BFE - powiat leski

Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
„Wspólnie na rzecz rozwoju”
SAMOOCENA
Opracowanie podsumowujące dotychczasową współpracę JST
z NGO w powiecie leskim w trzech obszarach:
polityka społeczna oraz rozwój wspólnot i społeczności lokalnych,
edukacja i wychowanie,
rozwój gospodarczy.”
w ramach projektu
„Wspólnie na rzecz rozwoju”
Program Operacyjny Kapitał Ludzki:
Priorytet: V. Dobre rządzenie
Działanie: 5.4. Rozwój potencjału trzeciego sektora
Poddziałanie: 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego
Lesko, sierpień 2014
ul. Mickiewicza 17, 38-600 Lesko
tel/fax 13 469 62 72
e-mail: [email protected]
www.bfe-lesko.pl
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
„Wspólnie na rzecz rozwoju”
Wstęp
Niniejsze opracowanie przedstawia podsumowanie wyników badań dotyczących opinii
przedstawicieli organizacji pozarządowych na temat współpracy tychże organizacji z
Powiatem Leskim oraz podsumowanie trzech spotkań zespołu dyskusyjnego na temat oceny
w/w współpracy w trzech obszarach:
a) polityka społeczna oraz rozwój wspólnot i społeczności lokalnych,
b) edukacja i wychowanie,
c) rozwój gospodarczy.
Podsumowanie ankiety
Badania mają posłużyć do oceny współpracy pomiędzy przedstawicielami trzeciego sektora a
Starostwem Powiatowym w Lesku. Przeprowadzona ankieta miała służyć ocenie stopnia
zadowolenia organizacji pozarządowych z obsługi realizowanej przez Urząd oraz będzie
mogła przyczynić się do przygotowania i wdrożenia istotnych zmian.
Badanie przeprowadzono za pomocą kwestionariuszy ankiet, stanowiących załącznik do
niniejszego raportu, opracowanego przy współpracy ekspertów Zamawiającego – Starostwa
Powiatowego w Lesku oraz Wykonawcy.
W ankiecie skierowanej do przedstawicieli organizacji pozarządowych zamieszczono łącznie
13 pytań, które dotyczyły następujących kwestii:
1. Czy w ostatnich latach współpracował Pan/Pani – jako przedstawiciel organizacji
2.
3.
4.
5.
6.
pozarządowej – ze Starostwem powiatowym w Lesku?
Jak często kontaktuje się Pan/Pani lub organizacja, w której Pan/Pani pracuje ze
Starostwem Powiatowym w Lesku?
Jakie były najczęstsze formy współpracy organizacji, w której Pan/Pani pracuje z
Starostwem powiatowym w Lesku w przeciągu ostatnich 12 miesięcy?
Czy ww. formy współpracy są wystarczające?
Proszę ocenić następujące aspekty dotyczące pracowników SP (odpowiadając proszę
posłużyć się skalą od 1 do 5, tj.: 1 – niezadowalający, 2 – słaby, 3 – dostateczny, 4 –
dobry, 5 – bardzo dobry).
Jakich informacji najczęściej szukają Państwo na stronie www.powiat-leski.pl?
ul. Mickiewicza 17, 38-600 Lesko
tel/fax 13 469 62 72
e-mail: [email protected]
www.bfe-lesko.pl
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
„Wspólnie na rzecz rozwoju”
7. Czy uczestniczyli Państwo w konsultacjach społecznych organizowanych przez SP?
8. Główne przyczyny braku podjęcia współpracy ze Starostwem Powiatowym w ciągu
ostatnich 2 lat.
9. Skąd czerpie Pan/Pani informacje dotyczące współpracy samorządu województwa
związanych z trzecim sektorem?
10. Czy organizacja ma potrzeby szkoleniowe w następujących obszarach.
11. Proszę wskazać obszar działalności organizacji, w której Pan/Pani pracuje.
12. Dlaczego w ostatnich latach nie współpracował Pan/Pani lub organizacja, w której
Pan/Pani pracuje z SP?
13. Czy zamierza Pan/Pani w najbliższym czasie podjąć współpracę z SP?
W konsultacji można było wziąć udział poprzez wypełnienie ogólnodostępnych
kwestionariuszy ankiet w wersji papierowej, które były udostępniane w budynku Starostwa.
