ZARZĄDZENIE Nr 51 /2012

ZARZĄDZENIE Nr 2/2014
Burmistrza Miasta Lubawa – SZEFA
OBRONY CYWILNEJ MIASTA
z dnia 8 stycznia 2014 roku
w sprawie: realizacji zadań obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w Mieście Lubawa
w 2014 roku.
Na podstawie art. 17 ust. 7, ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku
obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 roku Nr 241 poz. 2416 z późn. zm.),art. 17 ust. 2
ustawy o zarządzaniu kryzysowym z dnia 26.04.2007 r.(Dz. U. Nr 89 poz. 590 z późn. zm.), § 4
pkt.3 i § 5 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 roku w sprawie
szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej
województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96 poz. 850) oraz Zarządzenia Nr 275 Wojewody
Warmińsko- Mazurskiego – Szefa Obrony Cywilnej Województwa z dnia 19 grudnia 2013 w
sprawie realizacji pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie warmińskomazurskim w 2014 roku a także Zarządzenia Nr 107/2013 Starosty Powiatu Iławskiego – Szefa
Obrony Cywilnej Powiatu z dnia 27 grudnia 2013 roku w sprawie realizacji zadań z zakresu
bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego oraz obrony cywilnej w Powiecie Iławskim w 2014
roku. zarządzam co następuje:
§ 1.
Ustala się wytyczne Burmistrza Miasta Lubawa – Szefa Obrony Cywilnej Miasta do
realizacji zadań z zakresu bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego oraz obrony cywilnej na rok
2014 w Mieście Lubawa, stanowiące załącznik Nr 1 do niniejszego zarządzenia.
§ 2.
Wprowadza się kalendarzowy plan działania w zakresie bezpieczeństwa i zarządzania
kryzysowego oraz obrony cywilnej na terenie Miasta Lubawa w 2014 roku stanowiący załącznik
nr 2 do niniejszego zarządzenia.
§ 3.
Zobowiązuję kierowników miejskich jednostek organizacyjnych oraz dyrektorów zakładów
pracy do zapoznania się z wyżej wymienionymi dokumentami.
§ 4.
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.
Burmistrz Miasta Lubawa
/-/ mgr Maciej Radtke
Załącznik Nr 1
do Zarządzenia
Nr 2/2014 Burmistrza
Miasta z dnia 8 stycznia
2014 r.
WYTYCZNE
Burmistrz Miasta Lubawa – Szefa Obrony Cywilnej
Do realizacji zadań Obrony Cywilnej i Zarządzania Kryzysowego
SPORZĄDZIŁ: Robert Swat
LUBAWA 2014
WYTYCZNE
Burmistrz Miasta Lubawa – Szefa Obrony Cywilnej
I. Cel i zamiar działania w 2014 roku
A Celem działania w 2014 r. jest :
W zakresie planowania cywilnego i szkolenia:
 aktualizacja dokumentacji planistycznej w zakresie zarządzania kryzysowego,
 koordynacja i zabezpieczenie organizacyjne kwestii szkoleniowych obrony cywilnej i
zarządzania kryzysowego,
 doskonalenie współdziałania gminy z organami administracji wyższego szczebla w
realizacji zadań zarządzania kryzysowego.
W zakresie obrony cywilnej:
 utrzymanie w stałej gotowości do prowadzenia działań ratunkowych elementów obrony
cywilnej,
 uaktualnienie systemu wykrywania i alarmowania ludności oraz monitorowanie zagrożeń,
 wzmacnianie zdolności struktur obrony cywilnej w sferze ochrony ludności cywilnej przed
niebezpieczeństwami wynikającymi z działań zbrojnych lub klęsk żywiołowych oraz
przezwyciężania ich bezpośrednich następstw poprzez dostosowywanie istniejących
rozwiązań w dziedzinie ochrony ludności do aktualnych wyzwań i potrzeb w zakresie
bezpieczeństwa, w tym ze szczególnym uwzględnieniem zagadnień związanych z
planowaniem, realizacją szkoleń i ćwiczeń.
