Uchwala Nr XXX/221/2014 z dnia 25 lutego 2014 r.

UCHWAŁA NR XXX/221/2014
RADY MIEJSKIEJ W KRZANOWICACH
z dnia 25 lutego 2014 r.
w sprawie ustanowienia wieloletniego programu osłonowego w zakresie dożywiania „Pomoc
w zakresie dożywiania na lata 2014-2020 w Gminie Krzanowice”
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2013 r., poz. 594 t.j. z późn. zm.), w związku z art. 17 ust. 2 pkt 4 i
art. 110 ust. 10 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz.
182 t.j. z późn. zm.),
Rada Miejska w Krzanowicach
uchwala, co następuje:
§ 1. Uchwala się program osłonowy w zakresie dożywiania „Pomoc w zakresie dożywiania na
lata 2014-2020 w Gminie Krzanowice”, który stanowi załącznik do uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Krzanowic.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady
Miejskiej
Henryk Tumulka
Id: CED9F714-4449-4823-8EEE-335A211E53D9. Podpisany
Strona 1
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXX/221/2014
Rady Miejskiej w Krzanowicach
z dnia 25 lutego 2014 r.
PROGRAM OSŁONOWY W ZAKRESIE DOŻYWIANIA
„POMOC W ZAKRESIE DOŻYWIANIA NA LATA 2014-2020 W GMINIE
KRZANOWICE”
I. Podstawa prawna programu
Program „Pomoc w zakresie dożywiania na lata 2014-2020 w Gminie Krzanowice” jest
programem osłonowym w rozumieniu art. 17 ust. 2 pkt 4 ustawy o pomocy społecznej
dotyczącym realizacji zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym w zakresie
pomocy społecznej, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 3 i pkt 14 ustawy o pomocy
społecznej.
Program jest utworzony również w związku przyjęciem przez Radę Ministrów
wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc
państwa w zakresie dożywiania" na lata 2014-2020 (M. P. z 2013 r., poz. 1024) i będzie
realizowany w latach 2014-2020 w Gminie Krzanowice.
II. Definicje
Ilekroć w Programie jest mowa o :
1. Programie należy przez to rozumieć program osłonowy „Pomoc w zakresie dożywiania na
lata 2014-2020 w Gminie Krzanowice”;
2. Ustawie o pomocy społecznej należy przez to rozumieć ustawę z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 roku, poz. 182 t.j. z późn.zm.);
3. Placówce oświatowej należy przez to rozumieć przedszkola, szkoły (podstawowe,
gimnazja, ponadgimnazjalne, artystyczne), młodzieżowe ośrodki wychowawcze, młodzieżowe
ośrodki socjoterapii, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze oraz specjalne ośrodki
wychowawcze dla dzieci i młodzieży wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki,
metod pracy i wychowania, a także ośrodki umożliwiające dzieciom i młodzieży, o których
mowa w art. 16 ust. 7 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. 2004 r. Nr
256 poz. 2572 t.j. z późn.zm.) a także dzieciom i młodzieży z upośledzeniem umysłowym
z niepełnosprawnościami sprzężonymi realizację odpowiednio obowiązku, o którym mowa
w art. 14 ust. 3 ustawy o systemie oświaty, obowiązku szkolnego i obowiązku nauki, placówki
zapewniające opiekę i wychowanie uczniom w okresie pobierania nauki poza miejscem stałego
zamieszkania.
4. Beneficjentach Programu należy przez to rozumieć dzieci, młodzież, osoby, rodziny
znajdujące się w sytuacjach, o których mowa w art. 7 ustawy o pomocy społecznej w Gminie
Krzanowice.
III. Cel programu
Celem Programu jest ograniczenie zjawiska niedożywienia dzieci i młodzieży z rodzin
o niskich dochodach lub znajdujących się w trudnej sytuacji.
Program jest elementem polityki społecznej Gminy w zakresie:
Id: CED9F714-4449-4823-8EEE-335A211E53D9. Podpisany
Strona 1
· poprawy poziomu życia rodzin o niskich dochodach;
· poprawy stanu zdrowia dzieci i młodzieży;
· kształtowania właściwych nawyków żywieniowych.