Przed i podczas trwania badania przeprowadzono kampanię informacyjną w lokalnych
mediach (na stronie internetowej Powiatu, w lokalnej prasie i portalach).
W badaniu wzięło udział łącznie 41 respondentów.
Wnioski z przeprowadzonej ankiety:
1. Na przestrzeni ostatnich lat blisko 3/5 ankietowanych współpracowało ze
Starostwem (59%), natomiast 2/5 udzieliło przeczącej odpowiedzi (41%). Ci, którzy
udzielili negatywnej odpowiedzi jako powód braku współpracy podali większości brak
potrzeby, a ponad połowa ankietowanych nie była wstanie wytłumaczyć zaistniałej
sytuacji (51%).
2. Nie najlepiej prezentuje się częstotliwość kontaktu organizacji pozarządowych ze
Starostwem. Zdecydowanie przeważają odpowiedzi: „kilka razy w roku” (41%) i
„rzadziej niż raz na rok” (39%).
3. Bardzo mało ankietowanych wskazało formę współpracy poprzez uczestnictwo w
szkoleniach, poradnictwo, udzielanie informacji przez pracowników Starostwa (2%)
oraz udział w konsultacjach dokumentów programowych samorządu (3%) co jest
niepokojącym sygnałem.
4. Przedstawiciele organizacji pozarządowych w zakresie oceny pracowników Urzędu we
wszystkich aspektach wskazywali w przewadze oceny pozytywne (raz na równi ze
średnią), co jest dobrym wynikiem. Wśród aspektów ocenionych pozytywnie najlepiej
zdaniem ankietowanych prezentuje się dostępność usług i informacji o nich.
5. W zakresie odpowiedzi na pytanie o udział przedstawicieli w konsultacjach
społecznych organizowanych przez Starostwo Powiatowe w Lesku, padło 100%
odpowiedzi negatywnych. Tutaj rysuje się bardzo niekorzystny obraz współpracy
Starostwa z NGO w zakresie konsultacji społecznych.
ul. Mickiewicza 17, 38-600 Lesko
tel/fax 13 469 62 72
e-mail: [email protected]
www.bfe-lesko.pl
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
„Wspólnie na rzecz rozwoju”
6. Organizacje są zainteresowane współpracą w ramach jednorazowych projektów, ale
nie znalazły odpowiedniego dla swojej działalności statutowej rodzaju konkursu.
7. Większość ankietowanych jako główne źródło informacji dotyczących współpracy
samorządu województwa związanych z trzecim sektorem wskazało tak samo, po 21%,
kontakty telefoniczne z pracownikami Starostwa i informacje od innych organizacji
pozarządowych.
8. Z udzielonych odpowiedzi w ankiecie jawi się obraz szerokiego wachlarza tematyki
potrzeb szkoleniowych organizacji pozarządowych.
9. Najliczniej reprezentowane grupy organizacji pozarządowych, których przedstawiciele
wzięli udział w ankiecie reprezentują następujące obszary działalności: w zakresie
sportu, turystyki, rekreacji, hobby oraz w zakresie działalności społecznej, usług
socjalnych, pomocy społecznej.
Podsumowanie spotkań zespołów dyskusyjnych – ocena i
rekomendacje.
Celem spotkań zespołów dyskusyjnych była ocena metodą LIJW sytuacji w powiecie leskim w
zakresie:
a) polityki społecznej oraz rozwoju wspólnot i społeczności lokalnych;
b) edukacja i wychowanie;
c) rozwój gospodarczy.
Lokalny Indeks Jakości Współpracy (LIJW) to narzędzie do przeprowadzania corocznej
samooceny jakości współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych.
Samoocena wg LIJW dokonywana jest wspólnie, zarówno przez przedstawicieli administracji
szczebla powiatowego (Powiatu Leskiego, gmin wchodzących w skład powiatu), jak i przez
przedstawicieli lokalnych organizacji pozarządowych, przedstawicieli firm i instytucji
działających na tym terenie. Celem jej jest, m.in. znalezienie słabych punktów i
sformułowanie pomysłów aby tę relację poprawić, pamiętając przy tym, że celem
nadrzędnym współpracy jest podniesienie jakości życia mieszkańców wspólnoty
samorządowej.
