N EHM@MR@BG - CZUWAJ - miesięcznik instruktorów ZHP

Z OK£ADKI
O spotkaniu 25 wrzeœnia, d³ugach, samotnoœci, odpowiedzialnoœci za Zwi¹zek i deficycie zaufania
rozmowa ze skarbnikiem ZHP
O FINANSACH
(PO RAZ CZWARTY)
D³ugie rozmowy ze skarbnikami ZHP
o zwi¹zkowych finansach to ju¿ tradycja. W numerze 5/2003 zamieœciliœmy
pierwsz¹ rozmowê – z hm. Bogus³awem
Kowalewskim, w 2/2008 – z phm. Zbigniewem Popowskim, a w numerze 9/
2009 – z hm. Przemys³awem Marchlewiczem. Czas na rozmowê czwart¹...
Czy patrzysz bardziej optymistycznie w przysz³oœæ po 25 wrzeœnia?
Chcesz rozmawiaæ o 25 wrzeœnia?
Ta rozmowa ma s³u¿yæ temu, aby ludzie dowiedzieli siê, co siê
dzieje w Zwi¹zku, jeœli chodzi o sprawy finansowe. Zwykle posiadaj¹ informacje cz¹stkowe – ¿e jest jakieœ spotkanie w³adz
w sprawach finansowych (w³aœnie 25 wrzeœnia), ¿e jest 6, 8, 10
milionów d³ugów… Chodzi mi o to, aby z pierwszej rêki dowiedzieli siê, jak siê sprawy maj¹.
Rozmawiajmy wiêc o 25 wrzeœnia. O faktach, poniewa¿ twierdzenia, które tam pada³y, by³y dalekie od prawdy.
Przyjmijmy, ¿e wiedza o finansach zwi¹zkowych jest u czytelnika
przeciêtna, powiedzmy wiêc prosto i konkretnie, o co chodzi.
Jeœli chodzi o stan faktyczny, zacznijmy od tego, ¿e obejmuj¹c funkcjê skarbnika ZHP na XXXVI ZjeŸdzie, który odby³ siê na pocz¹tku
grudnia ubieg³ego roku, przyj¹³em stan finansów z 31 grudnia
2009 r., zapowiadaj¹c, ¿e zajmujê siê sprawami finansów jako skarbnik ZHP od 4 stycznia roku bie¿¹cego.
Jaki by³ wiêc ten Twój stan otwarcia?
Stan wszystkich zobowi¹zañ ZHP zamyka³ siê kwot¹ 7 190 tys. z³.
Mówimy o zobowi¹zaniach ca³ego ZHP, ³¹cznie z d³ugami chor¹gwi?
Nie, mówimy o zobowi¹zaniach, które s¹ w gestii G³ównej Kwatery. Ale – zwracam na to uwagê – w gestii G³ównej Kwatery, a nie
o zobowi¹zaniach G³ównej Kwatery. I bardzo bym prosi³, aby nie
u¿ywaæ takiego sformu³owania nigdy wiêcej, poniewa¿ zobowi¹zañ wygenerowanych przez sam¹ G³ówn¹ Kwaterê przej¹³em zero
z³otych.
7 191 627,87 z³
– zobowi¹zania ZHP na 31 grudnia 2009 r.
6 638 998,02 z³
– zobowi¹zania ZHP na 31 sierpnia 2010 r.
2
CZUWAJ 10/2010
To chyba nikogo nie zdziwi, bo przecie¿ na zjeŸdzie w grudniu
ubieg³ego roku by³a mowa o kwocie ok. 7 milionów z³otych.
Wa¿niejsze jest jednak to, ¿e na 31 sierpnia tego roku mieliœmy 6 640
tys. zobowi¹zañ. Zatem o ponad pó³ miliona z³otych obecna G³ówna Kwatera pomniejszy³a zobowi¹zania ZHP.
Z OK£ADKI
No wiêc sk¹d siê bior¹ kwoty, które kr¹¿y³y na Zlocie w Krakowie? Tam by³a mowa nawet o 10 milionach z³otych!
Z g³upoty ludzkiej. I ja bym bardzo prosi³, aby tak w³aœnie to zapisaæ. Z g³upoty, z zawiœci, z niedoinformowania, z niedouczenia.
Wybór nale¿y do Ciebie.
No ostro, ale ja to puszczê… A sk¹d ta ró¿nica, tych ponad pó³
miliona?
Sp³acamy na bie¿¹co wszystkie zobowi¹zania publiczno-prawne,
a tak¿e czêœæ zad³u¿enia wewnêtrznego. Trzeba podkreœliæ, ¿e obecna
G³ówna Kwatera przez osiem miesiêcy nadludzkim wysi³kiem, okupionym ³zami naszych pracowników, sp³aci³a pó³ miliona d³ugów.
I to jest prawda ksiêgowa, a nie moja opinia. To jest fakt.
A jakie s¹ zobowi¹zania chor¹gwi, ile musimy dodaæ do tych
6640 tys. z³?
Mo¿na to wydedukowaæ z zestawieñ wyników finansowych chor¹gwi. Tylko ¿e jest to specyficzna sytuacja, poniewa¿ chor¹gwie maj¹
zad³u¿enie wobec szczebla centralnego.
W zestawieniu widzê kwotê ok. 4 600 tys. z³. Rozumiem, ¿e to
z 2 milionami Chor¹gwi Sto³ecznej (z czasów naczelnika Maœlanki)?
Tak.
No to po odjêciu tej kwoty i jeszcze zaleg³oœci sk³adkowych
wyjdzie pewnie oko³o jednego miliona z³otych.
Tak, to pewnie taka kwota. Generalnie nie jest prawd¹, ¿e chor¹gwie ci¹gn¹ nas w dó³. Spadaj¹ ich obroty, spadaj¹ ich przychody,
natomiast nie ma tu drastycznego zad³u¿ania.
No wiêc sk¹d informacja o tych 10 milionach?
Powiem tak: na spotkaniu 25 wrzeœnia wsta³a druhna z CKR i zaczê³a mówiæ, ¿e ona czyta z dokumentów, ¿e d³ug wynosi³ 6 milionów w roku 2007, potem 7 milionów – i ¿e roœnie. (Przy czym nie
wyjaœni³a, ¿e przytaczane przez ni¹ dane zawieraj¹ równie¿ rezerwy). Nastêpnie wsta³ inny druh z CKR i powiedzia³, ¿e wed³ug niego mamy 15 milionów z³otych d³ugów, a nie 7. Nastêpnie wsta³…
No dobrze, dajmy spokój…
Jak chcesz zadaæ pytanie, sk¹d wziêli te cyfry, to zadaj im to pytanie, a nie skarbnikowi. Bo skarbnik sam siê zastanawia, sk¹d wysz³o te 15 milionów.
