docPL - Europa.eu
download 
Reklamacja Transkrypt
PL - Europa.eu
PL Rada Unii Europejskiej 13851/14 (OR. en) PRESSE 499 PR CO 47 KOMUNIKAT PRASOWY 3335.. posiedzenie Rady Transport, telekomunikacja i energia Luksemburg, 8 października 2014 r. Przewodniczący Maurizio Lupi minister infrastruktury i transportu z Włoch PRASA Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUKSELA Tel.: +32 (0)2 281 8648 / 6319 Faks: +32 (0)2 281 8026 [email protected] http://www.consilium.europa.eu/press 13851/14 1 PL 8 października 2014 r. Główne wyniki posiedzenia Rady Usługi portowe Rada przyjęła podejście ogólne w sprawie projektu rozporządzenia dotyczącego dostępu do rynku usług portowych oraz przejrzystości finansowej portów. Oczekuje się, że dzięki nowym przepisom konkurencja będzie bardziej uczciwa i zmniejszy się niepewność prawa, co będzie stymulować świadczenie wydajnych usług portowych oraz inwestycje w porty. Przestępstwa lub wykroczenia związane z bezpieczeństwem ruchu drogowego Rada przyjęła także podejście ogólne w sprawie projektu dyrektywy dotyczącej transgranicznej wymiany informacji dotyczących przestępstw lub wykroczeń związanych z bezpieczeństwem ruchu drogowego. Od stwierdzenia nieważności poprzedniej dyrektywy przez Trybunał Sprawiedliwości z powodu niepoprawnej bazy prawnej minęło zaledwie pięć miesięcy. „Po wyroku Trybunału Sprawiedliwości wydanym w maju 2014 r. prezydencja włoska szybko przeprowadziła negocjacje w sprawie nowego aktu ustawodawczego, wynikiem czego jest osiągnięcie dziś przez Radę ważnego porozumienia, które pozwala nam szybko rozpocząć negocjacje z Parlamentem Europejskim i dotrzymać terminu wejścia w życie nowej dyrektywy, wyznaczonego na maj 2015 r.”, powiedział Maurizio Lupi , włoski minister infrastruktury i transportu oraz przewodniczący Rady. „Ta dyrektywa o transgranicznym egzekwowaniu przepisów poprawi bezpieczeństwo ruchu drogowego dzięki zmniejszeniu liczby naruszeń przepisów kodeksu drogowego oraz przyspieszeniu procedury ustalania tożsamości osób, które popełniły przestępstwa lub wykroczenia w ruchu drogowym za granicą”. Otwarcie rynku kolejowego i zarządzanie nim Ministrowie przeprowadzili debatę orientacyjną w sprawie dwóch wniosków zmierzających do poprawy usług kolejowych w UE za pomocą otwarcia rynku krajowych przewozów pasażerskich oraz wzmocnienia zarządzania (czwarty pakiet kolejowy). Dyskusje te będą ukierunkowywać dalsze prace nad wnioskami. „Po trzech półroczach poświęconych wyłącznie filarowi technicznemu czwartego pakietu kolejowego miałem zaszczyt być dziś gospodarzem pierwszej debaty strategicznej dotyczącej jego filaru politycznego”, powiedział minister Lupi. „Wszyscy ministrowie mieli możliwość wyrażenia swoich poglądów na najważniejsze kwestie, takie jak otwarcie rynków krajowych, niedyskryminacyjny dostęp do sieci, przejrzystość finansowa oraz udzielanie zamówień publicznych na usługi. Na podstawie dzisiejszych rozmów Rada będzie prowadziła dalsze prace zmierzające do opracowania wspólnego strategicznego podejścia w ramach filaru politycznego w celu osiągnięcia porozumienia w jego sprawie do grudniowego posiedzenia Rady”. 13851/14 2 PL 8 października 2014 r. Cywilne wykorzystanie systemów zdalnie sterowanych statków powietrznych (dronów) Ministrowie przeprowadzili także publiczną debatę orientacyjną na temat rozwoju cywilnych bezzałogowych statków powietrznych w Europie oraz ich przyszłego wykorzystania w przestrzeni powietrznej otwartej dla ogólnego ruchu lotniczego. Jednolita europejska przestrzeń powietrzna Rada zapoznała się ze sprawozdaniem z postępów w sprawie proponowanego przeglądu przepisów dotyczących jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej w celu przyspieszenia modernizacji zarządzania ruchem powietrznym w UE. Minister Lupi powiedział: „Po nieformalnym posiedzeniu ministrów transportu w Mediolanie w dniach 16–17 września, które uwydatniło istotny wkład projektów z zakresu transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T) we wzrost w ramach przygotowań do nadchodzącego przeglądu strategii „UE 2020”, z zadowoleniem przyjmujemy sprawozdanie okresowe sporządzone przez byłego wiceprzewodniczącego Komisji, Henninga Christophersena, a także koordynatorów europejskich, Kurta Bodewiga i Carla Secchiego, w porozumieniu z Europejskim Bankiem Inwestycyjnym. W sprawozdaniu określa się główne kategorie projektów, które są szczególnie odpowiednie dla partnerstw publiczno-prywatnych i mogłyby w ciągu najbliższych trzech lat skorzystać z innowacyjnych instrumentów finansowych, w szczególności unijnych instrumentów finansowych, w kontekście pakietu na rzecz zatrudnienia, wzrostu i inwestycji zaproponowanego przez nowo wybranego przewodniczącego Komisji Europejskiej”. 13851/14 3 PL 8 października 2014 r. SPIS TREŚCI1 UCZEST ICY ................................................................................................................................... 6 OMAWIA E PU KTY ŻEGLUGA........................................................................................................................................... 8 Usługi portowe..................................................................................................................................... 