Uchwała Nr 12/368/2006 Kolegium Regionalnej Izby

Uchwała Nr 12/368/2006
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu
z dnia 31 maja 2006r.
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z
2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z
dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001r. Nr 55, poz. 577
ze zm.) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu
orzeka nieważność
uchwały Nr XXXIX233/2006 Rady Gminy Strzałkowo z dnia 27.04.2006 r. w sprawie zasad
udzielenia oraz wysokosci dotacji z budżetu gminy Strzałkowo na prace konserwatorskie,
restauratorskie i roboty budowlane w kościele parafialnym Parafii Rzymsko – Katolickiej p.w. Św.
Małgorzaty w Graboszewie
Uzasadnienie
Dnia 27 kwietnia 2006 r. Rada Gminy Strzałkowo podjęła uchwałę Nr XXXIX/233/2006 w
sprawie zasad udzielenia oraz wysokości dotacji z budżetu gminy Strzałkowo na prace
konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane w kościele parafialnym Parafii Rzymsko –
Katolickiej p.w. Św. Małgorzaty w Graboszewie. Uchwała ta podjęta została na podstawie przepisów
art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142,
poz. 1591 ze zm.) oraz art. 81 ustawy z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad
zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.).
Przedmiotowa uchwała została doręczona do tutejszej Izby w dniu 5 maja 2006 r.
Regionalna Izba Obrachunkowa w Poznaniu dnia 25 maja 2006r. zawiadomiła przedstawiciela
Gminy o wszczęciu w stosunku do w/w uchwały postępowania nadzorczego z powodu naruszenia
przepisów prawa.
Rozpatrując sprawę na posiedzeniu w dniu 31 maja 2006 r. Kolegium Izby ustaliło i zważyło,
co następuje.
W § 1 ust. 1 przedmiotowej uchwały Rada Gminy Strzałkowo postanowiła o udzieleniu
dotacji z budżetu gminy w kwocie 8.000 zł na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty
budowlane w kościele parafialnym Parafii Rzymsko – Katolickiej p.w. Św. Małgorzaty w
Graboszewie, stanowiącym zabytek wpisany do rejestru zabytków – na skutek wniosku złożonego
przez Proboszcza Parafii. Następnie w dalszych postanowieniach § 1 w ust. od 2 do ust. 6 uchwały
Rada wskazała, iż „dotacja powinna zostać wykorzystana zgodnie ze złożonym kosztorysem oraz w
oparciu o specyfikację prac, o których mowa w ust. 1. Przy wykorzystaniu dotacji należy w pierwszej
kolejności wykorzystać źródła finansowania pochodzące ze środków innych niż dotacja objęta
niniejszą uchwałą. Proboszcz Parafii Rzymsko – Katolickiej p.w. Św. Małgorzaty w Graboszewie jest
zobowiązany do wykorzystania dotacji zgodnie z przeznaczeniem. Podstawą do rozliczenia dotacji
będzie porozumienie, które zostanie podpisane przez Wójta Gminy Strzałkowo oraz przez Proboszcza
Parafii. Termin rozliczenia dotacji powinien nastąpić nie później niż do 20 grudnia 2006 r. W razie
wykorzystania dotacji w sposób niezgodny z przeznaczeniem lub niewykorzystania dotacji w całości
podlega ona zwrotowi do budżetu gminy w odpowiedniej części”.
W § 2 wykonanie uchwały
powierzono Wójtowi Gminy Strzałkowo. Określając termin wejścia w życie uchwały Rada Gminy
Strzałkowo postanowiła w § 3, iż wejdzie ona w życie z dniem podjęcia.
Z powyższych ustaleń wynika, że uchwałą Nr XXXIX/233/2006 z dnia 27.04.2006r. Rada
Gminy Strzałkowo, działając na podstawie upoważnienia z art. 81 ust. 1 ustawy o ochronie zabytków i
opiece nad zabytkami udzieliła dotacji konkretnemu podmiotowi, a następnie dla tego podmiotu
określiła zasady wykorzystania i rozliczania dotacji sprzecznie z powołanym przepisem art. 81 ust. 1
ustawy. Rada nie ustaliła zasad udzielania dotacji. W świetle bowiem wskazanego art. 81 ust. 1
ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami organ stanowiący gminy najpierw powinien
podjąć uchwał określającą zasady udzielania dotacji obowiązujące na terenie Gminy i odnoszące się
do ogółu podmiotów
mogących ubiegać się o dotację na prace konserwatorskie, restauratorskie i
roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru, a następnie udzielić dotacji konkretnemu
podmiotowi. O sposobie i terminie rozliczenia dotacji w tym wykorzystanych niezgodnie z
przeznaczeniem przesądzają postanowienia zawarte w art. 145, 146 oraz w art. 190 ustawy z dnia 30
czerwca 2005 r. o finansach publicznych. Nadto uchwała określająca ogólne zasady udzielania dotacji,
jako akt prawa miejscowego, podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym zgodnie z ustawą z dnia
20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62,
poz. 718 ze zm.).
Mając powyższe na uwadze Kolegium orzekło jak na wstępie.
Pouczenie: Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze przysługuje prawo wniesienia skargi do
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w terminie trzydziestu dni od
daty jego doręczenia, za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Poznaniu.