NR 5/2006 maj 2006 r - Stowarzyszenie Prokuratorów

BIULETYN INFORMACYJNY STOWARZYSZENIA PROKURATORÓW
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
61-736 Poznań ul. Solna 21 (tel.0-61 8573409,fax.0-61 8573403)
ISSN 1895-4065
Redaktor Naczelny: Maciej Maćkowiak
Redakcja: 61-736 Poznań ul. Solna 21,
e-mail: [email protected]
Poznań, maj, 2006 rok
konto; Gospodarczy Bank Wielkopolski S.A. I O. w Poznaniu nr 8116 1011 330058 3532
2000 0001
NR 5/2006
M.E.D.E.L.(Hiszpania),
KOLEŻANKI I KOLEDZY
Szynalski
Prezes
Prokuratorów
Niniejszy
Biuletyn
pozjazdowym.
informacje
Naszego
nazwać
Znajdziecie
dotyczące
spotkania
towarzyszących
w
tak
jak
nim
przebiegu
i
oraz
można
imprez
dokumenty
Aleksander
Stowarzyszenia
Ukrainy
-
Zastępca
Prokuratora Generalnego Ukrainy, gen.
Jurij
Witjew
Naczelny
Prokurator
Wojskowy Ukrainy (Ukraina), ppłk Laszlo
Venczl
Prezes
Stowarzyszenia
Węgierskiego
Prokuratorów
(Węgry),
wytworzone w czasie Zjazdu.
Harald Range Prokurator Krajowy Celle
Życząc przyjemnej lektury prosimy nie
(Niemcy)
zapominać, że zbliża się okres ponurej
Omelka z Unii Prokuratorów Czeskich.
statystki półrocznej, czego nie zmieni
Zaszczycili nas także swoją obecnością
nawet zapowiadana likwidacja Wydziałów
liczni goście krajowi, a w tym Teresa
Nadzoru.
Romer Prezes SSP „Iustitia”, Stanisław
Rymar
Iveta
Eichlerowva
Prezes
i
Naczelnej
Martin
Rady
Adwokackiej, Iwona Karpiuk – Suchecka
Nasze sprawy
Prezes Krajowej Rady Komorniczej oraz
W dniu 11 maja 2006 roku odbył się
w Poznaniu III Walny Krajowy Zjazd
Członków Stowarzyszenia Prokuratorów
RP. Wśród zaproszonych gości obecni
byli
Henk Marquard Scholtz Sekretarz
Generalny
Międzynarodowego
Stowarzyszenia Prokuratorów (Holandia),
Miguel
Carmona
Międzynarodowego
Sędziów
i
Prezes
Stowarzyszenia
Prokuratorów
przedstawiciele
notarialnej
korporacji radcowskiej i
szczebla
krajowego
i
z
Wielkopolski. Prokuraturę reprezentowali
płk Jarosław Kieroński
z NPW, Paweł
Korbal Prokurator Apelacyjny w Poznaniu
i Krzysztof Grześkowiak – Prokurator
Okręgowy w Poznaniu.
Ustępujące
władze
absolutorium.
zadaniem
był
Jednak
wybór
otrzymały
najważniejszym
nowych
władz.
2
Ponownie na funkcje Prezesa został
W dniu 13 maja 2006 roku odbyła się
wybrany
kol.
(jednogłośnie,
w
Krzysztof
Parulski
debata
głosowaniu
tajnym),
prokuratora.
Zaproszeni
goście
serdecznie
przedstawili
rozwiązania
prawne
któremu
niniejszym
gratulujemy.
Uchwałą Zjazdu dziewięciu
członkom
„
nadano
Zasłużony
zaszczytny
dla
tytuł
Stowarzyszenia
Prokuratorów Rzeczypospolitej Polskiej”.
na
temat
obowiązujące
bezpieczeństwa
w
ich
Funkcjonariusze Policji
swój
udział
krajach.
zaprezentowali
w
zapewnieniu
bezpieczeństwa
zagrożonym
prokuratorom.