8 LOTNICTWO...................................................................................................................................... 8 Jednolita europejska przestrzeń powietrzna......................................................................................... 8 Cywilne wykorzystanie systemów zdalnie sterowanych statków powietrznych (dronów)............... 10 TRANSPORT LĄDOWY.................................................................................................................. 12 Otwarcie rynku kolejowego i zarządzanie nim.................................................................................. 12 Przestępstwa lub wykroczenia związane z bezpieczeństwem ruchu drogowego .............................. 14 Sprawy różne...................................................................................................................................... 14 – Przegląd śródokresowy strategii „Europa 2020” – wyniki nieformalnego posiedzenia ministrów ....................... 14 – Wybory do Rady Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO) .............................................. 15 – Galileo ................................................................................................................................................................... 15 – Bezpieczeństwo lotnictwa: po katastrofie samolotu linii Malaysian Airlines (nr lotu MH17).............................. 15 – Przewoźnicy drogowi a rosyjski zakaz importu .................................................................................................... 15 – Podziękowania dla komisarza Siima Kallasa ........................................................................................................ 16 I E ZATWIERDZO E PU KTY Transport – Interoperacyjność kolei ......................................................................................................................................... 17 – Umowy o transporcie lotniczym – uwzględnienie przystąpienia Chorwacji do UE.............................................. 17 1 Ÿ Jeżeli deklaracje, konkluzje lub rezolucje zostały przez Radę formalnie przyjęte, jest to zaznaczone w tytule danego punktu, a tekst jest umieszczony w cudzysłowie. Ÿ Dokumenty, do których odesłano w tekście, są dostępne na internetowej stronie Rady (http://www.consilium.europa.eu). Ÿ Gwiazdką oznaczono akty przyjęte wraz z oświadczeniami do protokołu Rady przeznaczonymi do wiadomości publicznej; oświadczenia te można znaleźć na wyżej wspomnianej internetowej stronie Rady lub uzyskać z biura prasowego. 13851/14 4 PL 8 października 2014 r. SPRAWY ZAGRA5ICZ5E – Środki ograniczające – Afganistan ........................................................................................................................ 18 – Umowa o wszechstronnym partnerstwie i współpracy UE – Indonezja................................................................ 18 – Umowa ramowa o wszechstronnym partnerstwie i współpracy UE – Wietnam ................................................... 18 – Środki ograniczające – Korea Północna ................................................................................................................ 18 – Umowa ramowa o wszechstronnym partnerstwie i współpracy UE – Filipiny ..................................................... 18 WSPÓL5A POLITYKA BEZPIECZEŃSTWA I OBRO5Y – Porozumienie z Mali w sprawie statusu misji EUCAP Sahel Mali ....................................................................... 18 – Operacja EUFOR w Republice Środkowoafrykańskiej: siły UE przejeżdżające przez Kamerun......................... 19 WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI I SPRAWY WEW5ĘTRZ5E – Protokół ustaleń między Eurojustem a Agencją Praw Podstawowych.................................................................. 19 WSPÓŁPRACA 5A RZECZ ROZWOJU – Centrum Techniczne ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich ......................................... 19 E5ERGIA – Etykiety efektywności energetycznej systemów wentylacyjnych przeznaczonych do budynków mieszkalnych ......................................................................................................................................................... 19 ZDROWIE – Okres wykluczenia dla dawców krwi .................................................................................................................... 20 RYBÓŁÓWSTWO – Umowa o partnerstwie między UE a Senegalem – nowa umowa i protokół......................................................... 20 RY5EK WEW5ĘTRZ5Y – Klasyfikacja wyrobów budowlanych – ognioodporność....................................................................................... 21 ZATRUD5IE5IE – Uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji na potrzeby Hiszpanii i Holandii .......... 