pobierz - pomorski urząd wojewódzki w gdańsku

WOJEWODA POMORSKI
Gdańsk, dnia 11 czerwca 2015 r.
PS-VI.431.3.2015
Pani
Lucyna Waszkiewicz
Dyrektor
Domu dla Dzieci w Tuchomiu
ul. M. Buczka 2
77-133 Tuchomie
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Kontrolę w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu socjalizacyjnego o nazwie „Dom dla
Dzieci w Tuchomiu” prowadzonej przez Fundację Rademenes w Tuchomiu, przy
ul. M. Buczka 2, 77 – 133 Tuchomie, zwanej dalej Placówką, w dniach od 23 marca 2015 r.
do 30 marca 2015 r. przeprowadził zespół kontrolny w składzie:
Jolanta Szubstarska – starszy inspektor wojewódzki, na podstawie pisemnego upoważnienia do
przeprowadzenia kontroli nr 64/2015 znak: PS-I.0030.64.2015 z dnia 18 marca 2015 r. wydanego
z upoważnienia Wojewody Pomorskiego przez Zastępcę Dyrektora Wydziału Polityki
Społecznej,
Elżbieta Żynda – inspektor wojewódzki, na podstawie pisemnego upoważnienia do
przeprowadzenia kontroli nr 65/2015 znak: PS-I.0030.65.2014 z dnia 18 marca 2015 r.
wydanego z upoważnienia Wojewody Pomorskiego przez Zastępcę Dyrektora Wydziału
Polityki Społecznej.
I. Temat, zakres kontroli i okres objęty kontrolą:
Prowadzenie planu pomocy dziecku w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia
kontroli.
II. Ocena:
Wykonywanie
zadań
z nieprawidłowościami.
w
kontrolowanym
zakresie
oceniam
pozytywnie
III. Ustalenia:
Placówka opiekuńczo-wychowawcza typu socjalizacyjnego o nazwie „Dom dla Dzieci
w Tuchomiu” przy ul. M. Buczka 2, 77 – 133 Tuchomie, prowadzona jest przez Fundację
Rademenes, z siedzibą w Bytowie przy ul. Pochyłej 3A, działa na podstawie zezwolenia
Wojewody Pomorskiego – decyzji z dnia 28 czerwca 2012 r. Stowarzyszenie Rademenes
prowadzi Placówkę w ramach umowy Nr 111/RS/2013, z dnia 25 listopada 2013 r. zawartej
z Powiatem Bytowskim, o powierzeniu realizacji zadania publicznego pod nazwą:
„Zorganizowanie i prowadzenie w okresie od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2016 r. trzech
odrębnych placówek opiekuńczo – wychowawczych typu socjalizacyjnego: placówka
w Tuchomiu przy ul. Buczka 2 dla 14 wychowanków, placówka w Rzepnicy przy ul.
Chrobrego 16 dla 14 wychowanków, placówka w Gostkowie 59 B dla 14 wychowanków”
(akta kontroli str. 160-166).
Placówka przeznaczona jest dla 14 wychowanków. W okresie objętym kontrolą
w Placówce przebywało łącznie 16 wychowanków. Troje wychowanków, w okresie objętym
kontrolą zostało usamodzielnionych.
W trakcie czynności kontrolnych w ewidencji Placówki wpisanych było 13
wychowanków, z których […………………………………………………………………....]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………...…...]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[………………………………………………]*
W Placówce opiekę wychowankom zapewnia zespół pięciu wychowawców i koordynator
Placówki oraz pracownik socjalny Domów dla Dzieci prowadzonych przez Fundację
Rademenes. Domem kieruje dyrektor, będący jednocześnie prezesem Fundacji Rademenes.