Rozumiem, ¿e wszystkie d³ugi s¹ opanowane?
Tak, wszystkie d³ugi s¹ opanowane, nie ma wiêc ¿adnego zagro¿enia ze strony d³ugów, tj. w najbli¿szym czasie nie grozi nam „wypadniecie jakiegoœ trupa z szafy”. Co nie oznacza, ¿e nie przewidujê takiego zagro¿enia w przysz³oœci.
Sk¹d wiêc wziê³a siê ta determinacja Rady Naczelnej do zwo³ania tego wrzeœniowego spotkania w³adz naczelnych?
Pocz¹tkowo by³em przekonany (i pewnie niektórym instruktorom
taka idea przyœwieca³a), ¿e z powodu chêci niesienia pomocy w roz-
wi¹zaniu problemu, jakim jest zad³u¿enie
ZHP, powoduj¹ce wrêcz niemoc organizacyjn¹. Teraz myœlê, ¿e przyczyna by³a prostsza i mniej altruistyczna – s¹ w Radzie Naczelnej instruktorzy, których partykularne
patrzenie na interes ich jednostek jest znacznie wa¿niejsze ni¿ patrzenie na interes
Zwi¹zku Harcerstwa Polskiego. I dlatego nie
przyjmuj¹ do wiadomoœci, ¿e G³ówna Kwatera podjê³a jakieœ dzia³ania, które maj¹ na
celu unormowanie sytuacji i stopniow¹ sanacjê. Wiêcej – ¿e jak¹œ sytuacjê opanowujemy i nieprzemyœlane dzia³anie innych
w³adz naczelnych mo¿e nam uniemo¿liwiæ
zrealizowanie zamierzeñ.
No w³aœnie – mówmy o niektórych, a nie
ca³ej Radzie. Bo ³atwo przesadziæ…
Ja chcê prowadziæ politykê prawdy – jeœli
trzeba bêdzie, to bêdê rzuca³ konkretnymi
nazwiskami. Bo mam ju¿ serdecznie doœæ,
¿e strzela siê do mnie z armaty za rzeczy,
których nie zrobi³em. Albo których nawet nie
mia³em mo¿liwoœci zrobiæ. Istnieje w ZHP
ogromny problem zaufania. Tego zaufania
nie ma. I to jest te¿ powód spotkania 25 wrzeœnia.
Gorzkie s³owa dziœ mówisz…
Niestety. Nie mam przyjació³ wœród w³adz
ZHP, jestem z problemami sam.
Przyznam, ¿e to ostatnie Twoje stwierdzenie mnie najbardziej martwi. Bo jak us³ysza³em o tym wrzeœniowym spotkaniu, to
sobie pomyœla³em: wreszcie! S¹dzi³em, ¿e
to nie bêdzie spotkanie, na którym Ty bêdziesz siê t³umaczy³ z zad³u¿enia, ale takie, które bêdzie s³u¿y³o budowaniu w³aœnie zaufania i powiedzeniu sobie szczerze
– s³uchajcie, to nie jest zad³u¿enie Sinicy
czy Brudzyñskiego, to jest zad³u¿enie ZHP;
musimy wczeœniej czy póŸniej je sp³aciæ,
wiêc to jest nasz wspólny problem, z którym musimy razem daæ sobie radê, jedziemy przecie¿ na tym samym wózku!
Po czerwcowym zabraniu Rady Naczelnej
zosta³em poproszony o wskazanie, jak widzia³bym to spotkanie. To wskazanie przekaza³em komisji ekonomicznej Rady Naczelnej. Nastêpnie w sierpniu spotkaliœmy siê na
Zlocie w Krakowie ze skarbnikami i przedstawi³em tam cztery pomys³y – filary reform
finansów ZHP, mówi¹c, ¿e nie przygotowu-
CZUWAJ 10/2010
3
Z OK£ADKI
jê dla nich dokumentu, bo bojê siê, ¿e bêdzie to debata nad dokumentem, a nie nad
problemem. Ju¿ wtedy do mnie postrzelano...
Próbowa³em analizowaæ tê dyskusjê. Dziœ
mogê powiedzieæ, ¿e w mojej ocenie ta sierpniowa dyskusja nie by³a do skanalizowania,
poniewa¿ ludzie chcieli wypowiedzieæ swoje frustracje, oczekiwania. Wtedy obieca³em,
¿e przedstawiê dokumenty odpowiednio
wczeœniej przed spotkaniem 25 wrzeœnia.
Tych dokumentów nie przedstawi³em. I to
jest zarzut, który sobie stawiam, bo mo¿e
gdybym jednak je przedstawi³, to dyskusja
we wrzeœniu potoczy³aby siê inaczej. Nie
przedstawi³em ich z tego samego powodu,
co w sierpniu. Zosta³em przekonany, ¿eby
przedstawiaæ grupy problemów i daæ mo¿liwoœæ wypowiedzenia siê uczestnikom spotkania o ich oczekiwaniach, pomys³ach, a nie
przekazaæ wypracowany przeze mnie opis
rozwi¹zañ.
No wiêc porozmawiajmy wreszcie o efektach tego spotkania.
Na spotkaniu okaza³o siê, ¿e oczekiwania
by³y odmienne – oczekiwano ode mnie,
¿ebym przedstawi³ propozycje konkretnych
dzia³añ. Przekszta³ci³o siê to w mia¿d¿¹c¹
krytykê, poniewa¿ zabrak³o pomys³ów skarbnika. Zdecydowa³em siê w pewnym momencie tego spotkania na przekazanie pomys³ów
w sposób niezbyt przygotowany, bo realizowana konwencja spotkania by³a jednak inna.
To, co siê zdarzy³o podczas przedstawiania
tych pomys³ów, by³o najbardziej znamienne. Oko³o 80% osób s³ucha³o mnie, jednak
czêœæ próbowa³a zakoñczyæ spotkanie przed
formalnym przedstawieniem tych pomys³ów.
Nie rozumiem. Dlaczego?
Bo mam wra¿enie, ¿e niektórzy z zupe³nie
innym zamiarem przyjechali na to spotkanie. Czêœæ przyjecha³a z innymi kwestiami
do za³atwienia na tym spotkaniu. Emanacj¹
tego by³o z³o¿enie przez jedn¹ z chor¹gwi
oferty wykupu „Perkoza” za kwotê wartoœci
weksli, co nie jest oczywiœcie wartoœci¹ rynkow¹. Jest to dla mnie przejaw w³aœnie partykularyzmu w myœleniu poszczególnych instruktorów.
A jakie s¹ konkluzje tego spotkania?