21 MIA5OWA5IA – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny....................................................................................................... 22 13851/14 5 PL 8 października 2014 r. UCZEST ICY Belgia: Olivier BELLE Bułgaria: Georgi TODOROW zastępca stałego przedstawiciela wiceminister transportu, technologii informacyjnej i łączności Republika Czeska: Ladislav NĚMEC wiceminister transportu Dania: Magnus HEUNICKE minister transportu iemcy: Dorothee BÄR sekretarz stanu Estonia: Urve PALO minister gospodarki i infrastruktury Irlandia: Tom HANNEY zastępca stałego przedstawiciela Grecja: Nikolaos STATHOPOULOS sekretarz generalny ds. infrastruktury, transportu i sieci Hiszpania: Ana María PASTOR JULIÁN minister robót publicznych Francja: Alain VIDALIES sekretarz stanu Chorwacja: Goran ŠTEFANIĆ zastępca stałego przedstawiciela Włochy: Maurizio LUPI minister infrastruktury i transportu Cypr: Marios DEMETRIADES minister komunikacji i robót publicznych Łotwa: Kaspars OZOLIŅŠ sekretarz stanu w Ministerstwie Transportu Litwa: Arijandas ŠLIUPAS wiceminister transportu i łączności Luksemburg: Camille GIRA sekretarz stanu ds. zrównoważonego rozwoju i infrastruktury Węgry: Olivér VÁRHELYI zastępca stałego przedstawiciela Malta: Joe MIZZI minister transportu i infrastruktury iderlandy: Wilma MANSVEID sekretarz stanu ds. infrastruktury i środowiska Austria: Alois STÖGER federalny minister transportu, innowacji i technologii Polska: Zbigniew KLEPACKI Portugalia: Sérgio MONTEIRO 13851/14 podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju sekretarz stanu ds. infrastruktury, transportu i łączności 6 PL 8 października 2014 r. Rumunia: Zoltan ISTVAN sekretarz stanu Słowenia: Peter GAŠPERŠIČ minister infrastruktury Słowacja: František PALKO sekretarz stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Rozwoju Regionalnego Finlandia: Paula RISIKKO minister transportu i samorządu Szwecja: Anna JOHANSSON minister infrastruktury Zjednoczone Królestwo: Robert GOODWILL parlamentarny podsekretarz stanu ds. transportu Komisja: Siim KALLAS wiceprzewodniczący 13851/14 7 PL 8 października 2014 r. OMAWIA E PU KTY ŻEGLUGA Usługi portowe Rada wypracowała podejście ogólne w sprawie projektu rozporządzenia dotyczącego dostępu do rynku usług portowych oraz przejrzystości finansowej portów (14034/14 + 14034/14 ADD1). Celem nowych przepisów jest to, by konkurencja stała się bardziej uczciwa i zmniejszyła się niepewność prawa, co będzie stymulować świadczenie wydajnych usług portowych oraz inwestycje w porty. Może to obniżyć koszty dla użytkowników transportu. Może to również pomóc w utworzeniu nowych połączeń morskich bliskiego zasięgu i zwiększyć integrację transportu morskiego z innymi rodzajami transportu. Oczekuje się, że przejrzystość powiązań finansowych między państwem, portami i operatorami usług portowych sprawi, że środki publiczne będą lepiej przydzielane, a przepisy UE dotyczące konkurencji będą skutecznie i sprawiedliwie stosowane w portach. Szczegółowe informacje można znaleźć w komunikacie prasowym 13957/14. LOT ICTWO Jednolita europejska przestrzeń powietrzna Rada odnotowała postępy, jakie poczyniono w związku z projektem rozporządzenia w sprawie wdrożenia jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej. Rozporządzenie to ma przyspieszyć modernizację zarządzania ruchem lotniczym oraz służb żeglugi powietrznej w UE (sprawozdanie: 13234/1/14 REV 1). Wniosek ten (11501/13 + ADD 1 + ADD 2) stanowi część pakietu służącego opracowaniu zasad dotyczących jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej, zwanego „jednolita europejska przestrzeń powietrzna 2+” lub „SES2+”. Inicjatywa dotycząca jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej ma na celu zmianę organizacji europejskiej przestrzeni powietrznej i zarządzania nią. Celem tej zmiany jest zniesienie obecnej fragmentacji przestrzeni powietrznej, usprawnienie działania służb żeglugi powietrznej i jak najlepsze wykorzystanie potencjału zarządzania ruchem lotniczym. Powinno to wzmocnić konkurencyjność europejskiego sektora transportu lotniczego wobec innych części świata. 13851/14 8 PL 8 października 2014 r. Proponowany pakiet SES2+ obejmuje dwa projekty rozporządzeń: – w sprawie wdrożenia jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej – łączące w jednym akcie prawnym i zmieniające cztery istniejące rozporządzenia dotyczące jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej; – w sprawie zmienionych zasad regulujących działanie Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA). Celem pakietu SES2+ jest między innymi uproszczenie przepisów, wprowadzenie zaostrzonych celów dotyczących skuteczności działania służb żeglugi powietrznej w zakresie bezpieczeństwa, przepustowości, gospodarności i wpływu na środowisko, a także zwiększenie niezależności krajowych organów nadzorujących instytucje zapewniające służby żeglugi powietrznej. Pakiet ten zmierza do wprowadzenia bardziej elastycznych partnerstw branżowych, by dalej rozwijać transgraniczne funkcjonalne bloki przestrzeni powietrznej, oraz do wzmocnienia roli menedżera sieci (Eurocontrol). Wniosek przewiduje, że niektóre zmonopolizowane usługi zostałyby otwarte dla konkurencji, a organizacje kontroli ruchu lotniczego musiałyby konsultować się z użytkownikami przestrzeni powietrznej przed zatwierdzaniem planów inwestycyjnych. a forum Rady Grupa Robocza ds. Lotnictwa analizowała podczas prezydencji włoskiej wniosek w sprawie wdrożenia jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej. Dyskusje te wykazały, że państwa członkowskie zdecydowanie popierają cel jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej, jakim są bezpieczniejsze, sprawniejsze i mniej kosztowne służby żeglugi powietrznej oraz mniejsza fragmentacja europejskiej przestrzeni