Informacje PEGASE

Wspierając udział organizacji MŚP w Europejskim Dialogu Społecznym
Informacje PEGASE
Numer 4, wrzesień 2012
Artykuł wstępny: Dialog społeczny a MŚP –
perspektywa Komisji Europejskiej
Dialog społeczny UE jest kluczowym
i w całym społeczeństwie. Jest to też
maszynerią i procesem tworzenia
składnikiem polityki społecznej UE.
czynnik postępu, promując podejście
polityk na szczeblu UE.
Art. 152 Traktatu stanowi, że Unia
„win-win”
sprawach
‘uznaje i promuje rolę partnerów
MŚP stanowią większą część firm w
gospodarczych, przy uznaniu wyzwań
społecznych,
związanych z polityką zatrudnienia.
Europie i mają największy wkład w
względnieniu
przy
w
różnorodności systemów krajowych’,
Konsultowanie
i że ‘będzie wspierać dialog między
partnerów społecznych w zarządzanie
partnerami
wnosi wartość dodaną, gdyż w tym
społecznymi,
z
poszanowaniem ich autonomii’.
Dialog
społeczny
stanowi
i
wciąganie
procesie partnerzy zyskują wiedzę i
także
integralną część odmiennego sposobu
organizacji społeczeństw i ekonomii
doświadczenie
nt.
realnych
warunków zatrudnienia i
innych
czynników na nie wpływających.
kreację miejsc pracy w europejskiej
gospodarce od początku kryzysu.
Jako główni pracodawcy w UE, MŚP
muszą być w pełni uznane w ich roli
w Europejskim Dialogu Społecznym.
Rolę tą mogą spełniać na poziomie
ogólnogospodarczym,
jak
i
na
szczeblu branżowym, poprzez ich
europejskich krajów członkowskich,
W ubiegłym roku od porozumienia
partycypację
który stał się znany jako “Europejski
Europejskich Partnerów Społecznych
pracodawców, jak i poprzez ich
model społeczny”. Dialog społeczny
z roku 1991, obchodziliśmy dwie
udział w organizacjach specjalnie
stanowi część europejskiego modelu
dekady
przeznaczonych do reprezentowania
społecznego, ponieważ odzwierciedla
Społecznego na konferencji, w której
MŚP:
zarówno demokratyczną zasadę, że
odniesiono się do bogatego procesu
modeli
reprezentatywne
prowadzącego
kontrowersje, jest to autonomiczna
stowarzyszenia
Europejskiego
do
Dialogu
przejścia
z
w
poprzez
organizacjach
rywalizację
mogą
tych
powstawać
powinny być w stanie wyrażać swoje
integracji w ramach Społecznego
odpowiedzialność
poglądy, winny być konsultowane, i z
Protokołu z Maastricht do Traktatu
społecznych, którzy powinni zważać
którymi urzędy państwowe powinny
Amsterdamskiego i dalej do obecnej
by
nawiązać dialog, w połączeniu z
wersji Traktatu. Proces ten utorował
podważały dialogu społecznego.
zasadą by pracownicy i pracobiorcy
drogę ku rosnącej roli partnerów
byli bezpośrednio angażowani w
społecznych
sprawy
wdrażaniu
zarządzania,
które
ich
w
formułowaniu
polityk
społecznej
i
i
dotyczą i za które są odpowiedzialni.
zatrudnienia UE. Dialog społeczny
Dialog ten stanowi kluczowy czynnik
jest obecnie w pełni uznany i
społecznej spójności w miejscu pracy
zintegrowany
z
instytucjonalną
TAKŻE W TYM NUMERZE:
Str. 2
Str. 2
Str. 3
W soczewce: ‘Europejscy Partnerzy Społeczni’ seminarium w
Zagrzebiu
Druga Konwencja debatuje o programach na lata 2014-2020
Pakiet Komisji Europejskiej ws. zatrudnienia: ku ożywieniu
zapewniającemu nowe miejsca pracy
podobne
partnerów
kontrowersje
nie
UEAPME jest uznanym partnerem
społecznym pracodawców UE na
szczeblu
międzybranżowym,
współpracując z BUSINESSEUROPE
i
z CEEP w międzybranżowym
dialogu
społecznym.
