pobierz

PROTOKÓ Ł
z kontroli doraźnej przeprowadzonej w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej
w Główczycach w dniu 24 marca 2016 r. przez pracowników Wydziału Polityki
Społecznej Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku.
Kontrolę przeprowadzili:
1. Iwona Gocał – starszy specjalista w Wydziale Polityki Społecznej Pomorskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Gdańsku, upoważnienie nr 83/2016 z dnia 21 marca 2016 r.
– przewodnicząca zespołu
2. Alicja Szwaj – starszy inspektor wojewódzki w Wydziale Polityki Społecznej Urzędu
Wojewódzkiego w Gdańsku, upoważnienie nr 84/2016 z dnia 21 marca 2016 r.
– członek zespołu.
Kontrolujący złożyli oświadczenia (stanowiące zał. Nr 1, 2, do protokołu), że nie istnieją
okoliczności uzasadniające wyłączenie ich od udziału w ww. kontroli.
I.
Przedmiot kontroli
Kontrola została przeprowadzona w celu zbadania sprawy wynikającej z pisma z 9 marca
2016 r. Komisariatu Policji w Główczycach, Zespół kryminalny ul. Osiedle 1, dotyczącej
przeprowadzania rodzinnych wywiadów środowiskowych przez pracowników socjalnych
w miejscu pracy (biurze).
Całokształt przedmiotu kontroli badano na podstawie:

Ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163,
z późn. zm.),

Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U.
z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.),

Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 czerwca 2012 r.
w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego ( Dz. U. z 2012 r. poz. 712),
Informacja o przeprowadzeniu przedmiotowej kontroli:
Jednostka kontrolowana została powiadomiona o przeprowadzeniu przedmiotowej kontroli
pismem z dnia 18 marca 2016 r., znak: PS-II.431.3.2.2016 IG (zał. nr 3).
Podstawa przeprowadzenia kontroli:
Upoważnienia nr 83/2016, 84/2016, z dnia 21 marca 2016 r., (zał. nr 4, 5,).
1
Ustalenia ogólne:
Ilekroć w protokole jest mowa o:
- Ośrodku – należy przez to rozumieć: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Główczycach,
- Kierowniku – należy przez to rozumieć Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej
w Główczycach,
- ustawie o pomocy społecznej – należy przez to rozumieć: ustawę z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163 z późn. zm.),
- Kodeks postepowania administracyjnego – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 14
czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 poz. 267 z późn.
zm.).
Badaniem kontrolnym objęto następujące zagadnienia:
Tryb
postępowania
ośrodka
w
zakresie
przeprowadzania
rodzinnych
wywiadów
środowiskowych przez pracowników socjalnych, w tym:
- porównanie zgodności danych zawartych w wywiadzie środowiskowym z ewidencją wyjść
służbowych pracowników socjalnych w teren, celem przeprowadzenia rodzinnych wywiadów
środowiskowych w miejscu zamieszkania klienta,
- sprawdzenie zeszytu wyjść służbowych pracowników socjalnych z kartą wyjazdu kierowcy,
- ilość przeprowadzonych wywiadów środowiskowych przez pracownika socjalnego w ciągu
jednego dnia,
W toku kontroli wyjaśnień udzielała:
- Krystyna Oczachowska – Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w
Główczycach.
- Urszula Żłobińska – specjalista pracy socjalnej – koordynator Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Główczycach
II.
Ustalenia kontrolne
W trakcie czynności kontrolnych poddano badaniu losowo wybraną dokumentację dotyczącą
zgodności przeprowadzania wywiadów środowiskowych przez pracowników socjalnych
z datą w zeszycie wyjść służbowych.
Kontrolą objęto rok 2015 r.
2
Ustalono co następuje:
1. Porównanie zgodności danych zawartych w wywiadzie środowiskowym z ewidencją
wyjść służbowych pracowników socjalnych w teren, celem przeprowadzenia rodzinnych
wywiadów środowiskowych w miejscu zamieszkania klienta.
W trakcie czynności kontrolnych poddano analizie zgodność danych zawartych w zeszycie
wyjść służbowych i zeszycie delegacji pracowników socjalnych z losowo wybranymi
wywiadami środowiskowymi. Ewidencja wyjść służbowych pracowników socjalnych
prowadzona jest z podziałem na miesiące. Pracownik wychodząc w teren zobowiązany jest
wpisać datę, godzinę wyjścia, godzinę powrotu, miejsce /cel wyjścia służbowego.