powietrznej. Ogólnie delegacje z zadowoleniem przyjęły zamiar Komisji, by uprościć obecne prawodawstwo dotyczące jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej oraz zwiększyć jego zrozumiałość, ale wyraziły także obawy, które dotyczą np. terminów zawartych we wniosku oraz jego niektórych elementów, takich jak obowiązkowe rozdzielenie służb pomocniczych i podstawowych służb żeglugi powietrznej, przyszłe zadania menedżera sieci oraz potrzeba uwzględnienia w zmienionym systemie skuteczności działania indywidualnych warunków istniejących w państwach członkowskich. Prezydencja ma zamiar kontynuować analizę wniosku na forum grupy roboczej z zamiarem wypracowania podejścia ogólnego do grudnia. Przyjęcie rozporządzenia wymaga zatwierdzenia go zarówno przez Radę, jak i Parlament Europejski. • Jednolita europejska przestrzeń powietrzna 13851/14 9 PL 8 października 2014 r. Cywilne wykorzystanie systemów zdalnie sterowanych statków powietrznych (dronów) Na podstawie komunikatu Komisji zatytułowanego „Nowa era w dziejach lotnictwa – Otwarcie rynku lotniczego na cywilne wykorzystanie systemów zdalnie pilotowanych statków powietrznych w bezpieczny i zrównoważony sposób” (dok. 8777/14) ministrowie przeprowadzili debatę orientacyjną na temat przyszłego wykorzystania bezzałogowych statków powietrznych na europejskim rynku lotniczym. Celem tej dyskusji, która miała miejsce na sesji otwartej dla publiczności, było zestawienie poglądów państw członkowskich i dostarczenie Komisji wskazówek co do głównych dziedzin, na które może mieć wpływ ta szybko rozwijająca się technologia. Prezydencja przygotowała przed debatą zestaw pytań, które koncentrowały się na bezpieczeństwie, pomocniczości i prywatności (13235/1/14 REV 1). Debata na forum Rady: W trakcie debaty ministrowie stwierdzili, że zgadzają się z celem, jakim jest stopniowe i postępujące włączanie cywilnych bezzałogowych statków powietrznych do normalnej przestrzeni powietrznej, a zarazem podkreślili potrzebę skoncentrowania się przede wszystkim na bezpieczeństwie. Podkreślili także znaczenie ochrony prywatności. Duża liczba delegacji powiedziała, że obecne przepisy dotyczące ochrony danych nie są wystarczające do tych celów, a niektóre delegacje wspomniały o potrzebie elastyczności, jeśli chodzi o przepisy krajowe. Większość państw członkowskich opowiadała się za zharmonizowanym podejściem europejskim, zgodnie z którym pozwoli się zdalnie sterowanym statkom powietrznym poruszać się w cywilnej przestrzeni powietrznej oraz umożliwi się tej szybko wzrastającej gałęzi przemysłu na wykorzystanie jej pełnego potencjału. Część delegacji dodała, że należy wziąć pod uwagę różne rodzaje cywilnych bezzałogowych statków powietrznych i na przykład dopuścić najpierw najprostsze z nich. Niektórzy ministrowie zaznaczyli, że należy uwzględnić obecne przepisy krajowe, a przepisy ogólnounijne mogłyby być oparte na dobrych przepisach krajowych. Wiele państw członkowskich uważało, że Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) ma najlepsze warunki, by opracować normy techniczne i bezpieczeństwa, licencje i certyfikaty, a także podkreśliło konieczność współpracy między EASA a ekspertami krajowymi i europejskimi. Część delegacji nadmieniła o potrzebie przygotowania się na zaradzenie ewentualnym interferencjom częstotliwości radiowych, będącym wynikiem szerokiego wykorzystania zdalnie sterowanych statków powietrznych. Prezydencja dalej zajmuje się tematem cywilnych bezzałogowych statków powietrznych na październikowym posiedzeniu w Rzymie. Kolejna prezydencja, łotewska, także zaplanowała posiedzenie wysokiego szczebla dotyczące bezzałogowych statków powietrznych na początek marca przyszłego roku i zaprosiła na nie ministrów transportu z UE. 13851/14 10 PL 8 października 2014 r. Kontekst: W swoim komunikacie Komisja proponuje ustanowienie polityki europejskiej, która umożliwiałaby stopniowe rozwijanie rynku komercyjnych bezzałogowych statków powietrznych przy jednoczesnym zabezpieczeniu interesu publicznego. Chociaż bezpieczeństwo jest priorytetem polityki UE w zakresie lotnictwa, to przepisy europejskie musiałyby także dotyczyć kwestii takich, jak ochrona, prywatność, ochrona danych, odpowiedzialność i ubezpieczenie. Skutkiem wspólnej polityki byłaby pewność prawa i stworzenie warunków rozwoju silnej branży wytwórczej i usługowej, zdolnej do konkurowania na rynku światowym. W grudniu 2013 r. Rada Europejska wezwała do działania, które umożliwiłoby stopniowe włączenie zdalnie sterowanych statków powietrznych do cywilnej przestrzeni powietrznej począwszy od 2016 r. Bezzałogowe statki powietrzne były dotąd używane głównie do celów militarnych, ale technologia dojrzała już do zastosowań cywilnych. Na zmianę tę jest już także wyraźny popyt na rynku. Ta nowo powstająca branża ma duży potencjał, jeśli chodzi o tworzenie miejsc pracy, a mogłaby także być ważnym źródłem innowacji i wzrostu gospodarczego w nachodzących latach. Cywilne zastosowania zdalnie sterowanych statków powietrznych obejmują, między innymi, inspekcje infrastruktury, reagowanie kryzysowe, rolnictwo precyzyjne, dostarczanie przesyłek, prognozowanie pogody, działalność poszukiwawczą, badania dzikiej fauny i flory oraz działalność wydobywczą. • Zdalnie sterowane bezzałogowe systemy powietrzne 13851/14 11 PL 8 października 