Program - BIP Mogilno

Załącznik do uchwały Nr XLVII/504/14
Rady Miejskiej w Mogilnie z dnia 5 listopada 2014 r.
w sprawie „Gminnego Programu Profilaktyki i
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla Gminy
Mogilno na rok 2015
GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I
ROZWIAZYWANIA PROBLEMÓW
ALKOHOLOWYCH
DLA GMINY MOGILNO
NA ROK 2015
1
I. Diagnoza problemu na terenie gminy Mogilno
Uzależnienie niezależnie od postaci wpływa destrukcyjnie na jednostkę, powodując jej
marginalizację i wykluczenie społeczne. Problemy wynikające z uzależnienia są ściśle
związane z innymi problemami społecznymi.
Skala problemów wynikających z uzależnienia od alkoholu jest na tyle duża
i poważna, że działania w tym zakresie regulowane są ustawą z dnia 26 października 1982
roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. Nr 70, poz. 473
z późn. zm.) Ustawa nakłada na władze gminy obowiązek prowadzenia działań zmierzających
do ograniczenia dostępności napojów alkoholowych.
1. Dane z Komendy Powiatowej Policji dla miasta i gminy Mogilno za rok 2014, wg
stanu na dzień 17.10.2014r.
Doprowadzono nietrzeźwych – ogółem - 116, w tym:
- do miejsca zamieszkania - 33
- do placówek służby zdrowia – 8
- do izby wytrzeźwień – 0
- do jednostki policji - 75
Wnioski do sądu w związku z alkoholem
Spowodowanie zagrożenia bezpieczeństwa w
ruchu drogowym w stanie po użyciu alk. (kolizja)
Prowadzenie pojazdu mechanicznego
po spożyciu alkoholu. (od 0,2-0,5 promila)
Prowadzenie pojazdu innego niż mechaniczny
(rower)
po spożyciu alkoholu. (od 0,2-0,5 promila)
1
11
6
Prowadzenie pojazdu innego niż mechaniczny
(rower) w stanie nietrzeźwości (pow. 0.5
promila)
Spożywanie alkoholu w miejscach objętych
zakazem
Podejmowanie czynności zawodowych w
stanie po użyciu alkoholu.
Zakłócenie spokoju i porządku publicznego
pod wpływem alkoholu.
11
4
1
3
Liczba stwierdzonych przestępstw z art. 178 a § 1 i 2 (jazda w stanie nietrzeźwości - powyżej
0,5 promila alkoholu): 28
Interwencji domowych- ogółem
- w tym po spożyciu alkoholu
98
55
2
Liczba sporządzonych Niebieskich Kart w roku 2014: 68
Liczba przeprowadzonych postępowań – czynności sprawdzających w związku
z podejrzeniem stosowania przemocy w rodzinie: 11
Liczba przeprowadzonych postępowań – dochodzeń w związku z podejrzeniem stosowania
przemocy w rodzinie: 18
Liczba spraw zakończonych stwierdzeniem przemocy w rodzinie i przekazanych do
Prokuratury: 10
Liczba zatrzymań w związku z podejrzeniem stosowania przemocy w rodzinie: 1
2. Dane z MGOPS w Mogilnie dotyczące opieki nad środowiskami z problemem
alkoholowym i narkotykowym za rok 2014,wg stanu na dzień 17.10.2014r:
POMOC FINANSOWA DLA ŚRODOWISK Z PROBLEMEM ALKOHOLOWYM
Wysokość
Liczba
Liczba osób w tych
świadczeń
gospodarstw
gospodarstwach
152.640.28
102
308
W roku 2014:
Liczba środowisk w których występują problemy związane ze stosowaniem przemocy
w rodzinie: _______________________________________________________________ 48
Liczba dorosłych w środowiskach w których występują problemy związane ze stosowaniem
przemocy w rodzinie: ______________________________________________________ 101
Liczba dzieci w środowiskach w których występują problemy związane ze stosowaniem
przemocy w rodzinie:________________________________________________________95
Liczba środowisk, w których podejmowano działania w związku z procedurą
Niebieska Karta: __________________________________________________________ 71
Liczba wniosków o zobowiązanie do podjęcia leczenia odwykowego ________________ 35
Liczba wniosków do Sądu Rodzinnego o wgląd w sytuację dziecka __________________ 4
Liczba wniosków do Sądu Rodzinnego o ograniczenie władzy rodzicielskiej- ___________ 3
o pozbawienie władzy rodzicielskiej - __________________________________________ 0
3
3. Dane z Poradni Leczenia Uzależnień SP ZOZ Mogilno za rok 2014,wg stanu na dzień
17.10.2014r.