I. Prowadzenie planu pomocy dziecku.
Regulamin organizacyjny placówki określa wytyczne dotyczące prowadzenia planu
pomocy dziecku w Placówce (akta kontroli str. 169 - 176). W rozdz. II § 4 ww. regulaminu
wskazano, że: zadaniem domu jest prowadzenie indywidualnych planów pracy z dzieckiem
oraz współpraca z asystentami rodziny w celu realizacji planu pomocy dziecku i rodzinie.
Zgodnie § 17 ust 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia
22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej w placówce opiekuńczo –
wychowawczej dla każdego dziecka prowadzi się plan pomocy dziecku. Zgodnie z § 15 ust 1
ww. rozporządzenia wychowawca kierujący procesem wychowawczym dziecka we
współpracy z asystentem rodziny prowadzącym pracę z rodziną dziecka, opracowuje plan
pomocy dziecku. Ponadto, art. 100 ust 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu
rodziny i systemie pieczy zastępczej wskazuje, że praca z dzieckiem w placówce opiekuńczo
– wychowawczej jest prowadzona zgodnie z planem pomocy dziecku, sporządzonym
i realizowanym przez wychowawcę we współpracy z asystentem rodziny, a w przypadku gdy
rodzinie dziecka nie został przydzielony asystent rodziny – we współpracy z podmiotem
organizującym pracę z rodziną.
Przedstawiony zapis regulaminu nie w pełni odzwierciedla zapis aktów prawnych
regulujących funkcjonowanie placówek opiekuńczo –wychowawczych.
Zapisy regulaminu zawarte w rozdz. IV § 13 ust. 3 lit. h wskazują, że: do zadań
wychowawcy należy opracowanie dla swoich podopiecznych indywidualnych planów pracy
i planów pomocy dziecku i rodzinie. Zgodnie z § 17 ust 1 pkt 1 ww. rozporządzenia
w placówce opiekuńczo – wychowawczej dla każdego dziecka prowadzi się plan pomocy
dziecku. Przedstawiony zapis regulaminu nie w pełni odzwierciedla zapis aktów prawnych
regulujących funkcjonowanie placówek opiekuńczo – wychowawczych. Jednakże w toku
czynności kontrolnych ustalono, że w indywidualnej dokumentacji wychowanków znajdują
się dokumenty o nazwie plan pomocy dziecku – nazwa dokumentu zgodna jest
z nazwą ustaloną przez ustawodawcę.
W rozdz. III § 6 ust. 6 ww. regulaminu wskazano, że: wychowawca koordynator
nadzoruje realizację indywidualnych planów pracy z dzieckiem. W rozdz. IV § 12 ust. 1 lit. p
wskazano, że do zadań wychowawcy koordynatora należy prowadzenie okresowej kontroli
dokumentacji wymaganej w pracy z dzieckiem i rodziną. W trakcie kontroli ustalono, że
w kontrolowanym okresie wychowawca koordynator nie dokonywał okresowej kontroli
planów pomocy dziecku opracowywanych przez wychowawców Placówki, wynikającej
z rozdz. IV § 12 ust. 1 lit. p, regulaminu organizacyjnego.
2
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 58 30 77 618, fax: 58 30 14 337
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
W trakcie kontroli ustalono, że w Placówce, plany pomocy dziecku nie są prowadzone
dla dwóch wychowanków [……………………….]*.
[…………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[…………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[…………………………………………….]*
W trakcie kontroli ustalono, że dla pozostałych wychowanków Placówki jest prowadzony
plan pomocy dziecku.
W Placówce plan pomocy dziecku nie jest prowadzony zgodnie z wytycznymi
określonymi w § 15 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia
2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej.
Opracowywany w Placówce plan pomocy dziecku nie zawiera celów krótko
i długoterminowych oraz działań krótkoterminowych, uwzględniających w szczególności
wiek dziecka, jego możliwości psychofizyczne, sytuację rodzinną i przebieg procesu
przygotowania dziecka do usamodzielnienia. Podczas opracowywania planu pomocy dziecku
nie jest uwzględniane zdanie dziecka. Plan pomocy dziecku nie jest opracowywany we
współpracy z asystentem rodziny.