2014 r. TRA SPORT LĄDOWY Otwarcie rynku kolejowego i zarządzanie nim Ministrowie przeprowadzili debatę orientacyjną na temat dwóch wniosków, których celem jest poprawa usług kolejowych w UE (13286/14). Proponowane akty: dyrektywa (5985/13) i rozporządzenie (5960/13) mają na celu poprawę jakości, zwiększenie ilości i efektywności krajowych przewozów pasażerskich poprzez otwarcie tych rynków na konkurencję. Wprowadziłyby one także nowe przepisy dotyczące zasad działania zarządców infrastruktury, aby zapewnić jednakowy dostęp do infrastruktury i lepsze zaspokojenie potrzeb rynku. Wnioski te stanowią część „politycznego” czy też „rynkowego” filaru czwartego pakietu kolejowego. Debata na forum Rady: Ministrowie zgodzili się, że ważne jest dążenie do tego, by przewozy kolejowe były bardziej dynamiczne i odpowiadające potrzebom klientów, a także zachęcanie do inwestycji i innowacji. Wielu z nich uważało jednak, że można to osiągnąć na wiele sposobów, i wyrażało wątpliwości co do tego, czy otwarcie rynku jest najlepszym z nich. Zwracali oni uwagę na to, że to, co jest dobre dla jednego kraju, może być szkodliwe dla innego, gdyż państwa UE bardzo się różnią pod względem ludnościowym, geograficznym, rynkowym i mają różne systemy kolejowe. Niektóre państwa członkowskie popierały otwarcie rynku, ale nawet wiele z tych państw wyrażało potrzebę rozważenia pewnych aspektów, takich jak dobre przygotowanie, potrzebę stopniowego działania lub potrzebę analizy rynkowej lub badania potencjalnych skutków gospodarczych lub społecznych. Wiele państw członkowskich opowiedziało się przeciwko zasadzie wolnego wyboru, czyli za tym, by spółki handlowe nie mogły wybierać atrakcyjnych odcinków sieci ze szkodą dla odcinków przynoszących straty, których obsługa leży w interesie publicznym. Wiele państw członkowskich opowiedziało się za okresem przejściowym dla wszelkich nowych środków związanych z otwarciem rynku. Część delegacji wspomniała, że należy pozwolić na kontynuację obecnych umów. Jeśli chodzi o zarządzanie, kilku ministrów powiedziało, że każde państwo członkowskie powinno móc wybrać własny model. Niektórzy ministrowie byli zdania, że w tej dziedzinie nie będą potrzebne żadne dodatkowe środki. Inni wskazywali na potrzebę zapewnienia przejrzystości i nadzoru. 13851/14 12 PL 8 października 2014 r. Większość państw członkowskich uważała, że niezbędne jest zachowanie możliwości bezpośredniego przyznawania zamówień publicznych na usługi. Wiele delegacji wspominało, że usługi publiczne powinny obejmować zarówno odcinki przynoszące zyski, jak i te nieprzynoszące ich. Kilku ministrów wyraziło opinię, że przedsiębiorstwom kolejowym należy zapewnić niedyskryminacyjny dostęp do taboru, podczas gdy część delegacji podkreślała w tym względzie zasadę pomocniczości. Inne delegacje mówiły o tym, że nie należy stwarzać obowiązków budżetowych. Duża liczba delegacji uznała, że ważne jest, by czynić postępy i jak najszybciej zakończyć pracę nad filarem technicznym. Prezydencja powiedziała, że dołoży wszelkich starań, by poczynić postępy w zakresie filaru technicznego, oraz że ma zamiar prowadzić dalsze prace nad filarem politycznym, aby uzgodnić podejście ogólne w sprawie wniosku dotyczącego działania zarządców podczas grudniowego posiedzenia Rady ds. Transportu. Wnioski Komisji: Po otwarciu rynku kolejowych przewozów towarowych w 2007 r. oraz pasażerskich przewozów międzynarodowych w 2010 r. Komisja proponuje otwarcie dla konkurencji rynku krajowych kolejowych przewozów pasażerskich od grudnia 2019 r. Od tego momentu przedsiębiorstwa kolejowe z UE miałyby jednakowy dostęp do torów, sygnalizacji i stacji we wszystkich państwach UE w celu realizacji krajowych przewozów pasażerskich. Państwa członkowskie mogłyby jednak ograniczyć ten dostęp, gdyby otwarcie takie zagrażało równowadze ekonomicznej lub rentowności zamówień publicznych na usługi, tzn. umów zawierających obowiązek realizacji przewozów nawet wtedy, gdy nie przynoszą one zysków. Od roku 2019 zamówienia na usługi publiczne, które obecnie odpowiadają za 90% przejazdów kolejowych w UE, podlegałyby z zasady obowiązkowej procedurze przetargowej. Zamówienia już przyznane bezpośrednio mogłyby być kontynuowane do daty wygaśnięcia, lecz nie dłużej niż do końca 2022 r. Od obowiązkowej procedury przetargowej byłyby pewne wyjątki, na przykład w przypadku zamówień o ograniczonej wartości lub ograniczonym zasięgu. Komisja proponuje także wzmocnienie przepisów UE dotyczących oddzielenia zarządców infrastruktury, odpowiedzialnych za sieć i stacje, od przedsiębiorstw kolejowych, które realizują przewozy. Krajowe monopole kolejowe łączące obie funkcje musiałyby zostać rozdzielone („rozdział instytucjonalny”). Natomiast w przypadkach, w których państwa członkowskie chciałyby zachować istniejące struktury holdingowe, wprowadzono by surowe zabezpieczenia, by zapewnić niezależność zarządców infrastruktury. 