Interesujące
referaty
Wśród imprez towarzyszących Zjazdowi w
wygłosili kol. Zbigniew Rzepa i
dniu 12 maja 2006 roku odbyła się
Przybył.
międzynarodowa konferencja poświęcona
zaprezentowanych poglądów wymagania
zwalczaniu
odnośnie
przestępczości
zorganizowanej
na
koronny
instrument
jako
temat:
przestępczości
„Świadek
zwalczania
zorganizowanej”.
Konferencję
współorganizowali
Ministerstwo
Sprawiedliwości
Stowarzyszenie
Prokuratorów
Jak
bezpieczeństwa
Podniesienie
bezpieczeństwa
prokuratorów
dla
nie
z
są
poziomu
wszystkich
wymaga
znacznych
nakładów finansowych. Należy jednak
i
stworzyć spójny system prawny i zawrzeć
RP.
go w formie rozdziału w ustawie o
Podobnie jak na Zjeździe obecni byli
prokuraturze
zagraniczni goście a referaty wygłosili
rozporządzeniem
prokuratorzy
-gwarantującymi
Bogdan
wynikało
zasad
zróżnicowane.
Mikołaj
Święczkowski
w
powiązaniu
z
wykonawczym
niezbędne
standardy
Dyrektor Biura do Spraw Przestępczości
bezpieczeństwa prokuratorom. W ramach
Zorganizowanej
niezbędnego
Prokuratury
Krajowej,
pakietu
bezpieczeństwa,
Paweł Korbal Prokurator Apelacyjny w
konieczną jest ochrona podstawowych
Poznaniu, Jerzy Gajewski z Prokuratury
jednostek organizacyjnych ( co w praktyce
Krajowej
już
oraz
funkcjonariusze
zajmujący
się
ochroną
koronnych
i
zaproszeni
Policji
świadków
funkcjonuje),
osobne
istnieć
parkingi
muszą
dozorowane
np.
dla
goście.
pracowników czy systemy alarmowe wraz
Konferencję prowadził, podobnie jak w
z monitoringiem w miejscu zamieszkania.
dniu następnym kol. Krzysztof Parulski.
Natomiast w szczególnych przypadkach
Część wygłoszonych referatów zostanie
winny być podejmowane nadzwyczajne
opublikowana
środki bezpieczeństwa
w
kolejnym
kwartalnika „Prokurator”.
numerze
Dokumentacja zjazdowa
UCHWAŁA
3
administracyjnym
z dnia 11 maja 2006 roku
i
ograniczonym
w
zakresie procesowym. Zgodnie z tym
III Walnego Krajowego Zjazdu
Członków
modelem
winna
Stowarzyszenia Prokuratorów
uprawnień
zwierzchnich
nadzoru
Rzeczypospolitej Polskiej
być
nad
pozbawiona
w
zakresie
postępowaniem
przygotowawczym i sądowym.
Postulujemy, aby prokurator
Stowarzyszenie Prokuratorów
Rzeczypospolitej
Polskiej
jest
był niezależny w wykonywaniu funkcji
orędownikiem demokratycznego państwa
ścigania karnego i
prawa i wspiera instytucje ustrojowe, które
gwarancje niezależności.
w Rzeczypospolitej Polskiej zapewniają
Prokuratorzy
winni
być
ład konstytucyjny i praworządność, co
powoływani
przyrzekaliśmy
Prezydenta RP na wniosek Krajowej Rady
w
naszym
ślubowaniu
prokuratorskim.
Jako prokuratorzy domagamy
i
posiadał ustawowe
odwoływani
Prokuratorów.