Opracowywany w Placówce plan pomocy dziecku zawiera informacje dotyczące danych
personalnych dziecka, możliwości psychofizycznych, sytuacji rodzinnej, celu pracy
z dzieckiem, działań długoterminowych/przebiegu przygotowania do usamodzielnienia,
analizy procesu zmian rozwoju psychicznego i fizycznego, analizy potrzeb dziecka –
działania do podjęcia w sferze: opiekuńczej, rozwojowej, emocjonalnej, więzi z rodziną,
relacji społecznych i funkcjonowania w grupie, funkcjonowania w środowisku rówieśniczym
i szkolnym, analizy środowiska, ż którego dziecko pochodzi , analizy rozwoju edukacyjnego
dziecka – działania do podjęcia, analizy wpływu sytuacji kryzysowej w rodzinie na
funkcjonowanie dziecka w placówce, oceny efektów pracy prowadzonych z rodziną dziecka
przez asystenta rodziny.
Z ustaleń kontroli wynika, że część planu pomocy dziecku poświęcona ocenie efektów
pracy prowadzonej z rodziną dziecka przez asystenta rodziny nie jest uzupełniana przez
wychowawców prowadzących. Większość wychowanków utrzymuje kontakt ze swoją
rodziną, a Placówka prowadzi działania w celu ich podtrzymywania.
II. Opracowywanie planu pomocy dziecku.
W trakcie kontroli ustalono, że plan pomocy dziecku opracowywany jest przez
wychowawcę, kierującego procesem wychowawczym dziecka. W Placówce nie ma
jednolitego systemu opracowywania planów pomocy dziecku. Zasadą jest, że plan pomocy
dziecku opracowywany jest dwa razy w roku. Jedni wychowawcy sporządzają plan pomocy
dziecku w miesiącach styczniu i lipcu np. wychowawca [……………………]* opracowała
plan pomocy [……………………………………..]* dnia 1 stycznia 2014 r., 1 lipca 2014 r.
i 1 stycznia 2015 r. (akta kontroli str. 35 - 45) inni wychowawcy w miesiącach marcu
i wrześniu np. [……………]* opracował plan pomocy dziecku [………………………..]*,
dnia 15 marca 2014 r., 1 września 2014 r. i 1 marca 2015 r. (akta kontroli str. 53 – 58, 74 –
3
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 58 30 77 618, fax: 58 30 14 337
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
76). Sytuacja ta wynika z indywidualnej organizacji pracy wychowawczej poszczególnych
wychowawców.
W trakcie kontroli ustalono, że plan pomocy dziecku nie jest opracowywany na
podstawie analizy procesu zmian rozwoju psychicznego i fizycznego dziecka w czasie jego
pobytu w placówce, potrzeb dziecka w sferze opiekuńczej, rozwojowej, emocjonalnej, więzi
z rodziną, relacji społecznych i funkcjonowania w grupie i środowisku rówieśniczym
i szkolnym, rozwoju edukacyjnego dziecka oraz wpływu sytuacji kryzysowej w rodzinie na
rozwój i funkcjonowanie w placówce, o których mowa w § 15 ust 4 pkt 3 ww.
rozporządzenia.