Sprawozdanie ze spotkania branżowego zespołu dyskusyjnego w obszarze: „Polityka
społeczna oraz rozwój wspólnot i społeczności lokalnych w Powiecie Leskim.”
Dyskusja skupiała się na przyczynach tego, że zdaniem jej uczestników , coraz mniej ludzi
angażuje się w działania na rzecz społeczności lokalnej. Przyczyny takiego stanu rzeczy to:
ul. Mickiewicza 17, 38-600 Lesko
tel/fax 13 469 62 72
e-mail: [email protected]
www.bfe-lesko.pl
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
„Wspólnie na rzecz rozwoju”
 słaba lub brak promocji postaw społecznych, działań liderów lokalnych;
 wygodnictwo ludzi młodych;
 bardzo absorbujące ludzi młodych obowiązki zawodowe uniemożliwiające wręcz
działalność społeczną (brak czasu);
 trudne warunki bytowe, m.in. konieczność wyjazdu za pracą;
 kontaktowanie się ludzi młodych poprzez komunikatory internetowe;
 wyrachowanie ludzi młodych (oprotestowane przez część uczestników);
 nie wykształcone potrzeby mieszkańców, zwłaszcza młodych w zakresie udziału w
działaniach społecznych;
 akcyjność działań KGW i OSP – bardzo słaba stała, codzienna praca;
 gotowość do niesienia pomocy w sytuacjach ekstremalnych – słabiej systematycznie;
 niski poziom konsultowania decyzji władz samorządowych ze społeczeństwem;
 coraz niższy udział mieszańców w wyborach;
 brak lub słaba gratyfikacja osób działających społecznie.
Propozycje zmian na przyszłość:
 promowanie postaw społecznych oraz działań liderów lokalnych przez samorządy,
organizacje i instytucje funkcjonujące na terenie powiatu – współpraca z mediami
lokalnymi w tym zakresie;
 wykorzystywanie nowoczesnych mediów do skutecznej informacji i promocji działań
społecznych, prorozwojowych;
 rozwijanie wolontariatu oraz innych form stałej działalności społecznej;
 włączanie szkół, organizacji i instytucji do realizacji działań prorozwojowych;
 konsultowanie możliwie jak największej liczby zamierzeń i działań podejmowanych
przez samorządy, organizacje i instytucje funkcjonujące na terenie powiatu;
 gratyfikowanie osób wyróżniających się postawą i działalnością społeczną;
 wspieranie organizacji pozarządowych w ich działalności statutowej.
Sprawozdanie ze spotkania branżowego zespołu dyskusyjnego w obszarze: „Edukacja i
wychowanie w Powiecie Leskim.”
Dyskusja skupiała się na tym, że zdaniem jej uczestników, poziom nauczania w placówkach
oświatowych na terenie powiatu nie jest zadowalający. Przyczyny takiego stanu rzeczy to:
 system szkolnictwa (m.in. subwencja oświatowa) powodują, że szkoły „walczą” o
uczniów, co często wiąże się z obniżaniem poziomu nauczania;
ul. Mickiewicza 17, 38-600 Lesko
tel/fax 13 469 62 72
e-mail: [email protected]
www.bfe-lesko.pl
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
„Wspólnie na rzecz rozwoju”
 system kształcenia zawodowego, w tym staży został wypaczony, co skutkuje bardzo
słabym przygotowaniem do uprawiania „niby” wyuczonych zawodów;
 płytki rynek pracy powoduje, że młodzież nie ma motywacji do zdobywania wysokich
kwalifikacji zawodowych;
 nie rozliczanie kadry kierowniczej szkół z wyników osiąganych przez uczniów;
 bardzo słabo rozwinięte poradnictwo zawodowe w szkołach, zwłaszcza na poziomie
gimnazjalnym i średnim;
 ograniczony dostęp do przedszkoli, zwłaszcza w małych miejscowościach;
 likwidowanie szkół w mniejszych miejscowościach;
 niska atrakcyjność zajęć pozalekcyjnych prowadzonych w szkołach;
 ograniczone możliwości prowadzenia szkół społecznych;
 ciągłe zmniejszanie się roli społecznej szkół w swoich miejscowościach.