Należy
kadencyjność
na
też
przez
wprowadzić
stanowiskach
się umocowania prokuratury w Konstytucji
kierowniczych w prokuraturze, co zapewni
i
nieusuwalność z funkcji w wypadkach
rozłączności
stanowiska
Sprawiedliwości
Generalnego,
od
Ministra
Prokuratora
powoływanego
przez
prawnie
nieokreślonych,
realizacji ustawowych zadań prokuratury,
Prezydenta RP, w celu wyeliminowania
wyeliminowanie
ingerencji władzy wykonawczej i wpływów
uznaniowości
politycznych.
stanowiskach funkcyjnych.
Domagamy
się,
aby
dowolności
w
w relacjach z innymi organami władzy w
awansu
granicach określonych przez Konstytucję i
stanowiskach funkcyjnych.
zasadach
obiektywizmu
oraz
przyporządkowaniu
legalizmu
odpowiednią
najlepszych
Kolegialnym
drogę
osób
na
organom
wyłącznym
samorządowym należy oddać opiniowanie
dyrektywom
i typowanie prokuratorów na stanowiska
winna
i
określać
organizacyjne
prokuratorów.
Generalna
(w
Ewentualnie
rozważyć
wprowadzenie konkursów na stanowiska
szefowskie
prokuratury oraz jej status.
Prokuratura
Towarzyszyć
funkcyjne oraz kandydatów na stanowiska
Konstytucja
ustrojowe
dla
i
wynikającym z Ustaw.
zasady
na
temu winno wprowadzanie mechanizmów
zapewniających
na
i
obsadzaniu
prokuratura była organem autonomicznym
działająca
możliwość
przed
w
objęciem
prokuraturze.
Szefom,
stanowisk,
zapewnić
miejsce Prokuratury Krajowej) winna być
przeszkolenie menedżerskie. Wprowadzić
aparatem
Prokuratora
czytelny i przejrzysty system awansu
charakterze
uwzględniający
wykonawczym
Generalnego,
o
istotne
kryteria:
4
efektywność
pełnienia
służby
na
dotychczasowym stanowisku, ilość, jakość
i
skuteczność
przeprowadzonych
sposób analogiczny do prawa o ustroju
sądów powszechnych.
i
Sprzeciwiamy się stylowi i
nadzorowanych spraw, posiadany stopień
sposobom
i tytuł naukowy, cechy osobowościowe,
kadrowych
dążność
kierowniczych. Jesteśmy za zmianami, o
do
poszerzania
wiedzy
zawodowej, postawę etyczną.
Podobnie
dokonywanych
na
stanowiskach
ile są zmianami na lepsze. Przez ostatnie
czytelny
i
miesiące obserwujemy liczne przypadki
przejrzysty oraz skodyfikowany powinien
pozbawiania
stanowisk
być system odwoływania ze stanowiska.
prokuratorów
o
Podnoszenie
kwalifikacji
obowiązkiem.
Ewentualne
zmiany
uwzględniać
dobro
wysokość
autorytecie
środowiskowym i nabytym doświadczeniu
w
iż
kierowniczych
uznanym
zawodowej prokuratora jest jego prawem i
Oczekujemy,
zmian
kierowaniu
zespołami
ludzkimi.
kadrowe
winny
kraju,
interes
wynagrodzenia zbliży się do standardów
prokuratury, opinię środowiska wyrażoną
unijnych.
poprzez
Stąd
domagamy
systematycznego
rozpiętości
się
zmniejszenia
wynagrodzeń
między
prokuratorami poszczególnych szczebli.
Domagamy
się
ciała
samorządowe,
a
nie
indywidualne zapatrywania i sympatie.