Pomimo, że w planie pomocy dziecku opracowywanym w Placówce, znajdują się punkty
zatytułowane: „Analiza procesu zmian rozwoju psychicznego i fizycznego, Analiza potrzeb
dziecka – działania do podjęcia w sferze: opiekuńczej, rozwojowej, emocjonalnej, więzi z
rodziną, relacji społecznych i funkcjonowania w grupie, funkcjonowania w środowisku
rówieśniczym i szkolnym, analiza środowiska, z którego dziecko pochodzi, Analiza rozwoju
edukacyjnego dziecka – działania do podjęcia, Analizy wpływu sytuacji kryzysowej w
rodzinie na funkcjonowanie dziecka w Placówce”, ich treść, szczególnie w obszarach
dotyczących analizy potrzeb dziecka, nie stanowi analizy, lecz określa cele i działania do
podejmowania w pracy z dzieckiem. Przykładowo, w planie pomocy dziecku opracowanym
dla [……….]* w punkcie „Analiza potrzeb dziecka – działania do podjęcia” w sferze
opiekuńczej wpisano jedynie: „Wspieranie w sytuacjach trudnych, zapewnianie życzliwej
atmosfery i poczucia bezpieczeństwa”, w sferze rozwojowej, wpisano: „Pobudzenie
aktywności własnej. Rozwój i zaspokojenie zainteresowań – organizacja czasu wolnego.
Zachęcanie do podejmowania samodzielnych działań.”. (akta kontroli str. 133 - 134). Treść
powyższych sformułowań wskazuje na działania do podjęcia, a nie na analizę potrzeb
dziecka.
Analiza obszarów rozwoju dziecka zamieszczona w planie pomocy dziecku
opracowywanym w Placówce nie powinna stanowić elementu planu pomocy dziecku, lecz
go poprzedzać, tak aby wnioski wypływające z analizy stanowiły punkt wyjścia do
opracowania celów i działań określanych w planie pomocy dziecku.
W trakcie kontroli ustalono, że w planach pomocy dziecku nie są uwzględniane zalecenia
diagnozy psychofizycznej dziecka. W planie pomocy dziecku sporządzonym dla [……..]*,
jako cel pracy z dzieckiem wyznaczono przygotowanie do usamodzielnienia, działania
długoterminowe określono jako: […………………………………………………………]*
[…………………………]* (akta kontroli str. 88). W diagnozie psychofizycznej wychowanki
zawarto zalecenia: […………………………………………………………………………..]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[………….]* Ponadto wskazano, że program terapeutyczny powinien obejmować sposoby
[………………………………………………………………………………………………..]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………….]*
W trakcie kontroli ustalono, że plan pomocy dziecku na pierwszej stronie zawiera dane
wychowawcy sporządzającego dokument oraz datę jego sporządzenia. W pkt. 1 planu zawarte
są dane dziecka tj. imię i nazwisko, data, miejsce urodzenia oraz klasa i szkoła, do której
uczęszcza.
W planie pomocy dziecku w pkt. 2, który dotyczy możliwości psychofizycznych dziecka
zawarte są informacje odnoszące się do trudności i zaburzeń w funkcjonowaniu dziecka.
W punkcie tym brak odniesienia do pozytywnych cech dziecka i wynikających z nich
4
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 58 30 77 618, fax: 58 30 14 337
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
możliwości psychofizycznych. Sytuacja ta powoduje to, że przy opracowywaniu planu
pomocy dziecku nie są brane pod uwagę mocne strony dziecka, które należy wzmacniać.
Kolejny punkt planu dotyczy sytuacji rodzinnej dziecka. Zawiera: dane kontaktowe
matki i ojca oraz osób bliskich, miejsce pobytu rodzeństwa, zameldowania dziecka oraz inne
dane dotyczące sytuacji rodzinnej dziecka.
Kolejny punkt planu stanowi wyznaczony cel pracy z dzieckiem, co jest zgodne z § 15
ust 3 pkt 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r.
w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej. Dla większości wychowanków jako cel pracy
z dzieckiem wskazano: „przygotowanie do samodzielnego życia”. Z ustaleń dokonanych
w trakcie kontroli wynika, że powyższe określanie celu pracy z dzieckiem związane jest
z wiekiem wychowanków. Średnia wieku wychowanków Placówki wynosi w przybliżeniu
16 lat.
Ostatni punkt planu pomocy dziecku dotyczący oceny efektów pracy prowadzonej
z rodziną dziecka przez asystenta rodziny w analizowanych planach pomocy dziecku nie jest
uzupełniany przez wychowawców, jedynie w planie pomocy opracowanym [………..]*.
znajduje się wpis „brak asystenta rodziny”.