Liczba
Ogółem
Z miasta i gminy Mogilno
Zarejestrowanych pacjentów
127
113
Uzależnionych od alkoholu
121
107
Uzależnionych od narkotyków
3
0
Uzależnionych od innych środków
0
0
4
4
0
0
1107
1010
chemicznych
Członków rodzin osób
uzależnionych
Uzależnienia behawioralne
Ilość udzielonych porad
4. Dane z Urzędu Miejskiego w Mogilnie dotyczące punktów sprzedaży alkoholu
w gminie Mogilno za rok 2014, wg stanu na dzień 17.10.2014r.
Ogółem punktów sprzedaży
Do 4,5% zawartości alkoholu
Powyżej 4,5% alkoholu z
oraz na piwo
wyjątkiem piwa
94
60
95
5. Z danych Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wynika, że
w 2014 roku komisja rozpatrywała 38 wniosków o leczenie, do sądu skierowano 18
wniosków.
W 2014 roku odbyło się 16 posiedzeń GKRPA. Stan na 17.10.2014r.
II. Instytucje i organizacje działające w zakresie rozwiązywania problemów
alkoholowych i narkotykowych oraz profilaktyki - realizatorzy programu :
1) Poradnia Leczenia Uzależnień w Mogilnie (realizująca program podstawowy dla osób
uzależnionych od alkoholu; program terapii pogłębionej dla osób uzależnionych od alkoholu;
program dla osób współuzależnionych);
2) Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Mogilnie;
4
3) Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (w zakresie podejmowania
czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od
alkoholu obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu);
4) Komenda Powiatowa Policji w Mogilnie (w zakresie zapewnienia mieszkańcom gminy
bezpieczeństwa i porządku, zwalczania przestępczości, organizowania czynności patrolowych
i interwencyjnych);
5) Grupa Anonimowych Alkoholików (w zakresie udzielania wzajemnego wsparcia
w utrzymaniu abstynencji);
6) Stowarzyszenie „Klub Abstynenta”;
7) Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Mogilnie (świadcząca pomoc psychologiczno pedagogiczną dzieciom i młodzieży);
8) Miejska Biblioteka Publiczna w Mogilnie (poprzez organizację zajęć o charakterze
biblioterapeutycznym; prowadzenie działań informacyjnych i edukacyjnych z zakresu
profilaktyki uzależnień);
9) szkoły i przedszkola (poprzez realizację programów profilaktycznych, wzmacnianie
czynników chroniących i eliminowanie czynników ryzyka);
10) Ośrodek Sportu Rekreacji i Rehabilitacji w Mogilnie (poprzez organizowanie zajęć
sportowych dla dzieci i młodzieży);
11) Punkt Pomocy Psychologicznej;
12) Mogileński Dom Kultury w Mogilnie.
III. Główne obszary problemowe
1. Działalność Poradni Leczenia Uzależnień w Mogilnie - jako jedynej placówki odwykowej
na terenie gminy. Należy wspierać działalność poradni poprzez wsparcie finansowe w celu:
poszerzania oferty terapeutycznej, zakupu niezbędnych środków materialnych, oraz
wypracowywać skuteczne metody podejmowania interwencji, rozwijać kontakty z innymi
placówkami odwykowymi (szczególnie z tymi, które oferują programy
stacjonarne)
pracującymi na terenie województwa kujawsko – pomorskiego.
2. Używanie napojów alkoholowych, narkotyków oraz środków psychoaktywnych wśród
dzieci i młodzieży.
