Pytania zgłaszane podczas spotkania informacyjnego
Transkrypt
Pytania zgłaszane podczas spotkania informacyjnego
Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu PYTANIA ZGŁASZANE PODCZAS SPOTKANIA INFORMACYJNEGO W RAMACH DOKUMENTACJI KONKURSOWEJ Z PODDZIAŁANIA 9.6.2 PO KL Pytanie nr 1: Co oznacza racjonalne wynagrodzenie w kosztach zarządzania? Odpowiedź: Zarządzanie musi mieć zastosowanie do całości projektu, do jego specyfiki. Szczególnie będą brane pod uwagę wielkość i charakterystyka projektu oraz grupy docelowej. Ponadto, zgodnie z Komunikatem z dnia 25.01.2013 r., projekty w ramach Poddziałania 9.6.2 są projektami prostymi do wdrażania a wprowadzenie stawek jednostkowych istotnie ułatwia sposób ich rozliczania, koszty zarządzania w tych projektach powinny być ograniczone do niezbędnego minimum, w stosunku do standardowych projektów finansowanych z EFS, rozliczanych na podstawie rzeczywiście ponoszonych wydatków. Dodatkowo, koszty kwalifikowalne związane z zarządzaniem projektem powinny być adekwatne do wymiaru zadań związanych z rozliczaniem i monitorowaniem projektu wynikających ze specyfiki wdrażania projektów EFS. Szczególnej weryfikacji powinien podlegać m.in. łączny czas pracy związany z rozliczaniem i monitorowaniem danego projektu, np. w kontekście liczby uczestników projektu obejmowanych wsparciem. Jednocześnie, w zakresie działań informacyjno-promocyjnych należy podkreślić, iż spełnienie podstawowych wymogów dotyczących działań informacyjno-promocyjnych nie jest zbyt kosztochłonne, natomiast rozbudowana informacja i promocja jest całkowicie niezasadna (np. koszt spotkań promujących projekt, konferencji, publikacji o projekcie, ogłoszeń prasowych informujących o projekcie). Zasadne może wydawać się wyłącznie finansowanie wydatków związanych z niezbędnym oznakowaniem projektu zgodnie z wymogami określonymi w Systemie realizacji PO KL (np. oznakowanie sal szkoleniowych oraz materiałów szkoleniowych). Ponadto, należy podkreślić, iż wysokość kosztów zarządzania będzie każdorazowo oceniana w powiązaniu z kosztami pośrednimi, które stanowią określone koszty administracyjne ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] związane z funkcjonowaniem beneficjenta, o czym również mowa poniżej w części dotyczącej kosztów pośrednich. Pytanie nr 2: Czy szkolenia równoważne do ECDL Start i Core wliczają się do stawek jednostkowych? Odpowiedź: Tak. Pytanie nr 3: Zgodnie z zapisami Dokumentacji konkursowej dla konkursu zamkniętego w ramach Poddziałania 9.6.2 PO KL: Zaleca się, aby ponoszenie wydatków rozliczanych za pomocą stawek jednostkowych następowało z własnego rachunku beneficjenta. W tym celu: Instytucja Pośrednicząca przekazuje beneficjentowi środki zgodnie z harmonogramem płatności na rachunek projektu wskazany w umowie, następnie beneficjent powinien, zgodnie z zapotrzebowaniem, z rachunku projektu przelać kwotę stanowiącą odpowiednią wielokrotność stawek jednostkowych na rachunek własny (wraz ze stosownym opisem np. „rozliczenie 15 stawek jednostkowych”), następnie beneficjent powinien ponosić wydatki objęte daną stawką jednostkową z rachunku własnego, na który przelana została przez niego odpowiednia część dofinansowania. Jeśli w ramach realizowanego projektu zostanie wynajęta sala oraz zatrudnieni trenerzy do prowadzenia zajęć, czy należy przeprowadzić zasadę konkurencyjności lub porównanie cen? Odpowiedź: Nie, projekt jest rozliczany na podstawie stawki jednostkowej i w takiej sytuacji nie ma potrzeby przeprowadzania zasady konkurencyjności lub porównania cen. Pytanie nr 4: Zgodnie z interpretacją z dnia 25.01.2013 r. koszty zarządzania w projekcie powinny znajdować się na minimalnym poziomie. Czy zatem możliwe jest zatrudnienie na 0,5 etatu koordynatora oraz na 0,5 etatu osobę ds. rekrutacji, co razem daje jeden etat? Odpowiedź: Tak, jest to możliwe. Pytanie nr 5: Promocja w ramach projektu powinna ograniczyć się tylko do oznaczenia sal i materiałów szkoleniowych. W jaki sposób jednak prowadzić rekrutację do projektu, jak dotrzeć do potencjalnych uczestników bez ogłoszeń prasowych? ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] Odpowiedź: Z założenia szkolenia możliwe do realizacji w ramach Poddziałania 9.6.2 PO KL są bardzo atrakcyjne dla potencjalnych uczestników projektów PO KL. Beneficjent może, a wręcz jest zobowiązany do wykorzystania potencjału nośnika informacji, jakim jest baza www.inwestycjawkadry.info.pl. Pytanie nr 6: Czy koszty pośrednie mogą być uwzględniane w ramach projektów obejmujących stawki jednostkowe? Odpowiedź: Tak. Należy jednak pamiętać, że koszty księgowe są niższe, niż w projektach nierozliczanych na podstawie stawek jednostkowych. Ponadto, koszty związane z obsługą biura projektowego są jak najbardziej dopuszczalne w projekcie. Pytanie nr 7: W odniesieniu do pytania: Czy istnieje możliwość skonstruowania budżetu projektu bez używania stawek jednostkowych, całkowicie na podstawie poniesionych wydatków? Jeśli tak to na jakich warunkach/ zasadach? Czy podmioty będące jednostkami samorządu terytorialnego muszą stosować stawki jednostkowe? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 1.1. Przedmiot konkursu Dokumentacji konkursowej dla konkursu zamkniętego w ramach Poddziałania 9.6.2 PO KL: Rozliczenie za pomocą stawek jednostkowych może nie mieć zastosowania w przypadku projektów realizowanych przez beneficjentów będących jednostkami sektora finansów publicznych, są więc one zwolnione z obowiązku stosowania stawek. Jednocześnie z możliwości stosowania uproszczonych metod rozliczania wydatków, wyłączone są PJB, które takiej możliwości nie posiadają. W związku z powyższym, JST nie są zobligowane do stosowania stawek jednostkowych – w ich przypadku istnieje dowolność. Jednak rozliczając projekt w oparciu o rzeczywiście poniesione wydatki, należy odnieść się do kwot zawartych w stawkach jednostkowych. Pytanie nr 8: W jaki sposób należy rozliczać stawki jednostkowe? ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 2.3. Forma finansowania Dokumentacji konkursowej dla konkursu zamkniętego w ramach Poddziałania 9.6.2 PO KL: Zaleca się, aby ponoszenie wydatków rozliczanych za pomocą stawek jednostkowych następowało z własnego rachunku beneficjenta. W tym celu: Instytucja Pośrednicząca przekazuje beneficjentowi środki zgodnie z harmonogramem płatności na rachunek projektu wskazany w umowie, następnie beneficjent powinien, zgodnie z zapotrzebowaniem, z rachunku projektu przelać kwotę stanowiącą odpowiednią wielokrotność stawek jednostkowych na rachunek własny (wraz ze stosownym opisem np.. „rozliczenie 15 stawek jednostkowych”), następnie beneficjent powinien ponosić wydatki objęte daną stawką jednostkową z rachunku własnego, na który przelana została przez niego odpowiednia część dofinansowania. Wypłata zaliczki odbywa się standardowo. W przypadku objęcia wsparciem 15 osób wpisujemy we wniosku o płatność „15 stawek jednostkowych”. Koszty zarządzania – wpisujemy w załączniku nr 1 do wniosku o płatność po zrealizowaniu stawek dołączamy rozliczenie za te zadania. Pytanie nr 9: W załączniku nr 2 i 3 do Wytycznych opisano stawki jednostkowe dla szkoleń językowych i kursów komputerowych. W przypadku szkoleń językowych jest określona liczba godzin. Nie ma takiego określenia w przypadku szkoleń komputerowych. Odpowiedź: W przypadku szkoleń ECDL Start i Core należy uwzględnić taką liczbę godzin, jaka jest niezbędna do zrealizowania programu. Pytanie nr 10: Czy szkolenie językowe może trwać 80 godzin? Odpowiedź: Nie. Minimalna liczba godzin to 60, a następnie jej wielokrotność – 120, 180, etc. Pytanie nr 11: W szkoleniach komputerowych są inne szkolenia ECDL, nie tylko Start i Core. Czy jest możliwość ich realizacji w ramach projektu Poddziałania 9.6.2 PO KL? Odpowiedź: Tak. ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] Pytanie nr 12: Zgodnie z Rozdziałem 4.2. Szczegółowe kryteria dostępu Dokumentacji konkursowej dla konkursu zamkniętego w ramach Poddziałania 9.6.2 PO KL: W przypadku realizacji szkoleń i kursów językowych Beneficjent jest zobowiązany, żeby zajęcia kończyły się uzyskaniem przez uczestników projektu, w okresie jego realizacji certyfikatu potwierdzającego zdobycie określonego poziomu biegłości językowej (zgodnie z Europejskim Systemem Opisu Kształcenia Językowego). Jednocześnie, w wyniku realizacji projektu co najmniej 70% osób objętych wsparciem osiągnie pełen poziom kompetencji językowych, zgodny z Europejskim Systemem Opisu Kształcenia Językowego (tj. A, B, C). W przypadku realizacji projektu w obszarach umiejętności ICT zakres wsparcia powinien obejmować kursy i/lub szkolenia kończące się certyfikatem potwierdzającym zdobycie przez uczestników projektu kompetencji określonych dla różnych poziomów European Computer Driving Licence (ECDL). W przypadku szkoleń komputerowych nie określono stopnia zdawalności egzaminu. Jakie wskaźniki należy zawrzeć we wniosku w przypadku tego typu kursów? Odpowiedź: Stawka jednostkowa dotyczy ukończenia kursu, stawka jest kwalifikowalna (i tym samym może być rozliczona) w momencie ukończenia kursu przez uczestnika. Natomiast poziom wskaźnika – liczbę osób, które zdadzą egzamin – ustala projektodawca. W sytuacji niespełnienia wskaźników, Beneficjenta obowiązuje reguła proporcjonalności. Pytanie nr 13: Stawki jednostkowe dotyczą m. in. wynajmu sali, zatrudnienie lektora. Czy dostosowanie sali dla potrzeb osób niepełnosprawnych jest możliwe w ramach projektu? Odpowiedź: Nie. Przedmiotowy wydatek w ramach Poddziałania 9.6.2 PO KL jest niekwalifikowalny. Należy znaleźć salę, która spełnia wymogi dostosowania do potrzeb osób niepełnosprawnych. Stawki jednostkowe do poszczególnych szkoleń zostały zróżnicowane ze względu na osoby pełnosprawne i niepełnosprawne. Pytanie nr 14: Zgodnie z Rozdziałem 4.5. Szczegółowe kryteria strategiczne Dokumentacji konkursowej dla konkursu zamkniętego w ramach Poddziałania 9.6.2 PO KL: Grupę docelową w projekcie stanowią wyłącznie osoby należące do jednej i/lub więcej z poniższych grup: osoby, które ukończyły 50 rok życia; osoby powracające oraz wchodzące na rynek pracy po przerwie związanej z urodzeniem i wychowywaniem dzieci; osoby z wykształceniem co najwyżej średnim; osoby niepełnosprawne; osoby pozostające bez ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] zatrudnienia przez okres ostatnich 6 m-cy przed przystąpieniem do projektu. Wsparcie udzielane w ramach projektu powinno być dostosowane do specyficznych potrzeb jednej z ww. grup. Czy zwrot i/lub oznacza, ze możemy do projektu przyjąć kilka grup spełniających przedmiotowe kryteria, przykładowo – część osób bezrobotnych i część osób z wykształceniem co najwyżej średnim? Ponadto, czy w takiej sytuacji możemy przewidzieć we wniosku o dofinansowanie zwrotu kosztów dojazdu dla osób bezrobotnych? Odpowiedź: Tak, istnieje możliwość objęcia wsparciem kilku grup z wymienionych powyżej. Jednakże, celem spełnienia kryterium strategicznego i tym samym, otrzymaniem dodatkowych punktów, należy objąć wyłącznie osoby reprezentujące jedną lub kilka z przedmiotowych grup. Ponadto, zgodnie z zapisami Rozdziału 4.3. Ogólne kryteria horyzontalne Dokumentacji konkursowej dla konkursu zamkniętego w ramach Poddziałania 9.6.2 PO KL: Pozostałe koszty powinny być uzasadnione, w szczególności potrzebami grupy docelowej i nie powinny powodować podniesienia jakości usługi szkoleniowej ponad standard powszechnie oferowany komercyjnie na rynku szkoleń. Oznacza to m.in., że: a. koszt dojazdów dopuszczalny jest tylko i wyłącznie w związku z uzasadnionymi potrzebami grupy docelowej będącej w szczególnie trudnym położeniu (np. koszty dojazdów dla osób niepełnosprawnych). W związku z powyższym, istnieje możliwość zapewnienia zwrotu kosztów dojazdu dla osób bezrobotnych. Pytanie nr 15: Czy istnieje możliwość podzlecania zadań w ramach projektu w sytuacji rozliczania kosztów bezpośrednich w oparciu o stawki jednostkowe? Odpowiedź: Zgodnie z Rozdziałem 4.3. Ogólne kryteria horyzontalne Dokumentacji konkursowej dla konkursu zamkniętego w ramach Poddziałania 9.6.2 PO KL: Ponadto koszty bezpośrednie rozliczane za pomocą stawek jednostkowych nie mogą dotyczyć zadań, których całość bądź istotna część dotyczy zadań zleconych w rozumieniu Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. W związku z powyższym beneficjenci, którzy maja zamiar realizować projekty za pomocą metody uproszczonej stawek jednostkowych, powinni przedstawić we wniosku o dofinansowanie projektu potencjał niezbędny do realizacji szkoleń językowych lub komputerowych (np. kadra szkoleniowa, sala wykładowa). ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] Ponadto, zgodnie z Rozdziałem 4.12 Podrozdział 12 – Zlecanie zadań merytorycznych Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL: Zlecenie zadania merytorycznego oznacza zlecenie całości działań przewidzianych w ramach danego zadania lub istotnej ich części wykonawcom. Z kolei, zgodnie z Rozdziałem 2.1.1.4. Zlecanie zadań merytorycznych Zasad finansowania PO KL: Jednoznaczne określenie, w jakim przypadku będziemy mówić o zleceniu zadania merytorycznego jest możliwe tylko i wyłącznie w odniesieniu do indywidualnego przypadku i konkretnych rozstrzygnięć przyjętych w ramach danego projektu. Niemniej jednak, co do zasady, ze zleceniem zadania merytorycznego będziemy mieć do czynienia wówczas, gdy beneficjent przekazuje wykonanie zadania, w tym przeprowadzenie wszystkich niezbędnych czynności w ramach zadania, innemu podmiotowi, tzn. niejako „wyprowadza” to zadanie na zewnątrz, poza swoją instytucję. W takiej sytuacji beneficjent wyłącza swoje własne bezpośrednie zaangażowanie w to zadanie i finansowanie kosztów administracyjnych związanych z realizacją zleconego zadania merytorycznego. Koszty te przerzucone są na wykonawcę zleconego zadania. Zatem w celu stwierdzenia, czy dane zadanie jest zadaniem merytorycznym zleconym czy nie, należy wziąć pod uwagę to, kto ponosi koszty administracyjne związane z wykonaniem tego zadania. Jeśli te koszty ponosi zewnętrzny wykonawca zadania, co do zasady będziemy mieć do czynienia ze zleceniem zadania merytorycznego. Ocena czy w danym przypadku dochodzi do zlecenia zadania merytorycznego powinna być dokonywana indywidualnie z uwzględnieniem poszczególnych wydatków ujętych w zadaniu określonym we wniosku o dofinansowanie projektu, w tym charakteru tych wydatków (techniczne, merytoryczne) i zaplanowanych na nie kwot. Przykład 1: Beneficjent zleca przygotowanie całego szkolenia zewnętrznemu wykonawcy, a sam odpowiada jedynie za zwrot kosztów dojazdu na szkolenie dla uczestników szkolenia. W takim przypadku mamy do czynienia ze zleceniem istotnej części zadania merytorycznego, gdyż zewnętrzny wykonawca ma za zadanie pozyskać wykładowców, wynająć salę szkoleniową, zapewnić wyżywienie dla uczestników i przygotować materiały szkoleniowe, czyli bezpośrednio odpowiada za kompleksowe zorganizowanie szkolenia. Beneficjent w takim wypadku tylko nadzoruje realizację zadania a sam nie angażuje się osobiście i bezpośrednio w realizację zadania merytorycznego. Przykład 2: Beneficjent dysponuje salą szkoleniową wraz ze sprzętem i sam przygotowuje (tzn. powieli potrzebną ilość egzemplarzy) materiały dla uczestników szkolenia, a z zewnątrz pozyska trenera i zapewni wyżywienie. W takim przypadku usługa trenerska i cateringowa nie jest traktowana jako zlecenie zadania merytorycznego. ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] Pytanie nr 16: Organizacja pozarządowa wynajmuje salę i wykładowcę. Czy w takiej sytuacji możemy mówić o zadaniu zleconym? Czy należy stosować stawki jednostkowe? Odpowiedź: Przedmiotowy przykład nie stanowi zadania zleconego, jednakże należy zwrócić uwagę na zasadność realizacji tego typu projektów przez podmioty nie będące instytucją szkoleniową i nieposiadające wystarczającego potencjału. Pytanie nr 17: We wniosku należy odnieść się do konkretnego poziomu ECDL. A co ze szkoleniami typu ECDL Cad? Czy odnieść się do zagranicznego sylabusa ECDL Cad? Istnieje możliwość przeprowadzenia egzaminu w kraju – funkcjonuje jednostka, która certyfikuje na tym poziomie. Odpowiedź: Jeśli istnieje możliwość przeprowadzenia egzaminów i są zgodne z sylabusami – jest to wykonalne. Pytanie nr 18: Czy można przeprowadzić projekt ukierunkowany tylko na naukę języków obcych lub tylko na szkolenia komputerowe? Odpowiedź: Tak. Pytanie nr 19: W stawkach jednostkowych jest ujęte wynagrodzenie wykładowcy, wynajem sali. Czy egzamin może stanowić osobną pozycję? Odpowiedź: Zgodnie z zapisami Dokumentacji konkursowej dla konkursu zamkniętego w ramach Poddziałania 9.6.2 PO KL: Oprócz wskazania w budżecie projektu stawek jednostkowych na usługę szkoleniową, w ramach ww. zadania możliwe i zasadne jest kwalifikowanie kosztu egzaminów oraz – w przypadku szkoleń językowych – zakupu podręczników niezbędnych do nauczania. Ponadto: Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków PO KL, wysokość stawki jednostkowej nie obejmuje kosztów egzaminu zewnętrznego. A zatem uzyskanie certyfikatu ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] nie stanowi podstawy do rozliczenia stawki. Taką podstawę stanowi przykładowo certyfikat lub zaświadczenie ukończenia kursu (a nie zdania egzaminu). Pytanie nr 20: Czy egzaminy poprawkowe stanowią koszt kwalifikowalny? Odpowiedź: Tak, jeśli zostaną ujęte we wniosku o dofinansowanie projektu. Należy jednak pamiętać o racjonalnym zarządzaniu kosztami w projekcie. Pytanie nr 21: Czy możliwe do realizacji są tylko szkolenia z języka angielskiego, niemieckiego i francuskiego? Czy kursy z innych języków też są możliwe? Odpowiedź: Tak, szkolenia z pozostałych języków są możliwe, ale stawki jednostkowe odnoszą się tylko do szkoleń z języka angielskiego, niemieckiego i francuskiego. Pytanie nr 22: Czy koszt podręczników należy ująć w osobnej pozycji? Odpowiedź: Tak – jeśli dotyczy szkoleń językowych, bo stawka nie obejmuje podręczników, Nie – przy szkoleniach komputerowych, ponieważ stawka obejmuje podręczniki. Pytanie nr 23: Czy koszty dodatkowych szkoleń językowych wspierających naukę języka są kwalifikowalne? Odpowiedź: Nie. Pytanie nr 24: Firma ma roczny obrót za zamknięty rok obrotowy na poziomie 300 tys. zł. Czy może zrealizować projekt za kwotę 500 tys. zł? Odpowiedź: Tak, jeśli projekt ma być realizowany co najmniej przez dwa lata. Rok z najwyższymi wydatkami w ramach projektu porównujemy z obrotami. Obroty powinny być wyższe lub równe od rocznych wydatków przewidzianych w ramach projektu. ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected] Pytanie nr 25: Czy niwelowanie barier, np. zwrot kosztów podróży dla osób z terenów wiejskich, jest kwalifikowalny? Odpowiedź: Koszt dojazdów jest kwalifikowalny dla osób z terenów wiejskich. Jednakże, celem spełnienia kryterium strategicznego i tym samym, otrzymaniem dodatkowych punktów, należy objąć wyłącznie osoby reprezentujące jedną lub kilka z przedmiotowych grup. Ponadto, zgodnie z zapisami Rozdziału 4.3. Ogólne kryteria horyzontalne Dokumentacji konkursowej dla konkursu zamkniętego w ramach Poddziałania 9.6.2 PO KL: Pozostałe koszty powinny być uzasadnione, w szczególności potrzebami grupy docelowej i nie powinny powodować podniesienia jakości usługi szkoleniowej ponad standard powszechnie oferowany komercyjnie na rynku szkoleń. Oznacza to m.in., że: a. koszt dojazdów dopuszczalny jest tylko i wyłącznie w związku z uzasadnionymi potrzebami grupy docelowej będącej w szczególnie trudnym położeniu (np. koszty dojazdów dla osób niepełnosprawnych). Pytanie nr 26: Gdy liderem jest firma prywatna, a partnerem JST, musimy stosować stawki jednostkowe? Odpowiedź: Tak, ponieważ lider jest zobowiązany do stosowania stawek jednostkowych. ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20 [email protected] Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20 [email protected]