W trakcie kontroli ustalono, że w Placówce plan pomocy dziecku nie jest opracowywany
we współpracy z asystentem rodziny, a w przypadku gdy rodzinie nie został przydzielony
asystent rodziny, nie jest opracowywany we współpracy z podmiotem organizującym pracę
z rodziną. Z ustaleń kontroli wynika, że większość rodziców podopiecznych Placówki
pozbawiona jest władzy rodzicielskiej i nie ma przydzielonych asystentów rodziny. Jednak
Placówka zabiega o systematyczne utrzymywanie kontaktu podopiecznych z ich najbliższymi
rodzinami. [……………………………………………………………………………………]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[………...]*
Sytuację braku współpracy wychowawcy opracowującego plan pomocy dziecku
z asystentem rodziny bądź z podmiotem organizującym pracę z rodziną wychowanka uznano
za nieprawidłowość.
W trakcie kontroli ustalono, że w opracowywanych dla wychowanków Placówki planach
pomocy dziecku brak jest informacji potwierdzającej, że podczas opracowywania planu
pomocy dziecku, uwzględniane jest zdanie dziecka, co jest nie zgodne z § 15 ust 2
rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie
instytucjonalnej pieczy zastępczej, zgodnie z którym opracowując plan pomocy dziecku,
stosownie do okoliczności, rozwoju psychicznego i fizycznego, stanu zdrowia i stopnia
dojrzałości dziecka, uwzględnia się zdanie dziecka. W trakcie kontroli ustalono, że
wychowawcy prowadzą rozmowy z dziećmi na temat bieżącej pracy wychowawczej, spraw
dotyczących wychowanków, informują dzieci o wpisach zamieszczanych w ich dokumentacji.
Sytuację nie uwzględniania zdania dziecka podczas opracowywania planu pomocy dziecku
uznano za nieprawidłowość.
5
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 58 30 77 618, fax: 58 30 14 337
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
III. Określenie celów i działań krótko i długoterminowych.
W trakcie kontroli ustalono, że plan pomocy dziecku opracowywany w Placówce nie
zawiera wyznaczonych celów i działań krótkoterminowych oraz celów długoterminowych,
o których jest mowa w § 14 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej
z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej. Analiza zapisów
planu pomocy dziecku zawartych w pkt. dot. analizy potrzeb dziecka – działania do podjęcia
wskazuje na działania, które należy podejmować w celu zaspokojenia potrzeb dziecka, a nie
realizacji celów pracy.
W analizowanych planach pomocy dziecku brak jest określonych celów pracy krótko
i długoterminowych pomimo, że w diagnozach psychofizycznych wychowanków określone
są wskazania – zalecenia do dalszej pracy pedagogicznej z dzieckiem, programu
terapeutycznego, pracy z rodziną dziecka, pracy przygotowującej dziecko do umieszczenia
w rodzinie zastępczej lub rodzinnym domu dziecka oraz przygotowanie dziecka do
usamodzielnienia.
W analizowanych planach pomocy dziecku brak również wyszczególnionych działań
krótkoterminowych, a działania długoterminowe zawarte w pkt. 5 planu nie wskazują
konkretnych działań, jakie należy podejmować w pracy z dzieckiem aby zrealizować
określony cel pracy. [……………………………………………………………………...…..]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[………………………………]*. Przedstawiony zapis nie wskazuje konkretnych działań,
jakie należy podjąć w pracy z wychowankiem aby osiągnąć wyznaczony cel pracy tj.
„przygotowanie do usamodzielnienia”.
W trakcie kontroli ustalono, że w bieżącej pracy wychowawczej, wychowawcy
wyznaczają zarówno cele krótko i długoterminowe w pracy z poszczególnymi
wychowankami, jak też wyznaczają i realizują działania krótko i długoterminowe niezbędne
do realizacji wyznaczonych celów. Ponadto ustalono, że bieżąca praca wychowawcza jest
dokumentowana w formie notatek służbowych, wpisów zamieszczanych w dzienniku,
w kartach pobytu dziecka i innych dokumentach.