3. Stosowanie przemocy w rodzinie.
4. Zagrożenie bezpieczeństwa dzieci w rodzinach z problemem alkoholowym.
5
5. Mała efektywność współpracy służb związanych z rozwiązywaniem problemów
alkoholowych i narkotykowych.
IV. Kierunki działań na rok 2015
1. Ograniczenie występowania problemów związanych z używaniem alkoholu,
narkotyków i innych substancji psychoaktywnych poprzez:
1) ograniczenie spożycia alkoholu na terenie gminy ze szczególnym uwzględnieniem dzieci
i młodzieży;
2) prowadzenie działalności profilaktycznej, informacyjnej i edukacyjnej w zakresie
rozwiązywania problemów alkoholowych ze szczególnym uwzględnieniem dzieci
i młodzieży;
3) budowanie skutecznych form kontroli społecznej nad szkodliwymi formami postępowania
osób nadużywających alkoholu, w szczególności przeciwdziałania przemocy w rodzinie;
4) motywowanie osób nadużywających alkoholu do działań zaradczych, w tym do podjęcia
terapii odwykowej.
2. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych
od alkoholu, narkotyków i innych substancji psychoaktywnych, poprzez:
1) podejmowanie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osób
uzależnionych od alkoholu, które powodują rozpad życia rodzinnego, demoralizację
małoletnich, systematycznie zakłócają spokój lub porządek publiczny, obowiązku poddania
się leczeniu odwykowemu (realizacja: Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych);
2) przyjmowanie zgłoszeń o przypadkach wystąpienia nadużywania alkoholu powodujących
rozpad życia rodzinnego, demoralizację małoletnich, zakłócanie spokoju lub porządku
publicznego;
3) prowadzenie rozmów interwencyjno – motywacyjnych;
4) kierowanie osób, które nie zgodziły się dobrowolnie na zdiagnozowanie i poddanie
leczeniu odwykowemu, na badanie przez biegłych (psychologa i psychiatrę) w celu wydania
opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu i wskazania rodzaju zakładu leczniczego;
5) kierowanie wniosków o zobowiązanie do podjęcia leczenia odwykowego do sądu.
3. Dofinansowanie działań podejmowanych przez organizacje pozarządowe oraz inne
instytucje w zakresie kompleksowych działań terapeutycznych dla osób uzależnionych,
poprzez dofinansowanie programu pomocy psychologicznej i prawnej, w tym poradnictwa
prawnego, kontaktu indywidualnego, mediacji i terapii rodziny, interwencji kryzysowych,
6
grup terapeutycznych, grup wsparcia oraz innych form pomocy psychologicznej, na
podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie.
4. Wspieranie lecznictwa odwykowego przez zwiększenie dostępności terapii oraz
modernizacja programów terapeutycznych, poprzez uzupełnienie gwarantowanych przez
Narodowy Fundusz Zdrowia świadczeń podstawowych w Poradni Leczenia Uzależnień
w Mogilnie.
5.
Udzielanie
rodzinom,
w
których
występują
problemy
alkoholowe,
pomocy
psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie, poprzez:
1) wspieranie działań prowadzonych przez organizacje pozarządowe w zakresie
kompleksowej pomocy dla ofiar przemocy;
2) dofinansowanie programu pomocy kobietom i dzieciom - ofiarom przemocy, w tym
schronienia w sytuacji kryzysowej związanej z przemocą, wsparcie emocjonalne i rzeczowe,
poradnictwo medyczne, prawne, psychologiczne i socjalne, interwencja kryzysowa, grupy
wsparcia, grupy terapeutyczne, terapia indywidualna oraz inne formy pomocy.
6. Udzielanie pomocy dzieciom i młodzieży, w szczególności z rodzin dysfunkcyjnych,
poprzez:
1) dofinansowanie programu socjoterapeutycznego i edukacyjnego dla dzieci i młodzieży,
zajęć edukacyjnych z zakresu profilaktyki uzależnień, zajęć sportowo-rekreacyjnych,
plastycznych, imprez okolicznościowych oraz dożywiania;
2)
organizację
wypoczynku
letniego
zakładającego
przeprowadzenie
programu
terapeutycznego dla dzieci i młodzieży z rodzin dysfunkcyjnych.
7. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie
rozwiązywania problemów alkoholowych, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym
prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych i organizację akcji profilaktycznych
skierowanych w szczególności do dzieci i młodzieży.
8. Realizacja
programów
profilaktycznych
w
przedszkolach, które mają na celu
dostarczenie uczestnikom zajęć podstawowej wiedzy i umiejętności w radzeniu sobie
z trudnymi sytuacjami.
9. Wspieranie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie
rozwiązywania problemów alkoholowych poprzez wspieranie działalności informacyjnej
i edukacyjnej w obszarze uzależnień oraz w zakresie rozwijania zainteresowań wśród dzieci
i młodzieży podejmowanej przez środowiskowe ognisko wychowawcze.
7
10. Wspieranie działań podejmowanych przez kluby sportowe i instytucje w zakresie
organizacji cyklicznych zajęć sportowo - rekreacyjnych oraz doposażenia obiektów sportowo
- rekreacyjnych w Mogilnie poprzez dofinansowanie organizacji cyklicznych zajęć
sportowo- rekreacyjnych i otwartych imprez sportowo - rekreacyjnych prowadzonych
i koordynowanych przez Ośrodek Sportu Rekreacji i Rehabilitacji w Mogilnie.
11. Wspieranie realizacji kompleksowych działań profilaktycznych i edukacyjnych
skierowanych do dzieci i młodzieży poprzez:
1. prowadzenie zajęć dla dzieci i młodzieży;
2. zakup literatury z zakresu profilaktyki uzależnień dla bibliotek w Mogilnie.
12. Zwiększenie dostępności informacji o miejscach pomocy osobom uzależnionym od
alkoholu.
13. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej
rozwiązywaniu problemów alkoholowych.
14. Wspieranie działań klubu abstynenta.
15. Zapewnienie pomocy terapeutycznej osobom bezdomnym zamieszkałym w schronisku.
16. Inne działania związane z realizacją Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych, w tym m.in.:
1) prowadzenie kontroli przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń na sprzedaż
napojów
alkoholowych
(realizacja:
Gminna
Komisja
Rozwiązywania
Problemów
Alkoholowych);
2) wydawanie opinii o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży napojów alkoholowych,
określonej we wniosku o zezwolenie z zasadami usytuowania miejsc sprzedaży napojów
alkoholowych określonymi w uchwale Rady Miejskiej (realizacja: Gminna Komisja
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych).
17.
Podnoszenie
kwalifikacji
osób
zajmujących
się
rozwiązywaniem
problemów
alkoholowych poprzez:
1) dofinansowanie szkoleń osób działających w obszarze rozwiązywania problemów
alkoholowych;
2) udział członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
w szkoleniach i konferencjach z zakresu profilaktyki, rozwiązywania problemów
alkoholowych oraz przeciwdziałania przemocy w rodzinie.
18. Zakup materiałów i artykułów biurowych na potrzeby Poradni Leczenia Uzależnień w
Mogilnie i realizacji programów profilaktycznych.
8
V. Zasady wynagradzania członków GKRPA
1. Za udział w pracach komisji przysługuje członkowi wynagrodzenie miesięczne w
wysokości 50zł.
2. Jeżeli – zgodnie z przepisami prawa pracy obowiązującymi u pracodawcy zatrudniającego
członka komisji, zachowuje on prawo do wynagrodzenia za czas nieobecności w pracy,
związanej z udziałem w czynnościach komisji – wynagrodzenie ustalone w cz. V, ust. 1 nie
przysługuje.
VI. Sposób realizacji
1. Źródła finansowania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii:
- środki finansowe na realizację zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii pochodzą z dochodów budżetu
gminy z opłat za wydanie i korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych,
- zadania realizowane w ramach Gminnego Programu mogą być również finansowane
z dotacji celowych oraz innych źródeł.
9