· pomocy dzieciom żyjącym w rodzinach w szczególności dysfunkcyjnych, w których
występują: uzależnienia, przemoc, niepełnosprawność, niewydolność opiekuńczo –
wychowawcza.
IV. Formy wsparcia
1. W ramach Programu przyznaje się:
1) pomoc Beneficjentom których dochód nie przekracza kryterium dochodowego, o którym
mowa w art. 8 ustawy o pomocy społecznej w formie:
- zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności,
- posiłku,
- dożywiania dzieci.
Pomoc przyznawana jest decyzją administracyjną w oparciu o ustawę o pomocy
społecznej i akty wykonawcze do tejże ustawy.
2) pomoc Beneficjentom, których dochód nie przekracza 150 % kryterium dochodowego,
o którym mowa w art. 8 ustawy o pomocy społecznej w formie:
- świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności,
- posiłku,
- dożywiania.
Pomoc przyznawana jest decyzją administracyjną. W sprawach nieuregulowanych
w Programie stosuje się odpowiednio przepisy ustawy o pomocy społecznej i aktów
wykonawczych do tejże ustawy.
3) w szczególnie uzasadnionych wypadkach pomoc dzieciom i młodzieży wyrażającym chęć
zjedzenia posiłku bez względu na dochód.
2. Przyznanie pomocy następuje na pisemny wniosek właściwego dyrektora placówki
oświatowej, do której uczęszcza dziecko i nie wymaga wydania decyzji administracyjnej
w sprawie ustalenia sytuacji rodziny w drodze rodzinnego wywiadu środowiskowego, przy czym
liczba osób objętych pomocą, o której mowa w pkt IV.1.3) Programu nie może przekroczyć 20 %
liczby dzieci i uczniów dożywianych w przedszkolach i szkołach na terenie Gminy Krzanowice
w poprzednim miesiącu.
V. Ocena sytuacji warunkująca realizację programu
W roku 2013 w Gminie Krzanowice objęto 32 rodziny (136 osób) wsparciem w zakresie
dożywiania. W ramach realizowania dożywiania w 2013 roku w trybie udzielania pomocy
w postaci posiłku bez wydawania decyzji administracyjnej oraz przeprowadzania wywiadu
środowiskowego objęto wsparciem 9 uczniów.
Ubóstwo rodzin, zjawisko niedożywiania dzieci i uczniów a także znaczące wydatki na
żywność pogarszają standard życia rodzin, a tym samym ograniczają możliwość
zabezpieczenia podstawowych potrzeb życiowych pozostających na ich utrzymaniu dzieci.
Id: CED9F714-4449-4823-8EEE-335A211E53D9. Podpisany
Strona 2
Wobec tego objęcie dzieci i uczniów zgłaszających chęć zjedzenia posiłku pozwoli na
zabezpieczenie ich podstawowych potrzeb żywieniowych. Wśród mieszkańców Gminy obok
ludzi, którzy są w stanie samodzielnie zaspokoić wszystkie swoje potrzeby bytowe, żyją
ludzie, których nie stać nawet na ich elementarne zaspokojenie. Ubóstwo jest zatem czymś
realnym i przybiera różne oblicza – może chodzić o bardzo niskie dochody rodziny lub ich
brak, złe odżywianie, może być też związane z innymi problemami społecznymi, takimi jak:
uzależnienia, przemoc, demoralizacja, przestępczość. Na terenie Gminy żyje również wiele
rodzin wielodzietnych, dla których każda pomoc skierowana do dzieci spowoduje istotne
zmniejszenie wydatków w ich budżetach domowych. Obserwuje się również brak
właściwych nawyków żywieniowych które powodują, że rośnie populacja dzieci mających
różne problemy zdrowotne wynikające z braku dostępu do odpowiednio przygotowanych,
zdrowych i naturalnych posiłków.