W trakcie kontroli ustalono brak spójności opracowywania planu pomocy dziecku
z dokumentowaną i prowadzoną pracą wychowawczą oraz brak dokonywanej analizy
sytuacji wychowanków, o której mowa w § 15 ust 4 ww. rozporządzenia.
W trakcie kontroli ustalono, że dla większości wychowanków określono wspólny cel
pracy tj. przygotowanie do samodzielnego życia. Również działania długoterminoweprzebieg przygotowania do usamodzielnienia określano podobnie tj. ukończenie szkoły,
podjęcie nauki na kolejnym poziomie kształcenia. Sytuacja ta wskazuje na brak
indywidualnego i wnikliwego traktowania problemów wychowanków podczas
opracowywania indywidualnych planów pomocy dziecku.
6
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 58 30 77 618, fax: 58 30 14 337
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
IV. Modyfikacja planu pomocy dziecku.
W trakcie kontroli ustalono, że plany pomocy dziecku nie są modyfikowane po
dokonaniu okresowej oceny sytuacji dziecka przez zespól ds. okresowej oceny sytuacji
dziecka. Zgodnie z art. 136 Ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r., o wspieraniu rodziny i systemie
pieczy zastępczej, zespół do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka, dokonuje oceny sytuacji
dziecka w celu modyfikowania planu pomocy dziecku.
W Placówce modyfikacja planu polega na tworzeniu kolejnych nowych planów pomocy
dziecku dwa razy w roku, tj. w miesiącach marcu i wrześniu bądź w miesiącach styczniu
i lipcu. Częstotliwość opracowywania kolejnych planów wynika z indywidualnej pracy
wychowawczej poszczególnych wychowawców, a nie ze spotkań zespołu ds. okresowej
oceny sytuacji dziecka i nie ma uzasadnienia w wewnętrznych ustaleniach Placówki.
W przypadku […………………………………………………………………………..]*
[……………………]* w kontrolowanym okresie plan pomocy został opracowany 1 stycznia
2014 r., następnie dnia 26 marca 2014 r. odbyło się posiedzenia zespołu ds. okresowej oceny
sytuacji dziecka. Kolejny plan pomocy został opracowany 1 lipca 2014 r., a posiedzenie
zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka odbyło się w dniu 30 września 2014 r. Kolejny
plan pomocy dziecku został opracowany w dniu 1 stycznia 2015 r., diagnoza psychofizyczna
została wykonana w dniu 9 marca 2015 r., również w marcu odbyło się kolejne posiedzenie
zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka.
Sytuacja ta powoduje, że dokonywana ocena sytuacji dziecka podczas spotkań zespołu do
spraw okresowej oceny sytuacji dziecka, nie ma przełożenia na formułowanie celów i działań
krótko i długoterminowych niezbędnych do pracy z dzieckiem w placówce opiekuńczo wychowawczej. Modyfikowanie planu pomocy dziecku w innym terminie niż termin zespołu
ds. okresowej oceny sytuacji dziecka powoduje, że w planie pomocy dziecku nie jest
widoczny skutek dotychczasowych oddziaływań wychowawczych, jak również nie jest
widoczne to, czy dotychczasowe cele wyznaczone w pracy z dzieckiem zostały osiągnięte
czy też nie. Ponadto, opracowywanie planu pomocy dziecku w terminie dowolnie ustalonym
przez wychowawcę, nie uwzględniające oceny sytuacji dziecka dokonanej podczas zespołu
powoduje, że istotne dla dziecka sprawy zostają pominięte w planie pomocy dziecku bądź nie
określone w formie celów do pracy.