W zakresie zarządzania kryzysowego:
 doskonalenie funkcjonowania struktur zarządzania kryzysowego w gminie.
B Zamiar działania:
W zakresie planowania cywilnego i szkolenia:
 aktualizacja planów zarządzania kryzysowego w gminie zgodnie z cyklem planowania
oraz wdrożenie procedur zaktualizowanego planu zarządzania kryzysowego (zgodnie z
zarządzeniem PRM nr 74 z dnia 12 października 2011r. – po jej nowelizacji) we
współdziałaniu z jednostkami administracji publicznej,
 zabezpieczenie organizacyjne działalności szkoleniowej.
W zakresie obrony cywilnej:
 opracowanie planów obrony cywilnej na szczeblu gminy,
 weryfikacja i uaktualnienie struktur formacji obrony cywilnej,
 przeprowadzenie inwentaryzacji sprzętu obrony cywilnej.
W zakresie zarządzania kryzysowego:
 nadzór merytoryczny nad pracą gminnych zespołów zarządzania kryzysowego.
II. Najważniejsze przedsięwzięcia w zakresie:
1. Obrony cywilnej:
1
2
3
4
opracowanie i wdrożenie gminnego planu Obrony Cywilnej,
dostosowanie działania DWA miasta Lubawa do aktualnych potrzeb OC, szczególnie w
zakresie opracowania i dystrybucji informacji o zagrożeniu zdarzeniami NBC zgodnie z
dokumentem normalizacyjnym NATO (norma ATP-45),
zapewnienie wysokiego poziomu funkcjonowania gminnego systemu wykrywania skażeń i
alarmowania,
w czasie realizacji ćwiczeń, treningów oraz szkolenia formacji SWA OC uwzględnić
następującą tematykę:
a
b
c
d
e
f
g
h
i
5
przeciwdziałanie oraz likwidacja skutków klęsk żywiołowych i katastrof
technicznych;
przeciwdziałanie
i
likwidacja
skutków
działań
terrorystycznych
i
bioterrorystycznych;
wykrywanie, prognozowanie i ocena skali oraz skutków klęsk żywiołowych i awarii
reaktorów jądrowych, a także awarii z uwolnieniem się materiałów niebezpiecznych;
dalsze wdrażanie i stosowanie w przypadku uderzeń bronią masowego rażenia
(BMR) procedur natowskich w zakresie wykrywania, prognozowania, formatowania
i przekazywania meldunków oraz wymiana informacji;
uruchamianie (sprawdzanie sprawności) systemów alarmowych gminy;
wykorzystanie regionalnych rozgłośni radiowych, telewizyjnych, sieci kablowych,
systemów alarmowych do wprowadzania i przekazywania gminnych, powiatowych
i wojewódzkich procedur informowania, ostrzegania i alarmowania o zagrożeniach;
wdrażanie nowych sygnałów alarmowych i komunikatów ostrzegawczych ,
udział w sprawdzaniu łączności w każdy poniedziałek od 800 – 900
przeprowadzenie treningu Wojewódzkiego Systemu Wykrywania Skażeń i
Alarmowania (WSWSiA) w zakresie alarmowania ludności (włączenie syren
alarmowych w dn. 01 sierpnia godz. 17.00 i 01 września godz. 12.00).
systematyczne prowadzenie weryfikacji członków formacji OC oraz sprawdzanie gotowości
tych formacji do realizacji zadań,
6 uczestniczenie w prowadzonych zawodach o tematyce OC (olimpiady, spartakiady,
konkursy itp.),
7 realizowanie przyznanych środków finansowych na zakupy sprzętu i materiałów OC,
8 tworzenie bazy danych na podstawie uaktualnionych ewidencji urządzeń specjalnych,
9 realizowanie zapisów § 3, 4, 5, 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 25 czerwca 2002r. w
sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony
cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96 poz. 850) dotyczących:
 ustalenia zakładów pracy i instytucji przewidzianych do realizacji zadań OC;
 ustalenia zadań dla wyżej wymienionych;
 składanie informacji o realizacji zadań
10 przeprowadzenie inwentaryzacji sprzętu znajdującego się w magazynie Obrony Cywilnej.
