wymaganiom
przepisanym dla pisma
oznaczenie zaskarżonej
decyzji i wartości
procesowego oraz zawierać
przedmiotu
sporu,
przytoczenie
zarzutów, zwięzłe ich uzasadnienie, wskazanie dowodów, a także zawierać
wniosek o uchylenie albo zmianę decyzji w całości lub części (art. 47949 Kodeksu
postępowania cywilnego).
Odwołanie należy przesłać na adres Oddziału Centralnego Urzędu Regulacji
Energetyki - ul. Canaletta 4, 00 - 099 Warszawa.
3. Uzyskanie niniejszej koncesji nie zwalnia z obowiązku uzyskania innych koncesji
i zezwoleń, wymaganych na podstawie odrębnych przepisów.
4. Wykonywanie przez Koncesjonariusza działalności wymienionej w art. 32 ust. 1
ustawy - Prawo energetyczne innej niż wytwarzanie ciepła wymaga uzyskania
odrębnej koncesji.
5. Zmiana zakresu i warunków wykonywania działalności objętej niniejszą koncesją
.'..
.
.
.
.
.
.
.
na:
)ic po zmianie koncesji.
/'*. /
......
6. Organ koncesyjny uprawniony jest do cofnięcia koncesji lub zmiany jej zakresu
! i3.<\ w przypadkach określonych w art. 41 ustawy - Prawo energetyczne i w art. 58
V""’ "7 r- >: .;>•
/ *v7
s iCV
1 *
6
ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U.
z 2007 r. Nr 155, poz. 1095).
Między innymi Prezes URE cofa koncesję albo zmienia jej zakres w przypadku,
gdy przedsiębiorca rażąco narusza warunki określone w koncesji lub inne warunki
wykonywania koncesjonowanej działalności gospodarczej, określone przepisami
prawa oraz w przypadku, gdy w wyznaczonym terminie nie usunął stanu
faktycznego lub prawnego niezgodnego z warunkami określonymi w koncesji lub
z przepisami regulującymi działalność gospodarczą objętą koncesją (art. 41 ust. 3
ustawy - Prawo energetyczne w związku z art. 58 ust. 2 ustawy o swobodzie
działalności gospodarczej).
Prezes URE może również cofnąć koncesję lub zmienić jej zakres ze względu na
zagrożenie obronności i bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwa obywateli,
a także w razie ogłoszenia upadłości przedsiębiorcy (art. 41 ust. 4 pkt 1 ustawy Prawo energetyczne w związku z art. 58 ust. 3 ustawy o swobodzie działalności
gospodarczej) oraz w przypadku podziału przedsiębiorstwa energetycznego lub
jego łączenia z innymi podmiotami (art. 41 ust. 4 pkt 2 ustawy -
Prawo
energetyczne).
t
\ \ v. & v / N
7. Koncesjonariusz, zgodnie z art. 34 ust.1 ustawy - Prawo energetyczne, jest
/ 'V- /. •
obowiązany do wnoszenia corocznej opłaty do budżetu państwa, w sposób
i w wysokości określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 34 ust. 3
t 4TA
■
/
ustawy - Prawo energetyczne.
#
“j &
y
Z upoważnienia
Prezesa Urzędu Regulacji Energe ki
Otrzym uje:
».o. D Y R E K T O R
>pddzi;iłu centralnego /
Urz\d«
Energetyki
sie
Pełnomocnik Gminy Iłża
Pan Krzysztof Adamus
Dyrektor Zakładu Energetyki Cieplnej
ui. Bodzentyńska 43
27-100 Iłża
Ad#ł*> iD&brewdtih
Niniejsza decyzja jest zwolniona z opłaty
skarbowej na podstawie art. 7 pkt 3 ustawy z dnia
16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej
(Dz. U. Nr 225, poz. 1635)
GŁÓWjłŁY^PEGJAUSTA
Izabela mlak-Świderska
_________p x .0 § .
___________
7
u n tfK i ■Zć&fr.
Warszawa, dnia
aja2012 r.