Odpowiedzia³em – uwa¿am, ¿e zaprzepaœci-
4
CZUWAJ 10/2010
³em szansê nawi¹zania nici porozumienia z czêœci¹ w³adz naczelnych. Zaproponowana konwencja spotkania nie spe³nia³a oczekiwañ osób, które tam przyjecha³y. Uwa¿am to za swoj¹ osobist¹ pora¿kê, chyba najwiêksz¹ w czasie sprawowania funkcji skarbnika.
I teraz mam du¿y problem z pe³nieniem funkcji, bo skarbnik ZHP
nie mo¿e dzia³aæ sam.
No ale mo¿e to wszystko, o czym mówimy, to nie jest problem
z³ej woli ludzi, ale tego, ¿e po prostu nie mamy zbyt wielu instruktorów, którzy mog¹ byæ partnerem dla G³ównej Kwatery czy
skarbnika ZHP. To znaczy s¹ w stanie i chc¹ obj¹æ tê problematykê.
Myœlê, ¿e takich instruktorów, którzy podchodz¹ do tej problematyki podobnie jak ja, jest kilku. Oczywiœcie nie znam wszystkich instruktorów, bo jest nas kilkanaœcie tysiêcy…
Nie mówmy „podobnie jak Ty”. Mówmy o tym, ¿e s¹ zainteresowani, ¿e ich krêci, aby dowiedzieæ siê, o co w tym wszystkim
chodzi, ¿e chc¹ to zrozumieæ.
No mo¿e kilkunastu, kilkudziesiêciu… Jeœli mia³bym oceniaæ po
swojej linii, to powiedzia³bym w ten sposób: kiedy by³em cz³onkiem Rady Naczelnej, pracowa³em w komisji statutowo-regulaminowej i Bóg mi œwiadkiem, ¿e interesowa³em siê finansami w kwestiach bardzo ogólnych – czy jest sp³acany d³ug, czy s¹ prowadzone
reformy.
Ale to by³o Twoje prawo, bo by³eœ w komisji statutowo-regulaminowej. Ale ci z komisji ekonomicznej mieli obowi¹zek znaæ wszystko na wylot – powinni mieæ wiedzê podobn¹ jak Ty.
Podobn¹ wiedzê powinny mieæ dwie w³adze i byæ wsparciem dla
dzia³añ naprawczych: Rada Naczelna poprzez swoj¹ komisjê ekonomiczn¹ i Centralna Komisja Rewizyjna. Zadaj mi mo¿e pytanie,
ile razy zadzwoni³ do mnie jakikolwiek cz³onek komisji ekonomicznej czy CKR z proœb¹, abyœmy siê umówili i porozmawiali o sytuacji finansowej Zwi¹zku. Albo wiêcej – zadzwoni³ i powiedzia³, ¿e
ma alternatywny pomys³.
Nie zadam Ci tego pytania, poniewa¿ spodziewam siê odpowiedzi, z której bêdzie p³yn¹æ znów Twoja gorycz.
Próbujê powiedzieæ jedn¹ bardzo istotn¹ kwestiê: jest niewiele osób
w ZHP, którym na ZHP zale¿y. Wiêkszoœci zale¿y na jednostkach,
w których s¹.
Chyba idziesz za daleko. Ja rozumiem, ¿e dru¿ynowemu zale¿y na
dru¿ynie, szczepowemu – na szczepie, komendantowi hufca – na
hufcu itd. Natomiast te oczekiwania, które mia³yby dotyczyæ odpowiedzialnoœci za ca³y Zwi¹zek, kierowa³bym raczej do cz³onków wszystkich w³adz naczelnych i pewnie jeszcze komendantów chor¹gwi.
Ka¿dego instruktora ZHP powinno w mojej ocenie to obchodziæ.
Z prostej przyczyny – jeœli jesteœ w normalnym domu, w normalnej
rodzinie, to zale¿y ci na tym, aby siê najeœæ, wyspaæ, rozerwaæ itd.,
co nie zmienia faktu, ¿e zale¿y ci te¿ na tym, ¿eby twojemu dziecku,
¿onie, rodzicom równie¿ by³o dobrze. Oczywiœcie bêdziesz realizo-
Z OK£ADKI
wa³ swoje potrzeby, ale nie zamkniesz oczu, kiedy twoje dziecko
przewróci siê i z³amie nogê.
Tylko w tym porównaniu rodzicem, który dba o ca³y dom, jest
G³ówna Kwatera.
A dlaczego nie w³adze naczelne?
OK., wszystkie w³adze naczelne. Natomiast nie mo¿esz wymagaæ
od dziecka, aby wychodzi³o ze swojej roli.
Ale jak jestem chory, to chcia³bym, aby dziecko np. zrobi³o mi herbatê i zrozumia³o, ¿e jestem chory.
Jasne, oczekujesz od dziecka czy – przek³adaj¹c tê metaforê –
dru¿ynowego zrozumienia i pomocy w miarê jego mo¿liwoœci. Ale
nie wymagam od dziecka, czyli dru¿ynowego, aby zrozumia³ problemy finansowe na skalê Zwi¹zku.
Ale ja tego nie chcê. Przedstawiam tylko sytuacjê: mamy problemy
finansowe – jestem chory.
Pytanie tylko, czy to jest tak, ¿e rodzice s¹ chorzy a dziecko
uœmiechniête? Czyli czy to problem tak¿e dru¿yn, czy tylko szczebla centralnego?
Myœlê, ¿e Zwi¹zek Harcerstwa Polskiego jest uœmiechniêty. Choroba toczy struktury.
No to œwietnie, cieszmy siê, ¿e dru¿yny s¹ uœmiechniête – niech
koncentruj¹ siê na swoich zadaniach, skoro im to wychodzi! Bo
tam przecie¿ jest ich odpowiedzialnoœæ za Zwi¹zek. Pytanie jest
inne – co zrobiæ, ¿eby skarbnik ZHP nie zostawa³ sam, ¿eby by³o
wiêksze grono osób, które œwiadomie da³y siê wybraæ do w³adz
naczelnych, a wiêc czuj¹ siê wspó³odpowiedzialne za finanse
Zwi¹zku?
Ja chyba bym tego nie wymaga³, bo wiem, ¿e ludzie maj¹ swoje
problemy, czêsto wa¿niejsze. Ja prosi³bym i apelowa³ tylko o jedno
– o ciut zaufania. I zmienienie retoryki snajperskiej na retorykê –
jeœli nie pomocnej d³oni, to fotoreportersk¹.