11 w czasie realizacji szkoleń z zakresu OC uwzględnić następującą tematykę:
 ochrona ludności i obrona cywilna w systemie obronności Państwa;
 zadania i kompetencje organów administracji publicznej, służb, inspekcji, straży w
zakresie ochrony ludności, obrony cywilnej i ochrony dóbr kultury;
 wybrane zagadnienia z zarządzania w sytuacjach kryzysowych;
 międzynarodowe prawo humanitarne w aspektach dotyczących ochrony ludności i
obrony cywilnej oraz ochrony zabytków kultury;
 formacje obrony cywilnej – zadania, sposób organizacji, wyposażenie, zasady
osiągania gotowości do działania;
 psychologiczne aspekty sytuacji kryzysowych, ze szczególnym uwzględnieniem





udzielania pomocy psychologicznej osobom poszkodowanym oraz ratownikom;
sposoby postępowania w kontaktach z mediami w sytuacjach kryzysowych, rola
mediów w sytuacjach kryzysowych;
reklamowanie osób funkcyjnych, nadawanie przydziałów organizacyjnomobilizacyjnych oraz świadczenia na rzecz OC;
wybrane zagadnienia z zakresu powszechnej samoobrony ludności;
zadania organizacji pozarządowych w systemie ochrony ludności i obrony cywilnej;
zasady ewakuacji ludności, zwierząt i mienia na wypadek masowego zagrożenia.
12 racjonalne wydatkowanie środków przeznaczonych na szkolenia i ćwiczenia,
13 ćwiczenia gminne z zakresu OC odbywać się będą w systemie czteroletnim,
14 UM do dnia 14 stycznia 2014 r. składa do Starostwa Powiatowego w Iławie sprawozdanie
z realizacji szkoleń przeprowadzonych na szczeblu gminy zrealizowanych w roku
poprzednim w ramach oceny stanu obrony cywilnej.
2. Zarządzania kryzysowego:
1. Dopracowanie i uzgodnienie gminnego
planu reagowania kryzysowego przed
zatwierdzeniem przez Starostę -aktualizacja w oparciu o wymogi ustawy z dnia 17 lipca
2009 r. o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. nr 131, poz. 1076),
2. Zatwierdzenie Miejskiego Planu Reagowania Kryzysowego zgodnie z wcześniej wydanymi
wytycznymi.
3. Możliwość udziału w wiosennych i jesiennych przeglądach wałów i urządzeń wodnych,
4. Doskonalenie w ramach ćwiczeń procedur ochrony ludności na wypadek zagrożeń,
5. Badanie poprawności funkcjonowania zespołu zarządzania kryzysowego,
6. Ocenianie tendencji rozwoju prawdopodobnych zagrożeń,
7. Nadzór nad bezpieczeństwem imprez masowych,
8. Organizacja pracy Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego.
3. Finansowania przedsięwzięć:
1
2
3
Realizowanie wydatków finansowych zgodnie z limitami oraz planem finansowym
w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów,
z danych nakładów oraz optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu
założonych celów, w sposób umożliwiający terminową realizację zadań, w wysokości i
terminach, wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.
Dysponenci części budżetowych, w terminie do 24 października 2014 r. przekazują
informację jednostkom samorządu terytorialnego o planowanych kwotach refundacji
kosztów, z przeznaczeniem na realizację zadań z zakresu administracji rządowej oraz
realizację zadań własnych, jak również o kwotach dochodów związanych z realizacją zadań
z zakresu administracji rządowej, przyjętych w projekcie ustawy budżetowej na rok 2012.
przydzielone dotacje należy wykorzystać zgodnie z przepisami:
 ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, (tekst jednolity: Dz. U. z
2013 r. poz. 885, z późń. zm.);
 ustawą z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych, (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 168, z późń. zm.);
 ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz.