W przypadku […………………….….]*, plan pomocy dziecku opracowany dnia
1 lipca 2014 r., zakłada cel pracy z dzieckiem „przygotowanie do samodzielnego życia”,
działania długoterminowe zakładają: [……………………………………………………]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[……………………………………]* Analiza dokumentacji chłopca tj. diagnozy
psychofizycznej, karty pobytu dziecka wskazuje na kolejne istotne sprawy, które nie zostały
określone w formie celów do pracy, należą do nich m. in. zalecenia diagnozy tj. […………]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[………………………………]* Sytuacja ta wskazuje na brak spójności opracowanego planu
pomocy dziecku z pozostałą dokumentacją prowadzoną dla wychowanka.
Zgodnie z § 15 ust 6 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia
22 grudnia 2011 r., w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej, w przypadku powzięcia
7
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 58 30 77 618, fax: 58 30 14 337
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
informacji o ciąży małoletniej plan pomocy dziecku modyfikowany jest niezwłocznie po
powzięciu tej informacji. […………………………………………………………………….]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[……………………………………………………………………….….]*
Z treści dokumentu zawartej w pkt. 10 analiza wpływu sytuacji kryzysowej w rodzinie na
funkcjonowanie dziecka z placówce wynika, że […………………………………………….]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[………………………………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[…………………………………………………………………………………………….….]*
[……………………………………………………..]* Po ocenie sytuacji dziecka dokonanej
podczas zespołu w dniu 9 grudnia 2014 r. nie dokonano modyfikacji planu pomocy dziecku.
Zgodnie z ustaleniami kontroli, plany pomocy dziecku, prowadzone dla większości dzieci
w Placówce, nie odzwierciedlają w pełni podejmowanej pracy z dzieckiem. Ponadto,
w prowadzeniu planów pomocy dziecku nie są uwzględniane przepisy rozporządzenia
Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej
pieczy zastępczej.
IV. Zalecenia:
1. Plan pomocy prowadzić dla każdego dziecka przebywającego w Placówce zgodnie
z § 17 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia
22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 292, poz.
1720).
2. Plan pomocy dziecku opracowywać we współpracy z asystentem rodziny, a w
przypadku, gdy rodzinie dziecka nie został przydzielony asystent rodziny – we
współpracy z podmiotem organizującym pracę z rodziną, zgodnie z art. 100 ust. 1
ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
(Dz. U. z 2015 r. poz. 332).
3. W planie pomocy dziecku określać cele i działania krótkoterminowe
i długoterminowe, zgodnie z § 15 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej
(Dz. U. Nr 292, poz. 1720).
8
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 58 30 77 618, fax: 58 30 14 337
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
4. W opracowywaniu planu pomocy dziecku uwzględniać zdanie dziecka, zgodnie
z § 15 ust. 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia
2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 292, poz. 1720).
5. Plan pomocy dziecku opracowywać na podstawie analizy procesu zmian rozwoju
psychicznego i fizycznego w czasie jego pobytu w placówce, potrzeb dziecka w sferze
opiekuńczej, rozwojowej, emocjonalnej, więzi z rodziną, relacji społecznych
i funkcjonowania w grupie i środowisku rówieśniczym i szkolnym oraz analizy
pozostałych czynników określonych w § 15 ust. 4 pkt 3 rozporządzenia Ministra Pracy
i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy
zastępczej (Dz. U. Nr 292, poz. 1720).
6. W planach pomocy dziecku uwzględniać zalecenia diagnozy psychofizycznej dziecka
zgodnie z § 15 ust. 4 pkt 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia
22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 292, poz.
1720).
7. Modyfikacji planu pomocy dziecku dokonywać zgodnie z § 15 ust. 4 pkt 5 i 6
rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r.
w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 292, poz. 1720).
8. Plan pomocy dziecku modyfikować po dokonaniu okresowej oceny sytuacji dziecka,
zgodnie z art. 136 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie
pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 332).