Pracę socjalną w środowisku, w tym przeprowadzanie wywiadów środowiskowych poza
siedzibą jednostki, wykonywało 5 pracowników socjalnych w 5 rejonach opiekuńczych
w których łącznie jest 50 miejscowości (zał. nr 6). Podczas kontroli ustalono, że teren Gminy
Główczyce zamieszkuje 9.475 mieszkańców. Na jednego pracownika socjalnego przypada
1.895 mieszkańców gminy.
Biorąc pod uwagę dużą rozległość terenu gminy a także fakt, iż do wielu miejscowości nie ma
możliwości dotarcia środkami komunikacji publicznej pracownicy socjalni wykorzystują
różnorodne środki dojazdu w środowisko. Korzystają z samochodu służbowego, który mają
do dyspozycji trzy razy w tygodniu w godzinach od 10 do 14, autobusów PKS i NORD Ex
lub sporadycznie z własnych samochodów osobowych. Korzystają również z innych
możliwości wyjazdu do klienta np. wspólny wyjazd z pielęgniarką, policją, pedagogiem
szkolnym czy kuratorem sądowym.
Kontrolę nad wyjściami służbowymi pracowników socjalnych sprawuje koordynator – starszy
specjalista pracy socjalnej.
W trakcie czynności kontrolnych sprawdzono zgodność 8 wywiadów środowiskowych
przeprowadzonych przez pracowników socjalnych z ewidencją wyjść służbowych w teren:
- Data przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania
klienta w dniu 08.01.2015 r. przez pracownika socjalnego jest zgodna z datą w zeszycie wyjść
służbowych i rozliczonym – poleceniem wyjazdu służbowego – delegacją (zał. nr 7),
- Data przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania
klienta w dniu 22.09.2015 r. przez pracownika socjalnego jest zgodna z datą w zeszycie wyjść
służbowych i rozliczonym – poleceniem wyjazdu służbowego – delegacją (zał. nr 8),
- Data przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania
klienta w dniu 04.02.2015 r. przez pracownika socjalnego jest zgodna z datą w zeszycie wyjść
służbowych i rozliczonym – poleceniem wyjazdu służbowego – delegacją (zał. nr 9),
3
- Data przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania
klienta w dniu 13.01.2015 r. przez pracownika socjalnego jest zgodna z datą w zeszycie wyjść
służbowych i rozliczonym – poleceniem wyjazdu służbowego – delegacją (zał. nr 10),
- Data przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania
klienta w dniu 18.06.2015 r. przez pracownika socjalnego jest zgodna z datą w zeszycie wyjść
służbowych i rozliczonym – poleceniem wyjazdu służbowego – delegacją (zał. nr 11),
- Data przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania
klienta w dniu 12.01.2015 r. przez pracownika socjalnego jest zgodna z datą w zeszycie wyjść
służbowych i rozliczonym – poleceniem wyjazdu służbowego – delegacją (zał. nr 12),
- Data przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania
klienta w dniu 04.03.2015 r. przez pracownika socjalnego jest zgodna z datą w zeszycie wyjść
służbowych (zał. nr 13) dojazd do klienta z pielęgniarką,
- Data przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania
klienta w dniu 30.12.2015 r. przez pracownika socjalnego jest zgodna z datą w zeszycie wyjść
służbowych (zał. nr 14) dojście do klienta pieszo.
Ad.2. Sprawdzenie zeszytu wyjść służbowych pracowników socjalnych z kartą wyjazdu
kierowcy.
Ośrodek dysponuje samochodem służbowym Volkswgen Bus, który jest przeznaczony do
obsługi w Środowiskowym Domu Samopomocy w Rumsku. Przywozi i odwozi uczestników
ŚDS. Ponadto trzy razy w tygodniu jest wykorzystywany do wyjazdu pracowników
socjalnych w teren oraz na potrzeby kasjerki Ośrodka i Urzędu Gminy.
W trakcie czynności kontrolnych sprawdzono zgodność 7 wywiadów środowiskowych
przeprowadzonych przez pracowników socjalnych z ewidencją wyjazdów służbowych
w teren na podstawie karty drogowej.