Komisja
z
Informacje PEGASE
W SOCZEWCE:
‘Europejscy
Partnerzy
Społeczni’ seminarium w
Zagrzebiu
Europejscy partnerzy społeczni, UEAPME,
BUSINESSEUROPE, CEEP i ETUC
zorganizowały seminarium szkoleniowe
połączone z instruktażem nt. Europejskiego
dialogu społecznego w dniach 13 i 14
września w Zagrzebiu w Chorwacji. Było to
już drugie takie seminarium, pierwsze odbyło
się wcześniej w marcu tego roku w Istanbule
z udziałm partnerów społecznych z Turcji i
Islandii.
Seminarium zorganizowano z myślą o
przedstawicielach narodowych partnerów
społecznych krajów kandydujących do UE Chorwacji, Macedonii i Czarnogóry.
Głównymi
celami
seminarium
było
omówienie wyników ponadgranicznego
dialogu społecznego UE, wpływ na tenże,
wdrażanie zapisów i instrumentów na
poziomie krajowym, jak rówież udzielenie
porad w zakresie możliwości korzystania z
linii budżetowych przznaczonych dla
projektów w dziedzinie dialogu społecznego.
Dyskusje koncentrowały się wokół wyzwań
związanych z dwustronnym dialogiem
społecznym, potrzebą większego wsparcia
dla tworzenia nowych miejsc pracy,
minimalnej płacy w MŚP, wdrażania zasad
flexicurity w różnych formach i na
szkoleniach w tej dziedzinie.
Seminarium pozwoliło na otwarty dialog
między partnerami społecznymi i było
przydatne jako praktyczne ćwiczenie i dla
zdobycia doświadczeń. Jednocześnie w
czasie seminarium padały zachęty by krajowi
partnerzy społeczni byli proaktywni, na ile
tylko pozwala na to sytuacja w danym kraju i
by bronili autonomii dialogu społecznego.
Dalsze przedsięwzięcia zmierzające do
budowy potencjału w zakresie podejmowania
nowych działań powinny być realizowane w
kontekście wspólnego programu prac
europejskich partnerów społecznych w latach
2012-2014.
Helen Hoffmann, UEAPME
2
Druga Konwencja debatuje o programach na lata 2014-2020
1 października ponad 350 delegatów
krajowych organizacji MŚP, instytucji
UE i Krajów Członkowskich wzięło
udział w drugiej “Konwencji MŚP”
zorganizowanej przez UEAPME przy
wsparciu Komisji Europejskiej.
Celem
konwencji
było
przedyskutowanie propozycji na okres
programowy 2014-2020 w sprawie
polityki
spójności,
Europejskiego
Funduszu
Społecznego,
programu
“Horyzont 2020” dla promocji innowacji
oraz programu “COSME” dotyczącego
konkurencyjności MŚP.
Konwencję
otworzyła
Máire
Geoghegan-Quinn,
komisarz
ds.
Rozwoju. W obradach też udział wzięło
wielu uznanych mówców z Komisji
Europejskiej, Parlamentu UE, EESC,
EIF oraz reprezentujących prezydencje
Cypru, Irlandii i Litwy.
Koos Richelle, dyrektor generalny
Komisji
Europejskiej
DG
ds.
Zatrudnienia i Spraw Społecznych,
zabrała głos w sprawie Europejskiego
Funduszu Społecznego na lata 20142020. Wśród nowych propozycji
Komisji
Europejskiej,
Kraje
Członkowskie
będą
musiały
koncentrować się w EFS na ograniczonej
ilości
celów
i
priorytetów
inwestycyjnych, odnoszących się do
Strategii Europa 2020. Nadto większy
nacisk położono na rozwiązania
dotyczące pilnej kwestii bezrobocia
młodych. Udział partnerów społecznych
i społeczeństwa będzie dalej wspierany
przy, a zasady rządzące zasadami
refinansowania projektów EFS zostaną
uproszczone, zwłaszcza dla małych
beneficjentów, jak MŚP.
Nadto
Prezes
przedłożyła
nasze
Gunilla
postulaty
Almgren
w
sprawie
programów na lata 2014-2020, a
sekretarz generalny Andrea Benassi
przedstawił listę spraw do załatwienia o
znaczeniu podstawowym zarówno dla
UE jak i Krajów Członkowskich w
zakresie wspierania MŚP. Na szczeblu
UE, pierwszym punktem na liście jest
stworzenie “Gospodarczego Dialogu
MŚP”, jako platformy najwyższego
szczebla dla dyskusji i wspierania
wszystkich polityk dotyczących MŚP.