Ewentualne
zmiany
kadrowe
winny
odbywać się z poszanowaniem ludzkiej
utrzymania
godności i dobrych obyczajów.
nabytych praw, w szczególności prawa do
Postulujemy również, by na
przechodzenia w stan spoczynku, na
dotychczasowych zasadach wynikających
dotychczasowych zasadach.
z Ustawy o prokuraturze odbywało się
Należy
postępowania
jawności
wszystkie
wprowadzić
dyscyplinarnego
postępowania
jego
i
stadia:
do
zasadę
objąć
odwoływanie
pełniących
funkcje w Instytucie Pamięci Narodowej.
nią
czynności
prokuratorów
Protestujemy
przeciwko
zasad
delegacji
wypaczaniu
sprawdzające, postępowanie wyjaśniające
prokuratorskich.
i
wprowadzenia do Ustawy o prokuraturze
sądowe,
dyscyplinarnego
wybór
rzecznika
przez
niezależne
zgromadzenie
delegowania
Propozycje
prokuratora
poza
prokuratorskie.
macierzystą prokuraturę na okres 12
konstytucyjne
miesięcy i to bez zgody prokuratora,
prawo do wniesienia kasacji od wyroku
narusza podstawowe prawo prokuratora
sądu dyscyplinarnego II instancji, do
do wykonywania zawodu w prokuraturze,
czasu
do której został powołany. Przeniesienie
Bezwzględnie
zachować
ukształtowania
odpowiedzialności
systemu
dyscyplinarnej,
w
takie
mieści
dyscyplinarnych,
się
w
a
katalogu
kar
propozycja
5
permanentnej delegacji, jedynie w wyniku
winien
decyzji
zawodowy.
przełożonego,
może
być
on
instrumentem nadużywanym i de facto
przejść
Apelujemy
stanowić – nieskatalogowaną ustawowo –
wyspecjalizowanego
karę. Nadto narastające delegacje do
reprezentującego
Ministerstwa
kontaktach z mediami.
Sprawiedliwości
prokuraturę
w
jej
osłabiają
niezbędny
działaniach
o
staż
utworzenie
aparatu
prokuraturę
Domagamy
się
w
podjęcia
pierwszoliniowych. Delegacje stanowiąc
działań organizacyjno prawnych mających
rozwiązania doraźne i wyjątkowe nie
na
mogą
bezpieczeństwa
tworzyć
istotnego
mechanizmu
kierowania pracą w prokuraturze.
celu
zapewnienie
właściwego
prokuratorom
i
ich
rodzinom.
Nie znajdujemy uzasadnienia
Podobnie jak zamiar likwidacji
dla likwidacji sprawnie funkcjonujących
struktur PZ oceniamy rządowy zamiar
struktur PZ w Prokuraturach Okręgowych i
likwidacji
Apelacyjnych.
utworzenia
Zamiarowi temu nie towarzyszą rzeczowe
walki
ze
argumenty mogące nadać sens temu
na
przedsięwzięciu.
centralnej
Koncepcja
jednostki
zorganizowaną
do
przestępczością
prokuratur
wojskowych.
Polska
prokuratura
szczeblu Prokuratury Krajowej kłóci się z
wojskowa jest wkomponowana w jednolity
obowiązującą procedurą karną. Budzi
system prawny i organizacyjny ścigania
również
należytego
przestępczości. Stosuje te same przepisy
prokuratorów,
karne i proceduralne oraz funkcjonuje w
zatrudniani.
oparciu o tę samą ustawę pragmatyczną,
obawy
umocowania
którzy
o
brak
prawnego
mają
tam
być
Propozycja delegowania prokuratorów z
która
Prokuratur
Okręgowych,
prokuratury powszechnej. Występujące
Apelacyjnych na szczebel centralny, z
różnice są jedynie pochodną specjalizacji
możliwością dowolnego odwołania ich z
wojskowego wymiaru sprawiedliwości. W
delegacji,
historii polskiej wojskowości armia zawsze
Rejonowych,
łącznie
najwyższego
z
pozbawieniem
wynagrodzenia,
może
wprost łamać niezależność prokuratorską.
stanowi
podstawę
działania
posiadała swoje wyodrębnione organy
ścigana
i
wymiaru
sprawiedliwości.