- Data przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania
klienta w dniu 12.06.2015 r. przez pracownika socjalnego jest zgodna z datą w zeszycie wyjść
służbowych (zał. nr 15) i wyjazdem samochodu służbowego,
- Data przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania
klienta w dniu 16.12.2015 r. przez pracownika socjalnego jest zgodna z datą w zeszycie wyjść
służbowych (zał. nr 16) i wyjazdem samochodu służbowego,
- Data przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania
klienta w dniu 21.09.2015 r. przez pracownika socjalnego jest zgodna z datą w zeszycie wyjść
służbowych (zał. nr 17) i wyjazdem samochodu służbowego,
4
- Data przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania
klienta w dniu 16.12.2015 r. przez pracownika socjalnego jest zgodna z datą w zeszycie wyjść
służbowych (zał. nr 18) i wyjazdem samochodu służbowego,
- Data przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania
klienta w dniu 10.12.2015 r. przez pracownika socjalnego jest zgodna z datą w zeszycie wyjść
służbowych (zał. nr 19) i wyjazdem samochodu służbowego,
- Data przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania
klienta w dniu 10.06.2015 r. przez pracownika socjalnego jest zgodna z datą w zeszycie wyjść
służbowych (zał. nr 20) i wyjazdem samochodu służbowego,
- Data przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania
klienta w dniu 24.08.2015 r. przez pracownika socjalnego jest zgodna z datą w zeszycie wyjść
służbowych (zał. nr 21) i wyjazdem samochodu służbowego,
Kierownik złożył zespołowi inspektorów wyjaśnienie, że: „w tutejszym Ośrodku nigdy
nie miała miejsca sytuacja, aby kierowca samochodu służbowego wchodził z pracownikiem
socjalnym w środowisko, kiedy celem wizyty było przeprowadzenie wywiadu”.
Ad.3. Ilość przeprowadzonych wywiadów środowiskowych przez pracownika socjalnego
w ciągu jednego dnia.
Kierownik Ośrodka udzielił pisemnych wyjaśnień:
„z dokonanych obliczeń wynika, iż średnia ilość przeprowadzanych przez pracowników
socjalnych jednego dnia wyjazdu w teren wynosi 8”
Ponadto w kwestii rozdzielania używanej odzieży i obuwia, a czasami też sprzętu i zabawek
dziecięcych klientom wyjaśniła, że rzeczy dostarczane są do ośrodka bezpośrednio przez
osoby prywatne oraz przez członków Klubu Wolontariusza, którzy we własnym zakresie
prowadzą systematycznie tego rodzaju zbiórki. Rzeczy te są segregowane przez pracowników
socjalnych wg asortymentu a następnie wykładane do pojemników na korytarzu ośrodka
(przy drzwiach wejściowych). W przypadku dużej ilości tych rzeczy część jest składowana na
strychu i sukcesywnie wykładana do opróżnianych pojemników (zał. nr 22).
III.
Uwagi i wnioski z przeprowadzonej kontroli:
W toku kontroli dokonano losowego sprawdzenia zgodności dat przeprowadzania 15
wywiadów środowiskowych w miejscu zamieszkania klienta z zapisami w ewidencji wyjść
pracowników socjalnych w godzinach służbowych. Ustalono, że daty przeprowadzania
5
wywiadów środowiskowych znalazły odzwierciedlenie w zeszycie wyjść służbowych,
zeszycie delegacji pracowników socjalnych i karcie drogowej kierowcy.
Na podstawie zbadanej w trakcie kontroli dokumentacji stwierdzono, że rodzinne
wywiady środowiskowe były przeprowadzane w miejscu zamieszkania klienta przez
pracowników socjalnych.
Sprawdzona
dokumentacja
nie
stwarza
podejrzeń,
że
wywiady
nie
zostały
przeprowadzone w miejscu zamieszkania klienta, co nie narusza § 2 ust. 3 rozporządzenia
Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 czerwca 2012 r. (Dz. U. z 2012 r. poz. 712) w
sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego.
Inspektorzy kontrolujący dokonali wpisu w książce kontroli na temat zakresu i terminu
przeprowadzenia inspekcji pod pozycją nr 1/2016.
Na tym protokół zakończono, sporządzając go w 2-ch jednobrzmiących egzemplarzach,
przy czym jeden jest przeznaczony dla jednostki kontrolowanej.
Kierownik kontrolowanej jednostki zgodnie z § 16, ust. 1 Rozporządzenia Ministra Pracy
i Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy
społecznej (Dz. U. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.), przed podpisaniem protokołu ma prawo
zgłoszenia zastrzeżeń co do ustaleń zawartych w protokole - w terminie 7 dni od daty
otrzymania protokołu. Przysługuje również prawo odmowy podpisania protokołu z kontroli,
z jednoczesnym obowiązkiem złożenia w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisemnych
wyjaśnień co do odmowy.
Główczyce, dnia 7 kwietnia 2016 r.
Kontrolujący
(-) Iwona Gocał
(-) Krystyna Oczachowska
(podpis kierownika jednostki kontrolowanej)
Kontrolujący
(-) Alicja Szwaj
Gdańsk, dnia 4 kwietnia 2016 r.
6