Tu s¹ dwie kwestie. Po pierwsze – musisz pamiêtaæ, ¿e „strzelanie” jest wpisane w specyfikê Twojej funkcji. Masz dwie w³adze
– Radê Naczeln¹ i CKR – których zadaniem jest sprawdzanie,
kontrolowanie itd.
No ale za co jestem ostrzeliwany – ¿e sp³aci³em pó³ miliona d³ugów?
O w³aœnie, to druga kwestia – mo¿e warto pomyœleæ nad doskonaleniem komunikacji miêdzy w³adzami? Mam nadziejê, ¿e wiêkszoœæ problemów, o których mówimy, dotycz¹cych wspó³odpowiedzialnoœci, zaufania, nie wynika jednak ze z³ej woli, ale z braku
informacji, niedoskona³ej komunikacji, z niepe³nej wiedzy. No
a w dalszej perspektywie byæ mo¿e jest to kwestia innego usytuowania w³adza naczelnych – choæby tego, aby nie by³o dwóch
cia³ nadzoruj¹cych pracê GK-i.
A wiesz, w jakiej komisji Rady Naczelnej pracowa³em w poprzedniej kadencji?
Wiem, statutowej.
W³aœnie, wiêc to by³ te¿ mój projekt, który
upad³ jednym g³osowaniem…
Mówi³eœ o kilku filarach Twojej reformy
finansowej. Czy móg³byœ je w przystêpnej
formie przedstawiæ?
Reformy powinny polegaæ na mocnych dzia³aniach, które obecnie s¹ niezbêdne dla
uzdrowienia p³ynnoœci finansowej (w perspektywie pó³ roku), dzia³aniach, które
musz¹ siê wydarzyæ w ci¹gu trzech lat i na
zabezpieczeniu stanu, który zostanie uzyskany po trzech latach, w ci¹gu szeœciu lat.
Reforma finansowo-gospodarcz¹ szczebla
centralnego naszego stowarzyszenia musi
przebiegaæ w dwóch obszarach – wydatków
i wp³ywów. W kwestii wydatków istotna jest
restrukturyzacja zatrudnienia, poniewa¿ jest
to element, w którym mo¿na dokonaæ
oszczêdnoœci. Drugim elementem jest obs³uga d³ugu, który jest elementem wiod¹cym.
Co do zatrudnienia, w mojej ocenie jesteœmy w takim stanie, gdzie jedynie zmiana
filozofii myœlenia o zatrudnieniu daje mo¿liwoœæ oszczêdnoœci. Jeœli zadasz pytanie
któremukolwiek z pracowników, gdzie pracuje, to co ci odpowie?
Pewnie, ¿e pracuje w G³ównej Kwaterze
ZHP.
O w³aœnie. Otó¿ nikt z nich nie pracuje
w G³ównej Kwaterze, w sensie – w zarz¹dzie. Ci ludzie pracuj¹ w Zwi¹zku Harcerstwa Polskiego z siedzib¹ w Warszawie albo
na szczeblu centralnym ZHP, albo w administracji ZHP.
Ale czy to nie jest tylko semantyka?
Wbrew pozorom to nie jest semantyka. Jeœli
ktoœ sobie uœwiadomi, ¿e pracuje do obs³ugi
stowarzyszenia, a nie w³adzy, jeœli uœwiadomi¹ to sobie cz³onkowie Zwi¹zku Harcerstwa Polskiego, to zakres czynnoœci, które
te osoby bêd¹ wykonywaæ, diametralnie siê
zmieni. A wiêc pracujemy do obs³ugi ZHP,
a nie do realizowania zadañ ZHP. Zadania
ZHP realizowane s¹ wolontarystycznie. I to
jest ta ró¿nica.
No ale ¿eby to mia³o sens, musi siê to
wi¹zaæ z ograniczeniem zadañ administracji i zdecydowanym wzrostem liczby wolontariuszy dzia³aj¹cych wokó³ G³ównej
CZUWAJ 10/2010
5
Z OK£ADKI
Kwatery. To s¹ procesy, które musz¹ zachodziæ równolegle.
Tak, to oczywiste.
A czy to da w skali np. trzech lat znacz¹ce zmniejszenie wydatków?
Tak.
Mówi³eœ te¿ o obs³udze d³ugu.
Na razie, do czerwca nie jest problemem
weksel – KWIT SKOK. Potem mo¿e to byæ
najbardziej niebezpieczny element d³ugu
ZHP. Dla mnie oczywiste jest to, ¿e tego typu
elementy d³ugu musimy restrukturyzowaæ,
aby stawa³y siê bezpieczniejsze w d³ugofalowej perspektywie. Jedyn¹ opcj¹ jest zaci¹gniêcie dobrego kredytu w celu sp³aty
jednorazowych zobowi¹zañ. Taka zamiana
zobowi¹zania o p³atnoœci 1 mln z³ w ci¹gu
jednego dnia na zap³atê tego d³ugu w ci¹gu
5 lat, w ratach miesiêcznych. To oczywiœcie
jest dro¿sze, nie ukrywam tego, ale to spowoduje sta³e pomniejszanie d³ugu i jego
pe³ne opanowanie.
Ale tu jest bardzo wa¿na kwestia – to wymaga uœwiadomienia sobie, ¿e jesteœmy
jedn¹ wspóln¹ rodzin¹. Jeœli dru¿ynowy nie
odprowadzi sk³adek i dalej nie bêdzie rzetelnoœci, to plan sp³aty zad³u¿enia mo¿e siê
ca³y wywróciæ.
Co dalej?
Jest jeszcze scentralizowanie zakupów czy
kwestia ograniczenia zadañ programowych G³ównej Kwatery jako
zarz¹du. Dlatego ¿e nie ka¿da impreza organizowana przez G³ówn¹
Kwaterê musi byæ przez ni¹ realizowana. Mo¿e byæ pod patronatem
G³ównej Kwatery, mo¿e st¹d wychodziæ inicjatywa. No i jest rzecz
chyba najtrudniejsza do przeprowadzenia – wyprowadzenie dzia³alnoœci gospodarczej poza ZHP i wykreœlenie ZHP z rejestru przedsiêbiorców. S¹ to oszczêdnoœci od kilkudziesiêciu do nawet kilkuset
tysiêcy z³otych, zwi¹zane z badaniami bieg³ych rewidentów, VATem itd.
Czy ta zmiana jest rzeczywiœcie op³acalna?
To jest oczywiœcie kwestia dalszych analiz ekonomicznych i prawnych.
A wp³ywy?
Tu oczywiœcie musimy zacz¹æ od sk³adki cz³onkowskiej jako 60procentowego, ¿elaznego elementu bud¿etu. Proponujê zmianê systemu poboru sk³adki.
Ale o tym jest w Twoim artykule na kolejnych stronach.