U. z 2013 r. poz. 907, z późń. zm.);.
do Zarządzenia Nr 2/2014 Burmistrza Miasta
z dnia 8 stycznia 2014 r.
KALENDARZOWY PLAN DZIAŁANIA
W ZAKRESIE BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO ORAZ OBRONY CYWILNEJ
NA TERENIE GMINY MIEJSKIEJ LUBAWA W 2014 ROKU
SPORZĄDZIŁ: Robert Swat
Lubawa 2014 r.
Zarządzanie Kryzysowe
L/p
Przedsięwzięcie
1
Doskonalenie i aktualizacja Planu
Zarządzania Kryzysowego.
Przedstawienie do zatwierdzenia
Planu Zarządzania Kryzysowego.
Posiedzenie ZZK.
Podstawa
Realizujący
I
2
3
4
5
6
7
8
9.
Szkolenie ZZK.
Aktualizacja informatycznych
bazy danych.
Analiza stanu urządzeń
melioracyjnych , budowli
wodnych .
Aktualizacji bazy placówek dla
bezdomnych.
Koordynowanie przedsięwzięć
utrzymania przejezdności dróg w
zimie.
Ćwiczenie –trening PZZK.
Ustawa z dnia 26 kwietnia
2007 r. o zarządzaniu
kryzysowym /Dz. U. Nr 89
poz.590 /
Zalecenia Starosty
Ilawskiego z dnia 10
listopada 2010 r. do
gminnych planów
zarządzania kryzysowego
Inspektor ds. OC
Ustawa z dnia 18 lipca
2001r Prawo Wodne
(Dz.U.Nr.115 poz.1229 )
Ustawa o pomocy
społecznej ( Dz. U. Nr 64
poz.593)
Ustawa o drogach
publicznych ( Dz. U. Nr
14,poz.60 )
Ustawa z dnia 26 kwietnia
2007 r. o zarządzaniu
kryzysowym /Dz. U. Nr
89,poz. 590 /
LSK
II
Inspektor ds. OC
III
TERMIN REALIZACJI
IV V VI VII VIII IX
x
Szef ZZK
Starosta
CZK
Burmistrz
XII
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Do
30
Kierownik MOPS
Inspektor ds.dróg
XI
x
Szef ZZK
Inspektor
X
x
Do
30
do
30
do
15
do
30
x
2. OBRONA CYWILNA
L/p
Przedsięwzięcie
1.
Planowanie Obrony
Cywilnej
1
2
Aktualizacja Planu OC.
Opracowanie sprawozdań
ze stanu formacji.
3
Opracowanie planu działania na
2014 rok.
4
5
TERMIN REALIZACJI
I
Rozporządzenie Rady
Ministrów z dnia 25.06.2002 r.
w sprawie szczegółowego
zakresu działania Szefa OCK ,
szefów OC województw ,
powiatów i gmin( Dz. U. Nr
96 , poz. 850 ).
Opracowanie oceny stanu Obrony
Cywilnej gminy na 31.12.2013r. .
Inspektor ds. OC
Zamknięcie ewidencji
materiałowej wg stanu na dzień
31.12.2011 r.
Przeprowadzenie czynności
spisowych w magazynie OC ,
opracowanie wyników
inwentaryzacji i przesłanie do
WMUW Olsztyn WBZK .
VI
15
x
Burmistrz
Inspektor ds. OC
Ustawa z dnia 29 września
1994 roku o rachunkowości
( Dz. U. Nr 121, poz. 591).
V
Komisja
inwentaryzacyjna
VII VII
x
x
2.
IV
Burmistrz
Burmistrz
Zaopatrzenie
materiałowotechniczne
III
x
Odprawa szkoleniowoplanistyczna .
Rozporządzenie Rady
Ministrów z dnia 25.06.2002 r.
w sprawie szczegółowego
zakresu działania Szefa OCK ,
szefów OC województw ,
powiatów i gmin( Dz. U. Nr
96 , poz. 850 ).