13851/14 13 PL 8 października 2014 r. Czwarty pakiet kolejowy: Czwarty pakiet kolejowy przedstawiony przez Komisję w styczniu 2013 r. zmierza do usunięcia barier, które uniemożliwiają pełną realizację jednolitego europejskiego obszaru kolejowego. Jego celem jest zwiększenie ilości przewozów w transporcie kolejowym w stosunku do innych, bardziej emisyjnych rodzajów transportu oraz wspieranie konkurencyjności i wzrostu. Pakiet obejmuje także filar techniczny, składający się z wniosków w sprawie interoperacyjności i bezpieczeństwa europejskich kolei oraz w sprawie Europejskiej Agencji Kolejowej. Rada osiągnęła w ich sprawie porozumienie polityczne w czerwcu bieżącego roku (więcej informacji można znaleźć w komunikacie prasowym 10401/14). • Czwarty pakiet kolejowy Przestępstwa lub wykroczenia związane z bezpieczeństwem ruchu drogowego Rada przyjęła podejście ogólne w sprawie projektu dyrektywy dotyczącej transgranicznej wymiany informacji dotyczących przestępstw lub wykroczeń związanych z bezpieczeństwem ruchu drogowego (13577/14 + 13577/14 ADD1). W maju 2014 r. Trybunał Sprawiedliwości stwierdził nieważność poprzedniej dyrektywy z powodu niepoprawnej podstawy prawnej (komunikat prasowy Trybunału). Trybunał zawiesił jednak na rok wykonanie wyroku, by umożliwić przyjęcie nowej dyrektywy. Oznacza to, że obecne przepisy pozostają w mocy do czasu wejścia w życie nowej dyrektywy, pod warunkiem że nastąpi to przed dniem 6 maja 2015 r. Szczegółowe informacje można znaleźć w komunikacie prasowym 13907/14. Sprawy różne – Przegląd śródokresowy strategii „Europa 2020” – wyniki nieformalnego posiedzenia ministrów Prezydencja poinformowała Radę o wynikach nieformalnego posiedzenia ministrów transportu w Mediolanie w dniach 16 i 17 września 2014 r. (13380/14). Na posiedzeniu w Mediolanie ministrowie omówili sposoby, w jakie infrastruktura transportowa może poprawić konkurencyjność, a w szczególności zarządzanie transeuropejskimi sieciami transportowymi i finansowanie ich. Te nieformalne rozmowy rozpoczęły przygotowywanie wkładu ministrów transportu do przeglądu strategii „Europa 2020” na rzecz wzrostu. Ministrowie zamierzają powrócić do tych kwestii podczas posiedzenia Rady ds. Transportu w grudniu, uzgadniając konkluzje. 13851/14 14 PL 8 października 2014 r. – Wybory do Rady Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO) Prezydencja przekazała ministrom aktualne informacje na temat realizowanych działań, dzięki którym mają zostać utrzymane wpływy UE w Radzie Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO). Na forum Europejskiej Konferencji Lotnictwa Cywilnego (ECAC) trwają rozmowy na temat procedur wyboru kandydatów z Europy i prezydencja powiedziała, że będzie z bliska śledzić przebieg nadchodzących posiedzeń konferencji ECAC oraz ich wyniki. Punkt ten związany był z czerwcowym posiedzeniem Rady, na którym Hiszpania zwróciła uwagę na niedawne utworzenie Grupy Rotacyjnej ds. Morza Czarnego i Morza Kaspijskiego oraz potrzebę podjęcia przez UE działań w celu zachowania wszystkich jej miejsc w Radzie ICAO. – Galileo Rada przyjęła do wiadomości przedstawione przez Komisję informacje na temat rozwoju sytuacji w związku z incydentem technicznym, który miał miejsce podczas wystrzelenia dwóch satelitów Galileo w sierpniu 2014 r., oraz o możliwych dalszych krokach. – Bezpieczeństwo lotnictwa: po katastrofie samolotu linii Malaysian Airlines (nr lotu MH17) Holandia poinformowała Radę o wstępnych ustaleniach holenderskiej Rady ds. Bezpieczeństwa w sprawie przyczyn katastrofy samolotu linii Malaysian Airlines na wschodzie Ukrainy w lipcu 2014 r. Wezwała także państwa członkowskie do wsparcia prac grupy zadaniowej, którą utworzono przy Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO), by zbadać możliwości poprawy wymiany informacji, tak by w przyszłości decyzje w sprawie przelotu nad strefami objętymi konfliktem opierały się na kompletnych informacjach. – Przewoźnicy drogowi a rosyjski zakaz importu Delegacja polska poinformowała ministrów na temat wpływu rosyjskiego embarga, którym objęte są niektóre produkty UE, na unijny międzynarodowy transport drogowy towarów. Delegacja ta zaproponowała, by problem ten zbadać na szczeblu UE. Łotwa i Grecja zabrały głos, by poprzeć ten wniosek. Komisja powiedziała, że monitoruje rozwój sytuacji. Na koniec prezydencja stwierdziła, że sytuację należy zbadać na szczeblu UE, by ocenić pełną skalę problemu. 13851/14 15 PL 8 października 2014 r. – Podziękowania dla komisarza Siima Kallasa Na zakończenie posiedzenia Rady prezydencja złożyła wyrazy uznania wiceprzewodniczącemu Komisji Siimowi Kallasowi, gdyż było to jego ostatnie posiedzenie podczas pięcioletniego sprawowania funkcji komisarza ds. transportu. Przewodniczący Rady Maurizio Lupi docenił komisarza Siima Kallasa za jego osiągnięcia w różnych obszarach polityki transportowej, takich jak transeuropejskie sieci transportowe, zwłaszcza dziewięć korytarzy sieci bazowej, bezpieczeństwo ruchu drogowego i prawa pasażerów. 