Tak, wiêc to pomiñmy. Nastêpn¹ kwesti¹ jest pouk³adanie spraw
zwi¹zanych z jednostkami zale¿nymi. Dla mnie istotne jest, aby by³y
one zarz¹dzane celem biznesowym – bez wzglêdu na to, czy s¹ fundacj¹, czy spó³k¹. Jeœli s¹ spó³k¹ – to jest to bezdyskusyjne. Jeœli
chodzi o fundacje – uczestniczy³yby one w realizacji misji ZHP, natomiast ich podstawowym zadaniem jest generowanie zysku z maj¹tku, którym zarz¹dzaj¹.
Czyli wi¹¿esz to z wyprowadzeniem maj¹tku z ZHP do innych podmiotów?
Nie. Jestem przeciwnikiem wyprowadzania jakiegokolwiek kluczowego maj¹tku z ZHP. Nie chcê sprzedawaæ ¿adnych nieruchomych
sk³adników maj¹tkowych. Natomiast jestem za tym, aby pozbyæ siê
ZOBOWI¥ZANIA CHOR¥GWI Z TYTU£U SK£ADEK CZ£ONKOWSKICH
nazwa chor¹gwi
Chor¹giew Bia³ostocka
Chor¹giew Dolnoœl¹ska
Chor¹giew Gdañska
Chor¹giew Kielecka
Chor¹giew Krakowska
Chor¹giew Kujawsko-Pomorska
Chor¹giew Lubelska
Chor¹giew £ódzka
Chor¹giew Mazowiecka
Chor¹giew Opolska
Chor¹giew Podkarpacka
Chor¹giew Sto³eczna
Chor¹giew Œl¹ska
Chor¹giew Warmiñsko-Mazurska
Chor¹giew Wielkopolska
Chor¹giew Zachodniopomorska
Chor¹giew Ziemi Lubuskiej
RAZEM
6
CZUWAJ 10/2010
za 2002-2005
- z³
- z³
- z³
- z³
17 456,04 z³
- z³
91 073,19 z³
- z³
- z³
- z³
- z³
- z³
- z³
- z³
- z³
- z³
- z³
108 529,23 z³
za 2006
- z³
- z³
- z³
- z³
35 156,90 z³
- z³
33 343,20 z³
- z³
- z³
- z³
- z³
- z³
- z³
- z³
- z³
- z³
- z³
68 500,10 z³
(stan na 20.10.2010 r.)
za 2007
- z³
59 881,60 z³
- z³
- z³
57 593,60 z³
- z³
34 090,40 z³
- z³
- z³
- z³
- z³
31 592,60 z³
- z³
- z³
- z³
- z³
- z³
183 158,20 z³
za 2008
- z³
- z³
- z³
- z³
53 952,00 z³
- z³
29 080,00 z³
- z³
- z³
- z³
- z³
100 713,60 z³
- z³
- z³
- z³
- z³
- z³
183 745,60 z³
Z OK£ADKI
wszystkich ruchomoœci, a transfer œrodków oprzeæ na zasadach wynajmu. Jest to g³êboko uzasadnione, jeœli chodzi o koszty. No oczywiœcie wynajem powinien byæ z naszych jednostek podleg³ych. Jestem za tym, aby pieni¹dze, które id¹ teraz na zewn¹trz do obs³ugi
ró¿nych dzia³añ, sz³y do jednostek podleg³ych. To jest jeden z podstawowych elementów drugiej nogi. Po szeœciu latach ta druga noga
bêdzie stanowi³a 80% przychodów szczebla centralnego.
Rozumiem, ¿e reszta to bêdzie sk³adka.
Tak, zatem do prze³kniêcia bêdzie jej nieterminowe p³acenie. To
jest najwiêkszy atut tych proponowanych reform.
Pozosta³y jeszcze dwa filary reform.
Pierwszy to kwestia partnerstwa biznesowego, czyli umów strategicznych i sponsoringu. Jesteœmy du¿¹ grup¹ klienck¹, a nie wykorzystujemy tego w ¿aden sposób, mówi¹c, ¿e nie przystoi, ¿e nie
powinniœmy tego robiæ. Moje zdanie jest zupe³nie inne – powinniœmy to robiæ i to z korzyœci¹ dla ZHP, i z korzyœci¹ dla cz³onków
ZHP. Powinniœmy móc zaoferowaæ cz³onkom ZHP zni¿ki przez promowanie podmiotów naszymi kana³ami, a z ka¿dego zakupu firmy
odprowadz¹ czêœæ œrodków do ZHP.
Ostatnia kwestia.
To kwestia kapita³u stabilizacyjnego, do czego zobowi¹zuje nas
uchwa³a zjazdowa.
Kapita³ stabilizacyjny ma mieæ dwojaki charakter: w pierwszym okresie uzyskiwane przysporzenia w ramach jego budowania powinny
s³u¿yæ sp³acie zobowi¹zañ i zabezpieczaniu dzia³añ operacyjnych
nie tylko szczebla centralnego, ale równie¿ chor¹gwi i hufców (myœlê tu np. o kapitale w³asnym w wiêkszych projektach miêkkich finansowanych z funduszy UE), w nastêpnym okresie zebrane i wypracowane œrodki maj¹ s³u¿yæ zabezpieczeniu inwestycyjnemu ZHP
(nasz maj¹tek, co do zasady, wymaga mocnego doinwestowania, bo
za 2009
- z³
- z³
- z³
27 177,60 z³
42 910,00 z³
- z³
42 696,00 z³
25 646,08 z³
21 424,92 z³
- z³
- z³
144 593,40 z³
- z³
16 416,00 z³
- z³
- z³
- z³
320 864,00 z³
za I kw. 2010
- z³
- z³
- z³
- z³
- z³
- z³
4 809,60 z³
29 062,80 z³
- z³
- z³
- z³
- z³
- z³
12 337,20 z³
- z³
- z³
- z³
46 209,60 z³
za II kw. 2010
- z³
- z³
- z³
- z³
- z³
- z³
4 809,60 z³
29 062,80 z³
- z³
- z³
17 656,80 z³
- z³
- z³
12 337,20 z³
- z³
- z³
- z³
63 866,40 z³
staje siê przestarza³y). Oczywiœcie rodzi siê
pytanie, sk¹d œrodki na ten cel. W mojej ocenie œrodki powinny pochodziæ z odpisu ze
sprzeda¿y ka¿dej nieruchomoœci, jak¹ dysponuje ca³e ZHP, z ewentualnej dodatkowej
sk³adki cz³onkowskiej oraz z pieniêdzy wypracowanych przez sam kapita³ w drodze inwestycji finansowych (oczywiœcie bezpiecznych). Lecz te reformy rozpisane s¹ na szeœæ
lat.