Dożywianie dzieci w szkołach jest najlepszą formą wspomagania dziecka, jego rodziny
oraz szkoły. Niedobory żywienia oraz złe nawyki żywieniowe w okresie dojrzewania
dziecka i nastolatka, powodują poważne konsekwencje mające wpływ na aktywność
umysłową, sprawność fizyczną, dojrzewanie płciowe, opóźnienie rozwoju społecznego
i intelektualnego, anemię, zmniejszenie odporności organizmu Problemem zdrowotnym
o coraz większym znaczeniu jest jakość posiłków spożywanych przez dzieci. Dotyczy on
całej populacji, a nie tylko rodzin o trudnej sytuacji materialnej. Wszystkie dzieci powinny
spożywać zdrowe i smaczne posiłki co ma wielki wpływ na poziom zdrowia naszego
społeczeństwa. Już od najmłodszych lat należy promować zasady zdrowego żywienia
i umożliwić wszystkim dzieciom dostęp do odpowiednio zbilansowanych posiłków.
W tym stanie rzeczy oraz wobec wymogów ustanowienia programu osłonowego na
poziomie gminy staje się jak najbardziej zasadne wprowadzenie niniejszego programu
osłonowego.
VI. Finansowanie programu
Program jest finansowany z środków własnych Gminy Krzanowice oraz dotacji z budżetu
państwa otrzymanej w ramach dofinansowania wieloletniego programu wspierania
finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata
2014-2020.
VII. Realizatorzy programu
Program realizuje Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Krzanowicach jako
samorządowa jednostka pomocy społecznej we współpracy z innymi samorządowymi
jednostkami organizacyjnymi gminy (szkoły podstawowe, gimnazja, przedszkola) oraz
szkołami lub przedszkolami prowadzonymi przez inne samorządy gminne albo podmiotami
prowadzącymi szkoły lub przedszkola niepubliczne do których uczęszczają dzieci i młodzież
w Gminie Krzanowice. Koordynatorem programu jest Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej
w Krzanowicach.
VIII. Monitoring programu
Z realizacji programu sporządzana jest kwartalna i roczna informacja, będąca elementem
składowym rozliczania wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie
dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020 przyjętego uchwałą
Nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. (M. P. z 2013 r., poz. 1024).
Id: CED9F714-4449-4823-8EEE-335A211E53D9. Podpisany
Strona 3
UZASADNIENIE
Ustawa o pomocy społecznej przewiduje w ramach zadań własnych gminy tworzenie i realizację programów
osłonowych o zasięgu gminnym.
Przyjęty przez Radę Ministrów wieloletni program wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania
„Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020 ma na celu ograniczenie m. in. zjawiska
niedożywienia dzieci i młodzieży. Program ten przewiduje wsparcie gmin, które w szczególnie
uzasadnionych przypadkach, będą udzielały pomocy, gdy uczeń albo dziecko wyraża chęć zjedzenia posiłku
a odpowiednio dyrektor szkoły lub przedszkola informuje ośrodek pomocy społecznej o potrzebie udzielenia
pomocy w formie posiłku.
Przy czym liczba dzieci i uczniów, którym ma być udzielona pomoc w w/w sposób, nie może przekroczyć 20
% liczby i uczniów dożywianych w szkołach i przedszkolach na terenie gminy w poprzednim miesiącu
kalendarzowym.
Warunkiem przyznania takiej pomocy, bez wydania decyzji administracyjnej przyznającej posiłek oraz bez
przeprowadzania rodzinnego wywiadu środowiskowego, jest przyjęcie przez gminę odpowiedniego
programu osłonowego, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej, który takie rozwiązania na terenie
gminy będzie przewidywał.
Wydatki na żywność pochłaniają znaczną część środków finansowych będących w dyspozycji osób i rodzin,
pogarszając standard ich życia, a tym samym ograniczając możliwość zabezpieczenia podstawowych potrzeb
życiowych.
W związku z powyższym podjęcie stosownej uchwały jest uzasadnione.
Id: CED9F714-4449-4823-8EEE-335A211E53D9. Podpisany
Strona 1