13851/14 16 PL 8 października 2014 r. I E ZATWIERDZO E PU KTY Transport Interoperacyjność kolei Rada postanowiła, że nie wniesie sprzeciwu wobec przyjęcia przez Komisję trzech aktów dotyczących interoperacyjności kolei europejskich. Pierwszy akt to dyrektywa zmieniająca załączniki V i VI do dyrektywy 2008/57/WE w sprawie interoperacyjności systemu kolei we Wspólnocie (12322/14 + 12322/14 ADD1); drugi to decyzja zmieniająca decyzję Komisji 2012/88/UE w sprawie technicznej specyfikacji interoperacyjności w zakresie podsystemów „Sterowanie” transeuropejskiego systemu kolei (12333/14 + 12333/14 ADD1); trzeci natomiast to rozporządzenie w sprawie technicznych specyfikacji interoperacyjności podsystemu „Tabor kolejowy – hałas”, zmieniające decyzję 2008/232/WE i uchylające decyzję 2011/229/UE (12341/14 + 12341/14 ADD1). Te projekty aktów prawnych podlegają procedurze regulacyjnej połączonej z kontrolą. Oznacza to, że skoro Rada wyraziła zgodę, Komisja może je przyjąć, o ile sprzeciwu nie zgłosi Parlament Europejski. Umowy o transporcie lotniczym – uwzględnienie przystąpienia Chorwacji do UE Rada przyjęła trzy decyzje w dziedzinie lotnictwa, by uwzględnić przystąpienie Chorwacji do UE. Decyzje te pozwolą włączyć Chorwację do następujących umów: – umowy o transporcie lotniczym pomiędzy Kanadą a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi (12254/14; 12255/14) – umowy o wspólnym obszarze lotniczym między UE i jej państwami członkowskimi a Gruzją (12211/14; 12226/14) – eurośródziemnomorskiej umowy dotyczącej usług lotniczych między UE i jej państwami członkowskimi a Izraelem (12262/14; 12264/14) 13851/14 17 PL 8 października 2014 r. SPRAWY ZAGRA>ICZ>E Środki ograniczające – Afganistan Rada zmieniła akty prawne dotyczące środków ograniczających w związku z sytuacją w Afganistanie, aby uwzględnić zmiany zatwierdzone przez ONZ. Do wykazu osób objętych zakazem podróży i zamrożeniem aktywów dodano pięć osób oraz zaktualizowano część pozycji tego wykazu. Umowa o wszechstronnym partnerstwie i współpracy UE – Indonezja Rada, w imieniu UE, zatwierdziła podpisanie oraz tymczasowe stosowanie protokołu dotyczącego przystąpienia do umowy ramowej o wszechstronnym partnerstwie i współpracy między UE a Indonezją w celu uwzględnienia przystąpienia Chorwacji do UE. Umowa ramowa o wszechstronnym partnerstwie i współpracy UE – Wietnam Rada, w imieniu UE, zatwierdziła podpisanie protokołu do umowy ramowej o wszechstronnym partnerstwie i współpracy między UE a Wietnamem w celu uwzględnienia przystąpienia Chorwacji do UE. Środki ograniczające – Korea Północna Rada zmieniła środki ograniczające UE wobec Koreańskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej (KRLD). W następstwie decyzji ONZ Rada objęła sankcjami dodatkowy podmiot i zaktualizowała informacje dotyczące innych pozycji w wykazie. Rada usunęła także jedną osobę z wykazu osób objętych autonomicznymi sankcjami UE. Umowa ramowa o wszechstronnym partnerstwie i współpracy UE – Filipiny Rada, w imieniu UE, zatwierdziła podpisanie protokołu do umowy ramowej o wszechstronnym partnerstwie i współpracy między UE a Filipinami w celu uwzględnienia przystąpienia Republiki Chorwacji do UE. WSPÓL>A POLITYKA BEZPIECZEŃSTWA I OBRO>Y Porozumienie z Mali w sprawie statusu misji EUCAP Sahel Mali Rada zatwierdziła podpisanie i zawarcie porozumienia między Unią Europejską a Republiką Mali w sprawie statusu misji Unii Europejskiej w dziedzinie WPBiO w Mali (EUCAP Sahel Mali). Misja EUCAP Sahel Mali, która znajduje się obecnie w fazie rozruchu, będzie zapewniała doradztwo strategiczne oraz szkolenia dla sił bezpieczeństwa wewnętrznego w Mali, tj. policji krajowej, żandarmerii i straży narodowej, jak również koordynację z partnerami międzynarodowymi. Misja będzie zatem wspierała państwo malijskie w zapewnianiu porządku konstytucyjnego i demokratycznego oraz warunków dla trwałego pokoju, jak również w zachowaniu władzy nad całym terytorium. 13851/14 18 PL 8 października 2014 r. Operacja EUFOR w Republice Środkowoafrykańskiej: siły UE przejeżdżające przez Kamerun Rada zatwierdziła podpisanie i zawarcie porozumienia między Unią Europejską a Kamerunem w sprawie statusu sił UE, rozmieszczonych w ramach unijnej operacji wojskowej w Republice Środkowoafrykańskiej (EUFOR RCA), przejeżdżających przez terytorium Kamerunu. Operacja EUFOR RCA dostarcza tymczasowego wsparcia w osiąganiu bezpieczeństwa w rejonie Bangi, następnie jej rolę przejmie operacja utrzymywana pokoju prowadzona przez ONZ. WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI I SPRAWY WEW>ĘTRZ>E Protokół ustaleń między Eurojustem a Agencją Praw Podstawowych Rada zatwierdziła protokół ustaleń dotyczący współpracy między Eurojustem1 a Agencją Praw Podstawowych Unii Europejskiej (12347/14), który ma na celu nawiązanie współpracy między tymi organami, zachęcanie do niej i jej usprawnianie, zwłaszcza poprzez wymianę informacji strategicznych i technicznych. Głównym zadaniem Agencji Praw Podstawowych UE jest doradztwo dotyczące poszanowania praw podstawowych w dziedzinie prawa unijnego. WSPÓŁPRACA >A RZECZ ROZWOJU Centrum Techniczne ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich Rada zatwierdziła w imieniu Unii Europejskiej ponowne powołanie Michaela Hailu (Etiopia) na stanowisko dyrektora Centrum Technicznego ds. Współpracy w Dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich, które utworzono w ramach partnerstwa między UE a grupą państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku. Jego druga kadencja rozpocznie się w dniu 1 marca 2015 r., a zakończy w dniu 29 lutego 2020 r. E>ERGIA Etykiety efektywności energetycznej systemów wentylacyjnych przeznaczonych do budynków mieszkalnych Rada postanowiła, że nie sprzeciwi się rozporządzeniu delegowanemu Komisji z dnia 11 lipca 2014 r. uzupełniającemu dyrektywę 2010/30/UE w odniesieniu do etykiet efektywności energetycznej systemów wentylacyjnych przeznaczonych do budynków mieszkalnych (12074/14, 12074/14 ADD 1). 