Przypuszczam, ¿e nie planujesz na tak d³ugo swojej kariery jako skarbnik.
No nie.
Zatem reformy bêdzie koñczy³ Twój nastêpca albo jeszcze kolejny nastêpca. ¯eby to
by³a reforma na szeœæ lat, potrzebne jest
pe³ne porozumienie.
Tak jest. Ka¿da reforma, aby ni¹ byæ, musi
ewolucyjnie zmieniaæ rzeczywistoœæ. Wprowadzenie zmiany skokowo ma znamiona rewolucji. A z historii wiemy, ¿e niewiele rewolucji by³o pozytywnych… Musimy te¿
pamiêtaæ, ¿e ka¿da reforma wdro¿ona porz¹dnie opiera siê na zaufaniu.
¯yczê Ci wiêc przede wszystkim tego zaufania.
za III kw. 2010
- z³
- z³
- z³
13 975,20 z³
7 736,00 z³
- z³
4 809,60 z³
29 062,80 z³
15 660,00 z³
- z³
23 828,40 z³
33 534,00 z³
- z³
12 337,20 z³
313,20 z³
9 255,60 z³
8 204,40 z³
158 716,40 z³
Rozmawia³ hm. Grzegorz Ca³ek.
za IV kw. 2010*
10 396,80 z³
23 004,00 z³
16 059,60 z³
13 975,20 z³
19 962,00 z³
16 092,10 z³
4 809,60 z³
29 062,80 z³
15 660,00 z³
- z³
23 828,40 z³
33 534,00 z³
38 256,00 z³
12 337,20 z³
38 070,00 z³
9 255,60 z³
8 204,40 z³
312 507,70 z³
RAZEM
10 396,80 z³
82 885,60 z³
16 059,60 z³
55 128,00 z³
234 766,54 z³
16 092,10 z³
249 521,19 z³
141 897,28 z³
52 744,92 z³
- z³
65 313,60 z³
343 967,60 z³
38 256,00 z³
65 764,80 z³
38 383,20 z³
18 511,20 z³
16 408,80 z³
1 446 097,23 z³
* Podane kwoty stan¹ siê zobowi¹zaniami w dniu 31.12.2010.
CZUWAJ 10/2010
7
Z OK£ADKI
ZRZUTA
POWSZECHNA
Sytuacja finansowa Zwi¹zku Harcerstwa Polskiego nie jest najlepsza. Mo¿na postawiæ nawet tezê, ¿e mamy k³opoty, jakich dot¹d jeszcze nie mieliœmy. Nasze
zad³u¿enie na dzieñ 31 grudnia 2009 r. osi¹gnê³o wielkoœæ ponad 7,19 miliona
z³otych. Czy jesteœmy w stanie samodzielnie wyjœæ z tak dramatycznego po³o¿enia? I jaka by³aby rola sk³adek cz³onkowskich w poprawieniu sytuacji Zwi¹zku?
Na te (i kilka innych – obalaj¹cych mity) pytañ chcia³bym Wam odpowiedzieæ.
KRÓTKA OPOWIEŒÆ
Kiedy zostawa³em zuchem, a by³o to ju¿ 25 lat temu,
nikt nie wspomina³ o sk³adkach. Po prostu w latach
osiemdziesi¹tych minionego stulecia sk³adki stanowi³y
pomijaln¹ czeœæ przychodów ZHP. Taki stan rzeczy utrzymywa³ siê do lat dziewiêædziesi¹tych, kiedy to kurek
z dotacjami podmiotowymi zosta³ zakrêcony. Wówczas
istotnym elementem bud¿etowym sta³y siê sk³adki ponad 700-tysiêcznej rzeszy cz³onków ZHP. Jednak brak
przemyœlanego systemu pracy wychowawczej z ósmym
punktem Prawa Harcerskiego i to, ¿e nie wyjaœniano roli
i wagi sk³adek, sprawi³, ¿e z ich odprowadzaniem, ba,
czêsto zbieraniem, by³ wielki problem. Ze sk³adek przekazywanych na poziom centralny od roku 1996 (z karencj¹ do roku 2000) mia³y byæ op³acane sk³adki cz³onkowskie do WOSM i WAGGGS. Niestety, tak siê do
koñca nie dzia³o. Sk³adki do WAGGGS tak naprawdê
nigdy nie by³y p³acone w pe³nej wysokoœci (st¹d zad³u¿enie z tego tytu³u wynosi ju¿ ponad 1,8 miliona z³otych, a z tytu³u wszystkich sk³adek miêdzynarodowych
a¿ 2,4 miliona z³otych). Czasy, kiedy sprawa sk³adek
dotknê³a mnie osobiœcie, to chwila, gdy zosta³em dru¿ynowym – wówczas by³o to dwa z³ote na miesi¹c od ka¿dego harcerza i instruktora. W tym niezmienionym kszta³cie sk³adka przetrwa³a a¿ do roku 2008, od kiedy wynosi
trzy z³ote miesiêcznie.
TROCHÊ BARDZIEJ FORMALNIE
¯eby móc rozwa¿aæ kwestiê jakiejkolwiek zmiany, nale¿y poznaæ istotê problemu. Czym zatem jest sk³adka cz³onkowska w stowarzyszeniu? Otó¿ takiej definicji, która stanowi³aby odpowiedŸ wprost, w ¿adnym akcie prawnym
8
CZUWAJ 10/2010
nie znajdziemy. Ale pe³n¹ i wyczerpuj¹c¹ odpowiedŸ
mo¿emy wydedukowaæ z zapisów ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach oraz Statutu ZHP.
Zatem, w ustawie w art. 33 czytamy, ¿e „Maj¹tek stowarzyszenia powstaje ze sk³adek cz³onkowskich (…)”,
a w Statucie ZHP w § 78, ¿e „Sk³adka cz³onkowska jest
obowi¹zkowa dla wszystkich cz³onków ZHP”. Z tego
prostego zestawienia wynika wiêc, ¿e:
· sk³adka cz³onkowska buduje maj¹tek ZHP,
· sk³adka cz³onkowska obejmuje wszystkich cz³onków
ZHP.
W jaki sposób sk³adki maj¹ byæ pobierane, zapisano
w Statucie ZHP w § 78 pkt. 2 w nastêpuj¹cy sposób:
„Rada Naczelna ZHP okreœla wysokoœæ sk³adek cz³onkowskich, zasady ich zbierania i podzia³u pomiêdzy jednostki harcerskie oraz tryb rozliczania, a tak¿e zasady
i tryb udzielania ulg i zwolnieñ”.