Propozycje zmian na przyszłość:
 włączanie w większym stopniu w procesy decyzyjne związane z funkcjonowaniem
placówek oświatowo-wychowawczych społeczności lokalnych;
 zwiększanie współpracy szkół z przedsiębiorcami w zakresie organizacji praktyk
zawodowych oraz staży dla absolwentów;
 podejmowanie wysiłków na rzecz utrzymania szkół w małych miejscowościach
(pomoc w prowadzeniu szkół społecznych);
 poprawa zaplecza technicznego szkół, w tym wyposażanie szkół w nowoczesny
sprzęt;
 pomoc nauczycielom w podnoszeniu kwalifikacji zawodowych;
 uczestnictwo szkół w projektach rozwojowych, w tym międzynarodowych.
Sprawozdanie ze spotkania branżowego zespołu dyskusyjnego w obszarze: „Rozwój
gospodarczy i przedsiębiorczość w Powiecie Leskim.”
Uczestnicy dyskusji stwierdzili, że rozwój gospodarczy oraz przedsiębiorczość na terenie
powiatu są w bardzo niekorzystnej sytuacji. Przyczyny takiego stanu rzeczy to:




oddalenie od rynków zaopatrzenia i zbytu;
ograniczony dostęp do dotacji;
odpływ młodych ludzi za granicę;
bardzo krótki sezon turystyczny (słaba oferta w okresie poza sezonem);
ul. Mickiewicza 17, 38-600 Lesko
tel/fax 13 469 62 72
e-mail: [email protected]
www.bfe-lesko.pl
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
„Wspólnie na rzecz rozwoju”
 bardzo duże ograniczenia w tradycyjnej produkcji leśnej wynikające z ustanowienia
obszarów Natura 2000;
 niski stopień przetworzenia drewna – słabe zaplecze techniczne tartaków;
 system dopłat obszarowych w rolnictwie niezachęcający do produkcji, zwłaszcza
zwierząt korzystających z łąk i pastwisk;
 „deprawujący” system pomocy społecznej, zabijający ducha przedsiębiorczości;
 kształcenie zawodowe „oderwane” od rzeczywistych potrzeb rynku pracy.
Propozycje zmian na przyszłość:
 rozszerzanie oferty turystycznej m.in. poprzez rozbudowę infrastruktury sportoworekreacyjnej, w tym sportów zimowych;
 promowanie walorów i oferty turystycznej obszaru, w tym wśród turystów zza
wschodniej granicy;
 wykreowanie markowych produktów turystycznych;
 pozyskiwanie inwestorów branży turystycznej lub pokrewnych;
 wzrost zaangażowania władz samorządowych w działania związane ze
stymulowaniem rozwoju gospodarczego;
 rozwijanie usług z zakresu obsługi biznesu, w tym informacja i doradztwo związane
z pozyskiwaniem środków na rozwój firm;
 włączanie organizacji pozarządowych i innych do działań prorozwojowych
w gospodarce.
Ocena – rekomendacje z niej wynikające, będą wykorzystywane przez uczestników projektu
tj. Powiat Leski, Bieszczadzkie Forum Europejskie, w tym szczególnie przez Międzysektorową
Grupę Roboczą do prowadzenia działań zmierzających do poprawy sytuacji w zakresie
rozwoju gospodarczego i przedsiębiorczości w Powiecie Leskim.
Zakłada się włączanie kolejnych partnerów do tych działań, zwłaszcza samorządy gminne,
organizacje pozarządowe, zrzeszenia przedsiębiorców.
Najważniejszym i pierwszym zadaniem Międzysektorowej Grupy Roboczej, poszerzonej o
przedstawicieli środowisk wymienionych wyżej, będzie opracowanie rocznego planu działań
obejmujących realizację rekomendacji.
ul. Mickiewicza 17, 38-600 Lesko
tel/fax 13 469 62 72
e-mail: [email protected]
www.bfe-lesko.pl
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
„Wspólnie na rzecz rozwoju”
ul. Mickiewicza 17, 38-600 Lesko
tel/fax 13 469 62 72
e-mail: [email protected]
www.bfe-lesko.pl