Po raz kolejny apelujemy, o
Współcześnie prokuratorzy wojskowi w
wprowadzenie do prokuratury instytucji
sprawowaniu swoich funkcji są niezależni,
asystenta prokuratora, postrzeganej jako
a osiągane wyniki wskazują na ich wysoki
grupy
poziom pracy, nie tylko w obszarze
zawodowej
o
sprecyzowanych
zadaniach, perspektywach finansowych i
zwalczania
zawodowych.
pierwszym
działalności wychowawczej i edukacyjnej
miejscem zatrudnienia asystenta, winna
w Siłach Zbrojnych R.P. Zadania te
być prokuratura rejonowa, gdzie wstępnie
realizują na terenie kraju, jak i w misjach
Każdorazowo
przestępczości,
ale
i
w
6
pokojowych
i
Nieprzemyślana
wojskowej
stabilizacyjnych.
likwidacja
prokuratury
obniżenie
dyscypliny,
polskiej
wpłynie
na
świadomości
i
został p. Krzysztof Parulski z liczbą
głosów 91.
Do Zarządu Głównego weszli:
- p. Edward Szafraniec,
kultury prawnej w armii, a zapadające
- p. Marcin Madej,
wyroki wobec żołnierzy po zwolnieniu ze
- p. Zbigniew Rzepa,
służby stracą swój wychowawczy walor.
- p. Mikołaj Przybył,
Natomiast
- p. Wojciech Sobiech,
w
przypadku
wojennych
działań
organizowanie
i
- p. Zofia Ciesiołkiewicz,
przygotowywanie prokuratur wojskowych
- p. Ewa Łączkowska,
do współdziałania w ramach organizmów
- p. Tomasz Wroński,
wojskowych
- p. Jakub Mytych,
może
okazać
się
niewykonalne, bądź spóźnione.
Postulujemy
- p. Cezary Kiszka,
konieczność
dostosowania ustawodawstwa i praktyki
- p. Anna Sobieralska.
(…)
dotyczącej roli prokuratury w wymiarze
sprawiedliwości w sprawach karnych do
Do Komisji Rewizyjnej weszli:
zaleceń
- p. Eugenia Rosińska,
Rady
Europy
z
dnia
6
- p. Krzysztof Kijowski,
października 2000 roku - Rec(2000).
- p. Kazimierz Szczepański,
- p. Małgorzata Piwowarska,
Protokół z zebrania Komisji Wyborczej
- p. Agata Gut,
W
(…)
dniu
11
maja
2006
roku
ukonstytuowała się Komisja wyborcza w
Do Sądu Koleżeńskiego weszli:
składzie Kamilla Wendowska, Ireneusz
- p. Roch Waszak,
Szeląg
- p. Paweł Podhajski,
i
Maciej
przewodniczącego
Macieja
Maćkowiak.
Komisji
Maćkowiaka.
W
Na
wybrano
wyniku
- p. Dariusz Ślepokura,
- p. Magdalena Jarecka,
głosowania Komisja stwierdziła, iż oddano
- p. Tomasz Bazan,
91 głosów, w tym 1 glos nieważny w
- p. Bożydar Świeczkowski,
zakresie wyboru Komisji Rewizyjnej.
- p. Lidia Dobrzyńska Nowacka,
Liczba osób uprawnionych do głosowania
- p. Marcin Matecki,
stanowiła kworum wystarczające
- p. Tomasz Sikorski,
do
uznania głosowania za ważne.
- p. Adam Wiczyński,
Po przeliczeniu oddanych głosów Komisja
- p. Andrzej Piaseczny.
stwierdziła, iż Prezesem stowarzyszenia
7
Nasze sprawy.
Prosimy
o
przekazywanie
wszelkich
informacji, które mają być zamieszczone
w Biuletynie na wyżej podany adres emailowy.
W Internecie szukajcie nas na stronie
http://www. sprp.org .pl
Przypominamy,
że
roczna
składka
członkowska Stowarzyszenia
wynosi
80 złotych. Numer konta - powyżej.
REDAKCJA