Ciało to winno spotykać się regularnie w
celu zapewnienia zgodności własnych
ustaleń z ustaleniami Rady UE ds.
Konkurencyjności
i
procedurami
Parlamentu Europejskiego. Lista nasza
zawiera też postulaty Prezes Almgren w
sprawach programów na lata 2014-2020.
Na poziomie Krajów Członkowskich
nasze postulaty to:
• MŚP należy zadbać o warunki do
tworzenia nowych miejsc pracy. Kraje
Członkowskie powinny wdrażać reformy
rynku pracy by wyzwolić wzrost i
kreację miejsc pracy. Powinno się także
nadal promować szkolenia w miejscu
pracy i naukę czeladniczą.
• MŚP należy udostępnić źródła
finansowania.
Oznacza
to pełne
wdrożenie dyrektywy w sprawie
spóźnionych płatności oraz dostępność
instrumentów finansowych mogących
dopowiadać na potrzeby małych i
średnich przedsiębiorstw.
• MŚP należy wspierać odpowiednimi
usługami, by maksymalizować potencjał
podejmowania działań innowacyjnych,
by mogły one sprostać wymaganiom
gospodarki przy oszczędnej surowcowo,
stosując społecznie odpowiedzialne
metody produkcji.
• Kraje Członkowskie winny dalej
ograniczać biurokrację. Przetwarzając
dyrektywy UE nie powinno się
dopuszczać do ich upiększania. W
przypadku
własnych
inicjatyw
legislacyjnych powinno się mieć na
uwadze przede wszystkim podmioty
najmniejsze.
Francesco Longu, UEAPME
3
Informacje PEGASE
Pakiet Komisji Europejskiej ws. zatrudnienia:
Ku ożywieniu zapewniającemu nowe miejsca pracy
Wraz
z
publikacją
“Pakietu
Zatrudnienia” w kwietniu 2012 r.,
Komisja Europejska przedstawiła
swą politykę zatrudnienia w nowym
wymiarze.
W
czasie
recesji
priorytetem powinno być bardziej
tworzenie
miejsc
pracy
niż
produktywność. Pakiet przedkłada
szereg nowych narzędzi dotyczących
działania
europejskich
rynków
pracy, ustaleń ws. płacowych,
koordynacji i wzajemnego nadzoru
polityk makroekonomicznych ,
flexicurity w warunkach kryzysu,
nierównoprawne
traktowanie
dyskutowane już z partnerami
społecznymi w czasie dwóch
konferencji w czerwcu i w szerszym
otoczeniu we wrześniu, w tym w
obecności
trzech
prezydentów
Komisji Europejskiej, Parlamentu
Europejskiego i UE oraz MOP.
Zgodnie z Komisja Europejską
potrzeba dla podjęcia konkretnych
środków w celu tworzenia miejsc
pracy jest jasno uzasadnione przez
stopniowy wzrost bezrobocia w
Europie – obecnie w UE jest ponad
25 milionów bezrobotnych w
porównaniu do 16 milionów w roku
2008. Z tej liczby 5,5 miliona to
osoby do 25 lat, co jest społecznym
zagrożeniem i grozi zaburzeniem
polityki spójności w Europie, co
zostało wskazane przez kilku
najwyższej rangi mówców podczas
konferencji we wrześniu.
Pakiet zatrudnieniowy koncentruje
się na tworzeniu miejsc pracy,
zachęcając Kraje Członkowskie do
ograniczania opodatkowania pracy i
dalszego wspierania biznesowych
start-upów. Komisja naciska na
Kraje Członkowskie by wzmacniały
polityki zatrudniania z myślą o
tworzeniu
warunków
do
powstawania miejsc pracy. Pakiet
ten wskazuje kluczowe możliwości
dla wychodzenia z kryzysu przy
zwiększonym zatrudnieniu w trzech
obszarach
z
największym
potencjałem: zielonej gospodarki,
usług ochrony zdrowia, technologii
komunikacyjnych. Wreszcie pakiet
zatrudnienia podkreśla potrzebę
zwiększonej
koordynacji
i
monitoring polityki zatrudniania na
poziomie UE z działaniami UE w
zakresie zarządzania gospodarczego.