PREZES
URZĘDU REGULACJI ENERGETYKI
WCC/1197A/543/W/OWA/2012/RK
DECYZJA
Na podstawie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.), w związku z art. 30,
art. 32 ust. 1 pkt 1, ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne
(Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn. zm.),
po ro zp atrzen iu wniosku
z dnia 16 marca 2012 r.
Przedsiębiorcy:
Gminy Iłża,
prowadzącej działalność gospodarczą w formie
zakładu budżetowego pod nazwą:
Zakład Energetyki Cieplnej
z siedzibą w Iłży,
posiadającego: numer identyfikacji podatkowej (NIP): 7960078393,
postanaw iam zm ienić
moją decyzję z dnia 29 września 2009 r. Nr WCC/1197/543/W/OWA/2009/IRŚ
w sprawie
udzielenia
przedsiębiorcy:
Gminie
Iłża,
prowadzącemu
działalność
gospodarczą w formie zakładu budżetowego pod nazwą: Zakład Energetyki Cieplnej
z siedzibą w Iłży, koncesji na wytwarzanie ciepła na okres do 10 września 2020 r.
w n astęp ujący sposób:
na stronie 2 decyzji, zastępuję dotychczasowe brzmienie punktu 1 zatytułowanego:
„Przedmiot i zakres działalności” następującym brzmieniem:
„Przedmiot działalności objętej niniejszą koncesją stanowi działalność
polegająca na w ytw arzaniu ciepła na terenie Iłży w źródłach, które stanowi
kotłownia nr 1 zlokalizowana przy ulicy Bodzentyńskiej 43, o łącznej mocy
zainstalowanej 5,19 MWt, wyposażona w pięć kotłów wodnych opalanych gazem
ziemnym o łącznej mocy zainstalowanej 4,89 MWt, oraz wyposażona w kolektory
słoneczne o łącznej mocy zainstalowanej 0,3 MWt,
kotłownia nr 2 zlokalizowana przy ulicy Rynek 11, o łącznej mocy zainstalowanej
0,23 MWt, wyposażona w jeden kocioł wodny opalany gazem ziemnym."
UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 29 września 2009 r. Nr WCC/1197/543/W/OWA/2009/IRŚ
udzielono
przedsiębiorcy:
Gminie
Iłża,
prowadzącemu
działalność
gospodarczą
w formie zakładu budżetowego pod nazwą: Zakład Energetyki Cieplnej z siedzibą w Iłży
[zwanemu dalej: Koncesjonariuszem], koncesji na wytwarzanie ciepła na okres do
10 września 2020 r.
Pismem z dnia 16 marca 2012
r. [znak: ZEC/9/2012) Koncesjonariusz
poinformował o:
likwidacji eksploatowanego dotychczas źródła wytwarzania ciepła, określonego
w koncesji jako kotłownia nr 2 zlokalizowana na Osiedlu St. Staszica 15, o łącznej
mocy zainstalowanej 3,0 MWt, wyposażona w sześć kotłów wodnych opalanych
węglem kamiennym,
modernizacji źródła określonego dotychczas w koncesji jako kotłownia nr 1
zlokalizowana przy ulicy Bodzentyńskiej 43, o łącznej mocy zainstalowanej
1,94 MWt, wyposażonej dotychczas w cztery kotły wodne opalane węglem
kamiennym, poprzez likwidację kotłów wodnych opalanych węglem kamiennym
i zastąpienie ich pięcioma kotłami wodnymi opalanymi gazem ziemnym o łącznej
mocy zainstalowanej 4,89 MWt, oraz wyposażenie jej w kolektory słoneczne
o łącznej mocy zainstalowanej 0,3 MWt,
oraz przedstawił komplet dokumentów potwierdzających powyższe zmiany techniczne.