Reasumuj¹c, poza wszelk¹ w¹tpliwoœci¹ pozostaj¹ trzy
fakty:
1. Sk³adka cz³onkowska jest obowi¹zkowa dla ka¿dego.
2. Sk³adka buduje maj¹tek stowarzyszenia (a nie maj¹tek jednostek stowarzyszenia).
3. Organem decyduj¹cym o sk³adkach cz³onkowskich
w ZHP jest Rada Naczelna ZHP.
JAK JEST TERAZ?
Nasz obecny system sk³adkowy okreœla Uchwa³a Nr 27/
XXXV RN ZHP z dnia 15 listopada 2008 r. w sprawie
sk³adek cz³onkowskich. Sk³adka roczna wynosi 36 z³ od
ka¿dego zucha, harcerza i instruktora. Zwolnieni z op³a-
Z OK£ADKI
cania sk³adek s¹ tylko cz³onkowie Nieprzetartego Szlaku. Uchwa³a okreœla równie¿ sposób alokacji sk³adki,
wskazuj¹c, ¿e:
· 20% trafia do jednostki podstawowej zgodnie z przydzia³em s³u¿bowym (np. dru¿yny),
· 20% trafia do hufca (zgodnie z przynale¿noœci¹ jednostki podstawowej),
· 20% trafia do chor¹gwi (zgodnie z przynale¿noœci¹
hufca),
· 40% trafia do szczebla centralnego ZHP (i pozostaje
w gestii GK ZHP).
siê za ich pomoc¹ zap³aciæ w momencie pe³nego ich odprowadzenia. Innymi s³owy – sk³adki nie trafiaj¹ do jednostek (w tym szczebla centralnego ZHP) w oznaczonym uchwa³¹ Rady Naczelnej czasie oraz pieniêdzy jest
za ma³o na pokrycie kosztów ZHP. Aby pokryæ wydatki
szczebla centralnego, ze sk³adek musia³oby pochodziæ
oko³o 1,6 mln z³ (obecnie nominalnie pochodzi 1,2 mln
z³ a faktycznie poni¿ej 0,8 mln z³).
Dalej uchwa³a Rady Naczelnej precyzuje, na co przeznacza siê sk³adki:
1) z czêœci nale¿nej dla hufców i chor¹gwi: na kszta³cenie, pomoc programowo-metodyczn¹ dla jednostek
oraz pokrycie kosztów funkcjonowania w³adz hufców i chor¹gwi,
2) z czêœci nale¿nej dla G³ównej Kwatery ZHP: na pokrycie sk³adek cz³onkowskich w miêdzynarodowych
organizacjach skautowych, których cz³onkiem jest
ZHP, pokrycie czêœciowych kosztów funkcjonowania w³adz naczelnych ZHP, kszta³cenie i pomoc programowo-metodyczn¹.
Tak, wiem, ¿e jeœli tu napiszê o koniecznoœci podniesienia wysokoœci sk³adek, to w niejednym spokojnym
i wra¿liwym instruktorze obudzi siê snajper i zacznie siê
ostrza³: ¿e zlikwidujemy w ten sposób harcerstwo na wsi,
¿e naj³atwiej jest zarabiaæ pieni¹dze na cz³onkach organizacji (nawet na zuchach), ¿e uniemo¿liwiamy w ten
sposób powszechnoœæ przyst¹pienia do Zwi¹zku, ¿e podwy¿ka sk³adek by³a tak niedawno itp., itd. Pewnie móg³bym podj¹æ w ten sposób rzucon¹ rêkawicê, ale nie uczyniê tego, bo… nie zamierzam proponowaæ podniesienia
sk³adki cz³onkowskiej!
Sk³adka cz³onkowska jest podzielna równie¿ w czasie
i jej wp³ata nastêpowaæ powina wed³ug wskazania
z uchwa³y:
1) do podstawowych jednostek organizacyjnych – do 10
dnia ostatniego miesi¹ca kwarta³u,
2) do hufców – do 20 dnia ostatniego miesi¹ca kwarta³u,
3) do chor¹gwi – do 25 dnia ostatniego miesi¹ca kwarta³u,
4) do G³ównej Kwatery ZHP – do koñca kwarta³u.
Mimo to istnieje ogromny problem ze œci¹galnoœci¹ (albo
odprowadzaniem) sk³adek – zarówno we w³aœciwym czasie, jak i w odpowiedniej wielkoœci. Widaæ to doskonale
na zestawieniu relacji sk³adkowej pomiêdzy chor¹gwiami a szczeblem centralnym ZHP na poprzednich dwóch
stronach (bie¿¹c¹ informacjê na ten temat zawsze odnajdziemy na stronie www.skladki.zhp.pl).
KILKA S£ÓW O WYDAJNOŒCI
Bez g³êbszej analizy mo¿na zaryzykowaæ stwierdzenie,
¿e nasz obecny system sk³adkowy mocno kuleje. Po
pierwsze, zadawnionych nieprzekazanych na szczebel
centralny ZHP sk³adek jest ponad 1 mln z³. Ponadto w zestawieniu z wydatkami sta³ymi nominalnymi deficyt
wynosi oko³o 40%, to znaczy, ¿e tylko czêœæ kosztów,
które mo¿na pokryæ ze sk³adek cz³onkowskich, da³oby
PROPOZYCJA
WARIANT 1
Proponujê zmianê w alokacji. Co po polsku sprowadza
siê do tego, ¿e warto rozwa¿yæ czasowy inny podzia³
tych 36 z³otych od ka¿dego zucha, harcerza i instruktora
(z wyj¹tkiem cz³onków NS). Dobry wynik da³oby takie
rozwi¹zanie, w którym przez najbli¿sze trzy lata alokacja sk³adki przebiega³aby wed³ug nastêpuj¹cego schematu:
· 10% trafia do jednostki podstawowej zgodnie z przydzia³em s³u¿bowym (np. dru¿yny),
· 10% trafia do hufca (zgodnie z przynale¿noœci¹ jednostki podstawowej),
· 10% trafia do chor¹gwi (zgodnie z przynale¿noœci¹
hufca),
· 70% trafia do szczebla centralnego ZHP (i pozostaje
w gestii GK ZHP).
W tym ujêciu do GK trafi³oby nominalnie oko³o 2,1 mln
z³ (przy za³o¿eniu, ¿e odprowadzone by³oby rzetelnie),
a taka suma da³aby mo¿liwoœæ szybszej sp³aty zobowi¹zañ ZHP.