Od 2013 r., jako część europejskiego
semestru
Komisja
rozpocznie
obserwację
postępów
Krajów
Członkowskich
we wdrażaniu
krajowych planów zatrudniania oraz
monitoring dotyczący płac.
UEAPME
z
zadowoleniem
przyjmuje pakiet ws. zatrudnienia
jako wyraźny polityczny znak
uznania
wagi
zatrudnienia
i
rozwiązań ws. zatrudnienia na
poziomie UE, słusznie koncentrując
się na kwestii
potrzeb przy
tworzeniu miejsc pracy i na kwestii
tabu
jaka
są
koszty racy,
opodatkowanie pracy i poziomu
wynagrodzeń które mogą zniechęcać
firmy przed przyjmowaniem nowych
kadr. Pakiet ten jest ważnym
krokiem w kierunku zachęcenia
Krajów
Członkowskich
do
usprawnienia polityk zatrudniania.
Tym co teraz UEAPME uważa za
sprawę najważniejszą, jest położenie
nacisku na wdrażanie strukturalnych
reform rynku pracy zgodnych z
zasadami flexicurity wiążących
elastyczność z bezpieczeństwem
zatrudniania w celu wzmocnienia
wzrostu gospodarczego wraz ze
wzrostem
zatrudnienia.
Nadto
reformy
należy
bardziej
dostosowywać do realnych potrzeb
MŚP, jak to podkreślono w
publikacjach
przy
okazji
wrześniowej konferencji. Kryzys
bezrobocia nie zostanie rozwiązany
bez wkładu MŚP w tworzenie miejsc
pracy.
W sprawie polityki dotyczącej
wynagrodzeń i kwestii czy na
poziomie karowym należy określać
wynagrodzenie
minimalne,
UEAPME jest zdania, że temat ten
jest poza zakresem kompetencji UE.
W
sprawie
mechanizmów
kształtowania wynagrodzeń i ich
wysokości należy coraz bardziej
brać pod uwagę produktywność i
realia lokalnego rynku pracy, tak by
partnerzy społeczni i firmy mogły
odpowiednio dostosować poziom
wynagrodzeń.
Jednym z nowych czynników tego
pakietu
jest
stwarzanie
ekonomicznych zachęt i zarządzania
społecznego. UEAPME w pełni
popiera większe zaangażowanie
partnerów społecznych po pierwsze
w odniesieniu do Rocznego Badania
Wzrostu, lecz także nie widzi
potrzeby dla tworzenia nowych
struktur. Za bardziej celowe
uznajemy większe wykorzystanie
już istniejących środków i ich
adaptację,
w
ramach
np.
Trójstronnego Szczytu w sprawach
Społecznego
Rozwoju
i
Zatrudnienia,
Dialogu
MakroEkonomicznego, a także Komitetu
Dialogu Społecznego.
Na końcu UEAPME określiło
problemy w dwóch głównych
obszarach:
•
W
sprawie
kwalifikacji
zawodowych UEAPME wolałaby by
więcej uwagi poświęcano edukacji
pierwotnej i ustawicznej, w tym
nauce
w
miejscu
pracy i
alternatywnym metodom nauczania
jak
np.
poprzez
kształcenie
czeladników.
• W wymiarze MŚP i zasady by
myśleć w kategoriach potrzeb
małych przedsiębiorstw UEAPME
wyraża żal że w omawianym
dokumencie prawie nie wspomina
się o takim podejściu w odróżnieniu
do tego jak kwestia wspierania MŚP
była przedstawiana na w momencie
narodzenia się inicjatywy “Nowe
umiejętności dla miejsc pracy” w
roku 2010. Ponownie więc nie
zaznaczono wyraźnie, że MŚP są
głównym
miejscem
tworzenia
nowych miejsc pracy .