9. Regulamin organizacyjny Placówki dostosować do obowiązujących przepisów
w zakresie tworzenia planu pomocy dziecku.
W terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia należy powiadomić
Wojewodę Pomorskiego o realizacji zaleceń pokontrolnych.
Zgodnie z art. 197d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r., o wspieraniu rodziny i systemie pieczy
zastępczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 135, z późn. zm.):
1. Wojewoda, po przeprowadzeniu postępowania kontrolnego może wydać zalecenia pokontrolne.
2. Kontrolowana jednostka może, w terminie 7 dni od dnia otrzymania tych zaleceń pokontrolnych,
zgłosić do nich zastrzeżenia.
3. Wojewoda, w terminie 14 dni od dnia otrzymania zastrzeżeń, o których mowa w ust. 2 przedstawia
stanowisko w sprawie ich uwzględnienia.
4. W przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń przez wojewodę kontrolowana jednostka jest
obowiązana
w terminie 30 dni od dnia otrzymania stanowiska wojewody, o którym mowa w ust. 3, do
powiadomienia wojewody o realizacji zaleceń pokontrolnych.
5. W przypadku uwzględnienia zastrzeżeń przez wojewodę, kontrolowana jednostka jest obowiązana,
w terminie 30 dni od dnia otrzymania stanowiska wojewody, o którym mowa w ust. 3, do
powiadomienia wojewody o realizacji zaleceń pokontrolnych, mając na uwadze zmiany wynikające z
uwzględnionych zastrzeżeń.
6. W przypadku stwierdzenia istotnych uchybień w działalności wojewoda, niezależnie od
przysługujących mu środków, zawiadamia o stwierdzonych uchybieniach właściwy organ
założycielski kontrolowanej jednostki oraz organ zlecający realizacje zadania na podstawie art. 190 –
w przypadku jednostki, która działa na podstawie tego zlecenia.
7. Organ, o którym mowa w ust. 6, do którego skierowano zawiadomienie o stwierdzonych
uchybieniach, jest obowiązany, w terminie 30 dni od dnia otrzymania zawiadomienia o stwierdzonych
uchybieniach, powiadomić wojewodę o podjętych czynnościach.
Zgodnie z art. 197e:
9
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 58 30 77 618, fax: 58 30 14 337
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
1. W przypadku niepodjęcia lub niewykonania czynności wynikających z zaleceń pokontrolnych,
mających na celu ograniczenie lub likwidację stwierdzonych istotnych uchybień lub nieprawidłowości
w funkcjonowaniu palcówki opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówki opiekuńczoterapeutycznej lub interwencyjnego ośrodka preadopcyjnego, wojewoda może orzec o czasowym lub
stałym cofnięciu zezwolenia na prowadzenie placówki lub ośrodka.
2. Jeżeli w wyniku przeprowadzonych czynności, o których mowa w art. 197a ust. 1, zostały
ujawnione rażące zaniedbania lub zaniechania realizacji obowiązków ustawowych, wojewoda może
wezwać jednostkę samorządu terytorialnego do wyznaczenia wykonawcy zastępczego, w terminie nie
dłuższym niż 2 miesiące od dnia otrzymania wezwania.
3. W przypadku niewyznaczenia przez jednostkę samorządu terytorialnego wykonawcy zastępczego
w terminie, o którym mowa w ust. 2, wojewoda może wystąpić do sądu administracyjnego ze skargą
na bezczynność organu jednostki samorządu terytorialnego.
Zgodnie z art. 198:
1. Kto nie realizuje zaleceń pokontrolnych, o których mowa w art. 197d ust. 1, podlega karze
pieniężnej w wysokości od 500 do 10 000 zł.
WOJEWODA POMORSKI
/-/ Ryszard Stachurski
[…]* - wyłączenie jawności informacji na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia
9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 332)
przez Jolantę Szubstarską.
10
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 58 30 77 618, fax: 58 30 14 337
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]