Innym rozwi¹zaniem mo¿e byæ alokacja trwa³a przebiegaj¹ca wed³ug schematu:
· 20% trafia do jednostki podstawowej zgodnie z przydzia³em s³u¿bowym (np. dru¿yny),
· 10% trafia do hufca (zgodnie z przynale¿noœci¹ jednostki podstawowej),
CZUWAJ 10/2010
9
Z OK£ADKI
· 10% trafia do chor¹gwi (zgodnie z przynale¿noœci¹
hufca),
· 60% trafia do szczebla centralnego ZHP (i pozostaje
w gestii GK ZHP).
W tym ujêciu na szczebel centralny trafi³oby nominalnie oko³o 1,8 mln z³.
WARIANT 2 – POSTULOWANY
Proponujê zmianê w myœleniu o sk³adce. Obecnie sk³adkê cz³onkowsk¹ rozumiemy w ten sposób, ¿e jest to „rodzaj op³aty za przynale¿noœæ do ZHP”. Moja propozycja polega na tym, ¿eby ten „rodzaj op³aty” dotyczy³
przynale¿noœci do podstawowej jednostki organizacyjnej ZHP, jak¹ jest gromada zuchowa lub dru¿yna. Zmiana ta polega³aby na tym, ¿e ustalona przez Radê Naczeln¹ wartoœæ sk³adki cz³onkowskiej stanowi³aby
minimum sk³adkowe, jakie dru¿ynowy powinien pobieraæ od rodziców dzieci zrzeszonych w jego jednostce.
Ca³¹ sk³adkê cz³onkowsk¹ zbiera³by dru¿ynowy. Nie
by³oby jej realokowania w jednostkach struktury organizacyjnej. Innymi s³owy ca³a suma – 36 z³otych – pozostawa³aby w dru¿ynie na jej potrzeby.
Z czego zatem utrzymaæ organizacjê? Otó¿ obecnie potwierdzeniem aktywnego cz³onkostwa w ZHP jest fakt
op³acenia sk³adek. W naszych jednostkach podstawowych mamy ogromn¹ fluktuacjê i ciê¿ko jest zebraæ pieni¹dze od dzieci, które przez trzy miesi¹ce przychodz¹
na zbiórki, potem znikaj¹, i ponownie pojawiaj¹ siê po
pó³ roku. I ciê¿ko bywa ze zweryfikowaniem, kto tak
naprawdê w dru¿ynie ju¿ powinien zostaæ wykluczony
z ZHP za nieop³acone sk³adki, a kto jeszcze nie. Proponujê zatem, aby kwestie potwierdzenia przynale¿noœci
do ZHP przej¹³ „certyfikat przynale¿noœci” podstawowej jednostki do ZHP (a nie poszczególnych cz³onków),
otrzymywany po wniesieniu odpowiedniej rocznej op³aty
przez tê jednostkê do macierzystego hufca. Widzê to tak,
¿e „op³ata certyfikacyjna” okreœlona zosta³aby przez Radê
Naczeln¹ ZHP w ten sposób, ¿e jej wysokoœæ zaspokaja³aby potrzeby hufców, chor¹gwi i szczebla centralnego,
dla przyk³adu wynosi³aby 600 z³ rocznie (czyli tyle, ile
sk³adka cz³onkowska od 17 cz³onków w obecnym systemie) i dzieli³aby siê nastêpuj¹co: 100 z³ dla Hufca, 200 z³
dla chor¹gwi i 300 z³ dla szczebla centralnego.
Takie rozwi¹zanie niesie ze sob¹ kilka korzyœci:
1) daje mo¿liwoœæ indywidualnego (w dru¿ynie) opracowania systemu sk³adkowego (np. dopuszczalnego
i oficjalnego podniesienia sk³adek w œrodowiskach
zamo¿niejszych, co i tak czêsto obecnie ma miejsce),
2) daje mo¿liwoœæ pracy wychowawczej ca³¹ dru¿yn¹
10
CZUWAJ 10/2010
w celu pozyskania œrodków na wniesienie „op³aty certyfikacyjnej”, bo mo¿e byæ ona oddzielona od sk³adki cz³onkowskiej,
3) w pe³ni pokryje zapotrzebowanie finansowe jednostek terenowych,
4) daje mo¿liwoœæ pe³nego nadzoru nad jednostkami
podstawowymi, bowiem jednostk¹ ZHP by³aby tylko jednostka „certyfikowana”,
5) uniezale¿nia dru¿yny rozwijaj¹ce siê liczebnie od p³acenia coraz wy¿szych sk³adek.
Korzyœci mo¿na by wymieniaæ bardzo d³ugo. Jednak
dostrzegam te¿ pewne zagro¿enia:
1) istnieje prawdopodobieñstwo, ¿e szczepy zechc¹ przekszta³caæ siê w ogromne dru¿yny – tu przeciwdzia³aniem by³aby zmiana ordynacji wyborczej, która obecnie uzale¿nia liczbê delegatów hufca na zjazdy od
liczby cz³onków; proponujê zamieniæ ten stan na taki,
w którym liczba delegatów zale¿y od liczby jednostek podstawowych (dla przyk³adu: na zjazd chor¹gwi 1 delegat na ka¿de 10 dru¿yn lub gromad, a na
Zjazd ZHP 1 delegat na ka¿de 25 jednostek podstawowych),
2) wzroœnie wysokoœæ sk³adek p³aconych do WOSM
i WAGSSS ze wzglêdu na ujawnienie prawdziwych
stanów gromad i dru¿yn (istnieje przeœwiadczenie,
¿e obecnie dru¿ynowi celowo zani¿aj¹ wielkoœci
swoich jednostek, aby odprowadzaæ mniejsz¹ czêœæ
sk³adki) – ale ten argument odpada ze wzglêdu na
dwie kwestie: po pierwsze – wysokoœæ sk³adek do
organizacji miêdzynarodowych jest ustalana na okresy
kilkuletnie, po drugie – wysokoœæ wp³ywów przy takim systemie daje gwarancjê odprowadzania sk³adek
miêdzynarodowych.
PODSUMOWANIE
Takie jest moje widzenie problemu sk³adek cz³onkowskich. Proponujê rozwi¹zania systemowe zapewniaj¹ce
nowoczesne podejœcie do tej kwestii (szczególnie wariant 2), które daje mo¿liwoœæ rozwoju zaradnoœci ¿yciowej równie¿ w sferze ekonomiczno-gospodarczej naszych dru¿ynowych, rad dru¿yn a tak¿e w jakimœ zakresie
zastêpowych i harcerzy.
Z systemem sk³adkowym w tym roku musimy coœ zrobiæ
– efekty jego funkcjonowania w obecnym kszta³cie z roku
na rok s¹ coraz gorsze… Teraz jest pora na zmiany a ka¿dy dzieñ zw³oki pogorszy stan finansów organizcji.
HM. LUCJAN
··
BRUDZYÑSKI
SKARBNIK ZHP