1 Utworzony decyzją Rady 2002/187/WSiSW (http://www.eurojust.europa.eu/) 13851/14 19 PL 8 października 2014 r. Rozporządzanie to wprowadzi zharmonizowany system etykiet systemów wentylacyjnych przeznaczonych do budynków mieszkalnych według ich efektywności energetycznej i zapewni konsumentom standardowe informacje o produkcie. Wymogi dotyczące etykiet przewidują także dynamiczne zachęty dla producentów, by zwiększali efektywność energetyczną systemów wentylacyjnych przeznaczonych do budynków mieszkalnych wprowadzanych do obrotu, oraz mają na celu szybsze przyjmowanie się na rynku produktów energooszczędnych. Rozporządzenie to jest aktem delegowanym zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Oznacza to, że skoro Rada wyraziła zgodę, przedmiotowy akt może wejść w życie, o ile sprzeciwu nie zgłosi Parlament Europejski. ZDROWIE Okres wykluczenia dla dawców krwi Rada postanowiła nie wnosić sprzeciwu wobec przyjęcia dyrektywy Komisji zezwalającej państwom członkowskim na przyjmowanie krwi od dawców, którzy wyjechali z obszaru, gdzie dochodzi do zarażeń ludzi wirusem Zachodniego Nilu, w 28-dniowym okresie wykluczenia, jeśli przeprowadzono badanie techniką amplifikacji kwasu nukleinowego i jego wynik był ujemny (12820/14). Dyrektywa Komisji podlega tzw. procedurze regulacyjnej połączonej z kontrolą. Oznacza to, że skoro Rada wyraziła zgodę, Komisja może ja przyjąć, o ile sprzeciwu nie zgłosi Parlament Europejski. RYBÓŁÓWSTWO Umowa o partnerstwie między UE a Senegalem – nowa umowa i protokół Rada przyjęła decyzję w sprawie podpisania w imieniu Unii Europejskiej i tymczasowego stosowania Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Republiką Senegalu i protokołu wykonawczego do tej umowy (12831/14). Ostatni protokół między UE a Senegalem wygasł osiem lat temu. Po negocjacjach nowa umowa o partnerstwie w sprawie połowów oraz protokół wykonawczy zostały parafowane w dniu 25 kwietnia 2014 r. Aby umożliwić statkom UE prowadzenie działalności połowowej, nowy protokół powinien być stosowany tymczasowo od daty jego podpisania do czasu ukończenia procedur służących jego formalnemu zawarciu. 13851/14 20 PL 8 października 2014 r. Oprócz podpisania i tymczasowego stosowania tej umowy i protokołu wykonawczego Rada przyjęła także rozporządzenie w sprawie podziału uprawnień do połowów między państwa członkowskie (12832/14). RY>EK WEW>ĘTRZ>Y Klasyfikacja wyrobów budowlanych – ognioodporność Rada postanowiła nie wnosić sprzeciwu wobec wejścia w życie zaproponowanych przez Komisję uproszczonych warunków określania ognioodporności następujących wyrobów budowlanych: niepowlekanych podłóg drewnianych (12176/14); metalowych listew, obrzeży i profili specjalnych (12177/14), a także płyt drewnopochodnych, boazerii i okładzin z litego drewna (12178/14). Rozporządzenie (UE) nr 305/2011 ustanawiające zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych przewiduje, że producenci nie powinni podlegać niepotrzebnym obciążeniom administracyjnym ani ponosić niepotrzebnych kosztów oraz że Komisja powinna wybrać najmniej uciążliwy system oceny i sprawdzania stałości właściwości użytkowych. System klasyfikacji właściwości użytkowych wyrobów budowlanych ze względu na ich ognioodporność został określony w decyzji Komisji 2000/147/WE. ZATRUD>IE>IE Uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji na potrzeby Hiszpanii i Holandii Rada przyjęła trzy decyzje uruchamiające w sumie 3,3 mln EUR w ramach Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), udzielając w ten sposób wsparcia na rzecz zwolnionych pracowników w Hiszpanii i Holandii. Kwota 1,6 mln EUR jest wypłacana w związku ze zwolnieniem 562 pracowników w 89 przedsiębiorstwach działających w holenderskiej branży budowlanej. Kolejnych 960 000 EUR zostaje uruchomionych w wyniku zwolnienia 904 pracowników w 661 firmach z sektora usług żywieniowych w Hiszpanii. W obu przypadkach zwolnienia są wynikiem trwającego światowego kryzysu finansowo-gospodarczego. Dodatkowe 700 000 EUR uruchamia się po tym, jak 587 pracowników trzech przedsiębiorstw hiszpańskiego przemysłu drzewnego zostało zwolnionych na skutek dużych zmian strukturalnych w światowych strukturach handlowych w wyniku globalizacji. 13851/14 21 PL 8 października 2014 r. Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji pomaga pracownikom znaleźć nową pracę i zdobyć nowe umiejętności po utracie pracy w związku ze zmieniającymi się strukturami handlowymi, np. gdy duża firma zostaje zamknięta lub fabryka jest przenoszona poza UE lub też w wyniku światowego kryzysu finansowo-gospodarczego. Pomoc funduszu polega na współfinansowaniu takich działań, jak pomoc w poszukiwaniu pracy, poradnictwo zawodowe, indywidualnie dobrane szkolenia i zmiana kwalifikacji, wsparcie mentorskie oraz promowanie przedsiębiorczości. Fundusz zapewnia również jednorazowe, ograniczone w czasie indywidualne wsparcie, takie jak dodatki na poszukiwanie pracy, dodatki na koszty przeniesienia i dodatki dla osób uczestniczących w uczeniu się przez całe życie i szkoleniach. MIA>OWA>IA Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny Rada mianowała Lynne FAULKNER i Davida YEANDLE'A OBEGO (Zjednoczone Królestwo) na stanowiska członków Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego na pozostały okres kadencji, czyli do dnia 20 września 2015 r. (13547/14 i 13521/14). 13851/14 22 PL