II
Burmistrz
x
Opracowanie planów działania w
zakresie OC
2
Realizujący
Burmistrz
6
1
Podstawa
14
x
IX
X
XI
XII
3
4
3
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Realizacja przyznanych środków
finansowych na zadania OC.
Przegląd i konserwacja sprzętu
OC.
do
31
Inspektor ds. OC
do
30
Inspektor ds. OC
Wykrywanie
i alarmowanie
Szkolenie formacji DWA.
Zgłaszanie potrzeb samorządu
odnośnie : modernizacji łączności
radiotelefonicznej
- konserwacji syren , masztu
antenowego
- wyposażenia DWA.
Wymiana informacji i uzgodnień
w zakresie integracji systemów
alarmowych gminy z powiatem i
jednostkami OSP i PSP.
Konserwacji, remont syren i
systemów alarmowych , oraz
masztu antenowego.
Weryfikacja elementów DWA na
szczeblu gminy .
Nadzór nad funkcjonowaniem
DWA.
Funkcjonowanie gminnego
systemu łączności ostrzegania i
alarmowania.
Cotygodniowe treningi odbioru
sygnałów w radiowej sieci
ostrzegania .
Nadzór nad bezpieczeństwem
imprez masowych .
10
Trening Wojewódzkiego Systemu
Wykrywania Skażeń i
Alarmowania .
4.
Szkolenia
Ustawa z dnia 21listopada
1967r. o powszechnym
obowiązku RP ( Dz. U. Nr
21 , poz.205 z 2002 r. )
Raz
w
roku
Burmistrz
Inspektor ds. OC
X
Rozporządzenie Rady
Ministrów z dnia
25.06.2002 r. w sprawie
szczegółowego Zakresu
działania Szefa OCK ,
szefów OC województw ,
powiatów i gmin( Dz. U. Nr
96, poz. 850 )
Rozporządzenie Rady
Ministrów z dnia
25.06.2002 r. w sprawie
szczegółowego Zakresu
działania Szefa OCK ,
szefów OC województw ,
powiatów i gmin( Dz. U. Nr
96, poz. 850 )
Ustawa z dnia 22 sierpnia
1997 r. o bezpieczeństwie
imprez masowych ./Dz. U.
Nr 106 poz. 680 ).
Burmistrz
Praca ciągła
Inspektor ds. OC
Burmistrz
Praca ciągła
Burmistrz
Praca ciągłą
Burmistrz
Praca ciągła
Inspektor ds. OC
Praca ciągła
Inspektor ds. OC
Burmistrz
Szef OC
Każdy poniedziałek tygodnia w godz. 8.00- 9.00
x
x
x
x
x
x
x
x
1
17
1
12
x
x
x
1
2
3
5.
1
Szkolenie pracowników UG.
XVIedycja konkursu
plastycznego
Opracowanie sprawozdania ze
szkolenia formacji OC.
Rozporządzenie RM z dnia
25 czerwca 2002 w sprawie
szczegółowego zakresu
działania Szefa OCK,
szefów OC województw,
powiatów i Gmin ,
Finansowanie
Realizacja wytycznych z zakresu
finansowania , wykorzystania i
rozliczenia środków finansowych
z udzielonych dotacji.
Dyr. WBIZK
Burmistrz
X
Burmistrz, szkoły
Burmistrz
Burmistrz
31
X
Ustawa o finansach
publicznych (Dz.U. NR155
poz.1014 z 1999 r. ze
zmianami )
Ustawa o zamówieniach
publicznych ( Dz. U. Nr 72
poz.664 z 2002 r. ( tekst
jednolity ze zmianami ).
Burmistrz
2.
Planowanie wydatków na 2015r.
Burmistrz
7.
Kontrole
Burmistrz
1.
Kontrola problemowa i doraźna
w wykonywania zadań w
jednostkach gminnych .
Inspektor ds.
OC
x
x
x