Koniec dyktatu najniższej ceny w zamówieniach publicznych UZP

Koniec dyktatu najniższej ceny w zamówieniach publicznych UZP

USTAWA z dnia 29 sierpnia 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych
(Dz.U. 2014 poz. 1232)
13) w art. 91:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
“2. Kryteriami oceny ofert są cena albo cena i inne kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia, w
szczególności jakość, funkcjonalność, parametry techniczne, aspekty środowiskowe, społeczne, innowacyjne,
serwis, termin wykonania zamówienia oraz koszty eksploatacji.”,
b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
“2a. Kryterium ceny może być zastosowane jako jedyne kryterium oceny ofert, jeżeli przedmiot zamówienia jest
powszechnie dostępny oraz ma ustalone standardy jakościowe, z zastrzeżeniem art. 76 ust. 2, a w przypadku
zamawiających, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 i 2, jeżeli dodatkowo wykażą w załączniku do protokołu
postępowania, w jaki sposób zostały uwzględnione w opisie przedmiotu zamówienia koszty ponoszone w całym
okresie korzystania z przedmiotu zamówienia.”;
Koniec dyktatu najniższej ceny w zamówieniach publicznych
Zerwanie z dyktatem najniższej ceny przy rozstrzyganiu przetargów i spowodowanie, by wykonawcy zatrudniali
pracowników na umowy o pracę - takie mają być skutki noweli Prawa zamówień publicznych, która wchodzi w
życie w niedzielę.
Ustawa ..... przewiduje, że kryterium najniższej ceny będzie można stosować jedynie w wypadku przedmiotów
zamówienia publicznego, które są powszechnie dostępne na rynku i mają ustalone standardy jakościowe.
Zamawiający, który ustali cenę jako wyłączne kryterium, będzie musiał też uzasadnić taką decyzję.
Jednocześnie zamawiający będzie musiał udowodnić, że w opisie przedmiotu zamówienia uwzględnił koszty
ponoszone w całym okresie korzystania z niego. Chodzi o to, by zamawiający nie kierował się tylko ceną
nabycia, lecz także kosztami eksploatacji, szkoleń czy np. kompleksowych zakupów informatycznych......
W noweli zapisano także wymóg wobec oferentów, by w uzasadnionych przypadkach zatrudniali
pracowników na umowy o pracę. Nowością jest też to, że pracodawcy będą zobowiązani do takiego
kalkulowania kosztorysów, by praca była w nich wyceniana na podstawie co najmniej płacy minimalnej.
Ma to zapobiec zaniżaniu kosztów pracy przez firmy, które zamierzają zatrudnić później pracowników "na
czarno", bez opłacania im składek emerytalnych czy ubezpieczeniowych.
...........Nowelizacja przewiduje też waloryzowanie wartości kontraktów - zawartych na okres dłuższy niż rok - w
sytuacjach, na które strony umowy nie mają wpływu - zmian w płacy minimalnej, podatku VAT oraz składek na
ubezpieczenie społeczne.........
UZP: nie mamy mniej klauzul społecznych w przetargach niż Francja
Klauzule społeczne, czyli uwzględniające w przetargach realizację istotnych celów społecznych, jak integracja
niepełnosprawnych stanowią ok. 4.5 proc. zamówień poniżej progu unijnego, podobnie jak we Francji poinformował w środę wiceprezes Urzędu Zamówień Publicznych Dariusz Piasta.
Klauzule społeczne to dopuszczalne polskim (i unijnym) prawem zamówień publicznych szczególne
kryteria, jakie - obok ceny i jakości - mogą zostać sformułowane przez zamawiającego. Pozwalają zlecać
usługi lub produkcję wykonawcom zatrudniającym wykluczonych społecznie - np. bezrobotnych lub
niepełnosprawnych......
Piasta zaprzeczył tym samym informacjom, że zamówień odpowiedzialnych z klauzulami jest rocznie w
granicach 0.23 proc. Jak mówił, odsetek ten odnosi się jedynie do postępowań w trybie "zastrzeżonego
zamówienia publicznego" (tylko dla podmiotów zatrudniających 50 proc. niepełnosprawnych).....
.......“Klauzule społeczne trzeba promować. Zamówienia publiczne są narzędziem, który umożliwia także
realizację celów społecznych na różnych etapach. Pozwalają uwzględniać interesy osób wykluczonych, np.
niepełnosprawnych, potrzeb mniejszości w opisie przedmiotu zamówienia, kryteriach oceny ofert, warunkach
realizacji zamówienia. Czyli wszędzie tam, gdzie interesuje nas aspekt społeczny, a nie tylko kwestia ceny i
jakości usług" - powiedział PAP Piasta.....
........W polskim prawie, w ustawie o zamówieniach publicznych, od 2009 roku funkcjonują dwie kategorie
klauzul społecznych: pierwsza dotyczy tylko wykonawców, u których powyżej 50 proc. zatrudnionych
pracowników to osoby niepełnosprawne. Druga - bardziej ogólna - dotyczy preferencji związanych z
zatrudnianiem do wykonania zamówienia osób wykluczonych z rynku pracy - niepełnosprawnych,
bezrobotnych, bezdomnych, osób uzależnionych po terapii w zakładach leczenia odwykowego, chorych
psychicznie, zwalnianych z zakładów karnych oraz uchodźców........