Liliane Volozinskis, UEAPME
Informacje PEGASE
zadowoleniem
4
przyjmuje
międzybranżowe
to,
że
organizacje
pracodawców
uzgodniły
ogólne
organizacje
branżowym.
na
poziomie
UEAPME
także
NUMER 4, WRZESIEŃ 2012
nadmiernych kosztów dla MŚP to
teraz
priorytety
UE
i
polityk
angażuje się poprzez niektóre jej
krajowych. Motta tego nie powinno
porozumienia o współpracy ponad
oddziały.
się
wrażliwymi kwestiami reprezentacji
organizacją pracodawców w sektorze
generalnej
na niektórych forach. Zrozumienie, że
“usług dla osób indywidualnych” i
zastrzegała już by nie wyłączać mikro
sprawy
udział
przedsiębiorstw z legislacji UE).
zasadnicze
powinny
Coiffure
UE
tychże
jest
wzmacnia
zachęty
deregulacji
reprezentatywność
wrażliwymi
kwestiami
umożliwiło
pracodawców w niektórych branżach,
nastawione na lepsze uregulowania
dostarczenie znaczących wyników na
jak np. w branży budowlanej. W tym
jako
przestrzeni
lat,
przypadku także wrażliwe kwestie
przedsiębiorstw
porozumień
wkomponowanych
reprezentatywności
procesów innowacyjnych, rozwoju i
do
mogą
być
dyrektyw UE i autonomicznych umów
podnoszone na niektórych forach - od
wdrażanych w zgodzie ze krajowymi
partnerów społecznych zależy by
praktykami podejmowania uzgodnień
dojść
przemyśle.
właściwych
roboczych
dobrze
uzgodnień. Głównym priorytetem jest
partnerów
oczywiście zapewnienie by sprawy
społecznych we wdrażanie Strategii
merytoryczne były ważniejsze od
Europa 2020 poprzez program ich
formalnych.
wspólnych działań i wspiera ich w
niedoceniać specyfiki poszczególnych
pełnym
branż, uwarunkowań UE i krajowych
w
przyjmuje
Komisja
do
wkład
wyzwań
zadaniu
ws.
negocjacji dotyczących czasu pracy.
MŚP
mogą
sektorowym
odegrać
dialogu
rolę
w
społecznym,
branż i ponad 75% siły pracowniczej
W
większości
naiwnością
organizacji partnerów społecznych i
który obecnie objmuje ponad 40
UE.
Byłoby
przypadków
dialogu branżowego w komitetach,
reprezentacja MŚP jest zapewniona
mniej lub bardziej sprawnie poprzez
ich wzajemnych relacji, a także stylu
działania ich liderów. Nie ulega
wątpliwości, że w ostatnich latach w
całej UE poświęca się MŚP znacznie
więcej uwagi, w szczególności w
związku zasadniczym wkładem MŚP
w kreację miejsc pracy. Redukcja
barier administracyjnych i unikanie
na
na
(UEAPME
podobnymi
ramy
spojrzeć
do
nad
tym
Trzeba
jako
dominować
w
strony
rozumieć
narzędzie
podejście
wspomagania
w
podejmowaniu
tworzeniu nowych miejsc pracy.
Reformy rynku pracy będą skuteczne
dopiero
wtedy,
gdy
zaczną
powstawać dobre jakościowo miejsca
pracy, będące składową rozsądnej i
uczciwej polityki budującej wartości
na sile modelu UE nastawionego na
rozwój.
Kompozycja
polityk
zmierzających do połączenia postępu
gospodarczego
sprawiedliwości
i
wyzwań
społecznej
dla
zwiększenia i poprawienia dialogu
społecznego
na
wszystkich
jego
poziomach.
Jean-Paul Tricart
Szef Działu B1 Europejskiego
Dialogu Społecznego, Zatrudnienia,
Spraw Społecznych i Równości Szans
Komisja Europejska
Informacje o projekcie PEGASE
Celem projektu jest stworzenie ścisłej współpracy pomiędzy 11 przedsiębiorstwami rzemieślniczymi i MSP
pochodzącymi z 7 Nowych członków UE oraz 2 kandydatów do uczestnictwa w Europejskim Dialogu Społecznym.
Główne cele do osiągnięcia:
a) Pełne zrozumienie procedur i procesów podejmowania decyzji w Dialogu Społecznym UE przez krajowe organizacje,
b) Szycie na miarę: informacji dla mikro I małych przedsiębiorstw,
c) Wyższa zdolność do formułowania interesów małych i mikro przedsiębiorstw w porządku obrad Europejskiego Dialogu
Społecznego.
Projekty PEGASE jest realizowany przez UEAPME w partnerstwie z Academy Avignon.
Okres realizacji to 28 listopada 2011 do grudnia 2012 I trwa 13 miesięcy.
Projekt organizowany przy wsparciu finansowym Unii Europejskiej.