Znaczne
zwiększenie
i wykorzystanie
mocy zainstalowanej
kotłowni
nr
1
zlokalizowanej przy ulicy Bodzentyńskiej 43 zostało zrealizowane w konsekwencji
fizycznego i technicznego połączenia eksploatowanych przez Koncesjonariusza dwóch
z trzech sieci ciepłowniczych, oznaczonych dotychczas jako:
-
sieć nr 1: sieć zlokalizowana na terenie miasta Iłża należąca do koncesjonariusza,
której nośnikiem ciepła jest woda o temperaturze 92,5 °C w rurociągu
;ilającym i 67,5 °C w rurociągu powrotnym. Sieć zasilana jest z kotłowni
rocy 1,94 MW zlokalizowanej w Iłży ul Bodzetyńska 43,
2
-
sieć nr 2: sieć zlokalizowana na terenie miasta Iłży należąca do koncesjonariusza,
w której nośnikiem ciepła jest woda o temperaturze 92,5 °C w rurociągu
zasilającym i 67,5 °C w rurociągu powrotnym. Sieć zasilana jest z kotłowni
o mocy 3 MW zlokalizowanej w Iłży Oś. Staszica 15a,
co znacznie zwiększyło możliwości przesyłania i dystrybucji ciepła za pomocą nowo
utworzonej, znacznie większej sieci ciepłowniczej.
Na podstawie art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego, decyzja, na mocy
której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony zmieniona przez
organ administracji państwowej, który ją wydał, jeżeli przepisy szczególne nie
sprzeciwiają się zmianie takiej decyzji i przemawia za tym słuszny interes strony.
Po analizie zgromadzonego materiału dowodowego oraz po ustaleniu stanu
faktycznego stwierdziłem, że wniosek Koncesjonariusza z dnia 16 marca 2012 r.
(znak: ZEC/9/2012] stanowi uzasadnienie dla zmiany decyzji z dnia 29 września 2009 r.
Nr WCC/1197/543/W/OWA/2009/IRŚ, a za zmianą powyższej decyzji przemawia jego
słuszny interes. Ponadto zmianie decyzji nie sprzeciwiają się przepisy szczególne.
Jednocześnie w
niniejszej
decyzji
- w
celach
porządkowych
-
kotłownię
zlokalizowaną przy ulicy Rynek 11, o łącznej mocy zainstalowanej
0,23 MWt,
wyposażoną w jeden kocioł wodny opalany gazem ziemnym, oznaczoną dotychczas jako
kotłownię nr 3 oznaczono jako kotłownię nr 2 w celu utrzymania ciągłości oznaczenia
numerycznego kolejnych, eksploatowanych przez Koncesjonariusza, kotłowni.
Mając na uwadze powyższe okoliczności oraz po stwierdzeniu, że wniosek strony
zasługuje na uwzględnienie w całości - postanowiłem jak w sentencji.
Biorąc pod uwagę, że niniejszej zmianie decyzji nie sprzeciwiają się przepisy
szczególne i leży ona w interesie strony - postanowiłem orzec jak w sentencji.
POUCZENIE
1. Od niniejszej decyzji służy stronie odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie ■
Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - za pośrednictwem Prezesa Urzędu
Regulacji Energetyki, w terminie dwutygodniowym od dnia doręczenia niniejszej
decyzji (art. 30 ust. 2 i 3 ustawy - Prawo energetyczne oraz art. 4 7 9 46 pkt 1
i art. 47947§ 1 Kodeksu postępowania cywilnego].
Odwołanie należy p rzesłać na a d re s Oddziału Centralnego Urzędu Regulacji
Energetyki w W arszaw ie, ul. C analetta 4 ,0 0 - 0 9 9 W arszaw a.
2. Odwołanie od decyzji powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dl^gism a
procesowego oraz zawierać oznaczenie zaskarżonej decyzjii i wartości/w/^cłńiTni-ii
sporu, przytoczenie zarzutów, zwięzłe ich uzasadnienie, wskaza
3
a także zawierać wniosek o uchylenie albo zmian
(art. 47949 Kodeksu postępowania cywilnego).
O
<r
r-J
Urzędu
Uiszczono opłatę skarbową w wysokości
308 zł w dniu 27 marca 2012 r. na
rachunek: 54 1030 1508 0000 0005
5003 6045
Robert Kościelewski
Otrzymiije:
1. Pełnomocnik Gminy Iłża
Pan Krzysztof Adamus
Dyrektor Zakładu Energetyki Cieplnej
ul. Bodzentyńska 43
27-100 Iłża
2.
a/a.
st% szy specjalista
U
M
a
Maciej Bartoszewicz